Sustainable Tourism Planning Bangkok U.

1. การวางแผนการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน
SUSTAINABLE TOURISM PLANNING
TM306
เทอม 2 / 2557
ครั้งที่ 10 – 12
บรรยายโดย
ดร.สมนึก จงมีวศิน (อ.เขียว)

2. สรุป:
โครงสร้าง
แผนการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน !

3. ส่วนที่ 1
แผนการบริหารจัดการ
มรดกชุมชมอย่างยั่งยืน !

4. • ชื่อพื้นที่มรดกทางธรรมชาติและวัฒนธรรม
(ชื่อทางการ และ ชื่อไม่เป็นทางการ)
• ตําแหน่ง
(หมู่บ้าน ตําบล อําเภอ จังหวัด)
• ขนาดของพื้นที่
• ลักษณะพื้นที่
(ที่ราบลุ่ม ป่า ภูเขา แม่น้ํา คลอง อ่าว แหลม ฯลฯ)
• ประเภทของพื้นที่
(พื้นที่ต้นน้ํา พื้นที่กลางน้ํา พื้นที่ปลายน้ํา)
!

5. • ความสําคัญ (คุณค่าและมูลค่า) ของพื้นที่
พื้นที่สําคัญ(พื้นที่ที่น่าสนใจ)ในชุมชน
พื้นที่ที่จับต้องได้ (วัด วัง บ้าน โบสถ์ มัสยิด ป่าชายเลน
ป่าดิบชื้น พื้นที่ปลูกข้าวโบราณ แหล่งเกษตรอินทรีย์ อ่าว
ทองคํา แหล่งชีวมณฑล ฯลฯ)
พื้นที่ที่จับต้องไม่ได้ (พื้นที่ศักดิ์สิทธิ์ พื้นที่ที่เคยมีอยู่ใน
อดีต ฯลฯ)
!
คําสําคัญเพื่อบ่งบอกคุณค่า (และหรือมูลค่า) โดยรวมของ
ชุมชน
(เช่น พื้นที่ความมั่นคงทางอาหารที่สําคัญของประเทศ
อ่าวทองคําแห่งภาคใต้ ธนาคารทางทะเลแห่งบูรพาทิศ
ด้วยมูลค่ากว่าพันล้านบาทต่อปี ฯลฯ)

6. • แผนผังโดยรวมของพื้นที่
(ผังภูมิศาสตร์ ผังนิเวศวัฒนธรรม..คน ธรรมชาติ สิ่งปลูกสร้าง)!
• พัฒนาการของชุมชนจากอดีตจนถึงปัจจุบัน
• ข้อมูลประวัติศาสตร์ท้องถิ่น เรื่องเล่าท้องถิ่น
วัฒนธรรมท้องถิ่น รูปภาพอดีต-ปัจจุบัน
(ภูมิทัศน์ทางวัฒนธรรม .. วัฒนธรรมข้าว วัฒนธรรมน้ํา ฯลฯ)!
• พัฒนาการทางภูมิศาสตร์ การเปลี่ยนแปลงของพื้นที่ในอดีต!
! ที่ผ่านมา (ภูมิบ้าน ภูมิเมือง)!
• ความรุ่งเรืองในอดีต ปัญหาหรือผลกระทบในอดีต !
จุดพลิกผัน (ภูมิสังคม)

7. • การประเมินคุณค่าของมรดกชุมชนแบบบูรณาการ!
• คุณค่าทางประวัติศาสตร์!
• คุณค่าทางสุนทรียศาสตร์ (รูป รส กลิ่น เสียง สัมผัส
อารมณ์ ความรู้สึก)!
• คุณค่าทางวิทยาศาสตร์ (รวมถึงภูมิปํญญา) !
• คุณค่าทางสังคม!
• คุณค่าทางจิตวิญญาณ (รวมถึงศาสนา ความเชื่อ)!
• คุณค่าจากการตีความ (คุณค่าร่วมระดับท้องถิ่น ระดับ
ประเทศ หรือระดับโลก)!
• คุณค่าจากความร่วมมือร่วมใจ (ความสัมพันธ์ ความ
สามัคคี ความเป็นน้ําหนึ่งใจเดียวกัน)!
• คุณค่าจากความจริงแท้ ความสมบูรณ์ และความต่อเนื่อง
ของมรดกในชุมชน!

