Quinta giornata italiana della statistica: iniziative sul territorio. Palermo

1. 5 Marzo
2007
La statistica per i decisori pubblici
GIUSEPPE NOBILE
gnobile@regione.sicilia.it
Regione Siciliana – Servizio Statistica ed Analisi Economica
REGIONE
SICILIANA
Cultura statistica ed integrazione dei dati
per misurare il progresso del paese

2. REGIONE
SICILIANA
La statistica pubblica supporta i processi decisionali della Pubblica
amministrazione attraverso le rilevazioni campionarie o censuarie sullo stato
attuale dei fenomeni da governare
Tuttavia, a livello di enti territoriali come la Regione Siciliana, acquistano
importanza informazioni più dettagliate rispetto alle statistiche nazionali che
sono di più difficile reperimento ($ !).
Per tale motivo, gli uffici di statistica decentrati sono sempre più indotti a fare
affidamento su archivi amministrativi e banche dati specifiche, per le loro
elaborazioni.
Alcune volte l’attuazione delle politiche di sviluppo include progetti di
estensione e approfondimento di tali fonti che sono indispensabili al buon esito
delle stesse politiche
Statistica per le decisioni pubbliche due esempi:
1. La promozione del Bilancio sociale fra i comuni
2. Le nuove banche dati per le politiche di coesione

3. 6°
REGIONE
SICILIANA
“Il bilancio sociale è l'esito di un processo con il quale
l'amministrazione rende conto delle scelte, delle attività, dei
risultati e dell'impiego di risorse in un dato periodo, in modo da
consentire ai cittadini e ai diversi interlocutori di conoscere e
formulare un proprio giudizio su come l'amministrazione interpreta e
realizza la sua missione istituzionale e il suo mandato.”*
Favorire il controllo
sociale
Misurare e
rappresentare
le performance
L’informazione per favorire la governance la trasparenza
Le linee guida sono state pensate come uno strumento per
diffondere il bilancio sociale fra i comuni della Sicilia

4. REGIONE
SICILIANA
Diffusione in Sicilia
[fonte: http://e-laborando.regione.veneto.it]

5. 6°
REGIONE
SICILIANA
Il Bilancio Sociale del Comune di Palermo (2014)
http://www.comune.palermo.it/js/server/uploads/bilancio/_08062015133204.pdf
Diffusione in Sicilia
 554 pag. nella
versione
analitica;
 143 in quella
sintetica

6. 6°
REGIONE
SICILIANA
Le “Linee Guida”
http://www.cittarete.it/areaDownload.php
La bozza è scaricabile dal sito:
Creato dalla “Città a Rete
Madonie – Termini”

7. 6°
REGIONE
SICILIANA
La sperimentazione
La “Città a Rete Madonie - Termini”
http://www.cittarete.it/main.php
 I 28 comuni di questa rete hanno aderito all'iniziativa, promossa dalla Regione
Siciliana - Dipartimento Regionale Programmazione e cofinanziata dall'Unione
Europea nell'ambito del PO FESR, volta ad accrescere la trasparenza dell'azione
amministrativa e la cultura della legalità.

8. 6°
5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
Il modello di bilancio sociale promosso dalla
regione Sicilia, se osservato sotto il
profilo del documento, ci dice che
In esso si deve dare conto di:
-Specificità del territorio comunale
-Organizzazione dell’ente locale
-Principi e obiettivi dell’ente locale
-Politiche perseguite
-Conoscenza e coinvolgimento dei portatori
di interesse
-Applicazione di indicatori sociali
-Impatti e valutazioni
-Metodologia seguita
Il BS come documento
Comuni > 15 mila
Comuni < 15 mila
Documento sintetico
Documento analitico

9. 6°
5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
Un esempio di indicatori associati a stakeholder: bambini 0-10.
INDICATORI DI BASE
1. Spesa media mensile per nido comunale (dato anno in corso e anno precedente)
2. N° nidi (dato anno in corso e anno precedente)
3. N° posti disponibili nei nidi (dato anno in corso e anno precedente)
4. % bambini in lista d’attesa al nido (dato anno in corso e anno precedente)
5. n° richieste potenziali al nido(comprendono i bambini di cui i genitori non fanno richiesta - ma che
potrebbero farla) (dato anno in corso e anno precedente)
6. rapporto educatori /bambini al nido (dato anno in corso e anno precedente)
7. n° servizi integrativi al nido (dato anno in corso e anno precedente)
8. mq di verde pubblico per bambino (dato anno in corso e anno precedente)
9. Spesa media mensile per scuola dell’infanzia (dato anno in corso e anno precedente)
10. N° scuole dell’infanzia (dato anno in corso e anno precedente)
11. N° posti disponibili nelle scuole dell’infanzia (dato anno in corso e anno precedente)
Indicatori da concordare: es. l’infanzia

