1. 東日本大震災からの図書館の復旧・復興
支援とITの活用
Library’s restoration from the Great
East Japan Earthquake and reality of
information technology
宮城県図書館 熊谷慎一郎
2013.8.31（土）
Code4Lib JAPAN カンファレンス 2013

2. １ はじめに（本日の構成）
東日本大震災の状況を
共有する
• １ はじめに（東日本
大震災の概要）
• ２ 宮城県内市町村図
書館等の被災状況
• ３ 宮城県内市町村図
書館等の復旧状況
図書館の復旧・復興の
あゆみとITの関わりを
共有する
• ４ 宮城県図書館の取
組み
• ５ ITの活用
• ６ 復旧作業と電算処
理
• ７ 案件管理の電算化
図書館の復興へむけた
取り組みとITの関わり
から今後を考える
• ８ まとめにかえて

3. １ はじめに（東日本大震災の概要）
１ 東北地方太平洋沖地震の概況
発生日時：平成23年3月11日（金） 午後2時46分
震源地：三陸沖（牡鹿半島東約130km） 深さ24km
規模：M9.0 最大震度７（栗原市）/
震度6弱（仙台市泉区）
津波：7.7m（石巻市鮎川）/ 7.2m（仙台港）※1
15.9m（南三陸町志津川）/14.8m（女川漁港）※2
※1仙台管区気象台発表 ※2津波合同調査グループ発
表
２ 被害の状況等
〔平成24年4月6日現在、（3）被害額の概要は4月10日現
在〕
（1）人的被害（継続調査中）
死者（関連死を含む。）10,152人 行方不明者1,616
人
（2）住家被害（継続調査中）
全壊84,633棟 半壊147,168棟 一部損壊221,903棟
床上浸水15,403棟 床下浸水12,842棟
（3）被害額の概要（継続調査中）9兆904億円
【浸水面積】
県内の浸水面積は
327k㎡
※6県62市町村の
浸水面積合計527
k㎡の約６割に相
当

4. ２ 宮城県内市町村図書館等の被災状況
 地震による被害により，震災以前の図書館サービス再開
が困難になった図書館が多い。
 津波による被災地域では，図書館が高台にあり浸水を免
れたところがある一方，浸水域にあった館は被害甚大。
建 物 全 壊 （ 津
波）
南三陸町図書館，石巻市図書館雄勝
分館，石巻市図書館北上分館，女川
町生涯教育センター
建築物応急危険
度 判 定 で 「 危
険」判定
名取市図書館，七ヶ浜図書センター，
涌谷町涌谷公民館
施設被害が大き
かった図書館
気仙沼市気仙沼図書館，登米市迫図
書館，多賀城市立図書館，角田市図
書館，仙台市泉図書館ほか
避難所になった
図書館等
石巻市図書館，登米市登米図書館，
山元町中央公民館・坂元公民館，大
郷町公民館，涌谷町箟岳公民館
概 要
4

5. ２-1 宮城県図書館被災状況（１）
宮城県図書館 閉架書庫仕切りガラス破損

6. ２-2 宮城県図書館被災状況（２）
宮城県図書館
新聞雑誌室開架（左） 新聞雑誌室 俯瞰（右）

7. ２-３ 宮城県図書館被災状況（３）
宮城県図書館 ３階から１階に窓ガラス落
下

8. ２－４ 宮城県内市町村図書館関係の被災状況
登米市迫図書館 （4月26日撮影）
左上）増築部分の乖離（空が覗ける）
右上）ゆがんだ書架（頭止め，壁アンカー
抜け）
右下）図書館周辺の民家（1階部分倒壊）

9. ２－５ 宮城県内市町村図書館関係の被災状
況
登米（とめ）市 登米（とよま）図書館 (4月26日撮影)
左上）書架ゆがみ
右上）書架損壊
右下）図書館周辺の地面隆起・陥没

10. ２－６ 宮城県内市町村図書館関係の被災状
況
角田市図書館 (5月12日撮影)
左上・右上）書架ゆがみ部分にブルーシー
トを
かけ立ち入り制限しなが
ら再開
右下）新聞保存架ゆがみ損壊

11. ２－７ 宮城県内市町村図書館関係の被災状況
名取市図書館 (5月18日撮影)
左上・中上）2階書架損壊
右上）基礎部分のコンクリートが破損
右下）柱の基礎部分にもひび