8. • สถานการณ์ปัจจุบันของการมีส่วนร่วมของชุมชนต่อการ
บริหารจัดการมรดกในชุมชน
• ปํญหาและอุปสรรคที่มีผลกระทบต่ออนาคตของมรดกใน
ชุมชน (ที่มีผลกระทบต่อคุณค่าและมูลค่าของมรดกใน
ชุมชน)
• การพัฒนานโยบายการบริหารจัดการมรดกในชุมชน!
• คําสําคัญเพื่อบ่งบอกถึงนโยบายโดยรวมในการจัดการมรดก
ในชุมชน !
• ร่างนโยบายการบริหารจัดการมรดกในชุมชน ในเชิงสงวน
รักษาหรืออนุรักษ์!
• ทางเลือกต่างๆที่มีของนโยบายการบริหารจัดการมรดกใน
ชุมชน ในเชิงสงวนรักษาหรืออนุรักษ์!
• แผนการสงวนรักษาหรืออนุรักษ์ และแผนการจัดการบริหาร
มรดกในชุมชนเพื่อความยั่งยืน!

9. แผนการสงวนรักษาหรืออนุรักษ์
แผนการจัดการบริหารมรดกในชุมชนเพื่อ
ความยั่งยืน
• ต้องประกอบไปด้วย :-!
• วิสัยทัศน์ !
• เป้าหมาย!
• ยุทธศาสตร์ (กลยุทธ์การจัดการ)!
• แผนการจัดการหลัก (ต้องมีวัตถุประสงค์
และเป้าหมายเป็นตัวชี้วัด)!
• แผนการจัดการย่อย หรือ แผนปฎิบัติ
การ (5W1H ต้องครบ ต้องมีรูปแบบ
การวัดผลที่ชัดเจน)!

10. อย่าลืม: ในทุกๆครั้งที่จะมีการจัดการบริหาร
มรดกชุมชน ใน ภาคปฎิบัติ จะต้อง :-
• บันทึกสถานภาพของมรดกในชุมชนก่อนการเปลี่ยนแปลง
และหลังการใช้งานแผนการจัดการ!
• การแปลความหมายของผลลัพธ์ต้องชัดเจนและอธิบายได้ใน
มุมกว้าง (เข้าถึงภาคประชาชน)
• ตรวจสอบและประเมินผลอย่างต่อเนื่อง
• แผนการปรับปรุง หรือ แผนการแก้ไข ต้องมีต่อเนื่อง
(แผนการจัดการ วิธีวัดผล การแปลผล และเป้าหมาย
สามารถปรับปรุงเปลี่ยนแปลงได้)
• การสื่อสารการเปลี่ยนแปลงสู่สาธารณชนทั้งในและนอก
ชุมชน!
!

11. ส่วนที่ 2
แผนการบริหารการตลาด
การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน !

12. แผนการตลาดอย่างยั่งยืน (1)
• บทสรุปสําหรับผู้บริหาร
• สรุปเรื่องทั้งหมดของแผนการตลาดที่สร้างขึ้น
• วิสัยทัศน์
• บอกเป้าหมายของชุมชนที่เกี่ยวกับการท่องเที่ยวที่จะไปถึงในระยะยาว
• ภารกิจ
• บอกกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียว่าชุมชนจะทําอะไร
• สภาวะการตลาดท่องเที่ยวในปัจจุบัน
• สภาวะตลาด
• ตลาดเป้าหมาย ขนาดตลาด การเจริญเติบโต ส่วนแบ่งการตลาด
พฤติกรรมนักท่องเที่ยว
• สภาวะผลิตภัณฑ์ / บริการ
• ยอดขาย ราคา กําไรขั้นต้น กําไรสุทธิ
• สภาพการแข่งขัน
• คู่แข่ง ขนาดคู่แข่ง ส่วนแบ่งตลาดของคู่แข่ง กลยุทธ์คู่แข่ง
• สภาวะการกระจายผลิตภัณฑ์ / บริการ
• ใครเป็นคนกระจายผลิตภัณฑ์ / บริการให้
• สภาพแวดล้อมมหภาค
• ด้านประชากร ด้านเศรษฐกิจ ด้านเทคโนโลยี การเมือง การปกครอง
สังคม วัฒนธรรม