10. 6°
5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
Un esempio di indicatori associati a questioni multistakeholder: l’ambiente
1. % di consumi di energia elettrica coperti da fonti rinnovabili sul totale consumi interni lordi
2. Volume pro-capite giornaliero di acqua erogata (litri per abitante al giorno)
3. % di coste balneabili sul totale delle coste (dato per i comuni costieri)
4. Numero di superamenti del valore limite giornaliero previsto per il PM10 (50 mg/m3).
5. Mq di verde per abitante
6. % delle aree franose sulla superficie territoriale totale
7. % raccolta differenziata rifiuti
8. spesa e consumo annuo energia elettrica per abitante
9. punti luce per km quadrato
Indicatori da concordare: es. l’ambiente

11. 5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
La politica di coesione dell’UE

12. 5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
Perché ne abbiamo bisogno

13. 5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
Cosa finanzia

14. 5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
Risorse e cicli

15. 5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
Il contributo alla statistica territoriale

16. 5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
Le disparità

17. 32,5
32,4
24,8
23,9
23,1
22,9
19,6
15,5
12,6
10,9
8,5
8,4
7,1
6,6
6,6
6,4
6,1
5,7
4,9
4,8
4,5
3,7
0 10 20 30 40
Sicilia
Calabria
Sardegna
Puglia
Campania
Basilicata
Molise
Abruzzo
Italia
Umbria
Lazio
Marche
Valle d'Aosta / Vallée d'Aoste
Liguria
Veneto
Lombardia
Friuli-Venezia Giulia
Piemonte
Provincia Autonoma Trento
Toscana
Emilia-Romagna
Provincia Autonoma Bolzano…

18. 5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
Una banca dati DPS: le Aree Interne
Secondo il progetto DPS sulle “Aree Interne”, il carattere di “centro di offerta di servizi”
è riservato solo ed esclusivamente a quei comuni, o aggregati di comuni confinanti, in
grado di offrire simultaneamente:
 tutta l’offerta scolastica secondaria;
 ospedali sedi di DEA (“dipartimento emergenza e accettazione”) di I livello ;
(aggregazione funzionale di unità operative che, oltre alle prestazioni fornite dal
Pronto Soccorso, garantisce le funzioni di osservazione, breve degenza e di
rianimazione e realizza interventi diagnostico-terapeutici di medicina generale,
chirurgia generale, ortopedia e traumatologia, terapia intensiva di cardiologia.
Inoltre assicura le prestazioni di laboratorio di analisi chimico-cliniche e
microbiologiche, di diagnostica per immagini, e trasfusionali.);
 stazioni ferroviarie “Platinum”, “Gold” o “Silver”.
RFI classifica le stazioni in: PLATINUM (13 grandi impianti): frequentazione
superiore ai 6.000 viaggiatori medi/giorno ed un alto numero di treni medi/giorno
con elevata incidenza di treni di qualità; GOLD (103 impianti medio - grandi):
frequentazione abbastanza alta, con una offerta trasportistica significativa sia locale
che di qualità; SILVER (impianti medio - piccoli), con una frequentazione media per
servizi metropolitani - regionali e di lunga percorrenza inferiore a quella delle
GOLD; BRONZE (impianti piccoli con bassa frequentazione solo regionale)

19. 5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
I centri di offerta di servizi (poli) secondo il progetto Aree
Interne - DPS
La metodologia proposta si sostanzia in due fasi principali:
1. Individuazione dei poli, secondo un criterio di capacità di offerta di alcuni
servizi essenziali;
2. Classificazione dei restanti comuni in 4 fasce: aree peri-urbane; aree
intermedie; aree periferiche e aree ultra periferiche, in base alle distanze
dai poli misurate in tempi di percorrenza (t ) in minuti.

20. 5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
La condivisione e l’accessibilità dei servizi : l’estensione delle
aree periferiche

21. 5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
La condivisione e l’accessibilità dei servizi : l’estensione delle
aree periferiche
L’estensione delle aree interne pone grandi e costosi problemi di
accessibilità ai servizi per una quota di popolazione molto elevata
A - Polo 10 2,6 1.656.831 33,1 2.546 9,9
B - Polo intercomunale 4 1,0 193.827 3,9 834 3,2
C - Cintura 85 21,8 1.084.201 21,7 3.503 13,6
D - Intermedio 121 31,0 1.189.121 23,8 6.956 26,9
Totale centri 220 56,4 4.123.980 82,4 13.839 53,6
E - Periferico 136 34,9 777.653 15,5 9.622 37,2
F - Ultraperiferico 34 8,7 101.271 2,0 2.371 9,2
Totale aree interne 170 43,6 878.924 17,6 11.994 46,4
Totale 390 100,0 5.002.904 100,0 25.832 100,0
N. Comuni Popolazione Sperficie Km2
Fonte: DPS – Progetto Aree Interne, elaborazione su dati Istat

22. 6°
5 Marzo
2007
REGIONE
SICILIANA
Grazie per l’attenzione