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Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais


           DOCUMENT DE
           CONSULTATION
2                                            Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION




    MOT DE LA
    PRÉSIDENTE


    Au nom des membres du conseil d’administration de la Conférence régionale des élus de
    l’Outaouais (CRÉO), je suis heureuse de vous convier à participer activement à la prochaine
    étape du processus de préparation du plan stratégique régional (PSR) 2012-2017.

    Nous en sommes rendus à l’étape de consultation des principaux acteurs du développe-
    ment de la région. Pour ce faire, nous tiendrons des rencontres de consultation dans chacun
    des territoires de la région, des moments clés dans notre démarche de planification.

    Le PSR 2012-2017 se veut notre guide commun du développement de l’Outaouais, que
    nous serons appelés à réaliser ensemble. Votre participation est donc essentielle au succès de
    cette démarche. Nous souhaitons que vous saisissiez cette opportunité de venir échanger
    avec nous sur les propositions d’enjeux et de stratégies de développement de l’Outaouais
    que vous retrouverez dans le présent document.

    Les membres des commissions régionales de la CRÉO, qui possèdent des expertises sec-
    torielles spécialisées et complémentaires, ont identifié, en y incluant les particularités les
    plus signifiantes pour l’Outaouais, les thématiques de discussions qui vous sont proposés.

    Nous souhaitons aussi que le prochain PSR soit élaboré en tenant compte des principes
    du développement durable. Nous avons pris bonne note que l’approche de développe-
    ment durable présentée par monsieur Steven Guilbeault, co-fondateur et porte-parole
    d’Équiterre, lors du forum intersectoriel de la CRÉO tenu en janvier 2012, a suscité un
    grand intérêt chez les participants. C’est dans cet esprit que nous soumettons un cadre
    général de planification appliquant les principes de base du développement durable.

    Dans un autre ordre d’idées, rappelons que le vérificateur général du Québec a interpellé
    les CRÉ afin qu’elles apportent quelques améliorations à leurs pratiques. Il recommande
    notamment de :

         	 prioriser les interventions les plus structurantes pour la région, et ce, sur la base
           d’objectifs clairs et partagés et d’indicateurs pertinents ;

         	 définir ou préciser les conditions d’admissibilité et les critères d’analyse des projets
           déposés en vue d’un financement ;

         	 documenter, d’une part, les décisions quant à l’admissibilité et à la sélection des
           projets et, d’autre part, le suivi qui est fait de ces projets ;

         	 évaluer les résultats obtenus par rapport au plan quinquennal (PSR).
Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION                                                   3




                              Le conseil d’administration de la CRÉO a la volonté de mettre ces recommandations en
                              application. Nous nous efforcerons donc de préciser les enjeux et les stratégies d’intervention
                              du prochain PSR afin d’être en mesure de suivre ces recommandations dans notre action
                              à venir.

                              Nous sommes tous les partenaires d’un même développement, celui de l’Outaouais. Si
                              chacun travaille à bien le faire dans son secteur, il est toutefois important d’avoir une
                              vision globale de ce qui se fait. Ainsi, nous espérons développer le réflexe de ne pas réaliser
                              notre développement en silos, et de toujours garder à l’œil les opportunités qui s’offrent à
                              nous lorsqu’on fait l’effort d’arrimer nos actions sectorielles en un tout cohérent.

                              Au nom de notre grande équipe, je vous souhaite de belles rencontres et vous remercie de
                              votre engagement. Que ces rendez-vous demeurent des moments privilégiés de franches
                              discussions, de concertation des idées et d’adhésion du plus grand nombre de partenaires
                              à une démarche commune de développement en Outaouais.

                              Au plaisir de vous y rencontrer,


                              PAULETTE LALANDE
                              présidente
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    Les consultations territoriales sur le
    Plan stratégique régional 2012-2017



                             CALENDRIER DE LA TOURNÉE DE CONSULTATIONS


     NOM DU TERRITOIRE DE MRC                     DATE              HEURE                             LIEU


      Collines-de-l’Outaouais                   7 mai 2012         13h00            Salle communautaire, Wakefield, La Pêche


      Vallée-de-la-Gatineau                    17 mai 2012         13h00            Hôtel Château Logue, Maniwaki


      Papineau                                 22 mai 2012         13h00            Complexe multifonctionnel de
                                                                                    Saint-André-Avellin


      Pontiac                                  29 mai 2012          8h30            Centre communautaire Jack Graham, Bristol


      Gatineau                                 4 juin 2012          8h30            Maison de l’Outaouais, Gatineau


      Gatineau                                 7 juin 2012          8h30            Maison de l’Outaouais, Gatineau



      La consultation électronique
      Les acteurs et partenaires engagés activement dans le développement économique et social en Outaouais sont
      également invités à participer à nos consultations par voie électronique. Il s’agira pour eux d’un autre moyen de se
      prononcer sur les propositions contenues dans le document de consultation et de fournir un avis sur des questions
      plus ciblées. Le document de consultation, le questionnaire à remplir et les informations sur la procédure à suivre
      pour nous transmettre vos opinions et propositions seront disponibles entre le 7 mai et le 10 juin 2012 sur le site web
      de la CRÉO, au www.cre-o.qc.ca.


      La suite du processus d’élaboration du PSR
      Dès la fin des consultations publiques, l’équipe de la CRÉO procèdera à la compilation des idées et propositions faites
      par les différents partenaires sur les territoires et via la consultation électronique. Ces propositions seront analysées
      dans leur ensemble pour voir s’il y a lieu de bonifier et préciser le présent document de travail.

      C’est à l’automne 2012 que la CRÉO prévoit présenter le document révisé de PSR 2012-2017 à ses partenaires ainsi
      qu’aux membres du conseil d’administration pour sa ratification en décembre 2012.
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                              Sa mission
                              Depuis sa mise en place en mars 2004, la CRÉO maintient le cap sur sa mission en pour-
                              suivant les efforts pour : « Concerter et soutenir les acteurs de la région, dans le
                              respect de leurs missions et de leurs mandats, afin d’influencer et réaliser le déve-
                              loppement régional et donner une voix forte et solidaire à l’Outaouais pour
                              acquérir les pouvoirs de décider, d’agir et d’investir. »

                              Son mandat
                              La CRÉO est l’interlocutrice privilégiée du gouvernement du Québec en matière de déve-
                              loppement régional. Elle est mandatée pour favoriser la concertation des partenaires au
                              sein de la région et émettre des avis au gouvernement du Québec sur le développement
                              de l’Outaouais. Elle doit aussi établir le plan quinquennal de développement définissant,
                              dans une perspective de développement durable, les objectifs généraux et particuliers
                              de développement de la région. Enfin elle conclut des ententes de développement avec
                              les ministères et organismes du gouvernement et d’autres partenaires. La CRÉO est consti-
                              tuée en vertu de la Loi sur le Ministère des Affaires municipales et des Régions (L.R.Q.,
                              chapitre M-22)


                              Sa composition
                              Le conseil d’administration regroupe 10 maires et mairesses des principales municipalités
                              urbaines et rurales de la région, 3 conseillers et conseillères de Gatineau ainsi que 8 leaders
                              socioéconomiques ayant droit de vote. Les députés représentant l’Outaouais à l’Assemblée
                              nationale participent sans droit de vote.

                              La CRÉO est le lieu de rendez-vous stratégique pour la communauté des élus et celle des
                              développeurs régionaux. Tous sont soucieux de maintenir et améliorer la qualité de vie
                              de toute la population en Outaouais et c’est en mettant en commun leurs énergies qu’ils
                              maximisent les effets positifs de leurs travaux pour augmenter le succès, le rayonnement
                              et le pouvoir d’influence de l’Outaouais.

                              Rappelons que la Commission régionale sur les ressources naturelles et le territoire
                              public de l’Outaouais (CRRNTO), relève entièrement de la CRÉO. Cette commission est
                              l’interlocutrice privilégiée du gouvernement en matière de développement des ressources
                              naturelles et du territoire public dans l’Outaouais.
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    Enfin, la Table Jeunesse Outaouais (TJO), dont la mission est de favoriser l’implication cito-
    yenne des jeunes de 12 à 35 ans dans le développement local et régional de l’Outaouais,
    est le mandataire de la CRÉO en la matière. La TJO gère le Fonds régional d’investissement
    jeunesse (FRIJ) de l’Outaouais, mis à sa disponibilité dans le cadre de la Stratégie d’action
    jeunesse 2009-2014. Elle a un rôle-conseil en matière de jeunesse. Elle anime et concerte
    aussi les partenaires jeunesses de l’Outaouais.


    Le territoire et le contexte
    La région occupe une superficie de 30 503,8 km2. C’est la rivière des Outaouais qui sert de
    frontière entre l’Ontario et le Québec sur plusieurs centaines de kilomètres, alors qu’au Nord,
    la région est bordée par l’Abitibi-Témiscamingue et à l’Est, par la région des Laurentides.

    L’Outaouais est organisée en 5 territoires de MRC. La région a une population totale
    de 363 638 habitants, dont plus de 260 000 habitent sur le territoire urbain de la ville
    de Gatineau.

    Les données statistiques régionales, fortement teintées par les succès et la qualité de vie
    du milieu urbain, tracent un portrait très positif de l’Outaouais et présentent des résultats
    socioéconomiques plus performants que ceux de la moyenne québécoise.

    Frontalier avec l’Ontario, le milieu urbain de l’Outaouais s’est développé sur une éco-
    nomie tertiaire, fondée sur les dizaines de milliers d’emplois de la fonction publique
    fédérale offerts en Outaouais, et sur une multiplicité de services répondant aux besoins de
    l’employeur gouvernemental.

    Ailleurs sur le territoire, ce sont les industries papetières et forestières, les secteurs
    agricoles, agroalimentaires et récréotouristiques qui demeurent au cœur de la vie
    économique régionale.
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                              Sa vision
                              La vision se veut représentative des discussions et des propositions faites à la CRÉO lors du
                              Forum intersectoriel 2012, tenu le 23 janvier dernier.




                              En 2030, l’Outaouais est plus que jamais aux commandes de son devenir et
                              offre à sa population la qualité de vie à laquelle elle aspire.

                              En 2030, grâce à leur engagement et leur mobilisation, les citoyennes et
                              citoyens de l’Outaouais adoptent un mode de vie égalitaire et inclusif et
                              c’est avec conviction que tous et toutes expriment leur fierté d’y vivre.

                              En 2030, l’Outaouais est un modèle d’occupation durable et de vitalité des
                              territoires, conjuguant avantageusement les forces de sa situation fron-
                              talière aux spécificités de ses composantes rurales et urbaines pour offrir à
                              ses résidentes et résidents un milieu de vie propice à leur épanouissement.

