El documento describe varios mecanismos de participación ciudadana que los concejos municipales deben promover según el Código Municipal de El Salvador. Estos incluyen sesiones públicas del concejo, cabildos abiertos, consultas populares, consultas vecinales o sectoriales, planes de inversión participativos, comités de desarrollo local y consejos de seguridad ciudadana. El objetivo es que la ciudadanía participe en la toma de decisiones municipales y en la fiscalización del gobierno local.
7. ¿Cómo realizar una Cuenta Pública Participativa en mi comunidad?segegobchile
El documento describe cómo realizar una cuenta pública participativa a nivel comunitario. Explica que este proceso involucra la constitución de un espacio de diálogo entre dirigentes sociales y la comunidad para evaluar la gestión, generar transparencia y control social. Además, provee insumos para ajustar proyectos futuros. Se dividen las cuentas públicas participativas en tres etapas: preparación de información, desarrollo del proceso participativo y cierre con respuestas de los dirigentes.
Este documento presenta las propuestas de un programa colaborativo para un municipio. Propone establecer mecanismos de participación ciudadana vinculantes, como consultas obligatorias en casos como pactos postelectorales, modificaciones al programa de gobierno o iniciativas populares con suficiente respaldo. El objetivo es que los vecinos, a través de su participación, sean el motor de cambio del municipio, para lo cual se necesitan instituciones transparentes de puertas abiertas.
Liderando el Desarrollo Sostenible de las Ciudades - Unidad Temática Particip...Graciela Mariani
Este documento describe la importancia de la participación ciudadana para el desarrollo sostenible de las ciudades. Explica que la globalización ha generado una demanda de mayor participación local, llevando a una revalorización de lo local. También destaca la transición del gobierno a la gobernanza, que involucra a más actores en la toma de decisiones. Finalmente, resalta que la participación ciudadana es fundamental para que el gobierno comprenda mejor las necesidades de la ciudadanía y encuentre soluciones más efectivas.
El documento presenta una discusión sobre el Plan Distrital de Desarrollo 2020-2024 y la estrategia de Gobierno Abierto en Bogotá. Se responden preguntas sobre cómo se incluirán las propuestas ciudadanas, cómo se garantizará la participación en tiempos de aislamiento, y cómo se articularán la innovación pública y la participación ciudadana a través de mecanismos como laboratorios.
Este documento presenta la tercera versión de un documento exploratorio sobre "Pactos para un Municipio Progresista" elaborado por la Fundación Progresa y el Partido Progresista. Propone 11 nuevos pactos para proveer una base programática para candidatos y líderes progresistas, incluyendo pactos sobre participación ciudadana, educación, salud, medio ambiente, seguridad, igualdad de género y otros temas.
Este documento describe el proceso de elaboración de una Agenda Ciudadana para el Municipio Libertador en Venezuela. Explica que la agenda fue construida a través de un proceso participativo con miembros de la comunidad para identificar y priorizar problemas públicos del municipio y formular estrategias de acción. Se utilizaron técnicas como conversatorios y talleres para promover la discusión y participación ciudadana. La agenda final pretende presentar estas propuestas a los candidatos a alcalde para su inclusión en sus programas de gobierno.
El documento describe el Presupuesto Participativo (PP), incluyendo su definición, orígenes, beneficios, dimensiones, condiciones para su implantación, principios rectores y roles de los actores involucrados. El PP es un proceso de democracia participativa que permite a los ciudadanos decidir sobre las prioridades y uso de los recursos públicos a nivel local. Se originó en Brasil en la década de 1980 y desde entonces se ha expandido a nivel internacional.
Este documento presenta una guía metodológica para la realización de diagnósticos participativos comunitarios. Describe las acciones previas necesarias como definir un equipo técnico, realizar un pre-diagnóstico para caracterizar las comunidades, y convocar a la población. También explica el ejercicio de diagnóstico participativo, herramientas para facilitadores, y la sistematización de resultados para generar proyectos de inversión pública. El objetivo final es que las comunidades identifiquen sus necesidades y se
7. ¿Cómo realizar una Cuenta Pública Participativa en mi comunidad?segegobchile
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Presentación gobiernos municipales de morena por Clara Brugada MolinaClara Brugada
El documento describe los principios y ejes de un gobierno local democrático y cercano a la gente. Propone fomentar la participación ciudadana, prestar servicios públicos eficientes, recuperar espacios públicos, implementar programas sociales basados en derechos, apoyar a los jóvenes y la economía local. El objetivo general es que el gobierno local sea transparente, responsable, incluyente y mejore la calidad de vida de la comunidad.
