1. Verso il censimento continuo delle istituzioni pubbliche
alla luce delle principali evidenze della rilevazione del 2011
Il Sistan: asset di valore per il Censimento
Raffaele Malizia
Direttore centrale per lo sviluppo
e il coordinamento della rete territoriale e del Sistan
Istat, 18 Febbraio 2015

2. Il censimento continuo è il veicolo attraverso il quale
raccogliere l’informazione non già disponibile nei
giacimenti amministrativi per sviluppare le basi di
conoscenza necessarie per:
• Orientare le politiche
• Definire la programmazione degli interventi nella
logica dell’identificazione delle priorità e
dell’efficiente allocazione delle risorse da investire
per il loro conseguimento
• Gestire l’azione pubblica sul territorio ricercando
le sinergie possibili con gli operatori privati profit e
non profit nella logica della sussidiarietà

3. Ad esempio per
Costruire / aggiornare la mappa dei servizi ai
cittadini e alle imprese e dei centri di offerta
Verificarne l’evoluzione nel tempo per comprendere
se sia coerente con l’avvicinamento ai target fissati

4. Integrare la struttura informativa necessaria alle
amministrazioni pubbliche per:
• Conoscere se stesse
• Posizionarsi dentro un contesto
• Conoscere tale contesto
A sostegno delle pratiche di valutazione
ex-ante ed ex-post
e della rendicontazione sociale

5. In sostanza
• Il percorso è funzionale alla costruzione di sistemi
informativi integrati/federati a livello nazionale e
territoriale o delle singole amministrazioni
• utili alla programmazione e alla governance di
sistema e dei singoli centri decisionali
• all’interno della strategia di costruzione progressiva
del sistema informativo pubblico nazionale (Agenda
digitale)
In tale contesto, l’uso congiunto ed efficiente di dati da
fonte amministrativa e da indagine impone di evitare
ridondanze, duplicazioni, asimmetrie

6. Il censimento continuo è un’operazione servente
tale logica e tale approccio
dove il Sistan è al centro della scena
anche nella fase di impostazione e di avvio, pertanto, si
ritiene essenziale procedere in una logica partecipata
L’indagine di valutazione (IValCis-IP) mira a
sostenere questo obiettivo configurandosi come lo
strumento offerto a tutti i soggetti Sistan e alle altre
PA per svolgere il ruolo di attori del censimento

7. mettendo a disposizione evidenze utili per
migliorare/ricalibrare/integrare il questionario di
censimento
e intercettare le esigenze informative emergenti
di maggiore interesse per le amministrazioni
oltre che per migliorare la macchina
organizzativa e quindi il processo di rilevazione

8. Motivazioni alla base dell’indagine
Organizzazione su due diverse rilevazioni [UI e URC]
Questionario per le UI
Cenni all’indagine presso gli URC
Nel seguito

9.  Evidenziare i punti di forza e le criticità del CIS IP 2011 al
fine di incrementare la qualità del (nuovo) processo di
rilevazione
 Aggiornare il contenuto informativo del questionario CIS IP
sulla base delle esigenze degli attori della rilevazione
 Estendere il sistema di meta-informazioni del CIS IP 2011
 Completare il sistema di indagini di valutazione sul
processo di rilevazione censuario (IVALCENS, IVALCIS,
IVALCIS-IP)
Perché l’indagine di valutazione IVALCIS-IP

10. IVALCIS-IP | Il sistema di raccolta dei dati
2° livello di analisi
(rete interna all’Istat)
IVALCIS-IP_URC
1° livello di analisi
(rete esterna all’Istat)
IVALCIS-IP_UI

11. IVALCIS-IP_UI
Valutare il processo censuario 2011 dal punto di vista degli Incaricati
del coordinamento della rilevazione di un campione di UI (Sistan o non
Sistan)
Disegno d’indagine complesso (1.410 UI)
IVALCIS-IP_URC
Valutare il processo censuario 2011 dal punto di vista dei componenti
degli URC impiegati direttamente nel CIS IP
Disegno d’indagine esaustivo (139 unità)
IVALCIS-IP: Il sistema di indagini