                              En 2030, l’Outaouais est reconnue pour ses pratiques innovantes et pour
                              la force de son économie diversifiée qui procurent un niveau de vie des
                              plus enviables aux personnes qui y habitent.
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    L’APPROCHE DE
    DÉVELOPPEMENT DURABLE



    C’est en 2006 que le Québec s’est doté d’une loi sur le développement durable. Depuis,
    tous les organismes publics, les collectivités locales et régionales se doivent d’introduire les
    objectifs de la loi dans leurs processus d’analyses, de décisions et d’actions.

    « L’objectif fondamental du développement durable est de répondre aux besoins du
    présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs ».
    L’atteinte à court et long terme de l’objectif est conditionnelle à ce que les dimensions
    environnementales, sociales et économiques soient indissociables de chaque activité de
    développement. Ce sont les trois points d’ancrage essentiels pour passer à l’action.

    La démarche de développement durable, qui se préoccupe des gaz à effet de serre et de
    la qualité des écosystèmes, vise aussi à :

             	 combattre la pauvreté et l’exclusion sociale ;

             	 promouvoir l’approche différenciée selon les sexes ;

             	 valoriser l’économie que l’on dit sociale ;

             	 favoriser l’investissement dans la relève, la formation continue
               et la qualité des emplois ;

             	 renforcer la vitalité et le dynamisme des régions ;

             	 améliorer les conditions et les bilans de santé ;

             	 permettre à la société de s’enrichir au contact de cultures diversifiées.1 ;

             	 protéger l’environnement et la capacité de support des écosystèmes.

    Lors du Forum intersectoriel de la CRÉO, qui s’est tenu le 23 janvier 2012, la majorité des
    participants ont exprimé clairement leur préférence pour que le PSR s’inscrive dans une
    approche de développement durable avec la priorisation et le respect de ces principes
    fondamentaux.




    1
        Adaptation de l’article paru en novembre 2008 dans Le Journal de l’Association des employées et employés du gouvernement
Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais || DOCUMENT DE CONSULTATION
 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais DOCUMENT DE CONSULTATION                                                                                                                                 9
                                                                                                                                                                                                             9




UN SCHÉMA DYNAMIQUE DE
L’APPROCHE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE



                                                                                                   Égalit
                                                                                                            é en
                                                                                                                   tre
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                                          n                      bilit          ogra phie • Compét                  ob                  hé
                                                              ssi         Dém
                                                                                                      ence             ilis
                                                  iro




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                                                                                                                                                                                m
                                                                                                             et            at
                                                          ac        e •                                           qu           io
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                                                                   r
                                                       et      -êt




                                                                                                                                                                                  io
                                                                                                                     ali         n




                                                                                                                                                                                   es
                                             l'e




                                                                                                                                                                                    n
                                                     n       ux                                                         fic
                                                  tio Mie                                                                   at




                                                                                                                                                                                      s
                                          ur




                                                                                                                              io
                                                                                       anté • Cultu
                           nts nt po




                                                                                 l et s                                          n
                                        a




                                                       •                      cia                    re,
                                     fic




                                                                                                                                                                                        le
                                                                            so                           loi
                                  rsi




                                                                          t                                 sir,




                                                                                                                                                                                           et
                                   n




                                                                       en            cherche et scie
                                io
                                 e




                                                                                n, re
                               ve




                                                                    em                                           sp
                  struc agem




                                                                                                    nce




                                                                                                                                                                                              cul
                              at




                                                                             tio                                   or
                             Di




                                                                pp          a
                            ov




                                                                         uc                                          t




                                                                                                                                                                                                 tur
                                                                        d
                         Inn




                                                                  lo




                                                                       É
                       tura
                      Eng




                                                                ve




                                                                                                                                                                                                    elle
                                                              Dé




                                                                                          E DE VIE
                                                                                        OD
                                                                                       M
           Effets




                                                                                                                                Amén



                                                                                         QUALITÉ                                                                        Territoire : accès et va
                                                                                                                                  Protection de l’e

                                                                                                                                     agement du
                                                                                                                   MILIEU D
                                                                t emploi




                                                                                          DE VIE
                                                                                 VIE




                                                                                         pour la population
                                                                              DE




                                                                                           de l’Outaouais
                        inées




                                                            ue e




                                                                                                                           EV
                                                                                  AU




                                                                                                                                                  terr
                                                                                                                                                   nv




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                                                                                          E
                                                                                                                                                     iro




                                                                                       NIV
                                                                                                                                                      ito




                                                                                                                                                                                                loris
                                                        o




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                                                                                 pp
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                                                                                                                                                          Ea
       jeu




                                                                                                                              t
                                                                              elo
                                                M




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                                                                           Dév
                           a




                                                       •




                                                                                                                                                      •
                         àl




                                                                                                                                                                                   Pa




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                                                                s
                                                             Pro
                                                                                                                                                                                        na
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                                                                                                                                                                        ia
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10   Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION
Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION                                                       11




Les concepts
La qualité de vie, qui est au cœur de notre approche, est l’objectif ultime des actions que nous mettrons en œuvre
pour atteindre un véritable équilibre entre les besoins de nos populations et les moyens nécessaires pour les satisfaire.



LES AXES DE DÉVELOPPEMENT                                         LES ENGAGEMENTS TRANSVERSAUX

Le milieu de vie                                                  Les engagements transversaux sont intégrés et/ou appli-
Le milieu de vie englobe l’ensemble des activités liées à la      qués au mieux dans les façons de faire, les pratiques et
dimension environnementale tels : l’eau, l’air, le sol, le        les projets de la CRÉO et des partenaires du PSR, ainsi que
sous-sol. Pour conserver une bonne qualité de la vie, il faut     dans le processus de réalisation et d’examen des actions en
maintenir l’intégrité de l’environnement afin d’assurer la        développement durable régional.
santé et la sécurité des communautés humaines et préser-          Engagement pour l’environnement : Atténuer l’impact
ver les écosystèmes qui entretiennent la vie.2 Considérant        négatif et renforcer les impacts positifs du développement
l’impact qu’il peut avoir sur l’environnement, le dossier du      et de l’activité humaine sur la qualité de l’environnement.
transport fait également partie de cette dimension.               Priorité aux jeunes et aux aînés : Créer les conditions
Le mode de vie                                                    nécessaires pour permettre aux jeunes et aux ainées de
                                                                  prendre leur place dans nos communautés.
Le mode de vie correspond à la dimension sociale. Il réfère
à la manière d’être et aux façons de vivre. Il renvoie aux        Égalité entre les femmes et les hommes : Accélérer
pratiques sociales, y compris les aspects culturels. On y         et systématiser l’égalité entre les femmes et les hommes,
retrouve les valeurs importantes qui caractérisent la société     aujourd’hui et pour l’avenir5.
et ses représentations centrales comme par exemple :              Équité : S’assurer d’une répartition équitable des priorités
l’éducation, la sécurité, la santé, la culture, les loisirs.3     et des ressources en mettant en œuvre des actions de
                                                                  développement devant être entreprises dans un souci
Le niveau de vie
                                                                  d’équité intra et intergénérationnelle, d’éthique et de soli-
Le niveau de vie réfère à la dimension économique et il
                                                                  darité sociale, dans le respect des spécificités territoriales.
englobe, entre autres, l’utilisation des ressources qui nous
entourent, la production de biens et services, les activités      Partenariat : Regrouper deux ou plusieurs partenaires, qui
de communication et de distribution, ainsi que les marchés        ont la volonté de s’entendre pour agir ensemble, injecter
de consommation.4                                                 des ressources et soutenir la réalisation de projets communs
                                                                  et structurants pour la région.
                                                                  Cohésion sociale et culturelle : La cohésion est générale-
                                                                  ment le résultat d’actions concertées et harmonieuses. Elle
                                                                  suppose une écoute entre les forces vives des différents
                                                                  milieux pour faciliter l’intégration de leurs actions aux
                                                                  orientations régionales6.
2
    	 iré du Cadre opérationnel de développement durable pour
    T                                                             Dimension frontalière : Rechercher et maximiser, au profit
    la Montérégie, Conseil régional de l’environnement de la
                                                                  de la région, les valeurs ajoutées qui peuvent découler de la
    Montérégie, mars 2004, page 11
                                                                  situation frontalière dans tous les secteurs d’interventions.
3
    	 lan de développement durable du Québec
    P
                                                                  Effets structurants : Agir en tenant compte de l’impact
4
    	 lan de développement durable du Québec
    P
                                                                  et du rayonnement de nos actions sur les communautés et
5
    	 oi sur le développement durable, Gouvernement du Québec,
    L                                                             sur l’ensemble du territoire; valider la capacité des actions
    les Principes chapitre 11, article 6
                                                                  à générer d’autres projets et à faire participer l’ensemble
6
    	 oi sur le développement durable, Gouvernement du Québec,
    L                                                             des acteurs.7
    Les principes, chapitre 11, article 6
7
    	 onseil Général du Génie Rural, des Eaux et Forêts) en
    C
    février 2006 (cf. http://www.diact.gouv.fr sur l’évaluation
    des démarches contractuelles).
12                                             Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION




     NOS PROPOSITIONS	


     Les propositions soumises à l’examen de nos partenaires sont présentées comme suit :

          	 l’axe de développement ;

          	 les secteurs ;

          	 les enjeux et les stratégies d’interventions.




     Axe de développement 1 :
     LE MILIEU DE VIE


     Selon la vision : en 2030, l’Outaouais est un modèle d’occupation durable et
     de vitalité des territoires, conjuguant avantageusement les forces de sa situation
     frontalière aux spécificités de ses composantes rurales et urbaines pour offrir à
     ses résidentes et résidents un milieu de vie propice à leur épanouissement.



     L’un des fondements de base du développement durable est l’environnement. En effet, la
     qualité du milieu de vie des communautés de l’Outaouais, est la première condition qui
     doit être respectée pour poursuivre l’objectif de faire un développement régional durable,
     maintenir notre qualité de la vie, l’améliorer et en assurer la pérennité.

     Ainsi la qualité de l’air et de l’eau, l’utilisation de l’eau et des sols à des fins variées et
     la gestion harmonieuse et équilibrée des ressources sont des objectifs de base qui doi-
     vent demeurer entiers. Ils doivent être intégrés en continu aux réflexions régionales qui
     mèneront à la planification stratégique 2012-2017 et à sa mise en œuvre.

     Le secteur : Protection de l’environnement,
     aménagement du territoire et transport

     Parmi les grands dossiers qui ont été réalisés pour répondre aux objectifs de l’axe de déve-
     loppement Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transport de la
     PSR 2007-2012, l’implantation de la Commission régionale sur les ressources naturelles et
     le territoire public est une réalisation majeure qui a permis de rapatrier en région la gestion
     intégrée des ressources naturelles et du territoire public. Plusieurs autres grands projets liés
     aux enjeux du PSR 2007-2012 ont aussi été mis en œuvre depuis 2007.

     Après avoir dressé le bilan de leurs actions et identifié les principaux éléments de pros-
     pective, les membres de la Commission Protection de l’environnement, aménagement
Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION                                                       13




                                                                         du territoire et transport proposent d’introduire quelques ajouts dans les enjeux du plan
                                                                         stratégique régionale 2012-2017. Ces ajouts sont inspirés des enjeux du PSR 2007-2012,
                                                                         et sont cohérents avec les travaux antérieurs et ceux en voie de réalisation.




