E-BOOK แนวข้อสอบกองทุนสงเคราะห์การทำสวนยาง บุคลากร E-BOOK แนวข้อสอบ สกย คู่มือเตรียมสอบ สกย
- 2. 2
ขอบเขตเนื้อหา
สวนที่ 1 ความรูเกี่ยวกับกองทุนสงเคราะหการทําสวนยาง
ประวัติ สกย. 5
ภารกิจ/ยุทธศาสตร สกย. 11
วิสัยทัศน 12
คานิยมองคกร 12
พันธกิจ 12
วัตถุประสงค 13
เปาหมายหลัก 14
ยุทธศาสตร 14
ภารกิจ/บริการ 16
ความรูทั่วไปเกี่ยวกับสวนยาง 20
การปลูกยางพารา 20
การบํารุงรักษา 33
โรคและศัตรูพืชที่สําคัญของยางพารา 39
การปฏิบัติระยะตนยางใหผลผลิต 46
การแปรรูปผลผลิต 49
มาตรฐานคุณภาพของยางแผนดิบ 52
สวนที่ 2 กฎหมายที่เกี่ยวของ
พระราชบัญญัติควบคุมยาง พ.ศ. 2542 55
พระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะหการทําสวนยาง พ.ศ. 2503
แกไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2530 70
แนวขอสอบพรบ.กองทุนสงเคราะหการทําสวนยาง พ.ศ. 2503 (ฉบับที่ 4)
แกไขเพิ่มเติมถึงพ.ศ. 2530 81
แนวขอสอบพระราชบัญญัติควบคุมยาง พ.ศ. 2542 88
สวนที่ 3 ความรูเฉพาะตําแหนงบุคลากร
องคกรและการจัดการ 95
องคการ (Organization) 95
ผูบริหารหรือผูจัดการ (Manager) 96
การบริหารหรือการจัดการ (Management) 97
หนาที่ของผูบริหาร (Management Functions) 99
บทบาททางการบริหาร (Management Roles) 100
ทักษะทางการบริหาร (Managerial Skills) 101
ระบบการบริหาร (Management System) 102
การจัดการในอดีตและปจจุบัน 103
พื้นฐานประวัติศาสตรทางการบริหาร (Historical Background) 103
แนวความคิดทางการบริหารในยุคแรก (Early Management Theory) 103
ทฤษฎีการจัดการแบบวิทยาศาสตร (Scientific Management Theory) 104
ทฤษฎีทางการบริหารโดยทั่วไป (General Administration Theory) 105
ทฤษฎีการจูงใจในยุคแรก (Early Theory of Motivation) 109
ประเด็นปจจุบันและแนวโนมทางการบริหาร 111
วัฒนธรรมองคการและสภาวะแวดลอม 114
แนวคิดเกี่ยวกับบทบาทของผูบริหารกับวัฒนธรรม 114
วัฒนธรรมองคการ 115
- 3. 3
สภาวะแวดลอม 116
การจัดการในยุคโลกาภิวัตน 117
การกาวขึ้นเปนองคการระหวางประเทศ (Go International Organization) 120
ความรับผิดชอบทางสังคมและจริยธรรมทางธุรกิจ 121
ความรับผิดชอบตอสังคมของผูบริหาร (Social Responsibility) 121
จริยธรรมทางธุรกิจ (Managerial Ethics) 122
การตัดสินใจทางการจัดการ 123
พื้นฐานการวางแผน 127
จุดมุงหมายของการวางแผน (Purposes of Planning) 128
ประเภทของแผนงาน (Types of Plans) 128
วัตถุประสงคขององคการ (Organization Objective) 132
แนวความคิดของการจัดการตามวัตถุประสงค 133
การจัดการเชิงกลยุทธ 134
การวางแผนกลยุทธ (Strategic Planning) 134
เครื่องมือและเทคนิคในการวางแผน 139
โครงการและการออกแบบองคการ 141
การสื่อสารทางการบริหารและเทคโนโลยีสารสนเทศ 141
การจัดการทรัพยากรมนุษย 153
ประเด็นปจจุบันในการจัดหาทรัพยากรมนุษย 158
การจัดการการเปลี่ยนแปลงและนวัตกรรม 159
เทคนิคในการบริหารการเปลี่ยนแปลง (Technique for Managing Change) 161
การพัฒนาองคการ (Organization Development – OD) 163
การกระตุนใหเกิดนวัตกรรม (Stimulating Innovation) 164
พื้นฐานของพฤติกรรม 165
การรับรู (Perception) 168
การเรียนรู (Learning) 169
การกําหนดรูปแบบของพฤติกรรม (Shaping Behavior) 170
การเขาใจกลุมและทีม 172
แนวคิดขั้นพื้นฐานของกลุม (Basic Group Concept) 173
การแกปญหาความขัดแยง (Conflict Resolution Approaches) 174
การตัดสินใจเปนกลุม (Group Decision Making) 175
การจูงใจพนักงาน 180
ภาวะผูนํา 184
ทฤษฎีภาวะผูนําในยุคเริ่มแรก (Early Theory of Leadership) 188
ทฤษฎีภาวะผูนําแบบพฤติกรรม (Behavior Theory) 188
ทฤษฎีตามสถานการณ 190
ผูนําและอํานาจ (Leader and Power) 194
พื้นฐานการควบคุม 196
การบริหารงานผลิต 200
เครื่องมือและเทคนิคในการควบคุม 204
ระเบียบงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 และแกไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2548 209
สรุปพระราชบัญญัติขอมูลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540 223
การรางหนังสือราชการ 230
สรุประเบียบวาดวยรักษาความลับของทางราชการ พ.ศ.2544 237
แนวขอสอบบุคลากร 248
- 4. 4
ความรูเกี่ยวกับกองทุนสงเคราะหการทําสวนยาง
ประวัติ สกย.