13. แผนการตลาดอย่างยั่งยืน (2)
• การวิเคราะห์โอกาสและความเป็นไปได้
• การวิเคราะห์จุดแข็งและจุดอ่อน
• 4P
• Product / Price / Place / Promotion
• 7S
• Structure / Strategy / System / Style / Staff / Skill / Shared Value
• ทําเลที่ตั้งสถานที่ท่องเที่ยว
• ภาพลักษณ์ของชุมชน / สถานที่ท่องเที่ยว
• การวิจัยและพัฒนา ผลิตภัณฑ์ / บริการ
• การวิเคราะห์โอกาสและอุปสรรค
• ประชากร เศรษฐกิจ การเมือง กฎหมาย เทคโนโลยี ธรรมชาติ
สังคม วัฒนธรรม สภาพการแข่งขัน ห่วงโซ่อุปทาน
• การวิเคราะห์ปัญหา
• หาปัญหาจาก จุดอ่อน อุปสรรค
• หาปัญหาจาก จุดเด่น โอกาส
• นําปัญหาออกมาวิเคราะห์ให้ชัดเจน เพื่อสร้างแผนการตลาดใหม่
(วัตถุประสงค์ใหม่ กลยุทธ์ใหม่ แผนปฎิบัติการใหม่)

14. สภาพการแข่งขัน วิเคราะห์จาก 5 Forces
• อุปสรรคจากคู่แข่งขันปัจจุบันของเรา (Current Competitor)
• อุปสรรคจากคู่แข่งขันหน้าใหม่ของเรา (New Entries)
• อํานาจการต่อรองจากซัพพลายเออร์ของเรา (Suppliers)
• อุปสรรคจากผลิตภัณฑ์และบริการที่สามารถเข้ามาทดแทนเรา
(Substituted Products / Services)
• อํานาจการต่อรองจากผู้ซื้อของเรา (Buyers)

15. แผนการตลาดอย่างยั่งยืน (3)
• วัตถุประสงค์
• ระบุวัตถุประสงค์ทางการตลาดเพื่อใช้เป็นแนวทางในการกําหนด
กลยุทธ์ และ แผนปฎิบัติการด้านการตลาด
• Sales Revenue / % Share / Number of Tourist ฯลฯ
• อาจนําวัตถุประสงค์ทางด้านการเงิน เช่น เศรษฐกิจชุมชนเป็นตัว
กําหนดร่วมกันไปด้วย .. ตั้งเป้า ROI / Net Profit / Cash Flow ฯลฯ
• กลยุทธ์ทางการตลาด
• S: Mass / Segment / Niche / Local / Individual
• T: Single Segment / Selective Specialization / Specialized Product/ Specialized
Market / Mass
• P: Positioning on Price Quality
• กลยุทธ์
• Product Differentiation / Cost Leadership / Focus (Market Differentiation)
• Time to React / Strategic Alliance / Merge r Acquisition
• Growth Strategy (Market Penetration , Market / Product / Service Development)
• โปรแกรมปฎิบัติงาน
• กําหนดแผนการปฎิบัติการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้
• อะไรที่ต้องทํา/ เมื่อไหร่ที่ต้องทํา/ เมื่อไหร่เสร็จ /ใครทํา /งบประมาณเท่าไหร่

16. การประเมินผลกระทบ
จาก
การวางแผนพัฒนา
การท่องเที่ยว!

17. EIA = Environmental Impact Assessment
- การประเมินผลกระทบทางสิ่งแวดล้อม !
- เป็นศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับการหาการเปลี่ยนแปลงสิ่งแวดล้อมใน
ปัจจุบันหรือสถานภาพสิ่งแวดล้อมก่อนดําเนินโครงการพัฒนาการ
ท่องเที่ยว เป็นสิ่งแวดล้อมที่คาดว่าจะเกิดผลกระทบหรือเป็นผล
พวงจากการกระทําของกิจกรรมโครงการ ก่อน / ระหว่าง / ภาย
หลัง การพัฒนาโครงการการท่องเที่ยวใดๆ!