                                     Axe de développement : MILIEU DE VIE


                                     Secteur : Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transport

                                     Enjeu                                    Stratégie d’intervention


                                     1. 	L’accès au territoire                1.1. 	Consolider l’accès aux services de         Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                         et la mobilité durable                     transport collectif, adapté et actif au    Soutenir le développement et l’harmonisation
                                         des populations.                           niveau local, régional, interrégional      des services et des infrastructures de transports
                                                                                    et interprovincial.                        collectifs et adaptés en Outaouais.
                                                                                                                               Soutenir les activités de promotion et de dévelop-
                                                                                                                               pement des modes de transport alternatifs (train,
                                                                                                                               vélo, marche, covoiturage, auto partagée, etc.).
concerter • soutenir • représenter




                                     2. 	La protection des lacs, cours        2.1. 	Poursuivre le partenariat régional         Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                         d’eau, milieux humides et                  pour identifier et prioriser des actions   Intervenir auprès des ministères concernés afin
                                         eaux souterraines au niveau                régionales structurantes en matière        de définir les termes d’une Entente spécifique de
                                         des bassins versant.                       de protection des lacs, des cours          régionalisation en matière de protection des lacs,
                                                                                    d’eau et des milieux humides.              des cours d’eau et des milieux humides.
                                                                                                                               Signer une entente spécifique de régionalisation
                                                                                                                               de la protection des lacs et cours d’eau.


                                                                              2.2. 	Soutenir, sur les territoires de           Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                                                                    MRC, les instances de coordination         Mobiliser et supporter, sur les territoires, les
                                                                                    responsables de la mise en œuvre du        acteurs de l’eau et les intervenants concernés afin
                                                                                    plan d’action régional 2012-2017.          de définir les termes d’ententes de partenariat en
                                                                                                                               matière de protection des lacs, des cours d’eau et
                                                                                                                               des milieux humides.


                                                                              2.3. 	Acquérir des connaissances sur les         Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                                                                    eaux souterraines.                         Assurer la cohésion régionale des interventions en
                                                                                                                               matière d’aménagement du territoire et l’arrimage
                                                                                                                               des résultats aux schémas d’aménagement et de
                                                                                                                               développement des MRC.
                                                                                                                               Soutenir les initiatives sur les territoires afin de
                                                                                                                               répondre adéquatement aux besoins de protection
                                                                                                                               des eaux souterraines.
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Axe de développement : MILIEU DE VIE


Secteur : Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transport

Enjeu                                Stratégie d’intervention


3. 	L’adaptation des répercus-       3.1. 	Initier une action régionale concertée     Actions de la CRÉO, à titre indicatif
    sions prévisibles occasionnées         pour identifier les facteurs de            Élaborer une stratégie régionale d’action visant
    par les changements                    vulnérabilité, mesurer les impacts         à promouvoir auprès des municipalités et des MRC,
    climatiques.                           potentiels, et identifier les besoins      les initiatives entourant l’élaboration de plans




                                                                                                                                            concerter • soutenir • représenter
                                           stratégiques d’adaptation.                 d’adaptation et d’évaluation des risques
                                                                                      occasionnés par les changements climatiques.



                                     3.2. 	Évaluer les effets des forêts (privées-    Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                           publiques) sur la qualité de l’air et la   Soutenir les initiatives et les mesures entourant
                                           réduction des gaz à effet de serre.        la mise en valeur des terres en friches, des forêts
                                                                                      privées et autres initiatives.




4. 	La mise en valeur des            4.1. 	Poursuivre la stratégie de mise            Actions de la CRÉO, à titre indicatif
    territoires d’intérêt                  en valeur et de protection des             Poursuivre les travaux et la coordination du
    esthétique et écologique.              paysages culturels.                        comité régional.




                                     4.2. 	Harmoniser les outils de gestion en        Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                           aménagement et développement des           Soutenir l’organisation du forum régional.
                                           territoires pour assurer une mise en       Promouvoir la participation des partenaires,
                                           valeur maximale cohérente des terres       des élus et la société civile au forum régional.
                                           agricoles dans toute la région.
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                              Axe de développement 2 :
                              LE MODE DE VIE


                              Selon la vision : en 2030, grâce à leur engagement et leur mobilisation,
                              les citoyennes et citoyens de l’Outaouais adoptent un mode de vie égalitaire
                              et inclusif et c’est avec conviction que toutes et tous expriment leur fierté
                              d’y vivre.



                              Le mode de vie constitue la dimension sociale du développement durable. S’y retrouvent
                              les secteurs du Développement social et santé, de la Culture, loisir et sport, de l’Éducation,
                              recherche et science.

                              Le secteur : Développement social et santé

                              Dans le secteur du développement social et santé, plusieurs actions visant à atteindre les
                              objectifs de la planification 2007-2012 ont été ou sont toujours en cours de réalisation.
                              Des ententes spécifiques ont été signées notamment en immigration, en persévérance
                              scolaire et en matière d’égalité entre les femmes et les hommes. Leurs mises en œuvre
                              se poursuivent tout comme le déploiement du plan d’action gouvernemental de lutte
                              à la pauvreté et le développement de l’Alliance pour la solidarité et l’inclusion sociale
                              2011-2015.

                              Lors des travaux de réflexion sur les propositions devant être discutées dans les consulta-
                              tions régionales, les membres de la commission développement social et santé ont procédé
                              à un recentrage important des enjeux, des stratégies d’intervention et des actions qu’ils
                              souhaitent proposer pour l’horizon 2012-2017.
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Axe de développement : MODE DE VIE


Secteur : Développement social et santé

Enjeu                        Stratégie d’intervention


5. 	La mobilisation          5.1. Encourager la participation citoyenne.    Actions de la CRÉO, à titre indicatif
    des communautés.                                                        Travailler en concertation avec la table jeunesse
                                                                            afin d’arrimer les actions de la TJO et celles de la
                                                                            CRÉO en participation citoyenne.

                                                                            Soutenir des initiatives répondant aux besoins
                                                                            ciblés en participation citoyenne.


                             5.2. 	Développer une stratégie régionale de    Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                   l’innovation sociale.                    Concerter les acteurs de la région pour développer
                                                                            une stratégie régionale sur l’innovation sociale.




                                                                                                                                   concerter • soutenir • représenter
                                                                            Signer une entente spécifique en innovation
                                                                            sociale qui soutiendra des actions régionales
                                                                            en économie sociale.


                            5.3. 	Faciliter la complémentarité entre        Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                  le milieu rural et le milieu urbain,      Soutenir la cueillette et l’analyse de données
                                  en tenant compte de notre                 visant à documenter la nature des impacts de
                                  situation frontalière.                    la situation frontalière de l’Outaouais pour
                                                                            définir le besoin (ou non) de la reconnaissance
                                                                            d’un statut particulier.



                            5.4. 	Soutenir les actions favorisant une       Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                  représentation proportionnelle            Signer une entente spécifique en matière d’égalité
                                  (femmes, jeunes, aînés, etc.) représen-   entre les femmes et les hommes en Outaouais,
                                  tative de la composition de la popula-    afin de soutenir des actions et projets visant
                                  tion régionale, au sein des instances     l’accroissement de femmes dans les milieux
                                  décisionnelles et organisationnelles.     décisionnels et consultatifs.



                            5.5. 	Soutenir les actions favorisant           Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                  l’intégration des personnes avec          Favoriser la concertation des organisations
                                  un handicap.                              oeuvrant auprès des personnes vivant avec un
                                                                            handicap afin de cibler les besoins prédominants
                                                                            des organismes et de la clientèle.
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                                     Axe de développement : MODE DE VIE


                                     Secteur : Développement social et santé

                                     Enjeu                               Stratégie d’intervention


                                                                         5.6. 	Initier un rapprochement avec les      Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                                                               communautés des premières nations.     Faire des représentations auprès des chefs
                                                                                                                      autochtones afin d’établir des partenariats
                                                                                                                      durables avec les organisations de la région.




                                     6. 	Le développement                6.1. 	Renforcer les capacités des            Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                         d’environnement favorable             communautés à mettre en place un       Soutenir des projets régionaux tels : Pour des
                                         à la santé et au mieux-être           environnement favorable à la santé     familles outaouaises actives et en santé.
                                         de la population.                     et au mieux-être de la population.
concerter • soutenir • représenter




                                                                         6.2. 	Favoriser l’intégration socioéco-      Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                                                               nomique de tous les citoyens par       Soutenir les MRC dans la mise en œuvre
                                                                               la mise en œuvre du plan d’action      des plans locaux visant à réduire les inégalités
                                                                               de lutte contre la pauvreté.           socioéconomiques entre les communautés
                                                                                                                      et les individus qui y vivent.

                                                                                                                      Concerter les acteurs de la région afin de mieux
                                                                                                                      connaitre les besoins en ce qui a trait à la mise
                                                                                                                      en place d’environnement favorable à la santé
                                                                                                                      de la population.




                                     7. 	L’adaptation aux change-        7.1.	 Favoriser le développement de          Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                         ments démographiques.                 services pour les aînés.               Signer une entente spécifique visant l’adaptation
                                                                                                                      des infrastructures et l’amélioration des services
                                                                                                                      destinés aux aînés.

                                                                                                                      Faire des représentations aux bailleurs de fonds
                                                                                                                      provinciaux quant aux besoins des organisations
                                                                                                                      de l’Outaouais qui œuvrent auprès des aînés.
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Axe de développement : MODE DE VIE


Secteur : Développement social et santé

Enjeu                        Stratégie d’intervention


                             7.2. 	Contrer l’exode rural et favoriser         Actions de la CRÉO, à titre indicatif




                                                                                                                                   concerter • soutenir • représenter
                                   l’intégration des nouveaux arrivants       Travailler avec les partenaires afin de mieux
                                   dans les milieux ruraux.                   développer les services répondant aux milieux
                                                                              ruraux de l’Outaouais afin d’assurer une offre de
                                                                              services répondant aux besoins des personnes
                                                                              sur tous les territoires.

                                                                              Soutenir la mise en œuvre du plan d’action
                                                                              régional favorisant l’accueil et l’intégration
                                                                              des personnes immigrantes en Outaouais.



                            7.3. 	Répondre aux besoins des familles de        Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                  l’Outaouais en matière de services de       Concerter les partenaires de la région afin
                                  garde et de conciliation travail-famille.   de soutenir le développement du réseau des
                                                                              services de garde et favoriser la création de
                                                                              nouvelles places.