ทศวรรษแรก (ป 2503-2513) สรางความเชื่อมั่นแกชาวสวนยาง
การ ดําเนินงานในทศวรรษแรก สมัยรัฐบาลจอม พลสฤษดิ์ ธนรัชต มีสํานักงาน
ใหญตั้งอยูที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ และมีสํานักงานสวนภูมิภาค ตั้งอยูในเขตปลูก
ยาง หนาแนน ในภาคใต และภาคตะวันออก รวม 6 เขต ไดแก ภูเก็ต นครศรีธรรมราช
สงขลา ยะลา และจันทบุรี มีขุนวิจิตรพา หนการ เปนผูอํานวยการ คนแรก ดํารงตําแหนง
ระหวางวันที่ 1 มกราคม 2504 – 30 กันยายน 2508 คณะทํางานชุดแรกเปน พนักงานที่
สําเร็จการศึกษาระดับ ปริญญาตรีดานการเกษตร จํานวน 11 คนเปนหลัก ทํางานทั้งดาน
ภาคสนามและการเงิน การบัญชี ซึ่งพนักงานชุดแรกนี้ตอมาไดเปน ผอ.สกย. ถึง 3 คน
คือนายณรงค สุจเร นายสมศักดิ์ โรหิตรัตนะ และนายเสวต ทองรมย
หลังจากนั้นอีก ประมาณ 5-6 เดือน จึงมีพนักงาน ดานการเกษตรและดาน
การเงินและบัญชี เขามาปฏิบัติงานเสริมอีก 25 คน ทําใหการสงเคราะห ดําเนินการได
รวดเร็ว และ คลองตัวยิ่งขึ้น ดวยความที่งานดานการสงเคราะหเปนงานใหมของประเทศ
ไทย การทํางานในยุคเริ่มตน จึงประสบความ ลําบาก ในการทําความเขาใจกับประชาชน
พอสมควร แตดวยความมุงมั่น และอุดมการณอันแรงกลา ที่จะพลิกสถานการณ การผลิต
ยาง ของประเทศ และนํามาซึ่งความอยูดีกินดีของชาวสวนยาง ในขณะนั้น ทําให
เกษตรกรเขาใจในเหตุผล และ ประโยชนที่จะไดรับในที่สุด อีกทั้งใหความเชื่อมั่นและ
ไววางใจเปนอยางสูง อยางที่ไมมีหนวยงานราชการใดเคยไดรับมากอน
โดยเฉพาะอยาง ยิ่งสิ่งที่พนักงาน สกย. ตองจดจํา ไวเปนพิเศษ คือในชวงป
2505 หลังจากกอตั้ง สกย. เพียง 2 ปเศษ ไดเกิดวาตภัยครั้งใหญที่ จ.นครศรีธรรมราช
สงผลให ประชาชนตองประสบความเสียหายทั้งชีวิตและทรัพยสิน สกย. ไดระดม
พนักงานจํานวนมาก ไปชวยเหลือเกษตรกร ชาว สวนยางที่ประสบภัยพิบัติอันรายแรง
อยางไมเคยเปนมากอน พนักงาน สกย. ทั้งหมดตางเรงเขาไปในพื้นที่ ระดมพลังทุมเท
ความสามารถที่มีอยู เพื่อบรรเทาความเดือดรอนใหเกษตรกรผูประสบภัยเหลานั้น อยาง
ไมเห็นแกเหน็ดเหนื่อย แมทุกคนจะ ทุกขกายแตตางสุขใจและภาคภูมิที่ได ชวยเหลือ
สังคมอยางเต็มกําลัง ทําใหชื่อเสียงของ สกย. โดดเดนขึ้นมาอยูในความ ทรงจําของ
ชาวสวนยางพาราทั่วไป
- 5. 5
วิสัยทัศน
"มุงพัฒนายางพาราครบวงจร นําสังคมชาวสวนยางไปสูความเขมแข็งและยั่งยืน”
พัฒนายางพาราจากการผลิต เริ่มตั้งแตการปลูกจนกระทั่งเก็บเกี่ยวผลผลิต การแปรรูป
เบื้องตน เปนผลิตภัณฑยางอุตสาหกรรมและการตลาด โดยเริ่มจากตัวเกษตรกรมีความรู
สูครอบครัวที่อบอุน ชุมชน และสังคมชาวสวนยางเขมแข็ง
คานิยมองคกร
สกย. ไดกําหนดคานิยมองคกรที่จะใชเปนบรรทัดฐานสําหรับพนักงานไดนําไปใช
เปน หลักปฏิบัติเพื่อรวมกันขับเคลื่อนองคกรใหกาวหนาบรรลุสูเปาหมายของ องคกร
ดังนี้
O : Outcome มุงผลสําเร็จของการทํางาน
R : Responsibility ความรับผิดชอบ
R : Relationship สรางความสัมพันธที่ดีระหวางกัน
A : Active Teamwork การทํางานเปนทีม
F : Faith ซื่อสัตยสุจริต
พันธกิจ
1. สงเสริมและพัฒนาศักยภาพการผลิตของเกษตรกรเพื่อเพิ่มผลผลิตตอหนวย
พื้นที่ ลดตนทุนการผลิต และปลูกยางเพิ่มในพื้นที่ที่เหมาะสม
2. สงเสริมการดําเนินการเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตเกษตรกร และสรางความ
เขมแข็งใหกับสถาบันเกษตรกร
3. เพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการตลาดยางพารา และขยายตลาด
ยางพาราระดับทองถิ่น ใหครอบคลุมทุกพื้นที่ที่สงเสริมใหปลูกยาง บนพื้นฐานความ
รวมมือของเกษตรกร
4. สงเสริมการปลูกสรางสวนยางใหมีมาตรฐาน เกื้อกูลระบบนิเวศนและ
สิ่งแวดลอม
5. พัฒนาระบบการบริหารจัดการองคกร เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหาร
จัดการ
- 6. 6
วัตถุประสงค
1. เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตยางพารา และพัฒนาระบบตลาด เพิ่ม
รายไดและลดตนทุนการผลิตใหกับเกษตรกร
2. เพื่อใหเกษตรกรมีความมั่นคงในการประกอบอาชีพ และสถาบันเกษตรกร มี
การดําเนินการที่มีมาตรฐานอยางตอเนื่อง
3. เพื่อใหการใชทรัพยากรอยางมีประสิทธิภาพ คุมคา และฟนฟูทรัพยากรใหมี
ความเหมาะสมตอการผลิต โดยเกษตรกร และสถาบันเกษตรกรเขามามีสวนรวมในการ
บริหารจัดการทรัพยากรและสิ่งแวดลอม
4. เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการองคกร บุคลากรสามารถปฏิบัติงาน
อยางเต็มศักยภาพ สอดรับกับการเปลี่ยนแปลง ใหการปฏิบัติงานเปนไปตาม
วัตถุประสงค เปาหมาย และเปนองคกรที่ดําเนินกิจกรรมภายใตหลักธรรมาภิบาล
เปาหมายหลัก
1. เพิ่มผลผลิตโดยการใหการสงเคราะหปลูกแทนโดยใชพันธุยางที่ใหผลิตสูงกวา
ตนยางเกา และใชเทคโนโลยีที่เหมาะสมเพื่อใหสวนสงเคราะหตั้งแตรุนป 2555 สามารถ
ใหผลผลิตไดภายใน 6 ป และสงเสริมใหมีการปลูกยางเพิ่มในพื้นที่เหมาะสม
2. ลดตนทุนการผลิตโดยการสงเสริมใหเกษตรกรชาวสวนยาง ใชทรัพยากรอยาง
คุมคา อนุรักษสิ่งแวดลอมและมีความรูสามารถใชเทคโนโลยีที่เหมาะสมในการดูแล
รักษาสวนและเก็บเกี่ยวผลผลิต รวมทั้งรวมกันในการบริหารจัดการผลผลิต และการ
จําหนายผลผลิตอยางมีประสิทธิภาพ
3. สรางความมั่นคงใหกับเกษตรกร โดยสงเสริมใหมีการรวมตัวเพื่อดําเนิน
กิจกรรม และชวยเหลือซึ่งกันและกัน ในเรื่องการผลิต การแปรรูป การตลาด อาชีพเสริม
และอื่นๆ ตามความเหมาะสม และพัฒนาไปสูเปนสถาบันเกษตรกรที่เปนนิติบุคคล