Este documento presenta un plan de participación ciudadana para la provincia de Chimborazo, Ecuador. Propone fortalecer la participación a través de la organización de asambleas populares a nivel parroquial y cantonal, con el fin de integrar a organizaciones sociales, comunidades y ciudadanos en general en la toma de decisiones. El plan también busca consolidar el rol de la silla vacía en los gobiernos locales y promover mecanismos para la rendición de cuentas y auditoría social. Su objetivo general es organizar la elección de las direct
Este documento presenta la Agenda Ciudadana del municipio de Marinilla en Antioquia, Colombia. Resume el contexto actual en términos de desarrollo, democracia y reconciliación a nivel nacional, regional y local. Luego describe el proceso de construcción de la agenda a través de asambleas constituyentes sectoriales y municipales con más de 1000 participantes. Finalmente, presenta los principales retos identificados por los ciudadanos en las dimensiones cultural, social, ambiental, económica y política para el próximo periodo de gobierno.
El documento analiza la pobreza en la localidad de Ciudad Bolívar en Bogotá entre 2008 y 2011. Explica que Ciudad Bolívar tiene los mayores índices de necesidades básicas insatisfechas en Bogotá, así como las peores condiciones de vida. Señala que la pobreza se mide a través de indicadores como las necesidades básicas insatisfechas, el estándar de vida y la percepción subjetiva de los residentes. También describe algunos programas del gobierno para combatir la pobreza como Familias en Acc
Este documento describe las herramientas para el ejercicio del poder popular en Venezuela. Explica conceptos como el autogobierno, la autogestión, la cogestión y la corresponsabilidad. También describe el ciclo del poder comunal, incluyendo la realización del diagnóstico comunal, la elaboración del plan y presupuesto comunales, la ejecución de los proyectos, y la contraloría social. El objetivo es promover la participación ciudadana en la planificación y gestión de las políticas públicas.
Manual Control Ciudadano de Recursos de Inversión MunicipalNelson Leiva®
Este manual presenta un modelo de control ciudadano de los recursos asignados a través del Presupuesto Participativo en la comuna de San Joaquín. Detalla los antecedentes del proceso de presupuesto participativo en la comuna y los desafíos en la fiscalización ciudadana de los proyectos. Propone que la participación ciudadana en las políticas públicas y en la fiscalización mejora la democracia local y la transparencia en el uso de los recursos públicos. Presenta los fundamentos del control ciudadano como un elemento clave para fortalecer la nueva gobernanza particip
Este documento describe los conceptos clave de la participación ciudadana según la Constitución de Venezuela y la leyes. Explica que la participación ciudadana es tanto un derecho como un deber de los ciudadanos. También presenta los diferentes niveles y mecanismos de participación, como los consejos locales y comunales. Finalmente, discute los retos de promover una mayor participación ciudadana tanto para la administración pública como para los propios ciudadanos.
Capital Social y participación ciudadana, documentoIrina Francioni
Presentación realizada en el IV Congreso Centroamericano de Ciencias Política. Panamá 16 al 18 de junio de 2009. Resumen de teorías sobre capital social y participación ciudadana, y propuesta de herramientas para estudio previo y definición de indicadores.
Este documento presenta un proyecto de tesis que examinará el grado de aplicación del presupuesto participativo en la gestión gubernamental de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas en 2014. El estudio utilizará un enfoque cuantitativo y correlacional para medir la relación entre el presupuesto participativo y la gestión municipal. El autor revisará literatura sobre presupuestos participativos en otros países y municipios para desarrollar un marco teórico y metodología que aplicará a la provincia de Andahuaylas a lo largo de 4
Este documento propone 9 pactos para un municipio progresista. Estos pactos incluyen: 1) aumentar la participación ciudadana a través del presupuesto participativo y otras iniciativas; 2) mejorar la salud, educación y medio ambiente de la comuna; 3) fomentar el empleo local, la capacitación y los clusters productivos. Los pactos también requieren reformas a nivel nacional para facilitar la descentralización y autonomía municipal. El objetivo general es que los ciudadanos tengan más protagonismo en la formulación de políticas públicas a
El Sr. José Miguel Donoso del Observatorio de Participación Ciudadana y No Discriminación de la SEGEGOB, desarrollo un taller sobre desarrollo de Normas y Mecanismos de Participación Ciudadana, haciendo diversas indicaciones y sugerencias al respecto al estado actual de implementación y sus líneas de desarrollo futuro, por parte de las Instituciones Públicas involucradas en este proceso.