12. ２－8 宮城県内市町村図書館関係の被災状況
女川町生涯教育センター
(5月27日撮影)
中上）2階部分フロア
右上）1階部分に流されて
きた車両
中下・右下）2階部分。床がはがれ図書が鉄筋などに絡まっている

13. ２－９ 宮城県内市町村図書館関係の被災状況
南三陸町図書館 (5月6日撮影)
跡地と思われる部分は冠水状態
奥に見える建物は町営住宅

14. ３ 宮城県内市町村図書館等の復旧状況
 各図書館の休館措置と再開状況
– 県内すべての図書館が一定期間休館。再開にあたっては閲覧
のみ，仮設カウンターでのサービスなど震災前と同様のサー
ビスが提供できない場合も多数。
 ３月中に再開 … 4館
（白石市図書館，蔵王町立図書館，大河原駅前図書館（公），気仙沼市図
書館）
 ４月中に再開 … 16館
 ５月中に再開 … 8館（宮城県図書館：5月13日～）
 ６月中に再開 … 4館
 10月中に再開 … 1館（南三陸町図書館）
 2012年1月に分室開設 …名取市図書館どんぐり子ども図書室
 2012年3月に再開…1館（女川つながる図書館(公)）
 Cf.国立国会図書館編 『東日本大震災と図書館』（図書館調査
研究リポート No.13） 2012.3
６月まででほ
ぼ
県内すべての
図書館が再開

15. ３-2 宮城県図書館の復旧状況
2011年3月16
日～
市町村図書館の状況を
インターネットで公開
11月1日
東日本大震災文庫創設
（一般公開は2012.7～）
4月1日
返却受付、音訳サービ
ス等非来館サービス開
始
2012年2月
11日～
「絆の証し-東日本大震
災文庫展Ⅰ-」
4月26日～ 市町村図書館巡回 3月2日 みやぎ図書館フォーラム
5月13日
開館（時間短縮） / 特
別展「東日本大震災を
関東以西の新聞はどう
伝えているか」
4月20日
6月 1日～7
月2日
災害復旧工事大
規模工事のため休館 /
市町村図書館に対する重
点訪問支援
開始
7月22日
宮城県公立図書館等連
絡会議
7月3日
再開館 / 「３・１１漫
画家の祈りと激励展」

16. ４ 宮城県図書館の取組み
間接支援
• 情報集約，各種情報共有化など
• 県域を越えた情報交換の必要性
直接支援
• 巡回相談
• 直接訪問，現地調査
• 「声なき声」をどこまで拾えるか
• 各図書館等への個別支援など
• 南三陸町図書館 / 名取市図書館 /
七ヶ浜町図書センター / 女川町生
涯教育センター / 涌谷町涌谷公民
館 / 山元町中央公民館・坂元公民
館（※ 主なもの）

17. ４－２宮城県図書館の取組み
 宮城県図書館における支援の方針
– 図書館の図書館として，被災者への直接的な支援（避難所
へ本を提供する，おはなし会を行うなどといったサービ
ス）ではなく，市町村図書館あるいは図書室の運営を支援
することにできるだけ重点をおく。
– 図書活動をしている団体等を支援することをより強く意識。
→中間組織として機能する都道府県立図書館の本来機能を重視
支援関係
団体等
宮城県図書館
中間組織とし
て機能
市町村
図書館等
・各種支援
（マッチングを重
視）
・支援調整
・ニーズ把握
・支援情報提供
・支援情報の提供
(人的・物的・金銭
的)
・ニーズの提供
・各種照会への応答
・市町村図書館の情報集約
・各種支援情報の集約・提供
・連絡会議，研修会等
・震災関係資料の収集・書誌情報の提供

18.  間接支援の重要性
– 県内図書館の情報収集→集約→発信
 適切な情報提供を行うために重要
 既存のネットワークを有効に活用する
– 連絡会議，研修会などの実施
 一堂に会する場をつくること（連絡会議，被災資料の修理研修
会）
 館種を越えたつながりを持つ，グッドプラクティスを共有する
– みやぎ図書館フォーラムの実施（2012/3/2)
 直接支援の重要性
– 実際に状況を確認すること，顔を合わせること
 災害対策業務に従事している職員，復旧活動をしている職員へ
の配慮
– ニーズをきちんと把握した上で支援にあたる
４－３宮城県図書館の取組み