                                                                              Concerter les partenaires de la région afin de
                                                                              voir à élaborer et mettre en œuvre un plan
                                                                              d’action régional en conciliation travail-famille.
Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION                                                           19




                                                                       Le secteur : Culture, loisir, sport

                                                                       Au cours des cinq dernières années, de nombreuses initiatives régionales ont été mises en
                                                                       œuvre pour soutenir la richesse, la vitalité et la diversité de la culture, du loisir et du sport
                                                                       sur l’ensemble du territoire de l’Outaouais. Ces projets relevaient tous d’un même point
                                                                       de départ et reposaient sur des objectifs dédiés à répondre aux orientations régionales
                                                                       identifiées dans la planification stratégique 2007-2012

                                                                       Ainsi, durant cette période, plusieurs ententes spécifiques et ententes de partenariat ont
                                                                       été signées, renouvelées ou bonifiées, touchant en cela à diverses facettes du développement
                                                                       associé à ce secteur d’activités. Depuis la mise en valeur du patrimoine bâti, le développe-
                                                                       ment du tourisme et de la jeune relève amateur en passant par l’accès à la culture et à
                                                                       l’amélioration des conditions de pratique des artistes, la consolidation des organismes
                                                                       artistiques professionnels ou au soutien à la Table de concertation VHR, diverses interven-
                                                                       tions se sont concrétisées jetant les bases d’un véritable déploiement d’actions régionales
                                                                       dont certaines sont en cours de réalisation.

                                                                       Lors des travaux de réflexion sur les propositions devant être discutées en consultations
                                                                       régionales, les membres de la Commission Culture, Loisir, Sport ont reporté et actualisé les
                                                                       enjeux de 2007. Dans certains cas, ils ont intégré dans les stratégies d’intervention certains
                                                                       éléments complémentaires et ajustements afin de faciliter l’atteinte des objectifs.

                                                                       C’est en se référant au stade d’avancement des travaux en cours, que la Commission soumet
                                                                       aux fins des discussions, les enjeux et stratégies d’interventions suivantes :




                                     Axe de développement : MODE DE VIE


                                     Secteur : Culture, loisir, sport

                                     Enjeu                                   Stratégie d’intervention
concerter • soutenir • représenter




                                     8. 	La présence d’une offre            8.1. 	Favoriser l’ancrage et la croissance           Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                         diversifiée, complémentaire              des organismes en culture, loisir,             Accompagner et favoriser des démarches visant
                                         et accessible en culture,                sport et plein air, de manière à               la coordination des milieux scolaires et munici-
                                         loisir, sport et plein air.              proposer une offre de qualité.                 paux de même que les intervenants régionaux
                                                                                                                                 dans l’optique de déployer une meilleure offre de
                                                                                                                                 services en culture, loisir et sport pour l’ensemble
                                                                                                                                 des citoyens.

                                                                                                                                 Soutenir la consolidation et le développement
                                                                                                                                 de la « Route verte » sur tous les territoires de la
                                                                                                                                 région de l’Outaouais.
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Axe de développement : MODE DE VIE


Secteur : Culture, loisir, sport

Enjeu                                 Stratégie d’intervention



                                      8.2. 	Stimuler la bonification du              Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                            financement auprès des différentes       Favoriser la diversification économique du
                                           organisations de la région.               milieu en évaluant la mise en place de différentes
                                                                                     formules de financement.

                                                                                     Faire des représentations auprès des bailleurs de
                                                                                     fonds quant aux besoins des organisations de
                                                                                     l’Outaouais qui œuvrent dans le secteur de la
                                                                                     culture, du loisir et du sport.


                                      8.3. 	Encourager la participation et la        Actions de la CRÉO, à titre indicatif




                                                                                                                                               concerter • soutenir • représenter
                                            contribution continue des aînés et des   Favoriser la mise en place d’interventions ciblées
                                            jeunes en ce qui touche la culture, le   visant l’implication des aînés.
                                            loisir, le sport et le plein air.
                                                                                     Soutenir la relève tant individuelle
                                                                                     qu’organisationnelle.

                                                                                     .



9. 	L’affirmation du sentiment        9.1. 	Participer au développement du           Actions de la CRÉO, à titre indicatif
    d’appartenance.                         sentiment d’appartenance local et        Soutenir les efforts du milieu en vue d’améliorer
                                            régional, auprès de la population.       les communications médiatiques autour des
                                                                                     activités en culture, loisir, sport et tourisme.

                                                                                     Mettre en valeur les différentes particularités se
                                                                                     rattachant à l’identité régionale et territoriale.




10. 	Accroissement de la              10.1 	 aciliter la coordination des actions
                                           F                                         Actions de la CRÉO, à titre indicatif
     notoriété de l’Outaouais              entre les différents partenaires qui      Favoriser la production et la diffusion du produit
     et de sa capacité d’attraction        interviennent sur cet enjeu.              culturel, sportif et festif, incluant le loisir, sur le
     et de rétention.                                                                plan local, régional et national.
Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION                                                         21




                                                                     Le secteur : Éducation, recherche et science

                                                                     Depuis 2007, la CRÉO et ses partenaires ont travaillé sur plusieurs grands dossiers straté-
                                                                     giques pour la région. Parmi eux : la régionalisation du Fonds transitoire pour la formation
                                                                     professionnelle et la formation technique (FPFT), l’élaboration et la mise en œuvre de la
                                                                     stratégie régionale visant l’amélioration de la persévérance scolaire toujours en cours de
                                                                     réalisation et le soutien stratégique à l‘UQO et les collèges pour aider à la mise en place du
                                                                     BRIO, du CRTL, du LaBMIT, de l’ISFORT et du CCRTIT.

                                                                     Les membres de la commission Éducation, recherche et science proposent de reconduire les
                                                                     enjeux mais de les réaménager et de préciser davantage les stratégies d’intervention liées
                                                                     à l’éducation, la recherche et la science. Ainsi, la persévérance scolaire, l’enseignement
                                                                     supérieur, la formation professionnelle et la formation technique demeurent priorisées
                                                                     comme stratégies d’intervention en éducation dans le plan stratégique régional 2012-2017.

                                                                     La recherche et l’innovation sont recentrées et redéfinies comme étant des outils de
                                                                     travail essentiels au développement de l’Outaouais. Il est proposé d’ajouter trois stratégies
                                                                     d’intervention dans ce domaine pour mieux définir les objectifs régionaux 2012-2017 et
                                                                     spécifier les actions à réaliser dans les cinq prochaines années.




                                     Axe de développement : MODE DE VIE


                                     Secteur : Éducation, recherche et science

                                     Enjeu                                 Stratégie d’intervention
concerter • soutenir • représenter




                                     11. Une population compétente        11.1. Poursuivre la stratégie                       Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                         et qualifiée.                          régionale visant l’amélioration               Travailler en concertation avec la Table Éducation
                                                                                de la persévérance scolaire                   Outaouais pour réaliser la stratégie régionale
                                                                                en Outaouais.                                 en cours, en participant et en appuyant le
                                                                                                                              Comité pour l’amélioration de la persévérance
                                                                                                                              scolaire (CAPS).

                                                                                                                              Concerter les partenaires de l’entente spécifique
                                                                                                                              en cours (2010-2013) pour voir à sa reconduction
                                                                                                                              jusqu’en 2015 et préparer une nouvelle entente
                                                                                                                              pour les années subséquentes (2015-2020).

                                                                                                                              Participer financièrement, via le Fonds de
                                                                                                                              développement régional FDR, à l’entente
                                                                                                                              spécifique pour soutenir des initiatives du
                                                                                                                              milieu répondant aux besoins ciblés.
22                                       Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION




Axe de développement : MODE DE VIE


Secteur : Éducation, recherche et science

Enjeu                              Stratégie d’intervention


                                   11.2. Assurer le développement                Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                         de l’enseignement supérieur             Appuyer le développement de programmes de
                                         en Outaouais.                           formation de niveau collégial et universitaire dans
                                                                                 les domaines d’avenir pour la région.

                                                                                 Participer aux activités de mobilisation de l’Alliance
                                                                                 pour la cause de l’enseignement supérieur en
                                                                                 Outaouais (ACÉSO).


                                   11.3. Promouvoir et développer l’offre de     Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                         la formation professionnelle et de la   Appuyer le développement de programmes de




                                                                                                                                          concerter • soutenir • représenter
                                         formation technique.                    formation répondant aux besoins du marché de
                                                                                 l’emploi de façon adaptée, accessible et reposant
                                                                                 sur une équité rurale/urbaine dans les offres
                                                                                 de services.

                                                                                 Appuyer le renouvellement du Fonds transitoire
                                                                                 de la FPFT et la stratégie de promotion des
                                                                                 métiers de la FPFT régionale.




12. La recherche et l’innovation   12.1. Développer une meilleure synergie       Actions de la CRÉO, à titre indicatif
    au service du développement          entre les acteurs économiques et        Concerter les partenaires afin de dresser le
    de l’Outaouais.                      scientifiques en Outaouais              portrait permettant de bien comprendre les
                                         ainsi qu’une stratégie visant à         besoins en R&D des entreprises et être à l’affut
                                         maximiser l’apport de la recherche      des opportunités d’innovation et des créneaux
                                         et de l’innovation.                     d’avenir pour la région.



                                   12.2. Favoriser la consolidation des          Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                         centres de recherche œuvrant dans       Faire bénéficier les centres de recherche des
                                         les secteurs à forts potentiels de      appuis politiques et du pouvoir d’influence
                                         développement et soutenir les           régional nécessaires à leur bon fonctionnement
                                         travaux de recherches porteurs          dans la réalisation de recherches porteuses de
                                         d’une valeur économique ajoutée.        retombées concrètes pour la région.
Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION                                                  23




                              Axe de développement 3 :
                              LE NIVEAU DE VIE


                              Selon la vision : en 2030, l’Outaouais est reconnue pour ses pratiques
                              innovantes et pour la force de son économie diversifiée qui procurent un
                              niveau de vie des plus enviables aux personnes qui y habitent.



                              Le niveau de vie est la dimension économique du développement durable.

                              Le secteur : Développement économique et emploi

                              La Commission régionale du Développement économique et de l’emploi a examiné le bilan
                              des actions menées entre 2007-2012, et elle a identifié plusieurs éléments de prospective
                              qu’elle souhaite porter à l’attention des personnes qui participent à la consultation.

                              Les coupures de postes annoncées dans la fonction publique fédérale auront sans doute
                              des effets négatifs dans la grande zone urbaine de Gatineau, alors que sur les territoires
                              ruraux les effets des fermetures d’usines des dernières années se font encore sentir et affec-
                              tent toujours la qualité de vie des populations qui y vivent.

                              La commission est déterminée à agir promptement et avec énergie. Elle propose une
                              réflexion sur la diversification, le développement de l’économie sociale, l’entrepreneuriat et
                              la culture entrepreneuriale, l’attraction et la rétention des emplois et de la main d’œuvre,
                              l’accès et intégration au marché du travail.

                              Ces enjeux s’inscrivent dans la continuité d’une vision qui priorise la conservation et la
                              reconstruction de notre tissu économique régional par la diversification et l’essor de
                              l’entrepreneuriat.

