Evento a inviti Istat Roma Sala Stampa 06.12.2018 Il patrimonio museale in Italia nella statistica ufficiale Gli attori, le iniziative, gli scenari via Cesare Balbo 16

1. Statistiche culturali ed esigenze informative
per la misurazione delle politiche di coesione
Anna Ceci - Oriana Cuccu - Anna Misiani
Il patrimonio museale in Italia
nella statistica ufficiale. Gli attori, le iniziative, gli scenari
Roma, 6 dicembre 2018
NUVAP
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le politiche di coesione
Nucleo di valutazione e analisi per la programmazione
1

2. Il sostegno delle politiche di coesione alla valorizzazione degli asset culturali
La politica di coesione comunitaria e nazionale interviene da oltre un decennio
sugli asset culturali del Paese con ingenti risorse programmate ex ante su Piani e
programmi nazionali e regionali (circa 10 miliardi di euro):
2,4 miliardi di euro nel 2000-2006 (nel solo Mezzogiorno)
3,8 miliardi nel 2007-2013
3,4 miliardi nel 2014-2020
Negli ultimi due cicli di programmazione il Sistema nazionale di Monitoraggio
censisce circa 7.600 progetti in attuazione (circa 4.400 conclusi) per un
finanziamento totale pubblico pari a 5,8 miliardi di euro
2

3. Misurazione statistica territoriale e politiche di coesione
Misurare e osservare i risultati delle politiche di
coesione e le traiettorie indotte nei territori è
indispensabile per sostenere la programmazione,
osservare l’attuazione e offrire elementi conoscitivi per
la valutazione (di efficacia, di impatto)
3

4. Il ruolo degli indicatori nella fase di programmazione delle risorse
Esprimere gli obiettivi di policy non soltanto attraverso
una descrizione narrativa delle trasformazioni attese,
ma anche indicando il punto di partenza (baseline) e di
arrivo (target) di un indicatore di risultato “statistico”
opportunamente selezionato
La direzione in cui
un Programma si mobilita
L'intensità dello sforzo territoriale
(più politiche verso un obiettivo)
Induce a esplicitare
4

5. 5
Il ruolo degli indicatori nella fase di attuazione
Costituiscono il riferimento per misurare se il
cambiamento atteso si sta realizzando
Consentono di osservare l’andamento nel territorio
dei fenomeni che stiamo cercando di misurare
Possono guidare in fase di riprogrammazione
E inducono a domandarci:
le azioni individuate in fase di programmazione, una volta realizzate,
influenzano realmente l’indicatore?
stiamo sbagliando qualcosa con il programma o altri fenomeni esogeni
sono responsabili di variazioni del contesto?
i target che abbiamo fissato ex ante sono realistici?

6. 6
NUVAP
Il ruolo degli indicatori nella fase di valutazione

7. Il sostegno delle politiche di coesione alla produzione statistica
territoriale
In Italia la politica di coesione ha contribuito significativamente ad aumentare
disponibilità e tempestività delle statistiche territoriali (almeno a scala
regionale) in molti settori
Fin dal ciclo di programmazione 2000-2006 è stato dato un forte impulso
alla misurazione statistica di indicatori e variabili proxy di risultati di policy
Accordi e Convenzioni, in primis con Istat, ma anche con diversi produttori di
statistiche ufficiali, per supportare la produzione di dati con elevato grado di
dettaglio territoriale
7

8. 2014-2020 - Convenzioni sulla misurazione statistica territoriale
PON Governance e Capacità Istituzionale (PON GOV)
Convenzioni a supporto alla misurazione statistica pubblica
territoriale e all’aggiornamento degli indicatori di risultato
dell’Accordo di Partenariato 2014-2020:
1. Progetto Istat: “Misurazione statistica territoriale per le
politiche di coesione 2014-2020” (Beneficiario/attuatore:
Istat)
2. Progetto Ispra: “Statistiche ambientali per le politiche di
coesione 2014-2020” (Beneficiario/attuatore: Ispra)
8

9. Progetto Istat: Informazione statistica territoriale e settoriale per le
politiche di coesione 2014-2020
Sostiene la produzione di nuova statistica territoriale
Garantisce indicatori aggiornati sugli ambiti di intervento dell’AP 2014-2020
Offre quantificazioni e modelli di simulazione a supporto delle istituzioni italiane impegnate nel
negoziato Ue sulla politica di coesione post 2020
Approfondisce temi sui quali la statistica territoriale ufficiale presenta delle carenze informative
Mira al miglioramento dei criteri di regionalizzazione di Finanza pubblica, perfezionandone
metodologie, disponibilità e tempestività e del raccordo con i Conti pubblici territoriali
Contribuisce a soddisfare nel tempo la condizionalità ex ante “Sistemi statistici e indicatori di
risultato”
Punta a migliorare la disponibilità di metodi e indicatori riferiti a nuovi ambiti di policy (es.: Strategie
di Specializzazione Intelligente, città resilienti, green economy) o a partizioni geografiche funzionali
(es.: Aree urbane, Aree interne, Città metropolitane, …)
Il Progetto
Aumenta l’offerta di statistiche con dettaglio territoriale più fine
e per partizioni funzionali del territorio
9

10. Indagine sui musei e le biblioteche
L’Istat, attraverso rilevazioni statistiche annuali aggiorna in modo sistematico i dati
identificativi e i principali dati descrittivi su:
Musei (il cui start up è stato sostenuto con risorse della politica di coesione e
di cui si incrementerà la periodicità di rilevazione da triennale ad annuale)
Biblioteche (una novità rispetto al passato)
verifica, integrazione e aggiornamento di dati amministrativi
disponibili attraverso short survey
costruzione e aggiornamento di "anagrafi" dei musei e delle
biblioteche
10
Le attività sono realizzate in stretta sinergia con MIBAC e Regioni

11. Spunti e riflessioni per il futuro della statistica del settore culturale
La cultura (e il turismo) sono driver centrali per le politiche di sviluppo
territoriale: realizzare investimenti nel settore culturale genera esternalità
positive che interessano l’identità dei luoghi, la crescita
dell’individuo/fruitore, e il benessere delle comunità locali in senso ampio
Le statistiche oggi disponibili non soddisfano ancora pienamente gli
ambiziosi obiettivi delle politiche di sviluppo e le aspettative dei territori in
termini di valorizzazione culturale (e di attrattività turistica)
Come attrezzarsi per migliorare la misurazione statistica?
11

12. Spunti e riflessioni per il futuro della statistica del settore culturale
Promuovere un più stretto raccordo tra gli ambiti di produzione statistica già in
essere a livello nazionale ed europeo per favorire integrazione e
multidisciplinarietà nella rappresentazione dei fenomeni (es. offerta/domanda
culturale e turistica, settori economici potenzialmente collegati, …)
Promuovere la produzione di dati statistici più fini, più profondi e più prossimi ai
livelli dei beneficiari/destinatari delle politiche, (ad es. sui «pubblici» della
fruizione culturale, sulle filiere economiche e produttive connesse alle
infrastrutture e ai servizi culturali, alla scala locale, area di attrazione
culturale/destinazione turistica ….)
Promuovere la riflessione e alimentare il dibattito sulla statistica necessaria
alla misurazione degli effetti e degli impatti degli investimenti in cultura nelle
politiche di sviluppo territoriale (es. impatto sociale, effetti di integrazione
intersettoriale, crescita del capitale culturale locale ….)
12

13. Grazie
a.ceci@palazzochigi.it
o.cuccu@palazzochigi.it
a.misiani@palazzochigi.it
13