18. สิ่งแวดล้อมที่ต้องพิจารณาในการ
ประเมิน EIA
• สิ่งแวดล้อมกายภาพ
• สิ่งแวดล้อมที่ไม่มีชีวิต เช่น หิน แร่ ดิน น้ํา แหล่งน้ํา น้ําเสีย อากาศ ขยะ
• สิ่งแวดล้อมชีวภาพ
• สิ่งแวดล้อมที่มีชีวิต เช่น พืช สัตว์ ป่าไม้ สัตว์ป่า พืชน้ํา สัตว์น้ํา
• สิ่งแวดล้อมคุณค่าการใช้ประโยชน์ของมนุษย์
• สิ่งแวดล้อมที่แปรสภาพสิ่งแวดล้อมตามธรรมชาติโดยผ่านเทคโนโลยี เช่น
เกษตรกรรม (ปลูกพืช เลี้ยงสัตว์ ปศุสัตว์) อุตสาหกรรม คมนาคมขนส่ง การใช้
ที่ดิน ลุ่มน้ํา น้ําประปา การชลประทาน การประมง การเพาะเลี้ยงสัตวน้ํา การปลูก
ป่า การตั้งถิ่นฐานของมนุษย์
• สิ่งแวดล้อมคุณภาพชีวิต
• สิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพชีวิต เช่น ประชากร การศึกษา สาธารณสุข
(สุขภาพอนามัย โภชนาการ) วัฒนธรรม (ความเชื่อ ศาสนา สถานที่ทาง
ประวัติศาสตร์ ) เศรษฐกิจ ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน การนันทนาการ วิถี
ชีวิต การดํารงชีวิต ไลว์สไตล์

19. HIA = Health Impact Assessment
- การประเมินผลกระทบทางสุขภาพ
- เป็นศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการคาดคะเนความสมบูรณ์
ทางสุขภาพกายและจิตใจ เพื่อสร้างมาตรการและแผนแก้ไข
ผลกระทบทางสุขภาพอย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้เพื่อนําผลการ
ศึกษาไปสนับสนุนผลการศึกษาผลกระทบจากโครงการพัฒนาการ
ท่องเที่ยว เพื่อช่วยให้ผู้ประเมินสามารถนําไปใช้ในการตัดสินใจ
การดําเนินโครงการพัฒนาการท่องเที่ยว ให้เป็นการตัดสินใจที่มี
ประสิทธิภาพ!

20. สิ่งแวดล้อมที่ต้องพิจารณาในการ
ประเมิน HIA
• เทคโนโลยีการจัดการสิ่งแวดล้อม
• ของเสีย / มลพิษ
• รวมถึงมลพิษทางสายตา เรียกว่า มลทัศน์ (Visual Pollution)
• ภัยพิบัติธรรมชาติ (อุบัติภัยธรรมชาติ)
• ความขัดแย้งทางสังคม
• ทรัพยากรที่ไม่มีการผลิต (ทรัพยากรไม่มีกําลังการผลิต Unproductive Resource)
• การพักผ่อนของมนุษย์
ผลกระทบต่อสุขภาพ
• สุขภาพกาย: การเจ็บป่วย การสูญเสียอวัยวะ การพิการ การสูญเสียชีวิต
• สุขภาพจิต: การเปลี่ยนแปลงทางอารมณ์ โรคความจําเสื่อม โรคเครียด โรคประสาท

21. SIA = Social Impact Assessment
!- การประเมินผลกระทบทางสังคม
!- เป็นศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับการจําแนกผลกระทบทางสิ่งแวดล้อม
ของโครงการพัฒนาการท่องเที่ยว ที่สร้างพลังการขับเคลื่อนการ
เปลี่ยนแปลงการดํารงชีวิตวันต่อวันของบุคคลและ/หรือกลุ่มบุคคล
รวมไปถึงความสัมพันธ์ชายหญิง วัฒนธรรม มรดกและศิลปะทาง
วัฒนธรรม ชุมชนดั้งเดิม เชื้อชาติและปัจจัยกําหนดคุณลักษณะ
ประชากรและเศรษฐกิจระหว่างการดําเนินการและเวลาต่อๆมา จน
ทําให้โครงสร้าง กระบวนการ และพฤติกรรมของสังคมไม่เป็นปกติ !
!- โดยมีการมุ่งเน้นการศึกษาไปที่ผลกระทบทางสังคมที่เกี่ยวกับ
การสืบพันธุ์ให้เกิดลูกหลานซึ่งจะเชื่อมโยงไปสู่การสูญพันธุ์ของ
มนุษยชาติหรือชนกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งก็อาจเป็นได้ !
!- การศึกษาในประเด็นนี้จําเป็นที่จะต้องศึกษาให้นุ่มลึกเพื่อให้เกิด
การเกี่ยวโยงไปสู่การสูญพันธุ์ของชุมชนดั้งเดิมและเชื้อชาติด้วย !

