Le congrès national se réunit tous les trois ans, convoqué par le conseil national qui organise également son calendrier. Les délégués au congrès sont élus par les congrès fédéraux et la représentation de chaque fédération est déterminée par le nombre d'adhérents à la fin de l'année précédente. Le congrès doit être convoqué au moins trois mois à l'avance, avec la possibilité d'un délai abrégé en cas d'urgence.