Este documento discute la planificación participativa para el desarrollo de comunidades. Explica que es importante realizar un diagnóstico de la situación actual mediante un censo y consultando a expertos. Luego, se debe formular un plan de desarrollo comunitario que incluya establecer una visión compartida del futuro deseado, priorizar aspiraciones considerando factores como el alcance y posibilidades reales de solución, y desarrollar proyectos y un presupuesto para concretar las aspiraciones. El documento también resalta
Este documento analiza los Consejos Locales de Planificación Pública en Venezuela, los cuales tienen como objetivo incorporar a los ciudadanos en la planificación, ejecución y evaluación de la gestión pública a nivel local para abordar problemas sociales, económicos y otros. Estos consejos buscan dar protagonismo a los ciudadanos en la solución de problemas de sus comunidades mediante la generación de obras públicas. Sin embargo, en ocasiones estos mecanismos no benefician a toda la comunidad sino solo a grupos reducidos con afin
Este documento discute la participación ciudadana como una alternativa de gobierno en América Latina. Explica que la participación ciudadana permite a los ciudadanos influir en procesos gubernamentales como la formulación, ejecución y control de políticas públicas. También describe los diferentes ámbitos en los que puede ocurrir la participación ciudadana, como en lo social, económico, de derechos humanos y planificación local. Finalmente, señala que para que la participación ciudadana sea efectiva se requieren condiciones institucionales como marcos
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INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACION Y ACCIÓN COMUNAL (IDPAC) | INFORME DE...ClaraLopezObregon1
El informe resume los logros del Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal de Bogotá entre 2008 y 2011, incluyendo el fortalecimiento de organizaciones sociales, la promoción de la participación ciudadana, la ejecución de obras menores con participación ciudadana, y la implementación del primer proceso de presupuestos participativos. También destaca el trabajo realizado con grupos étnicos, mujeres, jóvenes, personas con discapacidad y la población LGBT para formular políticas públicas con enfoque diferencial.
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Transcripción. S.E. el Presidente de la República, Gabriel Boric Font, realiz...Andrés Retamales
Transcripción. S.E. el Presidente de la República, Gabriel Boric Font, realiza Cuenta Pública 2024 [1 de junio de 2024].
Disponible en:
https://prensa.presidencia.cl/lfi-content/uploads/2024/06/01.06.2024-cuenta-publica-ante-congreso-nacional.docx.pdf
Transcripción. S.E. el Presidente de la República, Gabriel Boric Font, realiz...
Tips de participacion ciudadana con enfoque de género e inclusión social
1. TIPS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA CON ENFOQUE DE
GÉNERO E INCLUSIÓN SOCIAL
DESCRIPCIÓN BREVE
¿Cómo se puede promover la participación
ciudadana en los municipios, desde el rol de
asistencia técnica?
Aurora Cubias
Asesora de presupuestos participativos y rendición de
cuentas.
2. Elaborado por Aurora Cubías. Asesora de presupuestos participativos y rendición de cuentas. 1
articipación ciudadana es un proceso
sistemático, por medio del cual las personas
se organizan para incidir en la vida
comunitaria, municipal o nacional, a través de su
incorporación en la toma de decisiones, en la
contraloría y en la corresponsabilidad por el
desarrollo.
A través de ella se facilita, entre otras cosas, una
actuación asociada entre gobierno y población en
función del bien común.
Aquí se aborda la participación ciudadana en la
gestión pública, la cual es definida por el Centro
Latinoamericano de Administración para el
Desarrollo (CLAD), como:
“El proceso de construcción social de las políticas
públicas que, conforme al interés general de la
sociedad democrática, canaliza, da respuesta o
amplía los derechos económicos, sociales,
culturales, políticos y civiles de las personas, y los
derechos de las organizaciones o grupos en que se
integran, así como los de las comunidades y
pueblos indígenas.
Desde el punto de vista de los gobiernos la
participación ciudadana en la gestión pública ayuda
a abordar los conflictos y a propiciar acuerdos, así
como a aumentar la legitimidad y efectividad de las
decisiones.” (CLAD, 2009).
Es decir, contribuye a la gobernabilidad
democrática, cuyos principales componentes son:
a. Un gobierno nacional o municipal, con
capacidad de establecer relaciones de calidad
con la sociedad.
b. Espacios para hacer confluir los intereses
particulares en un interés colectivo,
conduciéndolos hacia el desarrollo económico,
la integración social y la consolidación de las
instituciones democráticas; y
c. Apego a procedimientos democráticos para
resolver los conflictos y profundizar los valores
que surjan en torno a sus metas.
De esta forma la solución de los problemas
comunes, la entrega de servicios públicos y la
implementación de políticas públicas son más
eficientes y efectivas (Guzmán, 2003)
En el seminario Participación ciudadana y servicios
Públicos, realizado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo – PNUD – en mayo de
2010 en la ciudad de Bogotá, Colombia, se
manifestó que “El desarrollo no se mide solo con
indicadores de ingreso, de salud y de educación,
sino que también con indicadores de participación.
La participación en este caso no puede ser
instrumental. No puede ser solo una herramienta
de ejecución de programas y proyectos, tiene que
ser transformadora, es decir tiene que incidir en las
relaciones de poder.” (PNUD, 2010).