19. ５ ITの活用
 ITが役に立つ場面
– 情報の収集→集約
 フォーマットをある程度規定すること，普段から活用しておく
こと
 自然災害などが発生した際に「この掲示板に書き込む」という
動きを作っておく
対面 非対面
同期 訪問 電話
非同期 －
メール
掲示板
 情報収集行動の類型

20. ５-２ 収集したい情報
 災害時初期の情報収集
– 被災状況：人的，施設的，資料的被災
– 被災対応状況： 発災時にどのような対応をしたか
– 現在状況： いま，どのような状態であるか
– 近将来見込： 直近の図書館運営の見込み
○上記の項目で小規模な災害であれば状況は把握できる
→必要に応じて次の行動へ
 災害時から尐し時間が経って…
– 現在状況・近将来見込み： どのように図書館サービスを回
復させていくか
 図書館間ネットワーク（物流など）にも大きく関わってくる

21. ５－３ 情報収集のとりくみ
電話が通じたところから電話で手分けして情報収集。携帯電話も（個人的つ
ながりからも収集）
日中対応できない場合も考慮し，MY-NET（市町村図書館ポータル）の掲示
板で情報提供を呼びかけ
電話
MY-NET
市町村
図書館
ポータル

22. ５－４情報収集のとりくみ（２）
 相互貸借の物流の復旧
– 各館の事情に応じて必要な情報を入力できる簡易データベー
スを用意

23. ５－５ 情報収集のとりくみ
（３）
– 回答はなるべくチェックボックスで選択，リストから該
当項目を選択など，簡易なものに。借受／貸出の各
フェーズを考慮したレイアウト
– 相互貸借の県内物流は県が負担しているため一元的コン
トロールが可能

24. ５－６ 情報収集のとりくみ
（４）
– 地震を始め自然災害が発生した際
に情報を発信できるような掲示板
を用意。
– この数年である程度できあがって
きた仕組み。市町村図書館ポータ
ルの一機能として提供。
– 現在は市販のグループウェアを利
用

25. ６ 復旧作業と電算処理
図書館の復旧作業
• 復旧に当たり必要な作業の多くは図書の整理
• 図書の整理に必要な情報
• 書誌情報
• 分類
• 紙台帳の作成は
• 更新が大変
• 資料の財産的管理には使えるが，利用のための目
録ではない
• 図書館業務の電算処理は今や必須であると考えられ，
当初から業務の流れを見据えた資料整理をする必要
がある。

26. ６－２ 復旧作業と電算処理（２）
 網羅的な書誌情報が自由に使えるかどうか
– MARCデータを自由に加工できるかどうか
– ローカルデータの付与
 分類（NDC）が自由に参照できるかどうか
– キーワードから検索する必要があるが紙媒体では効率が悪い
 MARCデータの加工が容易な仕組み
– Enju の活用
 （図書館業務システム というよりは，）効率的な蔵書管理
システムとしての使用
→「みやぎデポジットライブラリー」の蔵書管理にも採用

27. ７ 案件管理の電算化
 支援と受援のマッチング

28. ７-2 案件管理の電算化（２）
 支援と受援のマッチング
支援したいこと
直接各地に
問合せるよ
りも
必要な支
援
一元的な案
件管理の方
が効率的

29. ８ まとめにかえて
図書館のいま
震
災
の
影
響
浸水域の図書館再建は，簡単な話ではなく，どこに住民の生活の場を
おき，そして，公共ゾーンをどこにおき，図書館をどこにおくか，と
いったまちづくりの中にある
図書館の機能，役割の社会的な共有がいま
だ希薄
地域の情報拠点、コミュニティの中核、地域の資料・記録を保存

30. ８－２ まとめにかえて
図書館を運営する
には
or 運営を支援する
には
•本があればいい ではない。
•本を効率よく整理するためには…
•本棚
•ブックトラック
•書誌データ
•ローカルデータを管理できるシステム
•分類データ
•背ラベル，資料ラベル，ラベルキーパー
などが必要。
ITの効率的な導入を支援
する必要がある。

31. ご静聴ありがとうございました。