                              La réussite de nos prochaines interventions est essentielle pour améliorer le niveau de vie,
                              en particulier celui des populations fragilisées.
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Axe de développement : NIVEAU DE VIE


Secteur : Développement économique et emploi

Enjeu                            Stratégie d’intervention


13. Une économie prospère et     13.1. Diversifier l’économie régionale      Actions de la CRÉO, à titre indicatif
    diversifiée.                       par le développement de               Concerter les acteurs afin d’évaluer le potentiel d’une
                                       l’innovation et le soutien            stratégie régionale des technologies, de l’innovation
                                       de secteurs à fort potentiel.         et de la recherche.
                                                                             Compléter les connaissances sur les possibilités
                                                                             de développement en lien avec la situation
                                                                             frontalière, la réalité rurale-urbaine, et les
                                                                             secteurs à fort potentiel.
                                                                             Soutenir la réalisation d’un plan d’action en
                                                                             diversification économique, notamment par la
                                                                             signature d’une entente spécifique.




                                                                                                                                         concerter • soutenir • représenter
                                                                             Concerter les acteurs afin d’évaluer le potentiel
                                                                             d’une stratégie de l’attraction de l’investissement.


                                 13.2. Favoriser le développement de         Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                       l’économie sociale.                   Concerter les acteurs et financer des initiatives faisant
                                                                             la promotion de l’achat local solidaire et responsable


                                 13.3. Développer l’entrepreneuriat et la    Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                       culture entrepreneuriale.             Concerter les acteurs afin d’identifier les modèles
                                                                             possibles d’interventions régionaux en culture
                                                                             entrepreneuriale et soutenir leur mise en œuvre.
                                                                             Soutenir des projets faisant la promotion de la culture
                                                                             entrepreneuriale auprès des publics cibles et à fort
                                                                             potentiel : jeunes, femmes, immigrants et personnes
                                                                             habitant le milieu rural;




14. Une réponse adaptée aux      14.1. Attirer et retenir une main-d’œuvre   Actions de la CRÉO, à titre indicatif
    besoins de main-d’œuvre de         qualifiée en Outaouais.               Concerter les acteurs et soutenir des stratégies
    la région.                                                               d’attraction et de rétention de la main d’œuvre.


                                 14.2. Améliorer l’accès et l’intégration    Actions de la CRÉO, à titre indicatif
                                       sur le marché du travail.             Appuyer la sensibilisation et la préparation des
                                                                             employeurs et des communautés à l’intégration
                                                                             de la diversité de la main d’œuvre
                                                                             Concerter les acteurs de l’éducation de l’emploi et
                                                                             du développement économique concernant certains
                                                                             enjeux liés à la main d’œuvre.
Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais || DOCUMENT DE CONSULTATION
 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais DOCUMENT DE CONSULTATION                                                  25
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                                                                                          CONCLUSION


                              Ce document de consultation est le fruit de plusieurs étapes de travail et c’est avec fierté
                              que l’équipe de la CRÉO propose aux acteurs intéressés par le développement de la grande
                              région de l’Outaouais, de construire ensemble une planification stratégique résolument
                              tournée vers l’avenir.

                              Merci de mettre au service de la région, votre savoir, vos expertises, votre énergie et votre
                              temps pour améliorer la qualité de vie de nos populations à court, moyen et long terme.



                              Bonne réflexion.
26       Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION




