1. La justice sociale et la pauvreté en Russie.
Lidia Prokofieva
L’évolution et la répartition de la pauvreté au cours des dix dernières années
Comme dans tous les pays postsocialistes, en Russie la transition vers une économie de marché et un
nouveau système politique a eu lieu dans les conditions d’une crise économique profonde
accompagnée d’une chute considérable du PIB et des revenus de la population, de déficit budgétaire.
En 1992 les revenus de la population, ainsi que le PIB ont diminué de moitié.
L’évolution de la situation socioéconomique en Russie dans les années 90 a eu pour conséquence
l’apparition d’un groupe assez large de la population ayant un accès réduit aux sources de revenu et
aux programmes sociaux et donc un appauvrissement de la population.
La définition des pauvres donnée par le Conseil Economique et Social de l’ONU inclue des personnes,
familles, groupes de personnes dont les ressources (matérielles, culturelles et sociales) sont à tel
point limitées qu’elles ne leur permettent pas de maintenir le niveau de vie minimal acceptable dans
les pays où elles habitent 1. Ainsi la pauvreté représente un niveau de vie inadmissible, sur le plan
matériel, elle réduit l’accès des gens aux biens sociaux et culturels ce qui mène à la désintégration du
capital physique et social de la société, à la dégradation de la qualité du potentiel humain.
Au début des réformes, un tiers de la population du pays appartenait au groupe de la population
démunie. A partir de l’an 2000, on observe une tendance constante de diminution du niveau de
pauvreté - la part de la population dont les revenus sont inférieurs au seuil de pauvreté 2 en 2009
était de 13,2% ou 19 millions personnes (tableau 1).
Tableau 1. Population ayant un revenu monétaire inférieur au minimum vital et déficit du revenu
monétaire
1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Population ayant un
revenu inférieur au
MV en % de la
population totale 33,5 22,4 24,8 22,0 20,7 23,3 28,3 29,0 27,5 24,6 20,3 17,6 17,7 15,3 13,4 13,4 13,2
Déficit du revenu
monétaire en
proportion du revenu
monétaire total de la
population 5,9 3,3 3,9 3,1 2,8 3,5 4,8 5,0 4,5 3,7 2,6 2,1 2,1 1,6 1,3 1,3 1,3
Source: Situation sociale et niveau de vie de la population de Russie.- Bureau statistique d’Etat (Rosstat), Moscou, 2010
On observe en 1995 une légère croissance de la pauvreté, qui est la conséquence de la crise
budgetaire, puis une tendance à la baisse, jusqu’à la crise financière d’août 1998. Après cette crise,
dont les conséquences furent particulièrement sensibles en 1999, on observe une baisse continue de
la pauvreté, qui a débuté en réalité dès 2000 mais qui ne s’est pas concrétisée immédiatement dans
les statistiques, car Rosstat a réévalué cette année-là à la hausse le niveau du minimum vital (Annexe
1). En 2005, le panier de consommation utilisé pour définir le minimum vital a été élargi à nouveau
suite à la croissance des besoins de la population. Ainsi, depuis 2005 on observe en Russie une
tendance constante de diminution de la population pauvre.
1
Ramprakache D. Le rapport "L’étude statistique de la pauvreté" présenté à la conférence consacrée aux statistiques des
revenus des ménages, Genève, 14-17 mars 1994.
2
Il faut souligner que cette évaluation officielle du niveau de pauvreté est obtenue non à partir des résultats d’une enquête
par sondage auprès des ménages mais à partir d’une distribution modélisée des revenus (Annexe 1 Précisions
méthodologiques).
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