La ciudadanía debe tener poder y este puede verse
en diferentes dimensiones:
a) El poder de informar. Construir información de
proximidad, de intercambio entre la población
y en sus círculos, como: iglesias, tiendas de
barrio y asociaciones comunales, entre otros.
Lo esencial es aprovechar en cualquier
oportunidad los espacios posibles de
intercambio de información.
b) El poder simbólico. Es la importancia de las
imágenes y de los símbolos y las sensaciones
P
Para que haya gobernabilidad democrática se
requiere de procesos permanentes de
participación ciudadana.
3. 2
que pueden suscitar en las respectivas
comunidades.
c) El poder institucional. Es la conformación de
las asociaciones independientes, sin necesidad
de esperar el apoyo del Estado o de algún tipo
de institución. Un movimiento independiente
de diferentes tipos de instituciones puede
mostrar diferentes tipos de avances.
d) El poder de colaboración. De complementarse
entre organizaciones o entre personas, hacia
la defensa de sus derechos, la implementación
de un proyecto o hacer crecer más su
organización.
Pero también debe asumir responsabilidades,
algunas de ellas son:
a) Respeto a las leyes.
b) Cuidar los bienes públicos.
c) Pagar los tributos municipales que le
competen.
d) Mantenerse informada.
e) Organizarse en su comunidad o su grupo
(medio ambiente, juventud, mujeres, entre
otros).
f) Asistir a las convocatorias de las instancias
nacionales o municipales.
g) Debatir y dialogar con apego a lo que es
correcto.
Fuente:
https://www.youtube.com/watch?v=9JAiZsA0pgs
¿Cómo se promueve la participación
ciudadana?
La participación ciudadana no es espontánea
siempre, por lo que las instituciones públicas están
obligadas a promoverla a través de diferentes
estrategias que se aplican, en el caso de los
municipios, desde las unidades de participación
ciudadana o unidades de promoción social y se
complementa con otras, como la unidad de
comunicaciones, unidad de proyectos, unidad de la
mujer y otras, según la estructura municipal
existente.
Fuente: https://slideplayer.es/slide/9768048/
Esta estrategia debe estar orientada a la
promoción y fortalecimiento de la organización de
comunidades, colonias y grupos de diferente
temática: medio ambiente, económica, social, y
cultural.
Debe contar con un plan definido para mantener
mecanismos de reunión o encuentros constantes y
periódicos, a través de los cuales se les brinde
información sobre el quehacer municipal y se les
consulte sobre algunas temáticas que les afectan:
impuestos y tasas, presupuesto de inversión,
calidad de los servicios que se les ofrecen,
seguridad humana, planes de riesgo y de
emergencia, planes de desarrollo entre otros
temas que para cada caso sea de particular
relevancia.
Incluye establecer y mantener canales
informativos abiertos, permanentes,
aprovechando los recursos locales como las radios
de mercados, los avisos dominicales, carteles,
boletines, programas de festejos, perifoneos y,
sobre todo, la Unidad de Acceso a Información
Pública (UAIP) activa a un 100 %.
4. Elaborado por Aurora Cubías. Asesora de presupuestos participativos y rendición de cuentas. 3
Fuente:
http://www.quitoinforma.gob.ec/2018/09/25/qu
ito-presenta-la-primera-plataforma-de-
participacion-ciudadana-del-pais/
Esto no es ajeno al marco normativo salvadoreño,
la mayor parte está considerada en el Código
Municipal, en los siguientes artículos: 4,
competencia 8 y competencia 29. Artículo 12, 30,
31, 39, 115, 116, 118, 124, 125 A, 125 B, 125C,
125D, y 125 F.
a. Sesiones públicas de concejo, que se refieren a
las reuniones en las que convocan a la
población involucrada, de acuerdo con los
temas que se traten, participando con voz,
pero sin voto, para que su opinión sea tomada
en cuenta para la decisión final. Un
reglamento sobre este tipo de sesiones se
encuentra en la página 11 del siguiente
documento:
http://www.repo.funde.org/21/1/TR-001.pdf.
b. Cabildos abiertos: este es un espacio que ya no
se promueve mucho, pues la metodología
utilizada no responde a los principios y valores
que ahora se reconocen para la participación
ciudadana. En un cabildo abierto la costumbre
es que las comunidades entregan cartas de
solicitud de proyectos. No reciben respuesta
directa de sus autoridades, quienes se llevan
las cartas y definen a puerta cerrada la
atención o no a cada una de ellas. No es
recomendable.
c. Consulta popular: este mecanismo es
vinculante, es decir que el resultado se vuelve
de cumplimiento obligatorio para el concejo
municipal “si en ésta participa al menos el
cuarenta por ciento (40%) del número de
votantes en la elección del concejo municipal,
que antecede a la consulta popular, según
certificación del acta que al respecto extienda
el tribunal supremo electoral” (Más detalle en
artículo 117 del Código Municipal).