                  www.cre-o.qc.ca

     394, boulevard Maloney Ouest, bureau 101
            Gatineau (Québec) J8P 7Z5

                 Tél.: 819-663-2480
               Téléc.: 819-663-9950

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  • 1. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais DOCUMENT DE CONSULTATION
  • 2. 2 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION MOT DE LA PRÉSIDENTE Au nom des membres du conseil d’administration de la Conférence régionale des élus de l’Outaouais (CRÉO), je suis heureuse de vous convier à participer activement à la prochaine étape du processus de préparation du plan stratégique régional (PSR) 2012-2017. Nous en sommes rendus à l’étape de consultation des principaux acteurs du développe- ment de la région. Pour ce faire, nous tiendrons des rencontres de consultation dans chacun des territoires de la région, des moments clés dans notre démarche de planification. Le PSR 2012-2017 se veut notre guide commun du développement de l’Outaouais, que nous serons appelés à réaliser ensemble. Votre participation est donc essentielle au succès de cette démarche. Nous souhaitons que vous saisissiez cette opportunité de venir échanger avec nous sur les propositions d’enjeux et de stratégies de développement de l’Outaouais que vous retrouverez dans le présent document. Les membres des commissions régionales de la CRÉO, qui possèdent des expertises sec- torielles spécialisées et complémentaires, ont identifié, en y incluant les particularités les plus signifiantes pour l’Outaouais, les thématiques de discussions qui vous sont proposés. Nous souhaitons aussi que le prochain PSR soit élaboré en tenant compte des principes du développement durable. Nous avons pris bonne note que l’approche de développe- ment durable présentée par monsieur Steven Guilbeault, co-fondateur et porte-parole d’Équiterre, lors du forum intersectoriel de la CRÉO tenu en janvier 2012, a suscité un grand intérêt chez les participants. C’est dans cet esprit que nous soumettons un cadre général de planification appliquant les principes de base du développement durable. Dans un autre ordre d’idées, rappelons que le vérificateur général du Québec a interpellé les CRÉ afin qu’elles apportent quelques améliorations à leurs pratiques. Il recommande notamment de : prioriser les interventions les plus structurantes pour la région, et ce, sur la base d’objectifs clairs et partagés et d’indicateurs pertinents ; définir ou préciser les conditions d’admissibilité et les critères d’analyse des projets déposés en vue d’un financement ; documenter, d’une part, les décisions quant à l’admissibilité et à la sélection des projets et, d’autre part, le suivi qui est fait de ces projets ; évaluer les résultats obtenus par rapport au plan quinquennal (PSR).
  • 3. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 3 Le conseil d’administration de la CRÉO a la volonté de mettre ces recommandations en application. Nous nous efforcerons donc de préciser les enjeux et les stratégies d’intervention du prochain PSR afin d’être en mesure de suivre ces recommandations dans notre action à venir. Nous sommes tous les partenaires d’un même développement, celui de l’Outaouais. Si chacun travaille à bien le faire dans son secteur, il est toutefois important d’avoir une vision globale de ce qui se fait. Ainsi, nous espérons développer le réflexe de ne pas réaliser notre développement en silos, et de toujours garder à l’œil les opportunités qui s’offrent à nous lorsqu’on fait l’effort d’arrimer nos actions sectorielles en un tout cohérent. Au nom de notre grande équipe, je vous souhaite de belles rencontres et vous remercie de votre engagement. Que ces rendez-vous demeurent des moments privilégiés de franches discussions, de concertation des idées et d’adhésion du plus grand nombre de partenaires à une démarche commune de développement en Outaouais. Au plaisir de vous y rencontrer, PAULETTE LALANDE présidente
  • 4. 4 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION Les consultations territoriales sur le Plan stratégique régional 2012-2017 CALENDRIER DE LA TOURNÉE DE CONSULTATIONS NOM DU TERRITOIRE DE MRC DATE HEURE LIEU Collines-de-l’Outaouais 7 mai 2012 13h00 Salle communautaire, Wakefield, La Pêche Vallée-de-la-Gatineau 17 mai 2012 13h00 Hôtel Château Logue, Maniwaki Papineau 22 mai 2012 13h00 Complexe multifonctionnel de Saint-André-Avellin Pontiac 29 mai 2012 8h30 Centre communautaire Jack Graham, Bristol Gatineau 4 juin 2012 8h30 Maison de l’Outaouais, Gatineau Gatineau 7 juin 2012 8h30 Maison de l’Outaouais, Gatineau La consultation électronique Les acteurs et partenaires engagés activement dans le développement économique et social en Outaouais sont également invités à participer à nos consultations par voie électronique. Il s’agira pour eux d’un autre moyen de se prononcer sur les propositions contenues dans le document de consultation et de fournir un avis sur des questions plus ciblées. Le document de consultation, le questionnaire à remplir et les informations sur la procédure à suivre pour nous transmettre vos opinions et propositions seront disponibles entre le 7 mai et le 10 juin 2012 sur le site web de la CRÉO, au www.cre-o.qc.ca. La suite du processus d’élaboration du PSR Dès la fin des consultations publiques, l’équipe de la CRÉO procèdera à la compilation des idées et propositions faites par les différents partenaires sur les territoires et via la consultation électronique. Ces propositions seront analysées dans leur ensemble pour voir s’il y a lieu de bonifier et préciser le présent document de travail. C’est à l’automne 2012 que la CRÉO prévoit présenter le document révisé de PSR 2012-2017 à ses partenaires ainsi qu’aux membres du conseil d’administration pour sa ratification en décembre 2012.
  • 5. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 5 LA CRÉO Sa mission Depuis sa mise en place en mars 2004, la CRÉO maintient le cap sur sa mission en pour- suivant les efforts pour : « Concerter et soutenir les acteurs de la région, dans le respect de leurs missions et de leurs mandats, afin d’influencer et réaliser le déve- loppement régional et donner une voix forte et solidaire à l’Outaouais pour acquérir les pouvoirs de décider, d’agir et d’investir. » Son mandat La CRÉO est l’interlocutrice privilégiée du gouvernement du Québec en matière de déve- loppement régional. Elle est mandatée pour favoriser la concertation des partenaires au sein de la région et émettre des avis au gouvernement du Québec sur le développement de l’Outaouais. Elle doit aussi établir le plan quinquennal de développement définissant, dans une perspective de développement durable, les objectifs généraux et particuliers de développement de la région. Enfin elle conclut des ententes de développement avec les ministères et organismes du gouvernement et d’autres partenaires. La CRÉO est consti- tuée en vertu de la Loi sur le Ministère des Affaires municipales et des Régions (L.R.Q., chapitre M-22) Sa composition Le conseil d’administration regroupe 10 maires et mairesses des principales municipalités urbaines et rurales de la région, 3 conseillers et conseillères de Gatineau ainsi que 8 leaders socioéconomiques ayant droit de vote. Les députés représentant l’Outaouais à l’Assemblée nationale participent sans droit de vote. La CRÉO est le lieu de rendez-vous stratégique pour la communauté des élus et celle des développeurs régionaux. Tous sont soucieux de maintenir et améliorer la qualité de vie de toute la population en Outaouais et c’est en mettant en commun leurs énergies qu’ils maximisent les effets positifs de leurs travaux pour augmenter le succès, le rayonnement et le pouvoir d’influence de l’Outaouais. Rappelons que la Commission régionale sur les ressources naturelles et le territoire public de l’Outaouais (CRRNTO), relève entièrement de la CRÉO. Cette commission est l’interlocutrice privilégiée du gouvernement en matière de développement des ressources naturelles et du territoire public dans l’Outaouais.
  • 6. 6 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION Enfin, la Table Jeunesse Outaouais (TJO), dont la mission est de favoriser l’implication cito- yenne des jeunes de 12 à 35 ans dans le développement local et régional de l’Outaouais, est le mandataire de la CRÉO en la matière. La TJO gère le Fonds régional d’investissement jeunesse (FRIJ) de l’Outaouais, mis à sa disponibilité dans le cadre de la Stratégie d’action jeunesse 2009-2014. Elle a un rôle-conseil en matière de jeunesse. Elle anime et concerte aussi les partenaires jeunesses de l’Outaouais. Le territoire et le contexte La région occupe une superficie de 30 503,8 km2. C’est la rivière des Outaouais qui sert de frontière entre l’Ontario et le Québec sur plusieurs centaines de kilomètres, alors qu’au Nord, la région est bordée par l’Abitibi-Témiscamingue et à l’Est, par la région des Laurentides. L’Outaouais est organisée en 5 territoires de MRC. La région a une population totale de 363 638 habitants, dont plus de 260 000 habitent sur le territoire urbain de la ville de Gatineau. Les données statistiques régionales, fortement teintées par les succès et la qualité de vie du milieu urbain, tracent un portrait très positif de l’Outaouais et présentent des résultats socioéconomiques plus performants que ceux de la moyenne québécoise. Frontalier avec l’Ontario, le milieu urbain de l’Outaouais s’est développé sur une éco- nomie tertiaire, fondée sur les dizaines de milliers d’emplois de la fonction publique fédérale offerts en Outaouais, et sur une multiplicité de services répondant aux besoins de l’employeur gouvernemental. Ailleurs sur le territoire, ce sont les industries papetières et forestières, les secteurs agricoles, agroalimentaires et récréotouristiques qui demeurent au cœur de la vie économique régionale.
  • 7. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 7 Sa vision La vision se veut représentative des discussions et des propositions faites à la CRÉO lors du Forum intersectoriel 2012, tenu le 23 janvier dernier. En 2030, l’Outaouais est plus que jamais aux commandes de son devenir et offre à sa population la qualité de vie à laquelle elle aspire. En 2030, grâce à leur engagement et leur mobilisation, les citoyennes et citoyens de l’Outaouais adoptent un mode de vie égalitaire et inclusif et c’est avec conviction que tous et toutes expriment leur fierté d’y vivre. En 2030, l’Outaouais est un modèle d’occupation durable et de vitalité des territoires, conjuguant avantageusement les forces de sa situation fron- talière aux spécificités de ses composantes rurales et urbaines pour offrir à ses résidentes et résidents un milieu de vie propice à leur épanouissement. En 2030, l’Outaouais est reconnue pour ses pratiques innovantes et pour la force de son économie diversifiée qui procurent un niveau de vie des plus enviables aux personnes qui y habitent.
  • 8. 8 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION L’APPROCHE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE C’est en 2006 que le Québec s’est doté d’une loi sur le développement durable. Depuis, tous les organismes publics, les collectivités locales et régionales se doivent d’introduire les objectifs de la loi dans leurs processus d’analyses, de décisions et d’actions. « L’objectif fondamental du développement durable est de répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs ». L’atteinte à court et long terme de l’objectif est conditionnelle à ce que les dimensions environnementales, sociales et économiques soient indissociables de chaque activité de développement. Ce sont les trois points d’ancrage essentiels pour passer à l’action. La démarche de développement durable, qui se préoccupe des gaz à effet de serre et de la qualité des écosystèmes, vise aussi à : combattre la pauvreté et l’exclusion sociale ; promouvoir l’approche différenciée selon les sexes ; valoriser l’économie que l’on dit sociale ; favoriser l’investissement dans la relève, la formation continue et la qualité des emplois ; renforcer la vitalité et le dynamisme des régions ; améliorer les conditions et les bilans de santé ; permettre à la société de s’enrichir au contact de cultures diversifiées.1 ; protéger l’environnement et la capacité de support des écosystèmes. Lors du Forum intersectoriel de la CRÉO, qui s’est tenu le 23 janvier 2012, la majorité des participants ont exprimé clairement leur préférence pour que le PSR s’inscrive dans une approche de développement durable avec la priorisation et le respect de ces principes fondamentaux. 1 Adaptation de l’article paru en novembre 2008 dans Le Journal de l’Association des employées et employés du gouvernement
  • 9. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais || DOCUMENT DE CONSULTATION Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais DOCUMENT DE CONSULTATION 9 9 UN SCHÉMA DYNAMIQUE DE L’APPROCHE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE Égalit é en tre té les É qui fem me se ent riété • Appartena tl m Noto nce e ne é • • M Co s ho n bilit ogra phie • Compét ob hé ssi Dém ence ilis iro ce s m et at ac e • qu io nv m ocia r et -êt io ali n es l'e n n ux fic tio Mie at s ur io anté • Cultu nts nt po l et s n a • cia re, fic le so loi rsi t sir, et n en cherche et scie io e n, re ve em sp struc agem nce cul at tio or Di pp a ov uc t tur d Inn lo É tura Eng ve elle Dé E DE VIE OD M Effets Amén QUALITÉ Territoire : accès et va Protection de l’e agement du MILIEU D t emploi DE VIE VIE pour la population DE de l’Outaouais inées ue e EV AU terr nv IE miq aux a E iro NIV ito loris o nn on ire e uvr e e et ati m éc et en on nt d’œ tr t s e an nes em sp • n or pp ai Ea jeu t elo M ux Dév a • • àl Pa é Cl rit im n rte pé at tie s Pro na ou r ia S t D im en sio n fro nt ali ère
  • 10. 10 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION
  • 11. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 11 Les concepts La qualité de vie, qui est au cœur de notre approche, est l’objectif ultime des actions que nous mettrons en œuvre pour atteindre un véritable équilibre entre les besoins de nos populations et les moyens nécessaires pour les satisfaire. LES AXES DE DÉVELOPPEMENT LES ENGAGEMENTS TRANSVERSAUX Le milieu de vie Les engagements transversaux sont intégrés et/ou appli- Le milieu de vie englobe l’ensemble des activités liées à la qués au mieux dans les façons de faire, les pratiques et dimension environnementale tels : l’eau, l’air, le sol, le les projets de la CRÉO et des partenaires du PSR, ainsi que sous-sol. Pour conserver une bonne qualité de la vie, il faut dans le processus de réalisation et d’examen des actions en maintenir l’intégrité de l’environnement afin d’assurer la développement durable régional. santé et la sécurité des communautés humaines et préser- Engagement pour l’environnement : Atténuer l’impact ver les écosystèmes qui entretiennent la vie.2 Considérant négatif et renforcer les impacts positifs du développement l’impact qu’il peut avoir sur l’environnement, le dossier du et de l’activité humaine sur la qualité de l’environnement. transport fait également partie de cette dimension. Priorité aux jeunes et aux aînés : Créer les conditions Le mode de vie nécessaires pour permettre aux jeunes et aux ainées de prendre leur place dans nos communautés. Le mode de vie correspond à la dimension sociale. Il réfère à la manière d’être et aux façons de vivre. Il renvoie aux Égalité entre les femmes et les hommes : Accélérer pratiques sociales, y compris les aspects culturels. On y et systématiser l’égalité entre les femmes et les hommes, retrouve les valeurs importantes qui caractérisent la société aujourd’hui et pour l’avenir5. et ses représentations centrales comme par exemple : Équité : S’assurer d’une répartition équitable des priorités l’éducation, la sécurité, la santé, la culture, les loisirs.3 et des ressources en mettant en œuvre des actions de développement devant être entreprises dans un souci Le niveau de vie d’équité intra et intergénérationnelle, d’éthique et de soli- Le niveau de vie réfère à la dimension économique et il darité sociale, dans le respect des spécificités territoriales. englobe, entre autres, l’utilisation des ressources qui nous entourent, la production de biens et services, les activités Partenariat : Regrouper deux ou plusieurs partenaires, qui de communication et de distribution, ainsi que les marchés ont la volonté de s’entendre pour agir ensemble, injecter de consommation.4 des ressources et soutenir la réalisation de projets communs et structurants pour la région. Cohésion sociale et culturelle : La cohésion est générale- ment le résultat d’actions concertées et harmonieuses. Elle suppose une écoute entre les forces vives des différents milieux pour faciliter l’intégration de leurs actions aux orientations régionales6. 2 iré du Cadre opérationnel de développement durable pour T Dimension frontalière : Rechercher et maximiser, au profit la Montérégie, Conseil régional de l’environnement de la de la région, les valeurs ajoutées qui peuvent découler de la Montérégie, mars 2004, page 11 situation frontalière dans tous les secteurs d’interventions. 3 lan de développement durable du Québec P Effets structurants : Agir en tenant compte de l’impact 4 lan de développement durable du Québec P et du rayonnement de nos actions sur les communautés et 5 oi sur le développement durable, Gouvernement du Québec, L sur l’ensemble du territoire; valider la capacité des actions les Principes chapitre 11, article 6 à générer d’autres projets et à faire participer l’ensemble 6 oi sur le développement durable, Gouvernement du Québec, L des acteurs.7 Les principes, chapitre 11, article 6 7 onseil Général du Génie Rural, des Eaux et Forêts) en C février 2006 (cf. http://www.diact.gouv.fr sur l’évaluation des démarches contractuelles).
  • 12. 12 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION NOS PROPOSITIONS Les propositions soumises à l’examen de nos partenaires sont présentées comme suit : l’axe de développement ; les secteurs ; les enjeux et les stratégies d’interventions. Axe de développement 1 : LE MILIEU DE VIE Selon la vision : en 2030, l’Outaouais est un modèle d’occupation durable et de vitalité des territoires, conjuguant avantageusement les forces de sa situation frontalière aux spécificités de ses composantes rurales et urbaines pour offrir à ses résidentes et résidents un milieu de vie propice à leur épanouissement. L’un des fondements de base du développement durable est l’environnement. En effet, la qualité du milieu de vie des communautés de l’Outaouais, est la première condition qui doit être respectée pour poursuivre l’objectif de faire un développement régional durable, maintenir notre qualité de la vie, l’améliorer et en assurer la pérennité. Ainsi la qualité de l’air et de l’eau, l’utilisation de l’eau et des sols à des fins variées et la gestion harmonieuse et équilibrée des ressources sont des objectifs de base qui doi- vent demeurer entiers. Ils doivent être intégrés en continu aux réflexions régionales qui mèneront à la planification stratégique 2012-2017 et à sa mise en œuvre. Le secteur : Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transport Parmi les grands dossiers qui ont été réalisés pour répondre aux objectifs de l’axe de déve- loppement Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transport de la PSR 2007-2012, l’implantation de la Commission régionale sur les ressources naturelles et le territoire public est une réalisation majeure qui a permis de rapatrier en région la gestion intégrée des ressources naturelles et du territoire public. Plusieurs autres grands projets liés aux enjeux du PSR 2007-2012 ont aussi été mis en œuvre depuis 2007. Après avoir dressé le bilan de leurs actions et identifié les principaux éléments de pros- pective, les membres de la Commission Protection de l’environnement, aménagement
  • 13. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 13 du territoire et transport proposent d’introduire quelques ajouts dans les enjeux du plan stratégique régionale 2012-2017. Ces ajouts sont inspirés des enjeux du PSR 2007-2012, et sont cohérents avec les travaux antérieurs et ceux en voie de réalisation. Axe de développement : MILIEU DE VIE Secteur : Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transport Enjeu Stratégie d’intervention 1. L’accès au territoire 1.1. Consolider l’accès aux services de Actions de la CRÉO, à titre indicatif et la mobilité durable transport collectif, adapté et actif au Soutenir le développement et l’harmonisation des populations. niveau local, régional, interrégional des services et des infrastructures de transports et interprovincial. collectifs et adaptés en Outaouais. Soutenir les activités de promotion et de dévelop- pement des modes de transport alternatifs (train, vélo, marche, covoiturage, auto partagée, etc.). concerter • soutenir • représenter 2. La protection des lacs, cours 2.1. Poursuivre le partenariat régional Actions de la CRÉO, à titre indicatif d’eau, milieux humides et pour identifier et prioriser des actions Intervenir auprès des ministères concernés afin eaux souterraines au niveau régionales structurantes en matière de définir les termes d’une Entente spécifique de des bassins versant. de protection des lacs, des cours régionalisation en matière de protection des lacs, d’eau et des milieux humides. des cours d’eau et des milieux humides. Signer une entente spécifique de régionalisation de la protection des lacs et cours d’eau. 2.2. Soutenir, sur les territoires de Actions de la CRÉO, à titre indicatif MRC, les instances de coordination Mobiliser et supporter, sur les territoires, les responsables de la mise en œuvre du acteurs de l’eau et les intervenants concernés afin plan d’action régional 2012-2017. de définir les termes d’ententes de partenariat en matière de protection des lacs, des cours d’eau et des milieux humides. 2.3. Acquérir des connaissances sur les Actions de la CRÉO, à titre indicatif eaux souterraines. Assurer la cohésion régionale des interventions en matière d’aménagement du territoire et l’arrimage des résultats aux schémas d’aménagement et de développement des MRC. Soutenir les initiatives sur les territoires afin de répondre adéquatement aux besoins de protection des eaux souterraines.
  • 14. 14 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION Axe de développement : MILIEU DE VIE Secteur : Protection de l’environnement, aménagement du territoire et transport Enjeu Stratégie d’intervention 3. L’adaptation des répercus- 3.1. Initier une action régionale concertée Actions de la CRÉO, à titre indicatif sions prévisibles occasionnées pour identifier les facteurs de Élaborer une stratégie régionale d’action visant par les changements vulnérabilité, mesurer les impacts à promouvoir auprès des municipalités et des MRC, climatiques. potentiels, et identifier les besoins les initiatives entourant l’élaboration de plans concerter • soutenir • représenter stratégiques d’adaptation. d’adaptation et d’évaluation des risques occasionnés par les changements climatiques. 3.2. Évaluer les effets des forêts (privées- Actions de la CRÉO, à titre indicatif publiques) sur la qualité de l’air et la Soutenir les initiatives et les mesures entourant réduction des gaz à effet de serre. la mise en valeur des terres en friches, des forêts privées et autres initiatives. 4. La mise en valeur des 4.1. Poursuivre la stratégie de mise Actions de la CRÉO, à titre indicatif territoires d’intérêt en valeur et de protection des Poursuivre les travaux et la coordination du esthétique et écologique. paysages culturels. comité régional. 4.2. Harmoniser les outils de gestion en Actions de la CRÉO, à titre indicatif aménagement et développement des Soutenir l’organisation du forum régional. territoires pour assurer une mise en Promouvoir la participation des partenaires, valeur maximale cohérente des terres des élus et la société civile au forum régional. agricoles dans toute la région.
  • 15. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 15 Axe de développement 2 : LE MODE DE VIE Selon la vision : en 2030, grâce à leur engagement et leur mobilisation, les citoyennes et citoyens de l’Outaouais adoptent un mode de vie égalitaire et inclusif et c’est avec conviction que toutes et tous expriment leur fierté d’y vivre. Le mode de vie constitue la dimension sociale du développement durable. S’y retrouvent les secteurs du Développement social et santé, de la Culture, loisir et sport, de l’Éducation, recherche et science. Le secteur : Développement social et santé Dans le secteur du développement social et santé, plusieurs actions visant à atteindre les objectifs de la planification 2007-2012 ont été ou sont toujours en cours de réalisation. Des ententes spécifiques ont été signées notamment en immigration, en persévérance scolaire et en matière d’égalité entre les femmes et les hommes. Leurs mises en œuvre se poursuivent tout comme le déploiement du plan d’action gouvernemental de lutte à la pauvreté et le développement de l’Alliance pour la solidarité et l’inclusion sociale 2011-2015. Lors des travaux de réflexion sur les propositions devant être discutées dans les consulta- tions régionales, les membres de la commission développement social et santé ont procédé à un recentrage important des enjeux, des stratégies d’intervention et des actions qu’ils souhaitent proposer pour l’horizon 2012-2017.
  • 16. 16 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION Axe de développement : MODE DE VIE Secteur : Développement social et santé Enjeu Stratégie d’intervention 5. La mobilisation 5.1. Encourager la participation citoyenne. Actions de la CRÉO, à titre indicatif des communautés. Travailler en concertation avec la table jeunesse afin d’arrimer les actions de la TJO et celles de la CRÉO en participation citoyenne. Soutenir des initiatives répondant aux besoins ciblés en participation citoyenne. 5.2. Développer une stratégie régionale de Actions de la CRÉO, à titre indicatif l’innovation sociale. Concerter les acteurs de la région pour développer une stratégie régionale sur l’innovation sociale. concerter • soutenir • représenter Signer une entente spécifique en innovation sociale qui soutiendra des actions régionales en économie sociale. 5.3. Faciliter la complémentarité entre Actions de la CRÉO, à titre indicatif le milieu rural et le milieu urbain, Soutenir la cueillette et l’analyse de données en tenant compte de notre visant à documenter la nature des impacts de situation frontalière. la situation frontalière de l’Outaouais pour définir le besoin (ou non) de la reconnaissance d’un statut particulier. 5.4. Soutenir les actions favorisant une Actions de la CRÉO, à titre indicatif représentation proportionnelle Signer une entente spécifique en matière d’égalité (femmes, jeunes, aînés, etc.) représen- entre les femmes et les hommes en Outaouais, tative de la composition de la popula- afin de soutenir des actions et projets visant tion régionale, au sein des instances l’accroissement de femmes dans les milieux décisionnelles et organisationnelles. décisionnels et consultatifs. 5.5. Soutenir les actions favorisant Actions de la CRÉO, à titre indicatif l’intégration des personnes avec Favoriser la concertation des organisations un handicap. oeuvrant auprès des personnes vivant avec un handicap afin de cibler les besoins prédominants des organismes et de la clientèle.
  • 17. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 17 Axe de développement : MODE DE VIE Secteur : Développement social et santé Enjeu Stratégie d’intervention 5.6. Initier un rapprochement avec les Actions de la CRÉO, à titre indicatif communautés des premières nations. Faire des représentations auprès des chefs autochtones afin d’établir des partenariats durables avec les organisations de la région. 6. Le développement 6.1. Renforcer les capacités des Actions de la CRÉO, à titre indicatif d’environnement favorable communautés à mettre en place un Soutenir des projets régionaux tels : Pour des à la santé et au mieux-être environnement favorable à la santé familles outaouaises actives et en santé. de la population. et au mieux-être de la population. concerter • soutenir • représenter 6.2. Favoriser l’intégration socioéco- Actions de la CRÉO, à titre indicatif nomique de tous les citoyens par Soutenir les MRC dans la mise en œuvre la mise en œuvre du plan d’action des plans locaux visant à réduire les inégalités de lutte contre la pauvreté. socioéconomiques entre les communautés et les individus qui y vivent. Concerter les acteurs de la région afin de mieux connaitre les besoins en ce qui a trait à la mise en place d’environnement favorable à la santé de la population. 7. L’adaptation aux change- 7.1. Favoriser le développement de Actions de la CRÉO, à titre indicatif ments démographiques. services pour les aînés. Signer une entente spécifique visant l’adaptation des infrastructures et l’amélioration des services destinés aux aînés. Faire des représentations aux bailleurs de fonds provinciaux quant aux besoins des organisations de l’Outaouais qui œuvrent auprès des aînés.