12. IVALCIS-IP_UI
Scheda di valutazione del processo di
rilevazione e ricognizione sul fabbisogno
informativo e sull’utilizzo dei dati

13. Disegno d’indagine
- Rilevazione totale per unità di particolare rilievo
Organismi statali e principali enti centrali, Regioni, Province,
CCIAA nei Comuni capoluogo di Regione, Comuni di grandi
dimensioni [oltre 50mila unità]
- Rilevazione campionaria con stratificazione per
regione/provincia autonoma e forma giuridica per le
rimanenti unità (tasso di campionamento dal 7 al 33%;
metodo di estrazione sistematico)
La rilevazione IVALCIS-IP_UI

14. La rilevazione IVALCIS-IP_UI
Le unità da rilevare per Regione/Provincia autonoma e Forma giuridica
Fino a 5
mila
abitanti
Da 5 a 50
mila
abitanti
Con
oltre 50
mila
abitanti
1 Piemonte 1 8 1 2 8 75 11 6 3 0 0 11 13 3 11 1 154
2 Valle d'Aosta 1 0 1 1 0 5 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 10
3 Lombardia 1 12 1 2 9 76 40 15 7 1 0 17 11 0 3 4 199
5 Veneto 1 7 1 2 4 22 23 6 4 1 0 11 6 1 7 2 98
6 Friuli V. Giulia 1 4 1 0 1 11 5 3 1 0 1 6 2 0 3 1 40
7 Liguria 1 4 1 0 0 13 4 4 1 0 1 6 2 1 2 1 41
8 Emilia-Romagna 1 9 1 1 4 11 16 13 2 1 0 13 3 0 3 2 80
9 Toscana 2 1 10 1 0 2 9 13 12 3 1 1 15 6 1 4 1 82
10 Umbria 1 2 1 0 0 4 3 3 1 0 0 4 1 0 1 1 22
11 Marche 1 5 1 1 2 12 6 3 0 1 0 7 3 1 3 2 48
12 Lazio 23 1 5 1 2 3 18 10 10 3 1 7 9 3 2 6 7 111
13 Abruzzo 1 4 1 1 1 18 5 5 1 0 0 7 2 1 2 0 49
14 Molise 1 2 1 1 1 9 1 0 0 0 0 3 1 0 2 0 22
15 Campania 1 5 1 2 2 23 18 18 3 1 1 8 2 2 5 1 93
16 Puglia 1 6 1 1 3 6 14 15 1 1 1 9 3 0 3 1 66
17 Basilicata 1 2 1 1 0 7 3 2 0 0 0 4 0 1 2 0 24
18 Calabria 1 5 1 2 1 22 7 5 1 1 0 6 1 1 3 0 57
19 Sicilia 1 9 1 0 7 14 16 14 3 0 1 14 4 1 7 1 93
20 Sardegna 1 8 1 0 5 22 5 4 2 0 0 6 3 1 3 0 61
41 Bolzano 0 1 1 1 0 7 2 1 0 0 1 1 1 0 2 5 23
42 Trento 1 1 1 2 0 14 1 1 0 0 0 2 4 0 2 8 37
Totale 25 20 109 21 22 53 398 203 140 36 9 14 160 71 16 75 38 1.410
100 100 100 100 10 15 7 9 100 15 15 33 10 15 15 15 15 11,7
Totale
Tasso camp (%)
Univer-
sità
pubbli-
ca (i)
Istitu-to
o ente
pubbli-
co di
ricerca
(j)
Ordine e
colle-gio
profes-
siona-le
(k)
Consor-
zio di
diritto
pubbli-
co (l)
Ente
parco
(m)
CCIAA
(d)
Comu-
nità
monta-
na o
isolana
(e)
Unione
di
comuni
(f)
Comuni (g)
Azien-
da o
ente del
SSN (h)
COD Regione
Organi-
smo
statale
(a)
Regio-
ne (b)
Provin-
cia (c)
Altro
ente
pubbli-
co non
econom
ico (n)
Altra
forma
giuridi-
ca (o)