Fuente:
https://noalamina.org/latinoamerica/el-
salvador/item/3472-universidad-luterana-
salvadorena-se-solidariza-con-resistencia-minera-
de-cabanas.
d. Consulta vecinal o sectorial: que son espacios
en los cuales el concejo municipal lleva una
pregunta directa sobre un tema o varios,
brindando toda la información que sea
necesaria para que las comunidades o
sectores debatan y, finalmente, construyan en
conjunto la acción o medida a tomar.
e. Plan de inversión participativo: está referido a
una serie de consultas que se hacen con la
población, a través de sus diferentes
expresiones organizativas, para decidir la
utilización de los recursos por un período igual
al del plan estratégico participativo. En este se
plasma una programación de proyectos a
ejecutar por año, basándose en
“proyecciones” de presupuestos anuales, por
lo que es un documento orientador, pero no
El artículo 116 es de relevancia en este tema,
puesto que en él se definen los mecanismos
de participación ciudadana que deben
promoverse desde los concejos municipales:
5. 4
definitivo. Una referencia a este tipo de planes
se encuentra en la página 41 de
http://www.repo.funde.org/21/1/TR-001.pdf.
f. Comités de desarrollo local: Es un espacio de
coordinación permanente entre la sociedad
civil, el gobierno local, las instituciones
nacionales, las organizaciones no
gubernamentales, una representación de la
economía local (vendedores y vendedoras,
comerciantes, empresarias y empresarios,
etcétera) y otras instancias vinculadas al
desarrollo del municipio. La sociedad civil y las
del sector económico son representadas por
personas electas en asambleas entre la
estructuras organizativas del municipio; por el
gobierno local participan miembros del
concejo, por las instituciones nacionales
participan los o las referentes que dichas
instancias tienen en el municipio, las
organizaciones no gubernamentales
contribuyen con asistencia técnica para la
reglamentación y funcionamiento del CDL. Su
promoción y construcción implica un proceso
de, al menos, 4 meses y depende de las
condiciones organizativas que se tengan en el
municipio. En la página 17 del
http://www.repo.funde.org/21/1/TR-001.pdf
se encuentra mayor detalle.
Fuente:
https://es.slideshare.net/webmasterfisdl/foro-
internacional-transparencia-a-nivel-local-el-
salvador-san-antonio-del-monte.
g. Consejos de seguridad ciudadana: Ahora
denominados “comités municipales de
prevención de la violencia” ya tienen una
finalidad y una estructura clara, establecida en
la política nacional de prevención de la
violencia.
h. Presupuesto de inversión participativa:
Proceso a través del cual las y los habitantes
de un municipio definen en detalle y de forma
democrática el destino de los fondos
municipales asignados a la inversión. Podría
considerarse como uno de los procesos más
completos de participación ciudadana y de
transparencia municipal. De participación
ciudadana porque implica decisiones
compartidas, procedimientos claros y
conocidos por todas las personas, valores y
principios democráticos, corresponsabilidad;
de transparencia porque reúne, además de la
participación ciudadana, el acceso a
información, reglas claras, rendición de
cuentas y contraloría ciudadana.
Otros mecanismos:
Contraloría ciudadana: Es un mecanismo de
participación, complementario a las consultas y
otras modalidades. Su función es evaluar, desde la
perspectiva de la población, que los planes,
presupuestos, proyectos o servicios se estén
ejecutando y rindiendo frutos conforme a lo
esperado. Es, principalmente, de carácter
preventivo; identifica problemas antes de que
causen daños severos, y los convierte en
oportunidades para mejorar el desempeño de la
gestión municipal.
Elaboración participativa de normativas: ya sea una
ley municipal, una ordenanza, un reglamento, un
proceso para un servicio público, una carta de
derechos, u otro tipo de regulación municipal,
todas se pueden elaborar en consultas con la
población, partiendo de un objetivo y de una lista
6. Elaborado por Aurora Cubías. Asesora de presupuestos participativos y rendición de cuentas. 5
de cosas que es necesario regular y que el concejo
municipal propone como punto de partida para su
elaboración. Una de las muchas metodologías que
se pueden utilizar, puede leerse más adelante.
¿Cómo se puede garantizar que las
municipalidades promuevan la
participación ciudadana desde una
asistencia técnica?
En primer lugar, garantizando que quien brinda la
asistencia técnica sienta indispensable la
participación de la población.
En segundo lugar, materializando ese requisito
incluyendo procesos de consulta, encuestas,
evaluaciones, que arrojen elementos sobre lo que
la población espera de la gestión municipal, de un
servicio o de una inversión.