4. ดําเนินการตลาดประมูลยางระดับทองถิ่น ครอบคลุมพื้นที่ที่สงเสริมใหปลูก
ยางพารา และตลาดไดรับการยอมรับจากผูใชบริการ ราคาซื้อขายเปนราคาอางอิงของ
ราคาในตลาดทองถิ่น
5. ปรับปรุงระบบบริหารจัดการองคกร ใหเทียบเทามาตรฐานสากล และ
เสริมสรางทัศนคติ คานิยม วัฒนธรรมการทํางาน พรอมรับการเปลี่ยนแปลง รวมถึง
เสริมสรางศักยภาพในการดําเนินงานสูความเปนเลิศภายใตหลักธรรมาภิบาล
- 7. 7
ความรูทั่วไปเกี่ยวกับสวนยาง
การปลูกยางพารา
การเตรียมพื้นที่
การเตรียมพื้นที่ปลูกสรางสวนยาง เปนการปรับพื้นที่ใหมีสภาพเหมาะสมสําหรับ
ปลูกยางทั้งดานการปฏิบัติงานในสวนยางและการอนุรักษดินและน้ํา จําเปนตองวางแผน
การใชพื้นที่อยางมีประสิทธิภาพ เพื่อความสะดวกในการดูแลบํารุงรักษาตนยาง การ
เตรียมพื้นที่ปลูกยาง ไดแก การทําความสะอาดพื้นที่ การวางแนว การขุดหลุม และการ
จัดทําขั้นบันไดเปนตน
การวางแนวปลูก
การวางแนวปลูกในพื้นที่ราบ เริ่มจากการวางแถวหลัก หางจากแนวเขตสวนไม
นอยกวา 1.5 เมตร ตามแนวตะวันออก-ตะวันตก ไมขวางทิศทางลม
การวางแนวปลูกในพื้นที่ลาดเท ในพื้นที่ลาดเทหรือพื้นที่ที่อยูบนควนเขา การ
วางแนวปลูกไมสามารถใชวิธีแบบเดียวกับพื้นที่ราบได เนื่องจากที่ลาดเทหรือที่ควนเขามี
การไหลบาของน้ําในขณะที่มีฝนตก เปนผลใหเกิดการชะลางและพังทลายของหนาดิน
ดังนั้น เพื่อปองกันการชะลางและการพังทลายของดินจึงจําเปนตองวางแนวปลูกตามแนว
ระดับ หากพื้นที่มีความลาดเทมากกวา 15 องศา ตองทําขั้นบันได
ประโยชนของการทําแนวระดับและขั้นบันได
- ปองกันการพังทลายของหนาดิน
- ปองกันการชะลางปุยที่ใสใหกับตนยาง
- ทําใหรากตนยางยึดแนนกับดิน ไมถูกน้ําเซาะลมไดงาย
- ชวยรักษาความชุมชื้นในดิน
- งายและสะดวกแกการปฏิบัติงานในสวน
ระยะปลูก
เพื่อปองกันความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นกับตนยาง จึงกําหนดระยะปลูกเปน 2
ระยะ ตามความตองการปลูกพืชแซมและลักษณะประจําพันธุยาง
การเตรียมหลุมปลูก
การขุดหลุมปลูกยางใหขุดดานใดดานหนึ่งของไมชะมบตลอดแนว โดยแยกดินที่
ขุดเปน 2 กอง คือ ดินชั้นบนและดินชั้นลาง ผึ่งแดดไวประมาณ 10 วัน เพื่อใหดินแหง
- 8. 8
แลวยอยดินชั้นบนใสรองกนหลุม สวนดินชั้นลางใหผสมกับปุยหินฟอสเฟต (0-3-0) อัตรา
หลุมละ 170 กรัม ในแหลงปลูกยางใหมควรใสปุยอินทรียตนละ 5 กก. รองกนหลุม
รวมกับปุยหินฟอสเฟต แลวกลบหลุม ขนาดของหลุม 50 x 50 x 50 เซนติเมตร (กวาง x
ยาว x ลึก)
สําหรับการขุดหลุมปลูกในพื้นที่ลาดเท เมื่อปกไมชะมบเรียบรอยแลวควรขุดหลุม
เยื้องไปดานในควนเล็กนอย เมื่อปลูกยางไปแลวอาจตองแตงชานเพิ่มเติม โดยขุดดินบน
ควนมากลบดานนอก ซึ่งจะทําใหตนยางอยูกลางขั้นบันไดพอดี
การปลูก
วัสดุปลูกและวิธีการปลูก
วัสดุปลูก
วัสดุปลูก หรือตนยางที่ใชปลูก แบงออกเปน ตนตอตาและตนยางชําถุงขนาด 1-2
ฉัตร ควรเลือกวัสดุปลูกที่แข็งแรงสมบูรณปราศจากโรคและศัตรูพืช
ตนตอตา
ตนตอตา หมายถึง ตนกลายางที่ไดรับการติดตาดวยยางพันธุดี แตตายังไมแตก
ออกมา มีแผนตาและตาที่เปนตุมติดอยูเทานั้น ขุดถอนแลวตัดตนเดิมเหนือแผนตาขึ้นไป
ไมนอยกวา 8 ซม. เพื่อนําไปปลูกในแปลงที่เตรียมพื้นที่ไวเรียบรอยแลว
ตนยางชําถุง
ตนยางชําถุง หมายถึง วัสดุปลูกที่ไดจากการนําเอาตนตอตามาชําในถุง โดยใช
เวลาชําในถุงประมาณ 2-3 เดือน จนไดตนยางชําถุงขนาด 1-2 ฉัตร ซึ่งมีสภาพพรอมที่
จะนําไปปลูกในแปลงได ขนาดของถุงที่ใชชําคือ 5 x 15 นิ้ว สีดํา เจาะรูขนาด 3 มม.
ประมาณ 3 แถว ๆ ละ 5-7 รู
พันธุยาง
กรมวิชาการเกษตร ไดแนะนําพันธุยาง 3 กลุม
1. กลุมพันธุยางผลผลิตน้ํายางสูง
เปนพันธุที่ใหผลผลิตเนื้อยางสูงเปนหลัก มี4 พันธุคือ พันธุสาถาบันวิจัยยาง 251
สถาบันวิจัยยาง226 BPM 24 และ RRIM 600
2. กลุมพันธุยางผลผลิตน้ํายางและเนื้อไมสูง
- 9. 9
พระราชบัญญัติควบคุมยาง พ.ศ. 2542
ภูมิพลอดุลยเดช ป.ร.
ใหไว ณ วันที่ 15 ตุลาคม พ.ศ. 2542
เปนปที่ 54 ในรัชกาลปจจุบัน
พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช มีพระบรมราชโองการ
โปรดเกลาฯ ใหประกาศวา
โดยที่เปนการสมควรปรับปรุงกฎหมายวาดวยการควบคุมยาง
พระราชบัญญัตินี้มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจํากัดสิทธิและ
เสรีภาพของบุคคล ซึ่งมาตรา 29 ประกอบกับมาตรา 35 มาตรา 36 มาตรา 48 และ
มาตรา 50 ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย บัญญัติใหกระทําไดโดยอาศัยอํานาจ
ตามบทบัญญัติแหงกฎหมาย
จึงทรงพระกรุณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบัญญัติขึ้นไวโดยคําแนะนํา
และยินยอมของรัฐสภา ดังตอไปนี้
มาตรา 1 พระราชบัญญัตินี้เรียกวา “พระราชบัญญัติควบคุมยาง พ.ศ.
2542”
มาตรา 2 พระราชบัญญัตินี้ใหใชบังคับตั้งแตวันถัดจากวันประกาศในราช
กิจจานุเบกษาเปนตนไป
มาตรา 3 ใหยกเลิก
(1) พระราชบัญญัติควบคุมยาง พุทธศักราช 2481
(2) พระราชบัญญัติควบคุมยาง (ฉบับที่ 2) พุทธศักราช 2483
(3) พระราชบัญญัติควบคุมยาง (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2490
มาตรา 4 ในพระราชบัญญัตินี้
“ตนยาง” หมายความวา ตนยางพารา (Hevea brasiliensis) และ
หมายความรวมถึงตนยางชนิดอื่นซึ่งรัฐมนตรีประกาศกําหนดใหเปนตนยางที่อยูภายใต
การควบคุมตามพระราชบัญญัตินี้
“ตนยางพันธุดี” หมายความวา ตนยางที่รัฐมนตรีประกาศกําหนดวาเปน
ตนยางพันธุที่เหมาะสมที่จะใชปลูกเปนสวนยาง
“ยาง” หมายความวา น้ํายางสด ยางกอน เศษยาง น้ํายางขน ยางแผน