15. Progettazione del questionario | Aspetti salienti
 Rendere accattivante la compilazione
 Quesiti sull’uso dei dati rilasciati
 Quesiti sul fabbisogno informativo
 Stimolare la memoria
 Accesso tramite click ai contenuti informativi richiamati
 Basare su fattori oggettivi gli elementi di criticità
 Si chiede di esprime la motivazione per valutazioni
particolarmente basse (“per nulla”, “poco”)
La rilevazione IVALCIS-IP_UI

16. Questionario di rilevazione | Contenuto informativo [1 - 3]
1 – Utilizzo dei risultati del Censimento 2011
 Modalità di accesso ai risultati
 Tipo di argomento/variabile
 Dettaglio geografico
 Importanza associata ai dati
 Funzione/attività istituzionale nell’ambito della quale sono utilizzati
 Motivi relativi all’eventuale non utilizzo dei dati
2 – Chiarezza dei contenuti informativi del Questionario 2011
 Valutazione per ogni sezione delle modalità con le quali i quesiti
sono formulati
3 – Ricognizione delle esigenze informative
 Nuovi argomenti che si ritiene opportuno includere nel Censimento
(con dettaglio delle variabili)
 Eventuali argomenti del Censimento 2011 da non riproporre
La rilevazione IVALCIS-IP_UI

17. Questionario di rilevazione | Valutazioni sul processo [4-6]
4 – Materiali e strumenti di supporto alla rilevazione 2011 e assistenza
tecnica ricevuta
 Valutazione sui materiali (guide, istruzioni, circolari)
 Partecipazione alle riunioni di Info-Formazione
 Piattaforma di InFormazioneIP
 Assistenza tecnica fornita dall’Istat
5 – Innovazioni nelle operazioni censuarie
 Sistema completamente on line
 Assenza di rilevatori
 Impiego di strumenti di webmeeting
6 – Valutazioni finali
 Punti di forza e di debolezza della rilevazione censuaria
 Sostegno ricevuto dall’Amministrazione per la compilazione del
questionario 2011
La rilevazione IVALCIS-IP_UI

18. Somministrazione del questionario
La rilevazione IVALCIS-IP_UI
Periodo di rilevazione
Dal 23 Febbraio al 27 Marzo
Solleciti automatici centralizzati: 02.03, 09.03, 16.03, 23.03
Recupero mancate risposte: dal 09.03
Metodo per la raccolta dei dati
Questionario CAWI (software: lime-survey)
Monitoraggio delle risposte
Cadenza settimanale
Ruolo attivo dei referenti d’indagine

19. IVALCIS-IP_URC
Scheda di valutazione del processo di
rilevazione

20. Obiettivi
Valutare il processo dal punto di vista degli URC
La rilevazione IVALCIS-IP_URC
Disegno d’indagine
Rilevazione totale per tutte le persone degli URC
CIS 2011 effettivamente impegnate nel processo di
rilevazione delle IP (139 unità)

21. Questionario di rilevazione
Approfondimento in dettaglio degli aspetti tecnici del
processo di rilevazione CIS 2011
Sezioni
 1: Giudizio sintetico sullo svolgimento delle operazioni
censuarie da parte dell’URC
 2: Organizzazione della rilevazione
 3: Innovazioni
 4: Chiarezza dei contenuti informativi Questionario 2011
 5: Materiali e strumenti di supporto alla rilevazione
 6: Formazione e assistenza tecnica ricevuta da Istat
centrale
 7: Sistema di monitoraggio
 8: Valutazioni finali
La rilevazione IVALCIS-IP_URC
(new)
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22. Grazie per l’attenzione
Raffaele Malizia
malizia@istat.it