En tercero, dejando que la municipalidad se ponga
al frente de la población en los espacios que se
generen, previa preparación y apoyo metodológico
desde la asistencia técnica.
Finalmente, dejando a los equipos técnicos
municipales involucrados, la metodología para
realizar algo similar en otros temas, y propuestas
de cómo dar seguimiento a los espacios que se han
abierto.
Todo esto puede plasmarse en un plan de
participación ciudadana y, mejor aún, en una
ordenanza de transparencia y participación
ciudadana, establecida en el Código Municipal:
“Art. 125-F.- SE REGULARÁ LO RELATIVO A LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA, ASOCIACIONES
COMUNALES Y LA TRANSPARENCIA, A TRAVÉS DE
UNA ORDENANZA QUE, SEGÚN LAS
CARACTERÍSTICAS DE CADA MUNICIPIO,
ESTABLECERÁ LOS DERECHOS, OBLIGACIONES,
MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS. (7)
TITULO”
¿Cómo se promueve el enfoque de género
y la inclusión social en una consulta
participativa?
Para organizar procesos de consulta con enfoque
de género e inclusión social, es importante tener
en cuenta lo siguiente:
• Debe mantenerse un mapeo actualizado de las
organizaciones existentes en el municipio, de
qué tipo y sus contactos, que incluya
instancias específicas de grupos poblacionales
en situación de vulnerabilidad.
• En la convocatoria establecer un número de
representantes por organización o comunidad
que sea equilibrado entre hombres, mujeres –
personas adultas mayores, personas jóvenes,
con discapacidad, de pueblos indígenas.
• Se deben buscar lugares seguros y accesibles
para cualquier persona y hay que poner
especial énfasis en la posibilidad de que
asistan personas con discapacidad o adultas
mayores (puertas anchas y ramplas o salones
de 1 sola planta, por ejemplo).
• Se deben programar en horarios en los cuales
no sea problema la asistencia de nadie,
especialmente de mujeres y personas jóvenes.
• Hay que considerar la posibilidad de que las
mujeres representantes que asistan deban
llevar a sus niños y niñas, se puede preparar un
espacio y una persona que colabore
cuidándolos mientras las mamás están
participando de las asambleas, además de
considerarles en costos logísticos de
alimentación (en caso de aplicar).
• El lenguaje debe ser inclusivo, los ejemplos
deben romper los esquemas tradicionales de
mujeres en casa y hombres en la vida pública.
7. 6
• Si se identifican casos en los que ciertos grupos
de población están en mayor desventaja que
otros en los ámbitos de una determinada
política o programa, es necesario crear
espacios específicos para potenciar su
participación y su empoderamiento, para
posteriormente incluirla en espacios mixtos o
más amplios.
• En algunas ocasiones es necesario hacer parte
de la consulta por separado, para generar la
confianza que en espacios más amplios estos
grupos no suelen tener (mujeres, niñez,
adolescencia, jóvenes y personas adultas
mayores).
Las consultas ciudadanas
Para desarrollar procesos participativos de
consulta, en general, deben considerarse los
siguientes pasos:
1. Tener claro el propósito (u objetivo) de la
consulta.
2. Definir la temática específica. La pregunta:
¿sobre qué aspectos necesito recibir
insumos?, puede ser un buen punto de
partida.
3. Seleccionar a las y los participantes. De
acuerdo con la respuesta a la pregunta
anterior se pasa a una siguiente: ¿quiénes son
las y los actores que están más involucrados y,
por tanto, me pueden brindar más insumos? Y
se elabora un listado que incluye grupos
organizados, instituciones vinculadas,
responsables dentro de la municipalidad y
otras personas que se consideran de fuerte
influencia en el municipio.
4. Elaborar el plan de consulta. A partir de lo
anterior se pasa a elaborar un plan de consulta
que debe incluir:
a. Justificación: explicar por qué es
necesario hacer la consulta.
b. Objetivo: lo que se quiere lograr a
través de la consulta: mejorar un
servicio, elaborar una ordenanza,
definir un proyecto, formular un
programa, remodelar la unidad
administrativa tributaria, hacer un
plan de participación ciudadana,
entre muchas otras posibilidades.
c. Temática: un desglose de los temas
que se abordarán.
d. Participantes: la lista que
previamente se ha identificado y que
además se han agrupado por “taller”
de consulta.
e. Cronograma: ubicación del número
de talleres, período de convocatoria,
grupos participantes, lugares, fechas
y quiénes realizan cada taller. SE
considera también el tiempo que
toma la sistematización de los
insumos para elaborar el documento
final.
f. Recursos: una lista de recursos
didácticos (pizarras, tarjetas,
plumones, papelógrafos, etcétera),
cálculo de recurso financiero si se
piensa dar transporte, refrigerio y
material.
