Este documento describe el desarrollo de un modelo tecnológico para las administraciones locales basado en software libre. Presenta el modelo de negocio de la administración pública y los requisitos normativos de tecnologías de la información. Luego describe un modelo tecnológico global que incluye una plataforma de integración, gestión de procesos y componentes como firma electrónica. Finalmente, concluye que el software libre es necesario para la independencia tecnológica, interoperabilidad y cumplimiento de estánd

1. Las Administraciones
Locales ante los nuevos
retos
El caso de la Diputación de Málaga

2. Índice
• Introducción
• Antecedentes y Justificación
– Modelo de negocio
• Desarrollo del Modelo
– Modelo Tecnológico
– Desarrollo del modelo en la Diputación de Málaga
• Conclusiones

3. Introducción
• La definición del negocio
• Las tecnologías de la información como medio
• Propuesta de un modelo tecnológico global
• La aplicación del modelo a la gestión estratégica
• La realidad de la Diputación de Málaga
• El Software Libre como conclusión

4. Índice
• Introducción
• Antecedentes y Justificación
– Modelo de negocio
• Desarrollo del Modelo
– Modelo Tecnológico
– Desarrollo del modelo en la Diputación de Málaga
• Conclusiones

5. Modelo de negocio
• Características de la Administración Pública
• Marco normativo en Tecnologías de la
Información
• Los procesos de negocio

6. Características de la Administración
Pública
Un nuevo modelo de Administración Pública
• Gestión Política: Los órganos de dirección son elegidos por
los ciudadanos, de los que son representantes.
• Capacidad legislativa: Capacidad de establecer normas y
regular el mercado
• Concepto de rentabilidad: No es igual a la rentabilidad
comercial
• Ubicuidad: Una sucursal en cada municipio

7. Marco normativo
• La evolución tecnológica y normativa
• La ley de Administración Electrónica
• “Podrán por deberán”
• Objeto de la ley
• Derechos de los ciudadanos
• Obligaciones de las Diputaciones
• La ley de Procedimiento Administrativo
• Otras leyes: LSSI, Firma, …

8. Los Procesos de Negocio
• Términos:
– Business Process Management (BPM)
– Reingeniería de procesos
– Modelado
• La tramitación administrativa como base de
los procesos de negocio
• Necesidad de normalizar, reutilizar y
administrar los modelos de proceso
• Integración de todos los elementos

9. Índice
• Introducción
• Antecedentes y Justificación
– Modelo de negocio
• Desarrollo del Modelo
– Modelo Tecnológico
– Desarrollo del modelo en la Diputación de Málaga
• Conclusiones

10. Modelo Tecnológico
Web corporativa
Web corporativa
Servicios Intranet
Intranet Servicios Telemáticos
Servicios Telemáticos
Componentes
Plataforma de
Plataforma de Gestión de
Gestión de
Procesos Integración Procesos
Integración Procesos
Sistemas

11. Sistemas
Infraestructura TIC
Servidores, BBDD y Comunicaciones
Backoffices Corporativos Backoffices Municipales
• RRHH: •Padrón Municipal
•Contabilidad: •Contabilidad
•Gestión Presupuestaria •Recuadación municipal
•Contrataciones •Policía Local y Multas
•Planes Provinciales •Urbanismo
•Concertación •Nóminas
•…. •Registro E/S
•….

12. Web corporativa
Web corporativa
Servicios Intranet
Intranet Servicios Telemáticos
Servicios Telemáticos
• Gestión de Contenidos propios y
municipales.
• Intranet corporativa y municipal
• Participación ciudadana

13. Plataforma de
Plataforma de Gestión de
Gestión de
Procesos Integración Procesos
Integración Procesos
S T M IN E R LD G S IÓ D L T A IT C NT L MT AD P O E IM N O
IS E A T G A E E T N E A R M A IÓ E E Á IC E R C D IE T S
INTRANET CORPORATIVA PORTAL WEB DE
PORTAL WEB DE PORTAL WEB DE
SERVICIOS TELEMÁTICOS
SERVICIOS TELEMÁTICOS SERVICIOS TELEMÁTICOS
S R IC S D L S C MO E T S D S R IC
E V IO E O O P N N E E E V IO
<X L>
M SA
OP
S R IC S
E V IO <X L>
M
COMPONENTES GESTIÓN <X L>
M S R IC S
E V IO RIC
FLUJOS PLATAFORMA DE INTEGRACIÓN
CF
G
SA
OP RIC
SA
OP
S R IC S D G S IÓ
E V IO E E T N
D C MN A
OU E T L
SA
OP <X L>
M
S R IC S D L S C MO E T S D B C O F E
E V IO E O O P N N E E A K F IC
APLICACIONES DE BACKOFFICES

14. Componentes
– Trew@: Componente de Gestión de Flujos
– @firma: plataforma de firma electrónica para la autenticación de usuarios y
la firma de documentos
– Portafirmas: Portal único de entrada para el usuario basado en
autenticación para la firma de documentos remitidos a su persona.
– WebOffice: Applet para que el usuario pueda acceder a la funcionalidad de
generación de escritos, basada en OpenOffice y con la inclusión de
variables
– Notific@: Componente para las notificaciones telemáticas fehacientes
– Not@rio: Tercera parte de confianza en las relaciones telemáticas entre
Ciudadanos-Organismos Oficiales
– Avis@dor: Generador de avisos SMS y Mail
– Solicita: Diseño, generación y publicación de formularios web de
adquisición de datos
– Verifirm@: Verificación de firma e informes de firma
– Compuls@: Copias autenticadas electrónicamente de documentos
originales en soporte papel
– Gestor Documental:

15. El Modelo Objetivo de Ayuntamiento Digital
(MOAD)
• Dirigido a los ayuntamientos < 20.000 Hab.
• Plataforma centralizada (Tramitación y Backoffices)
• Integración no intrusiva con los sistemas municipales
• Respuesta a los requisitos exigidos en la Ley 11/2007
• Interoperabilidad entre todos los ayuntamientos
• Sin coste para el Ciudadano /Ayuntamiento
• Integración a nivel de procedimientos con otras administraciones
(Diputación)
• 1ª Fase en desarrollo (35 ayuntamientos) antes del verano 2.010.

16. Conclusiones
El Software Libre desde la Perspectiva
de la administración pública
• Características del Software Libre
– Independencia Tecnológica
– Interoperabilidad
– Estándares abiertos
• Ventajas y riesgos
• Su aplicación a los procesos de negocio
• Su aplicación a otros ámbitos
• Priorización y plazos
• Modelos de migración
• Iniciativas legislativas, presentes y futuras

17. Conclusiones
• No es posible la evolución tecnológica en la
administración sin independecia tecnológica,
interoperabilidad o estándares abiertos
• El software libre es un medio para
conseguirlo
• La legislación debe reflejar la realidad en
cuanto al software libre, en particular en lo
respecta a la administración pública

18. Muchas Gracias
• comovalomio.wordpress.com
• fmarina@malaga.es
• @FernandoMarina