ยางแทง ยางเครพ หรือยางในลักษณะอื่นใดอันผลิตขึ้นหรือไดมาจากสวนใด ๆ ของตน
- 10. 10
ยาง และหมายความรวมถึงยางผสมไมวาในสภาพของแข็งหรือของเหลวซึ่งมียาง
ธรรมชาติผสมกับสารเคมีหรือสารอื่น แตไมรวมถึงวัตถุประดิษฐสําเร็จรูปจากยาง
“เนื้อยาง” หมายความวา เนื้อยางที่มีอยูในน้ํายางหรือยางแตละชนิดโดย
คํานวณเปนน้ําหนักตามกรรมวิธีที่กรมวิชาการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ
กําหนด
“สวนยาง” หมายความวา ที่ดินซึ่งมีตนยางปลูกอยูในเนื้อที่ไมนอยกวา
หนึ่งไร แตละไรมีตนยางไมนอยกวาสิบตน หรือในกรณีที่มีเนื้อที่ปลูกยางติดตอกัน
มากกวาหนึ่งไร ตองมีสวนเฉลี่ยไมนอยกวาไรละยี่สิบหาตนของจํานวนเนื้อที่ทั้งหมด
“ทําสวนยาง” หมายความวา ปลูกตนยางในสภาพที่เปนสวนยาง
บํารุงรักษาตนยาง กรีดตนยาง หรือทําน้ํายางสดใหเปนยางกอน เศษยาง หรือยางแผน
ดิบ
“เขตควบคุมการขนยายยาง” หมายความวา เขตพื้นที่ที่รัฐมนตรี
ประกาศกําหนดเปนเขตควบคุมการขนยายยาง
“โรงทํายาง” หมายความวา สถานที่ที่ใชน้ํายางสด ยางกอน เศษยาง
หรือยางแผนดิบมาแปรรูปเปนน้ํายางขน ยางผึ่งแหง ยางแผนรมควัน ยางแทง ยางเครพ
ยางดิบชนิดอื่น ๆ อยางหนึ่งอยางใดหรือหลายอยางรวมกัน และหมายความรวมถึง
สถานที่ที่ผลิตยางผสม แตไมรวมถึงสถานที่ที่ทํายางแผนดิบ
“ปริมาณควบคุมเนื้อยาง” หมายความวา ปริมาณเนื้อยางที่รัฐมนตรี
ประกาศกําหนดใหผูทําสวนยางทําการผลิตเนื้อยางไดตามปริมาณและระยะเวลาที่
รัฐมนตรีประกาศกําหนด
“ปริมาณจัดสรรเนื้อยาง” หมายความวา ปริมาณเนื้อยางที่รัฐมนตรี
ประกาศจัดสรรใหผูนํายางเขาหรือผูสงยางออก นําเนื้อยางเขามาในหรือสงเนื้อยาง
ออกไปนอกราชอาณาจักรได ตามปริมาณและระยะเวลาที่รัฐมนตรีประกาศกําหนด
“มาตรฐานยาง” หมายความวา ลักษณะของยางแตละชนิดหรือชั้นตามที่
รัฐมนตรีประกาศกําหนด
“วิธีการมัดยางและการบรรจุหีบหอยาง” หมายความวา วิธีการมัดยาง
และการบรรจุหีบหอยางตามวิธีการที่รัฐมนตรีประกาศกําหนด
“คายาง” หมายความวา ซื้อ ขาย หรือแลกเปลี่ยนยาง และหมายความ
รวมถึงซื้อยาง ขายยาง ตามตราสารที่บุคคลหนึ่งบุคคลใดเปนผูออกตราสารนั้นหรือโดย
- 11. 11
พระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะหการทําสวนยาง พ.ศ. 2503
(ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2530
ในพระปรมาภิไธย
พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช
สังวาลย
ผูสําเร็จราชการแทนพระองค
ใหไว ณ วันที่ 25 สิงหาคม พ.ศ. 2503
เปนปที่ 15 ในรัชกาลปจจุบัน
โดยที่เปนการสมควรจัดใหมีกองทุนสงเคราะหการทําสวนยาง เพื่อ
ชวยเหลือเจาของสวนยางปรับปรุงสวนยางใหดีขึ้น
พระมหากษัตริยโดยคําแนะนําและยินยอมของสภารางรัฐธรรมนูญใน
ฐานะรัฐสภา จึงมีพระบรมราชโองการใหตราพระราชบัญญัติขึ้นไว ดังตอไปนี้
มาตรา 1 พระราชบัญญัตินี้เรียกวา “พระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห
การทําสวนยาง พ.ศ. 2503”
มาตรา 2 พระราชบัญญัตินี้ใหใชบังคับเมื่อพนกําหนดเกาสิบวันนับแตวัน
ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปนตนไป
มาตรา 3 ในพระราชบัญญัตินี้
“ตนยาง” หมายความวา ตนยางพารา (Hevea SPP.)
“ยางพันธุดี” หมายความวา ตนยางพันธุที่ใหผลดีตามที่คณะกรรมการ
กําหนดโดยคําแนะนําของกรมกสิกรรม
“สวนยาง” หมายความวา ที่ดินปลูกตนยางมีเนื้อที่ไมนอยกวาสองไร แต
ละไรมีตนยางปลูกไมนอยกวาสิบตน และโดยสวนเฉลี่ยไมนอยกวาไรละยี่สิบหาตน
“สวนขนาดเล็ก” หมายความวา สวนยางที่มีเนื้อที่ไมเกินหาสิบไร
“สวนขนาดกลาง” หมายความวา สวนยางที่มีเนื้อที่เกินหาสิบไร แตไม
ถึงสองรอยหาสิบไร
“สวนขนาดใหญ” หมายความวา สวนยางที่มีเนื้อที่ตั้งแตสองรอยหาสิบ
ไรขึ้นไป
“เจาของสวนยาง” หมายความวา ผูทําสวนยาง และมีสิทธิไดรับผลิตผล
จากตนยางในสวนยางที่ทํานั้น
- 12. 12
“ยาง” หมายความวา น้ํายาง ยางแผน ยางเครพ ยางกอน เศษยาง หรือ
ยางในลักษณะอื่นใดอันผลิตขึ้นหรือไดมาจากสวนใด ๆ ของตนยาง แตไมรวมถึงวัตถุ
ประดิษฐจากยาง
“การปลูกแทน” หมายความวา การปลูกยางพันธุดี หรือไมยืนตนชนิด
อื่นที่มีความสําคัญทางเศรษฐกิจตามที่คณะกรรมการกําหนด แทนตนยางเกาหรือไมยืน
ตนเกาทั้งหมดหรือบางสวน
“ปสงเคราะห” หมายความวา ระยะเวลาตั้งแตวันที่ 1 ตุลาคมของปหนึ่ง
ถึงวันที่ 30 กันยายนของปถัดไป และใหใชป พ.ศ. ที่ถัดไปเปนชื่อสําหรับปสงเคราะหนั้น
“เจาพนักงานสงเคราะห” หมายความวา บุคคลซึ่งรัฐมนตรีแตงตั้งให
เปนเจาพนักงานสงเคราะห
“คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการสงเคราะหการทําสวน
ยาง
“ผูอํานวยการ” หมายความวา ผูอํานวยการสํานักงานกองทุนสงเคราะห
การทําสวนยาง
“รัฐมนตรี” หมายความวา รัฐมนตรีผูรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้
มาตรา 4 ใหจัดตั้งกองทุนขึ้นกองทุนหนึ่ง ประกอบดวยเงินสงเคราะหซึ่ง
สงสมทบตามพระราชบัญญัตินี้ เรียกวา “กองทุนสงเคราะหการทําสวนยาง” เพื่อเปนทุน
ใชจายในการทําสวนยางที่ไดผลนอยใหไดผลดียิ่งขึ้น
ใหกองทุนสงเคราะหการทําสวนยางเปนนิติบุคคล มีวัตถุประสงคเพื่อ
ดําเนินกิจการสงเคราะหการทําสวนยางตามพระราชบัญญัตินี้ และใหมีอํานาจกระทําการ
ใด ๆ ที่จําเปนหรือเปนอุปกรณแกวัตถุประสงคดังกลาวนั้นได รวมทั้งการทําสวนยางและ
สวนไมยืนตน ตลอดจนกิจการที่เกี่ยวของเปนการสาธิตและสงเสริม เพื่อประโยชนในการ