5. Convocatoria: Es importante que la
convocatoria no sea solo la entrega de una
invitación. Hay que considerar un tiempo
suficiente para visitar a las y los participantes
y explicarles lo que se busca y la importancia
de su involucramiento. Este paso puede
acompañarse de una pequeña campaña
comunicacional y de un esfuerzo esmerado en
la confirmación de las asistencias. ¡Sin
personas asistentes, no hay consulta!
6. Realizar las consultas. Considerando los tips de
enfoque de género e inclusión social, la
conformación de equipos por cada taller a
realizar (quien facilita, quien toma nota, quien
8. Elaborado por Aurora Cubías. Asesora de presupuestos participativos y rendición de cuentas. 7
apoya logísticamente) y tener lista la
metodología.
7. Sistematización de insumos: los cuales se van
organizando según el documento de que se
trate (ordenanza, reglamento, política,
proyecto, programa, mejora de un servicio,
remodelación de una unidad administrativa
tributaria, entre otros.
8. Validación con participantes. Una vez se tenga
el documento borrador, se convoca
nuevamente, y esta vez a un solo evento, para
presentar los resultados y dejando claro que el
documento final resultante es el que se lleva a
aprobación del concejo municipal.
9. Presentación de resultados al concejo
municipal: se lleva el documento a sesión de
concejo, la cual incluso puede ser sesión
abierta, para que se tome la decisión final.
Tomar nota
• Para arrancar con la consulta, lo primero es
un acuerdo municipal que le de validez al
proceso y reconozca los resultados.
El Concejo Municipal debe respaldar el proceso de
consulta a través de un acuerdo municipal en el
que se establezca el objetivo de la consulta, la
comisión municipal responsable (en donde no
puede faltar promoción social y la unidad de
género o de la mujer, según haya sido
denominada), el período para realizarla y los
recursos que destina para ello. El Acuerdo debe
evidenciar el compromiso de la municipalidad por
incluir de manera especial a los grupos
poblacionales en situación de vulnerabilidad en el
proceso de consulta.
• Lo ideal sería involucrar una representación de
las personas participantes identificadas, en la
organización y proceso de la consulta.
Esto contribuye a dos cosas: a) se apropiarán del
producto final; b) los grupos con los cuales se
trabajará tendrán más confianza al ver a sus
“vecinas y vecinos” jugando un rol relevante.
Para elegir esta representación, debe tenerse en
cuenta:
o Participación de hombres y mujeres en la
misma proporción
o Representación de jóvenes y personas
adultas mayores
o Personas del área rural y del área urbana
o Personas con discapacidad.
o Representación de pueblos indígenas, de
la comunidad LGBTI, migrantes, según
aplique a cada lugar.
o En esta comisión también deberá
procurarse el cumplimiento de criterios
como la pluralidad, representatividad y
proporcionalidad.
• Quienes conduzcan la consulta deben
conocer el tema y sino, capacitarse entre
ellos mismos al respecto.
Si se trata de una propuesta nueva de ordenanza,
política, programa o proyecto, hay que saber qué
es, cuáles son los apartados que la componen, cuál
es su utilidad y cuál ha sido la motivación para
crearla. En nuevas propuestas deberá destacarse la
importancia del análisis de inclusión social y de
género de la iniciativa y, la participación ciudadana,
como una condición necesaria de todo proceso.
Si fuera sobre una reforma, lo primero es conocer
el contenido del documento y saber qué se quiere
modificar, realizar un análisis de inclusión social y
género de dicho documento en función de la
respuesta que se da a las necesidades, intereses de
la diversidad ciudadana, así como de la
participación ciudadana que se promueve por qué
se quiere modificar y hasta dónde llegará la
posibilidad de la propuesta.
Si se refiere a la mejora de un servicio, la comisión
debe saber de qué servicio se trata, cómo ha sido
9. 8
tasado, los beneficios, resultados e impactos que
representa para la diversidad de la población, el
costo total que tiene y si tiene o no déficit o se
subsidia y con cuánto, la cobertura que tiene, cómo
está organizada la municipalidad para brindarlo y
cuál es el proceso. La participación de la diversidad
ciudadana en la planificación y prestación del
servicio que se trate.
Esto permitirá elaborar las preguntas adecuadas y
tener claro hacia dónde enfocar las respuestas que
se reciben.
• Algunas modalidades para realizar consultas
son:
✓ Grupos focales:
Que puede definirse como un espacio que es útil a
la recolección de “información con base a
experiencias personales, sobre un tema específico,
basado en un intercambio de opiniones en una
reunión de personas.”
Son grupos pequeños, de 10 a 12 personas, con los
cuales se trabaja basándose en la guía de
preguntas antes definida.