  • 18. 18 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION Axe de développement : MODE DE VIE Secteur : Développement social et santé Enjeu Stratégie d’intervention 7.2. Contrer l’exode rural et favoriser Actions de la CRÉO, à titre indicatif concerter • soutenir • représenter l’intégration des nouveaux arrivants Travailler avec les partenaires afin de mieux dans les milieux ruraux. développer les services répondant aux milieux ruraux de l’Outaouais afin d’assurer une offre de services répondant aux besoins des personnes sur tous les territoires. Soutenir la mise en œuvre du plan d’action régional favorisant l’accueil et l’intégration des personnes immigrantes en Outaouais. 7.3. Répondre aux besoins des familles de Actions de la CRÉO, à titre indicatif l’Outaouais en matière de services de Concerter les partenaires de la région afin garde et de conciliation travail-famille. de soutenir le développement du réseau des services de garde et favoriser la création de nouvelles places. Concerter les partenaires de la région afin de voir à élaborer et mettre en œuvre un plan d’action régional en conciliation travail-famille.
  • 19. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 19 Le secteur : Culture, loisir, sport Au cours des cinq dernières années, de nombreuses initiatives régionales ont été mises en œuvre pour soutenir la richesse, la vitalité et la diversité de la culture, du loisir et du sport sur l’ensemble du territoire de l’Outaouais. Ces projets relevaient tous d’un même point de départ et reposaient sur des objectifs dédiés à répondre aux orientations régionales identifiées dans la planification stratégique 2007-2012 Ainsi, durant cette période, plusieurs ententes spécifiques et ententes de partenariat ont été signées, renouvelées ou bonifiées, touchant en cela à diverses facettes du développement associé à ce secteur d’activités. Depuis la mise en valeur du patrimoine bâti, le développe- ment du tourisme et de la jeune relève amateur en passant par l’accès à la culture et à l’amélioration des conditions de pratique des artistes, la consolidation des organismes artistiques professionnels ou au soutien à la Table de concertation VHR, diverses interven- tions se sont concrétisées jetant les bases d’un véritable déploiement d’actions régionales dont certaines sont en cours de réalisation. Lors des travaux de réflexion sur les propositions devant être discutées en consultations régionales, les membres de la Commission Culture, Loisir, Sport ont reporté et actualisé les enjeux de 2007. Dans certains cas, ils ont intégré dans les stratégies d’intervention certains éléments complémentaires et ajustements afin de faciliter l’atteinte des objectifs. C’est en se référant au stade d’avancement des travaux en cours, que la Commission soumet aux fins des discussions, les enjeux et stratégies d’interventions suivantes : Axe de développement : MODE DE VIE Secteur : Culture, loisir, sport Enjeu Stratégie d’intervention concerter • soutenir • représenter 8. La présence d’une offre 8.1. Favoriser l’ancrage et la croissance Actions de la CRÉO, à titre indicatif diversifiée, complémentaire des organismes en culture, loisir, Accompagner et favoriser des démarches visant et accessible en culture, sport et plein air, de manière à la coordination des milieux scolaires et munici- loisir, sport et plein air. proposer une offre de qualité. paux de même que les intervenants régionaux dans l’optique de déployer une meilleure offre de services en culture, loisir et sport pour l’ensemble des citoyens. Soutenir la consolidation et le développement de la « Route verte » sur tous les territoires de la région de l’Outaouais.
  • 20. 20 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION Axe de développement : MODE DE VIE Secteur : Culture, loisir, sport Enjeu Stratégie d’intervention 8.2. Stimuler la bonification du Actions de la CRÉO, à titre indicatif financement auprès des différentes Favoriser la diversification économique du organisations de la région. milieu en évaluant la mise en place de différentes formules de financement. Faire des représentations auprès des bailleurs de fonds quant aux besoins des organisations de l’Outaouais qui œuvrent dans le secteur de la culture, du loisir et du sport. 8.3. Encourager la participation et la Actions de la CRÉO, à titre indicatif concerter • soutenir • représenter contribution continue des aînés et des Favoriser la mise en place d’interventions ciblées jeunes en ce qui touche la culture, le visant l’implication des aînés. loisir, le sport et le plein air. Soutenir la relève tant individuelle qu’organisationnelle. . 9. L’affirmation du sentiment 9.1. Participer au développement du Actions de la CRÉO, à titre indicatif d’appartenance. sentiment d’appartenance local et Soutenir les efforts du milieu en vue d’améliorer régional, auprès de la population. les communications médiatiques autour des activités en culture, loisir, sport et tourisme. Mettre en valeur les différentes particularités se rattachant à l’identité régionale et territoriale. 10. Accroissement de la 10.1 aciliter la coordination des actions F Actions de la CRÉO, à titre indicatif notoriété de l’Outaouais entre les différents partenaires qui Favoriser la production et la diffusion du produit et de sa capacité d’attraction interviennent sur cet enjeu. culturel, sportif et festif, incluant le loisir, sur le et de rétention. plan local, régional et national.
  • 21. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 21 Le secteur : Éducation, recherche et science Depuis 2007, la CRÉO et ses partenaires ont travaillé sur plusieurs grands dossiers straté- giques pour la région. Parmi eux : la régionalisation du Fonds transitoire pour la formation professionnelle et la formation technique (FPFT), l’élaboration et la mise en œuvre de la stratégie régionale visant l’amélioration de la persévérance scolaire toujours en cours de réalisation et le soutien stratégique à l‘UQO et les collèges pour aider à la mise en place du BRIO, du CRTL, du LaBMIT, de l’ISFORT et du CCRTIT. Les membres de la commission Éducation, recherche et science proposent de reconduire les enjeux mais de les réaménager et de préciser davantage les stratégies d’intervention liées à l’éducation, la recherche et la science. Ainsi, la persévérance scolaire, l’enseignement supérieur, la formation professionnelle et la formation technique demeurent priorisées comme stratégies d’intervention en éducation dans le plan stratégique régional 2012-2017. La recherche et l’innovation sont recentrées et redéfinies comme étant des outils de travail essentiels au développement de l’Outaouais. Il est proposé d’ajouter trois stratégies d’intervention dans ce domaine pour mieux définir les objectifs régionaux 2012-2017 et spécifier les actions à réaliser dans les cinq prochaines années. Axe de développement : MODE DE VIE Secteur : Éducation, recherche et science Enjeu Stratégie d’intervention concerter • soutenir • représenter 11. Une population compétente 11.1. Poursuivre la stratégie Actions de la CRÉO, à titre indicatif et qualifiée. régionale visant l’amélioration Travailler en concertation avec la Table Éducation de la persévérance scolaire Outaouais pour réaliser la stratégie régionale en Outaouais. en cours, en participant et en appuyant le Comité pour l’amélioration de la persévérance scolaire (CAPS). Concerter les partenaires de l’entente spécifique en cours (2010-2013) pour voir à sa reconduction jusqu’en 2015 et préparer une nouvelle entente pour les années subséquentes (2015-2020). Participer financièrement, via le Fonds de développement régional FDR, à l’entente spécifique pour soutenir des initiatives du milieu répondant aux besoins ciblés.
  • 22. 22 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION Axe de développement : MODE DE VIE Secteur : Éducation, recherche et science Enjeu Stratégie d’intervention 11.2. Assurer le développement Actions de la CRÉO, à titre indicatif de l’enseignement supérieur Appuyer le développement de programmes de en Outaouais. formation de niveau collégial et universitaire dans les domaines d’avenir pour la région. Participer aux activités de mobilisation de l’Alliance pour la cause de l’enseignement supérieur en Outaouais (ACÉSO). 11.3. Promouvoir et développer l’offre de Actions de la CRÉO, à titre indicatif la formation professionnelle et de la Appuyer le développement de programmes de concerter • soutenir • représenter formation technique. formation répondant aux besoins du marché de l’emploi de façon adaptée, accessible et reposant sur une équité rurale/urbaine dans les offres de services. Appuyer le renouvellement du Fonds transitoire de la FPFT et la stratégie de promotion des métiers de la FPFT régionale. 12. La recherche et l’innovation 12.1. Développer une meilleure synergie Actions de la CRÉO, à titre indicatif au service du développement entre les acteurs économiques et Concerter les partenaires afin de dresser le de l’Outaouais. scientifiques en Outaouais portrait permettant de bien comprendre les ainsi qu’une stratégie visant à besoins en R&D des entreprises et être à l’affut maximiser l’apport de la recherche des opportunités d’innovation et des créneaux et de l’innovation. d’avenir pour la région. 12.2. Favoriser la consolidation des Actions de la CRÉO, à titre indicatif centres de recherche œuvrant dans Faire bénéficier les centres de recherche des les secteurs à forts potentiels de appuis politiques et du pouvoir d’influence développement et soutenir les régional nécessaires à leur bon fonctionnement travaux de recherches porteurs dans la réalisation de recherches porteuses de d’une valeur économique ajoutée. retombées concrètes pour la région.
  • 23. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION 23 Axe de développement 3 : LE NIVEAU DE VIE Selon la vision : en 2030, l’Outaouais est reconnue pour ses pratiques innovantes et pour la force de son économie diversifiée qui procurent un niveau de vie des plus enviables aux personnes qui y habitent. Le niveau de vie est la dimension économique du développement durable. Le secteur : Développement économique et emploi La Commission régionale du Développement économique et de l’emploi a examiné le bilan des actions menées entre 2007-2012, et elle a identifié plusieurs éléments de prospective qu’elle souhaite porter à l’attention des personnes qui participent à la consultation. Les coupures de postes annoncées dans la fonction publique fédérale auront sans doute des effets négatifs dans la grande zone urbaine de Gatineau, alors que sur les territoires ruraux les effets des fermetures d’usines des dernières années se font encore sentir et affec- tent toujours la qualité de vie des populations qui y vivent. La commission est déterminée à agir promptement et avec énergie. Elle propose une réflexion sur la diversification, le développement de l’économie sociale, l’entrepreneuriat et la culture entrepreneuriale, l’attraction et la rétention des emplois et de la main d’œuvre, l’accès et intégration au marché du travail. Ces enjeux s’inscrivent dans la continuité d’une vision qui priorise la conservation et la reconstruction de notre tissu économique régional par la diversification et l’essor de l’entrepreneuriat. La réussite de nos prochaines interventions est essentielle pour améliorer le niveau de vie, en particulier celui des populations fragilisées.
  • 24. 24 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION Axe de développement : NIVEAU DE VIE Secteur : Développement économique et emploi Enjeu Stratégie d’intervention 13. Une économie prospère et 13.1. Diversifier l’économie régionale Actions de la CRÉO, à titre indicatif diversifiée. par le développement de Concerter les acteurs afin d’évaluer le potentiel d’une l’innovation et le soutien stratégie régionale des technologies, de l’innovation de secteurs à fort potentiel. et de la recherche. Compléter les connaissances sur les possibilités de développement en lien avec la situation frontalière, la réalité rurale-urbaine, et les secteurs à fort potentiel. Soutenir la réalisation d’un plan d’action en diversification économique, notamment par la signature d’une entente spécifique. concerter • soutenir • représenter Concerter les acteurs afin d’évaluer le potentiel d’une stratégie de l’attraction de l’investissement. 13.2. Favoriser le développement de Actions de la CRÉO, à titre indicatif l’économie sociale. Concerter les acteurs et financer des initiatives faisant la promotion de l’achat local solidaire et responsable 13.3. Développer l’entrepreneuriat et la Actions de la CRÉO, à titre indicatif culture entrepreneuriale. Concerter les acteurs afin d’identifier les modèles possibles d’interventions régionaux en culture entrepreneuriale et soutenir leur mise en œuvre. Soutenir des projets faisant la promotion de la culture entrepreneuriale auprès des publics cibles et à fort potentiel : jeunes, femmes, immigrants et personnes habitant le milieu rural; 14. Une réponse adaptée aux 14.1. Attirer et retenir une main-d’œuvre Actions de la CRÉO, à titre indicatif besoins de main-d’œuvre de qualifiée en Outaouais. Concerter les acteurs et soutenir des stratégies la région. d’attraction et de rétention de la main d’œuvre. 14.2. Améliorer l’accès et l’intégration Actions de la CRÉO, à titre indicatif sur le marché du travail. Appuyer la sensibilisation et la préparation des employeurs et des communautés à l’intégration de la diversité de la main d’œuvre Concerter les acteurs de l’éducation de l’emploi et du développement économique concernant certains enjeux liés à la main d’œuvre.
  • 25. Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais || DOCUMENT DE CONSULTATION Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais DOCUMENT DE CONSULTATION 25 25 CONCLUSION Ce document de consultation est le fruit de plusieurs étapes de travail et c’est avec fierté que l’équipe de la CRÉO propose aux acteurs intéressés par le développement de la grande région de l’Outaouais, de construire ensemble une planification stratégique résolument tournée vers l’avenir. Merci de mettre au service de la région, votre savoir, vos expertises, votre énergie et votre temps pour améliorer la qualité de vie de nos populations à court, moyen et long terme. Bonne réflexion.
  • 26. 26 Plan stratégique régional 2012-2017 de l’Outaouais | DOCUMENT DE CONSULTATION www.cre-o.qc.ca 394, boulevard Maloney Ouest, bureau 101 Gatineau (Québec) J8P 7Z5 Tél.: 819-663-2480 Téléc.: 819-663-9950