สงเคราะห กับใหรวมตลอดถึงการดําเนินการสงเสริมหรือสงเคราะหการปลูกแทนไมยืน
ตนชนิดอื่นที่มีความสําคัญทางเศรษฐกิจตามที่รัฐบาลมอบหมาย
ใหกองทุนสงเคราะหการทําสวนยางมีสํานักงานแหงใหญใน
กรุงเทพมหานคร เรียกวา “สํานักงานกองทุนสงเคราะหการทําสวนยาง”
มาตรา 4 ทวิ ในการดําเนินการสงเสริมหรือสงเคราะหการปลูกแทนไม
ยืนตนชนิดอื่นตามมาตรา 4 ใหใชเงินทุนคาใชจายจากรัฐบาล หรือจากกองทุนสงเคราะห
เกษตรกรตามกฎหมายวาดวยกองทุนสงเคราะหเกษตรกร
- 13. 13
แนวขอสอบพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะหการทําสวน
ยาง พ.ศ. 2503 (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2530
5. สวนยางที่มีเนื้อที่ตั้งแตสองรอยหาสิบไรขึ้นไป เปนสวนขนาดใด
ก. สวนขนาดทดลอง ข. สวนขนาดเล็ก
ค. สวนขนาดกลาง ง. สวนขนาดใหญ
ตอบ ง. สวนขนาดใหญ
“สวนขนาดใหญ” หมายความวา สวนยางที่มีเนื้อที่ตั้งแตสองรอยหาสิบไรขึ้นไป
6. “ปสงเคราะห” หมายความถึงระยะเวลาใด
ก. ระยะเวลาตั้งแตวันที่ 1 เมษายนของปหนึ่งถึงวันที่ 31 มีนาคมของปถัดไป
ข. ระยะเวลาตั้งแตวันที่ 1 พฤษภาคมของปหนึ่งถึงวันที่ 30 เมษายนของปถัดไป
ค. ระยะเวลาตั้งแตวันที่ 1 ตุลาคมของปหนึ่งถึงวันที่ 30 กันยายนของปถัดไป
ง. ระยะเวลาตั้งแตวันที่ 1 พฤศจิกายนของปหนึ่งถึงวันที่ 31 ตุลาคมของปถัดไป
ตอบ ค. ระยะเวลาตั้งแตวันที่ 1 ตุลาคมของปหนึ่งถึงวันที่ 30 กันยายนของ
ปถัดไป
“ปสงเคราะห” หมายความวา ระยะเวลาตั้งแตวันที่ 1 ตุลาคมของปหนึ่งถึงวันที่
30 กันยายนของปถัดไป และใหใชป พ.ศ. ที่ถัดไปเปนชื่อสําหรับปสงเคราะหนั้น
7. สําหรับยางที่สงออกนอกราชอาณาจักรเพื่อเปนตัวอยางซึ่งมีน้ําหนักไมเกินกวาเทาใด
ไดรับยกเวนไมตองเสียเงินสงเคราะห
ก. 1 กิโลกรัม ข. 3 กิโลกรัม
ค. 5 กิโลกรัม ง. 7 กิโลกรัม
ตอบ ค. 5 กิโลกรัม
สําหรับยางที่สงออกนอกราชอาณาจักรเพื่อเปนตัวอยางซึ่งมีน้ําหนักไมเกินหา
กิโลกรัม หรือยางที่กระทรวง ทบวง กรม เปนผูสงออกเพื่อประโยชนใด ๆ อันมิใชเพื่อ
การคา ไมวาจะมีน้ําหนักเทาใด ใหไดรับยกเวนไมตองเสียเงินสงเคราะห
- 14. 14
8. ขอใดเจาของสวนยางจะไดรับการสงเคราะหสวนยาง
ก. ตนยางอายุยี่สิบหาปขึ้นไป ข. ตนยางทรุดโทรมเสียหาย
ค. ตนยางที่ไดผลนอย ง. ถูกทุกขอ
ตอบ ง. ถูกทุกขอ
ผูจะไดรับการสงเคราะหตามพระราชบัญญัตินี้ตองเปนเจาของสวนยางที่มีตนยาง
อายุกวายี่สิบหาปขึ้นไป หรือตนยางทรุดโทรมเสียหาย หรือตนยางที่ไดผลนอย
9. คณะกรรมการเพื่อดําเนินกิจการกองทุนสงเคราะหการทําสวนยางคณะหนึ่งเรียกโดย
ยอวาอะไร
ก. ก.ส.ย. ข. กสย.
ค. คสย. ง. ค.ส.ย.
ตอบ ก. ก.ส.ย.
10. รองประธานกรรมการเพื่อดําเนินกิจการกองทุนสงเคราะหการทําสวนยาง คือผูใด
ก. รัฐมนตรีชวยวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ
ข. ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ
ค. เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ
ง. ผูอํานวยการสถาบันวิจัยยาง กรมวิชาการเกษตร
ตอบ ข. ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ
11.กรรมการที่คณะรัฐมนตรีแตงตั้งจากเจาของสวนยางและบุคคลอื่นซึ่งมีสวนเกี่ยวของ
กับการยางมีจํานวนเทาใด
ก. 2 คน / 2 คน ข. 4 คน / 2 คน
ค. 4 คน / 4 คน ง. 5 คน / 2 คน
ตอบ ข. 4 คน / 2 คน
คณะกรรมการเพื่อดําเนินกิจการกองทุนสงเคราะหการทําสวนยางคณะหนึ่งเรียก
โดยยอวา “ก.ส.ย.” ประกอบดวยรัฐมนตรีวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ หรือ
รัฐมนตรีชวยวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซึ่งรัฐมนตรีวาการกระทรวงเกษตรและ
สหกรณมอบหมายเปนประธานกรรมการ ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ เปนรอง
ประธานกรรมการ เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ
- 15. 15
แนวขอสอบพระราชบัญญัติควบคุมยาง พ.ศ. 2542
6.ผูคายางจะตองทําบัญชีการซื้อยาง บัญชีการจําหนายยางและปริมาณยางคงเหลือของ
ทุกๆ เดือน และจัดสงบัญชีดังกลาวตอพนักงานเจาหนาที่ภายในวันที่เทาใดของเดือน
ถัดไป
ก. วันที่หนึ่ง ข. วันที่สาม
ค. วันที่หา ง. วันที่สิบ
ตอบ ง. วันที่สิบ
ผูคายางจะตองทําบัญชีการซื้อยาง บัญชีการจําหนายยางและปริมาณยางคงเหลือ
ของทุก ๆ เดือน และจัดสงบัญชีดังกลาวตอพนักงานเจาหนาที่ภายในวันที่สิบของเดือน
ถัดไป
7.ในกรณีที่ผูอนุญาตไมออกใบอนุญาต ผูรองขอมีสิทธิอุทธรณเปนหนังสือตอรัฐมนตรี
ภายในกี่วันนับแตวันที่ไดทราบถึงการไมออกใบอนุญาต หรือการไมอนุญาตใหตออายุ
ใบอนุญาตหรือการพักใชใบอนุญาต
ก. เจ็ดวัน ข. สิบหาวัน
ค. สามสิบวัน ง. หกสิบวัน
ตอบ ค. สามสิบวัน
ในกรณีที่ผูอนุญาตไมออกใบอนุญาต หรือไมอนุญาตใหตออายุใบอนุญาต หรือมี
คําสั่งพักใชใบอนุญาต หรือคําสั่งเพิกถอนใบอนุญาต ผูขอรับใบอนุญาตหรือผูขอตออายุ
ใบอนุญาตหรือผูถูกพักใชใบอนุญาตหรือผูถูกเพิกถอนใบอนุญาต มีสิทธิอุทธรณเปน
หนังสือตอรัฐมนตรีภายในสามสิบวันนับแตวันที่ไดทราบถึงการไมออกใบอนุญาต หรือ
การไมอนุญาตใหตออายุใบอนุญาตหรือการพักใชใบอนุญาต หรือการเพิกถอนใบอนุญาต
แลวแตกรณี
8. หากใบอนุญาตสูญหาย หรือถูกทุกลาย จะตองยื่นคําขอภายในกี่วัน
ก. เจ็ดวัน ข. สิบหาวัน
ค. สามสิบวัน ง. หกสิบวัน
ตอบ ข. สิบหาวัน
- 16. 16
ในกรณีที่ใบอนุญาตสูญหายหรือถูกทําลายในสาระสําคัญ ใหผูรับใบอนุญาตแจง
ตอพนักงานเจาหนาที่และยื่นคําขอรับใบแทนใบอนุญาตภายในสิบหาวันนับแตวันที่ได