Su duración es de no más de 2 horas, se trata de
trabajar con 3 a 5 preguntas máximo para
aprovechar la discusión que se genera entre
participantes al máximo.
Debe tener una persona facilitadora y al menos una
para la recolección ordenada de los resultados de
dicha discusión.
• Talleres:
Se le llama taller porque a través de técnicas
participativas individuales y grupales, se construye
un contenido, una decisión, un diseño, entre otras
cosas.
Se trata de técnicas de análisis que permiten
generar propuestas consensuadas.
Algunos ejemplos de estas técnicas son:
o Trabajo de grupo y devolución con
papelógrafo, sociodrama, poema, carta o
dibujo.
o Cuchicheos entre 2 personas, luego entre
4 y finalmente entre 6 (según número de
participantes que se tengan); finalmente,
una presentación de lo que se ha
consensado.
o Tarjeteros: se anotan en tarjetas las ideas
centrales y se van agrupando según
subtemas, la discusión que se da luego de
tenerlas a la vista es la que complementa
lo que haga falta, desestima lo que no
tenga relación y ordena el contenido en la
lógica del documento que se quiere
elaborar.
• Entrevistas:
Se utilizan para complementar información cuando
haga falta, para obtener insumos de personas que
no pueden asistir a las consultas y cuya opinión es
relevante (como un o una funcionaria de una
institución nacional, de cooperación internacional
o un vecino o vecina que por problemas de
movilidad no pudo asistir). Su duración es entre 30
minutos a una hora. Las personas por entrevistar
pueden ser seleccionadas desde la planificación o
pueden definirse luego de haber considerado que,
entre todos los insumos, esos hacen falta.
• Las consultas sobre servicios municipales
deben incluir un espacio en el que se reflexione
sobre los derechos y sobre la responsabilidad
ciudadana que debe existir con ellos.
La consulta no es una actividad en sí, sino un
espacio que se aprovecha para obtener
insumos, pero también para reforzar la
organización ciudadana y su trabajo
corresponsable para el desarrollo del
municipio, por lo que se deben incluir
preguntas que contribuyan a concientizar a
la población sobre la corresponsabilidad que
tienen ante el municipio.
10. Elaborado por Aurora Cubías. Asesora de presupuestos participativos y rendición de cuentas. 9
Si no se aborda esta temática las personas
participantes asumirán que la responsabilidad
sobre el sostenimiento y mejora de un servicio es
responsabilidad exclusiva de la municipalidad y, si
bien es cierto tienen la responsabilidad mayor,
debemos promover en las y los demás el
cumplimiento de su parte.
Por otra parte, es innegable que la población tiene
derecho a:
o Acceder a cualquier servicio público o
prestación, recibiendo una atención y
asistencia ágil, oportuna y adecuada.
o Conocer los servicios y prestaciones que
ofrecen y los requisitos, condiciones,
trámites, procedimientos administrativos
y medios para acceder a ellos.
o Participar en el ciclo de diseño y mejora
del servicio, así como a presentar
propuestas de transformación e
innovación del servicio. (CLAD, 2008).
Y que, tienen el deber de:
o Recoger información y datos sobre el
funcionamiento de los servicios públicos.
o Participar, cuando son convocadas y
convocados, en las evaluaciones de servicios.
o Llenar las encuestas de opinión que se le
solicitan.
o Presentar avisos de mal funcionamiento y
sugerencias para mejorarlo.
Estas y otras cosas que la misma población pueda
sugerir, deben quedar plasmados en el documento
de mejora de servicio que se elabore, pues al
momento de evaluar su funcionamiento, se debe
revisar la acción de la municipalidad y la acción de
la población.
Referencias
CLAD. (29-31 de octubre de 2008). Carta
Iberoamericana de Calidad en la
Gestión Pública. Cumbre
Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno. San
Salvador, El Salvador.
CLAD. (2009). Carta Iberoamericana de
participación ciudadana en la
gestión pública. XIX Cumbre
Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno. Estoril,
Portugal. Obtenido de
http://old.clad.org/documentos/
declaraciones/carta-
iberoamericana-de-participacion-
ciudadana/view
Guzmán, V. (2003). Gobernabilidad
democrática y género, una
articulación posible. (CEPAL,
Ed.) Santiago de Chile, Chile:
ONU. Obtenido de
https://repositorio.cepal.org/
bitstream/handle/11362/5911/1/S
038566_es.pdf
PNUD. (2010). Participación ciudadana
y servicios públicos. Proyecto
Derechos y Desarrollo. Bogotá,
Colombia: PNUD. Obtenido de
https://www.cittadinanzattiva.it/f
iles/approfondimenti/attivismo_c
ivico/attivi_nel_mondo/progetto
_DD/participacion_ciudadana_y
_servicios_publicos.pdf