รับทราบถึงการสูญหาย หรือถูกทําลายดังกลาว
9. หากผูรับใบอนุญาต ถึงแกความตาย ทายาทหรือผูจัดการมรดก จะตองแจงใหผู
อนุญาตทราบภายในกี่วันนับแตผูรับใบอนุญาตตาย
ก. เจ็ดวัน ข. สิบหาวัน
ค. สามสิบวัน ง. หกสิบวัน
ตอบ ง. หกสิบวัน
ในกรณีที่ผูรับใบอนุญาตซึ่งเปนบุคคลธรรมดาถึงแกความตายและใบอนุญาตยัง
ไมสิ้นอายุ ถาทายาทซึ่งบรรลุนิติภาวะแลวหรือผูจัดการมรดกของผูรับใบอนุญาตประสงค
จะประกอบกิจการนั้นตอไป ก็ใหประกอบกิจการตอไปไดจนกวาใบอนุญาตจะสิ้นอายุ แต
ตองแจงใหผูอนุญาตทราบภายในหกสิบวันนับแตวันที่ผูรับใบอนุญาตตาย
10. ผูรับใบอนุญาตยายสถานที่ประกอบกิจการจะตองแจงใหพนักงานเจาหนาที่ทราบภายในกี่
วัน
ก. เจ็ดวัน ข. สิบหาวัน
ค. สามสิบวัน ง. หกสิบวัน
ตอบ ข. สิบหาวัน
ผูรับใบอนุญาตซึ่งประสงคจะยายสถานที่ประกอบกิจการของตนตองแจง การยาย
สถานที่ดังกลาวเปนหนังสือตอพนักงานเจาหนาที่ภายในสิบหาวันนับ แตวันที่ยาย
11. ผูรับใบอนุญาตผูใดเลิกกิจการ ตองแจงการเลิกกิจการเปนหนังสือตอพนักงาน
เจาหนาที่ภายในกี่วันนับแตวันเลิกกิจการ
ก. เจ็ดวัน ข. สิบหาวัน
ค. สามสิบวัน ง. หกสิบวัน
ตอบ ข. สิบหาวัน
ผูรับใบอนุญาตผูใดเลิกกิจการที่ไดรับอนุญาตตามพระราชบัญญัตินี้ ตองแจงการ
เลิกกิจการเปนหนังสือตอพนักงานเจาหนาที่ภายในสิบหาวันนับ แตวันเลิกกิจการและให
ถือวาใบอนุญาตสิ้นอายุตั้งแตวันเลิกกิจการตามที่ แจงไวนั้น
- 17. 17
องคกรและการจัดการ
องคการ (Organization)
"องคการ" ตามแนวความคิดของ Stephen P. Robbins คือ การจัดการ
ของกลุมบุคคล โดยมีเจตนาที่จะใหการดําเนินงานประสบผลสําเร็จตามจุดมุงหมายเปน
การเฉพาะ
องคการประกอบดวยคุณลักษณะสําคัญ 3 ประการ คือ
1.จุดมุงหมายโดยชัดเจน (Distinct Purpose) คือ การมีเปาหมายรวมกัน
2.บุคลากร (People) คือ การรวมตัวกันของคนตั้งแต 2 คนขึ้นไป
3.โครงสราง (Structure) ที่ชัดเจน คือ การมีปฏิสัมพันธตอกัน
ในปจจุบันนี้ องคการไดแปรเปลี่ยนจากองคการระบบปด (Closed
System)มาเปนองคการระบบเปด (Opened System) ซึ่งมีความยืดหยุนและตอบสนอง
การเปลี่ยนแปลงอยูตลอดเวลา
ตารางเปรียบเทียบแนวความคิดขององคการที่แปรเปลี่ยนไป มีดังนี้
องคการแบบดั้งเดิม องคการสมัยใหม
1. คงสภาพอยูกับที่เดิม
2. มีระเบียบกฎเกณฑที่ไมยืดหยุน
3. เนนตัวงานที่ดําเนินการ
4. กําหนดหนาที่โดยยึดตําแหนงงาน
5. เนนปจเจกชน (Individual)
6. ทํางานแบบถาวร (จางแบบถาวร)
7. เนนการสั่งการใหลูกนองทําตาม
8. การตัดสินใจอยูที่ผูจัดการ
9. เนนกฎระเบียบที่องคการกําหนดเปนหลัก
10.แรงงานมาจากคนแบบเดียวกัน
11. ระยะเวลาทํางาน 5 – 9 ชั่วโมง/วัน
ความสัมพันธในการทํางานเปนไปตามลําดับชั้นของ
การบังคับบัญชา
ทํางานเฉพาะในองคการและตามเวลาทีไดกําหนดไว
1. มีการปรับสภาพเคลื่อนไหวตามสภาพแวดลอม
2. มีระเบียบกฎเกณฑที่ยืดหยุน
3. เนนทักษะหรือความเชี่ยวชาญ
4. กําหนดหนาที่โดยยึดภาระงานที่ตองกระทํา
5. เนนทีมงาน (Work Team)
6. นิยมจางทํางานแบบชั่วคราว
7. เนนความสัมพันธมากกวาการแสดงอํานาจ
8. การตัดสินใจใหพนักงานมีสวนรวม
9. เนนลูกคาเปนจุดศูนยกลางที่องคการจะตอบสนอง
10. แรงงานมีความหลากหลายในชาติพันธุ
11. ระยะเวลาทํางานไมกําหนดตายตัว
ความสัมพันธในการทํางานเปนแบบแนวราบ หรือแบบเครือขาย
ทํางานที่ใด เมื่อไรก็ได โดยสถานที่ทํางานอาจอยูภายนอกบริษัท
แตสามารถติดตอและตามตัวกันได โดยใชระบบสารสนเทศเขามา
ชวย
- 18. 18
ผูบริหารหรือผูจัดการ (Manager)
"ผูบริหาร"หมายถึง สมาชิกในองคการซึ่งทําหนาที่รวบรวมและประสานงาน
กับสมาชิกคนอื่น ๆ ในองคการ หรือหมายถึง บุคคลซึ่งมีหนาที่รับผิดชอบในการ
ดําเนินงานใหบรรลุวัตถุประสงค ตามที่ไดกําหนดไว โดยอาศัยผูอื่นและทรัพยากรตาง ๆ
ดังนั้นจึงอาจกลาวไดวา ผูบริหารเปนผูประสานกิจกรรมตาง ๆ ที่ผูอื่นกระทํามากกวาที่
จะเปนผูลงมือกระทําเอง
องคการธุรกิจโดยทั่วไปนิยมแบงผูบริหารออกเปน 3 ระดับ ดังนี้คือ
1. ผูบริหารระดับลาง (Lower หรือ First Manager หรือระดับ
ปฏิบัติการ คือผูบริหารในระดับที่ใกลชิดกับเนื้องาน เชน งานดานเทคนิค งานดาน
ธุรการตางๆ ฯลฯ และใกลชิดกับคนงานที่ทํางานในแตละวันมากที่สุด ซึ่งไดแก ผู
ควบคุมงานหรือหัวหนางาน (Supervisor) และหัวหนาคนงาน (Foreman) เปนตน
2. ผูบริหารระดับกลาง (Middle Manager) หรือ ผูบริหารที่อยู
ระหวางผูบริหารระดับลางกับผูบริหารระดับสูงขององคการ ซึ่งไดแก หัวหนาหนวย
หัวหนาสวน หัวหนาแผนก และหัวหนาฝายตาง ๆ เชน ฝายบัญชี ฝายการเงิน ฝาย
การตลาด ฝายขาย ฝายผลิต ฝายบริการลูกคา ฝายธุรการ ฝายทรัพยากรมนุษย
ฝายวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ รวมทั้งผูจัดการสาขา เปนตน
3. ผูบริหารระดับสูง (Top Manager) คือ ผูบริหารที่อยูในระดับ
สูงสุดขององคการในดานการดําเนินงานในแตละวัน โดยมีหนาที่รับผิดชอบในการ
ตัดสินใจ กําหนดนโยบาย และกําหนดกลยุทธ ฯลฯ ซึ่งมีผลกระทบตอองคการโดยรวม
บุคคลกลุมนี้ไดแก ประธานกรรมการหรือประธานฝายบริหาร รองประธานกรรมการ
หรือรองประธานฝายบริหาร กรรมการผูจัดการ รองกรรมการผูจัดการ ผูจัดการใหญ
หรือผูจัดการบริษัท เปนตน
โดยทั่วไปผูบริหารระดับสูงนี้จะมีผูบริหารสูงสุดเพียง 1 คน เรียกวา
"หัวหนาฝายบริหาร" (Chief Executive Officer : CEO) หรือ "หัวหนาฝายปฏิบัติการ"
(Chief Operating Officer : COO)
ถึงแมจะมีการแบงระดับชั้นของผูบริหารออกเปน 3 ระดับแลวก็ตาม แต
ในทางปฏิบัตินั้นจะพบวาการปฏิบัติหนาที่ระหวางระดับตาง ๆ ก็ยังคงมีปญหาการ
เหลื่อมล้ํากันและกันเกิดขึ้นอยูเสมอ เพราะไมสามารถที่จะแบงแยกกันไดอยางชัดเจน
เชน ความสัมพันธระหวางระดับลางกับระดับกลาง หรือระหวางระดับกลางกับระดับสูง
แตก็ไมควรใหมีการเหลื่อมล้ําระหวางระดับลางกับระดับสูงเปนอันขาด
- 19. 19
การสื่อสารทางการบริหารและเทคโนโลยีสารสนเทศ
การสื่อสารในองคการ (Organizational Communication)
การสื่อสาร (Communication) หมายถึง การถายทอดและทําความ
เขาใจความหมาย ซึ่งจากคําจํากัดความดังกลาวจะเนนที่การถายทอดความหมาย นั่น
คือ เมื่อไมมีผูสงขอมูลขาวสารหรือความคิดออกไปยอมหมายถึงไมไดเกิดการสื่อสาร
นั่นเอง
การสื่อสารภายในองคการมี 2 ลักษณะ ไดแก
1. การสื่อสารอยางเปนทางการ (Formal Communication)
หมายถึง การสื่อสารที่เปนไปตามสายการบังคับบัญชา หรือเปนสวนหนึ่งในงานตาม
หนาที่ความรับผิดชอบ
2. การสื่อสารอยางไมเปนทางการ (Informal Communication)
หมายถึง การสื่อสาร ภายในองคการที่ไมไดกําหนดตามลําดับชั้นการบังคับบัญชาของ
องคการ
ทิศทางการไหลของขาวสารมี 4 ลักษณะ ไดแก
1. การสื่อสารในทิศทางจากบนลงลาง(Downward Communication)
เปนการสื่อสารจากผูบริหารลงไปยังพนักงาน เปนการแจงใหทราบสั่งการ ประสานงาน และ
การประเมินผลพนักงาน เมื่อผูบริหารตั้งเปาหมายใหกับพนักงานก็จะใชการสื่อสารในทิศทาง
จากบนลงลาง
2. การสื่อสารในทิศทางจากลางขึ้นบน(Upward Communication)
เปนการสื่อสารจากพนักงานขึ้นไปยังผูบริหาร เปนสิ่งที่ทําใหผูบริหารไดทราบวา
พนักงานรูสึกอยางไรเกี่ยวกับงาน เพื่อนรวมงาน และองคการโดยทั่วไป
3. การสื่อสารในทิศทางดานขาง (Leteral Communication) เปน
การสื่อสารในระดับพนักงานดวยกันในองคการเดียวกัน ในปจจุบันซึ่งสภาพแวดลอม
เปลี่ยนแปลงคอนขางรวดเร็วและสับสน การสื่อสารในดานขางเปนสิ่งจําเปนอยางมาก
เพื่อใหเกิดการประหยัดเวลาและเอื้อตอการประสานงาน
4. การสื่อสารในทิศทางทแยง (Diagonal Communication) เปน
การสื่อสารขามไปมาระหวางหนวยงานตาง ๆ และในระดับตาง ๆ ขององคการ
- 20. 20
การจัดการทรัพยากรมนุษย
การจัดบุคคลเขาทํางาน (Staffing) ซึ่งในปจจุบันนิยมเรียกวา "การบริหาร
ทรัพยากรมนุษย"(Human Resource Management) คือ การจัดหาคนมาทํางานและ
บํารุงรักษา หรือเปนการระบุความตองการในกําลังแรงงาน (Work Force) การจัดการ
ดูแลคนที่ไดมา การสรรหา (Recruiting) การคัดเลือก การวางตําแหนงการสงเสริม
การประเมินผล การวางแผนงานอาชีพ การจายเงินชดเชย และการฝกอบรมบุคคล
กระบวนการบริหารทรัพยากรมนุษย (HRM Process)
กระบวนการบริหารทรัพยากรมนุษยเปนกิจกรรมที่สําคัญในการจัดคนเขา
ทํางาน และดํารงไวซึ่งผลการปฏิบัติงานของพนักงานในระดับสูง โดยมี 8 ขั้นตอน คือ
1. การวางแผนทรัพยากรมนุษย (Human Resource Planning)
System Approach คือ แนวความคิดแบบระบบหรือการวิเคราะหเชิง
ระบบ เปนระบบการบริหารทรัพยากรมนุษยที่สรางความมั่นใจใหแกผูบริหารวา ไดมี
บุคคลที่มีความสามารถในการทํางานใหประสบผลสําเร็จตามวัตถุประสงค โดยมีการ
วางแผนดานกําลังคน การฝกอบรม การพัฒนา และเนนในดานแรงงานสัมพันธ
2. การสรรหาบุคคล(Recruitment)และการลดกําลังคน (Decruitment)
การสรรหา (Recruitment) เปนกระบวนการของการกําหนดพื้นที่หลัก
แหลง และดึงดูดความสามารถของบุคคลใหมาสมัครงาน เพราะผูบริหารจําเปนตองสรร
หาบุคคลเขาทํางาน ซึ่งเปนหลักการแรกของการบริหารทรัพยากรมนุษย
การลดกําลังคน (Decruitment) เปนเทคนิคในการลดอุปทานดาน
แรงงานภายในองคการ ซึ่งประกอบดวย การไลออก ปลดออก ลดเวลาทํางาน
เกษียณอายุกอนเวลา และการจัดแบงงานกันทํา โดยความจําเปนในการลดกําลังคนอาจ
เกิดขึ้นไดทุกขณะเพื่อความเหมาะสมและตามความตองการของฝายบริหาร เชน
ในขณะที่เกิดภาวะเศรษฐกิจตกต่ําทั่วโลก ทําใหธุรกิจตองลดกําลังคนทํางานลง จึงจะ
ทําใหธุรกิจผานพนวิกฤติไปได
3. การคัดเลือก (Selection)
การคัดเลือก (Selection) เปนกระบวนการในการกลั่นกรองผูที่มาสมัคร
งาน เพื่อใหไดคนที่เหมาะสมที่สุดมาทํางาน และยังเปนการวางแผนความตองการเพื่อ
- 21. 21
การบริหารงานอยางละเอียดลึกซึ้ง เปนพื้นฐานที่สําคัญตามความตองการของตําแหนง
งาน
การคัดเลือกถือเปนการพยากรณหรือการคาดการณอยางหนึ่ง ซึ่งจะมีผล
ออกมา 4 ประการ คือ การตัดสินใจที่ถูกตอง (การปฏิเสธคนไมดี), การยอมรับ
ขอผิดพลาด, การปฏิเสธขอผิดพลาด และการตัดสินใจที่ถูกตอง (การยอมรับคนดี)
ขอผิดพลาดในการคัดเลือกสามารถชักนําไปสูความเปนจริงตามหลักการ
ของ Peter ซึ่งกลาววาผูบริหารมีแนวโนมที่จะไดรับการสงเสริมใหไปอยูในระดับ
ความสามารถของตัว ถึงแมวาจะมีขอแนะนําจากหลาย ๆ ฝายวา การตัดสินใจคัดเลือก
ควรขึ้นอยูกับผูบังคับบัญชาที่ตําแหนงนั้นสังกัดอยู
ความเที่ยงตรง (Validity) หรือความถูกตอง ความสมบูรณ คือ การ
พิสูจนวาความสัมพันธระหวางเครื่องมือในการคัดเลือกกับเกณฑที่ใชเขากันไดดี
ความเชื่อถือได (Reliability) หรือความไวใจได คือ ความสามารถ
ของเครื่องมือที่ใชคัดเลือกสามารถวัดสิ่งเดียวกันไดอยางสม่ําเสมอ
กระบวนการคัดเลือกควรประกอบดวยการสัมภาษณ การทดสอบ และใช
ศูนยการวัดผล เพื่อหลีกเลี่ยงความไมพอใจ และการหมุนเวียนเขาออกของคนงาน
โดยกิจการควรใหความมั่นใจแกพนักงานใหมเพื่อใหรูจักและคุนเคยกับคนงานอื่น ๆ ใน
องคการ
เครื่องมือในการคัดเลือก (Selection Device) ไดแก แบบฟอรมใบ
สมัคร, การทดสอบขอเขียน, การทดสอบความรูความสามารถโดยลงมือปฏิบัติจริง
เชน การศึกษา ความรู ทักษะและความชํานาญ, การสัมภาษณ, การตรวจสอบ
หลักฐานและขอมูลของผูสมัคร, การตรวจรางกาย
4. การปฐมนิเทศ (Orientation)
การปฐมนิเทศจัดทําขึ้นมาเพื่อตองการแนะนําพนักงานใหมใหรูจักและ
คุนเคยกับองคการ โดยมีวัตถุประสงคหลักคือ เปนการลดความกระวนกระวายใจใน
เบื้องตน, ทําใหพนักงานใหมคุนเคยกับงาน สถานที่ทํางานและองคการ, ทําใหคนเกา
กับคนใหมปรับตัวเขาหากัน
5. การฝกอบรม (Training)
การฝกอบรม เปนกระบวนการในการพัฒนาคุณภาพของทรัพยากร ซึ่ง
จะทําใหเขาเหลานั้นมีประสิทธิภาพในการทํางานเพิ่มขึ้น และความสามารถของ
พนักงานที่ทํางานในองคการจนบรรลุผลสําเร็จตามเปาหมายนั้น พนักงานควรไดรับการ
- 22. 22
แนวขอสอบบุคลากร
73.ปญหาการทํางานต่ํากวาระดับการศึกษา (Underemployment)
ก. การพัฒนาที่เนนการกระจายผลประโยชนจากการขยายตัวทางเศรษฐกิจรูปแบบใหม
ข. การพัฒนาที่เนนการพัฒนาทรัพยากรมนุษย
ค. การพัฒนาที่เนนความเจริญเติบโตของระบบเศรษฐกิจ
ง. การพัฒนาที่เนนการสรางงาน
ตอบ ง. การพัฒนาที่เนนการสรางงาน
การพัฒนาที่เนนการสรางงาน มีแนวคิดหลักที่สําคัญดังนี้
1. การโยกยายแรงงานสวนเกินจากภาคเกษตรกรรมมาทํางานในภาคอุตสาหกรรมอาจ
กอใหเกิดการวางงานขึ้นได
2. จํานวนแรงงานในชนบทที่เขามาทํางานในเมืองมีจํานวนมากกวาจํานวนงานที่มีอยูใน
เมือง จึงทําใหเกิดแรงงานสวนเกินในเมือง
3. ปญหาการวางงานโดยเปดเผยไมใชปญหาที่รุนแรง แตปญหาที่นาเปนหวงก็คือ
การทํางานต่ํากวาระดับการศึกษา
74.เศรษฐกิจระดับเมืองกับเศรษฐกิจระดับชนบท
ก. การพัฒนาที่เนนการกระจายผลประโยชนจากการขยายตัวทางเศรษฐกิจรูปแบบใหม
ข. การพัฒนาที่เนนการพัฒนาทรัพยากรมนุษย
ค. การพัฒนาที่เนนความเจริญเติบโตของระบบเศรษฐกิจ
ง. การพัฒนาที่เนนการสรางงาน
ตอบ ค. การพัฒนาที่เนนความเจริญเติบโตของระบบเศรษฐกิจ
การพัฒนาที่เนนความเจริญเติบโตของระบบเศรษฐกิจมีแนวคิดหลักที่สําคัญดังนี้
1. เนนเรื่องการสะสมทุนเปนอยางมาก โดยชี้ใหเห็นวายิ่งมีการออมและการสะสมทุน
มากขึ้นก็ยิ่งมีการขยายตัวทางเศรษฐกิจมากขึ้น
2. ตองคํานึงถึงปจจัยภายนอก เชนทุนจากตางประเทศ สต็อกเงินตราตางประเทศ
ทักษะความชํานาญงานดานการจัดการตาง ๆ ที่มาจากตางประเทศ เปนตน
3. ใหความสนใจเกี่ยวกับระบบเศรษฐกิจ 2 ระดับ คือ เศรษฐกิจระดับเมือง และ
เศรษฐกิจระดับชนบท
- 23. 23
93.คุณภาพชีวิตในการทํางานเกี่ยวของกับเรื่องใด
ก. การเคารพและยอมรับศักดิ์ศรีความเปนมนุษย
ข. การสรางความพึงพอใจใหผูปฏิบัติงาน
ค. การสรางความเจริญกาวหนาใหผูปฏิบัติงาน
ง. การสรางสรรคงานเพื่อใหผูปฏิบัติไดใชความคิดและทักษะ
ตอบ ข. การสรางความพึงพอใจใหผูปฏิบัติงาน
คุณภาพชีวิตในการทํางาน มี 2 ลักษณะคือ การพิจารณาปฏิกิริยาของผูปฏิบัติงาน
วามีความพึงพอใจมากนอยเพียงใด ลักษณะที่สองเปนการพิจารณาจากแนวปฏิบัติหรือ
วิธีการเทคนิคในการพัฒนาคุณภาพชีวิต เพื่อใหบรรลุวัตถุประสงค
94.ขั้นตอนตอไปนี้ขั้นตอนใดตองทําเปนอันดับแรก
ก. การเกลี่ยอัตรากําลัง
ข. การจัดทําบัญชีรายชื่อตําแหนงที่เกษียณอายุ
ค. การทบทวนภารกิจวาจําเปนตองปฏิบัติอยูหรือไม
ง. การเสนอคําขอพรอมเหตุผลที่ไมยุบเลิกอัตราตําแหนงที่เกษียณอายุ
ตอบ ข. การจัดทําบัญชีรายชื่อตําแหนงที่เกษียณอายุ
มีขั้นตอนในการทํางานดังตอไปนี้
1. จัดทําบัญชีรายชื่อตําแหนงที่เกษียณอายุ
2. การทบทวนภารกิจวาจําเปนตองปฏิบัติอยูหรือไม
3. การนําเสนอคําขอรองเหตุที่ไมยุบเลิกอัตราตําแหนงเกษียณ
4. การเกลี่ยอัตรากําลัง
5. การจัดการระบบขอมูลสนเทศดานกําลังเพื่อใชในการตรวจสอบอัตรากําลัง
95.หนวยงานใดตอไปนี้ไมเกี่ยวของกับการบริหารงานบุคคลภาครัฐ
ก.สํานักงานตรวจเงินแผนดิน
ข. คณะกรรมการกําหนดเงินเดือนแหงชาติ
ค. สํานักงบประมาณ
ง.ไมมีคําตอบขอใดถูก
ตอบ ง.ไมมีคําตอบขอใดถูก
หนวยงานที่เกี่ยวของกับการบริหารงานบุคคลภาครัฐ ไดแก
1. สํานักงานคณะกรรมการขาราชการพลเรือน (ก.พ.)
2. กระทรวง ทบวง กรม
- 24. 24
3. จังหวัด
4. องคกรปกครองสวนทองถิ่น
5. ฝายบริหารงานบุคคลของหนวยงาน
6. หนวยงานกําหนดและกํากับนโยบายหรือแผนฯ ระดับชาติ
7. อื่น ๆ เชน ศูนยเทคโนโลยีอิเล็กทรอนิกสและคอมพิวเตอรแหงชาติ (NECTEC)
เปนตน
96.คําวา “Forced Labor" หมายความวาอยางไร
ก. แรงงานเด็ก ข. แรงงานวัยรุน
ค. การดูแลไมใหมีแรงงานเด็กในหนวยงาน ง. ไมมีคําตอบขอใดถูก
ตอบ ง. ไมมีคําตอบขอใดถูก
Forced Labor เปนการกําหนดคาตอบแทนที่เปนตัวเงิน
97.คาตอบแทนประเภทใดถือปฏิบัติเหมือนเงินเดือน
ก. บําเหน็จบํานาญ ข. เงินประจําตําแหนง
ค. เงินชวยเหลือการศึกษาของบุตร ง. ถูกทุกขอ
ตอบ ข. เงินประจําตําแหนง
คาตอบแทนของขาราชการมีทั้งเปนตัวเงิน และเปนประโยชนเกื้อกูลกัน
คาตอบแทนที่เปนตัวเงิน ไดแก
1. บําเหน็จบํานาญ
2. เงินประจําตําแหนง
3. เงินชวยเหลือบุตรเปนตน
คาตอบแทนที่เปนผลประโยชนเกื้อกูล
1. การไดรับพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ
2. การนับอายุราชการเปนทวีคูณ
3. สิทธิในการลาของราชการ
98.การนับอายุราชการเปนทวีคูณเกี่ยวของกับขอใด
ก. บําเหน็จบํานาญ ข. เงินประจําตําแหนง
ค. เงินชวยเหลือการศึกษาของบุตร ง. ถูกทุกขอ
ตอบ ก. บําเหน็จบํานาญ