22. สิ่งแวดล้อมที่ต้องพิจารณาในการ
ประเมิน SIA
• การดํารงชีวิตวันต่อวันของบุคคลและ/หรือกลุ่มบุคคล
• ชุมชนดั้งเดิม
• เชื้อชาติ
• ปัจจัยกําหนดคุณลักษณะประชากร
• ความสัมพันธ์ชายหญิง
• การเกิด การตาย การย้ายถิ่น
• การเปลี่ยนแปลง พิธีกรรม ความเชื่อ ศาสนา ประเพณี
• เศรษฐกิจชุมชน ระหว่าง /หลังการพัฒนา จนทําให้ “โครงสร้าง กระบวนการ
พฤติกรรมสังคม” ไม่ปกติ!
• การนันทนาการ พักผ่อนหย่อนใจ
• มรดกและศิลปะทางวัฒนธรรม

23. องค์กร แผน และกฎหมาย
ที่เกี่ยวข้องกับ
การวางแผนและพัฒนา
การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน
ของประเทศไทย

24. องค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการ
ท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (องค์การมหาชน)
ชื่อเต็มภาษาอังกฤษ: Designated Areas for Sustainable
Tourism Administration (Public Organization) !
ชื่อย่อภาษาไทย: อพท.
ชื่อย่อภาษาอังกฤษ: DASTA!
ความหมายของโลโก้ อพท.
รูปหยดน้ํา:
หยดน้ํา บ่อเกิดแห่งชีวิต ให้ความสดชื่นและสดใส
รูปต้นไม้ที่แผ่ขยายออกไป 4 กิ่งก้าน: ความสมบูรณ์ของ
ทรัพยากรธรรมชาติของประเทศไทย ทั้ง 4 ภาค
สีเหลืองทอง: ความเจริญรุ่งเรือง
สีเขียว: ความสดใส ความอุดมสมบูรณ์ของธรรมชาติ
สีน้ําเงิน: ความมั่นคง การพัฒนาพื้นที่อย่างต่อเนื่อง
สีขาว: ทรัพยากรธรรมชาติที่บริสุทธิ์และสดใสยิ่งขึ้นหลัง
การพัฒนาและจัดการอย่างถูกวิธี

25. • ประวัติการก่อตั้ง อพท.
- รัฐบาลมีนโยบายที่จะพัฒนาการท่องเที่ยวการท่องเที่ยวเพื่อเพิ่มราย
ได้และกระจายรายได้ไปสู่ชุมชนท้องถิ่น
- ให้มีการบริหารและพัฒนาพื้นที่เพื่อการท่องเที่ยวในเชิงบูรณาการ
- มีองค์กรกลางทําหน้าที่กําหนดนโยบายและแผนยุทธศาสตร์ และ
ประสานงานกับท้องถิ่นหรือพื้นที่ที่เป็นแหล่งท่องเที่ยวในเชิงคุณภาพ
- สามารถระดมบุคลากร งบประมาณ และเครื่องมือเครื่องใช้มาใช้ใน
การบริหารจัดการการท่องเที่ยวอย่างมีเอกภาพและแก้ไขปัญหาโดย
รวดเร็ว
- ส่งเสริมให้มีการนําความรู้ด้านการบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อ
การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนขึ้นเป็นองค์การมหาชน
- ตามกฎหมายว่าด้วยองค์การมหาชนเพื่อปฏิบัติหน้าที่และจัดทํา
ภารกิจดังกล่าว จึงจําเป็นต้องตราพระราชกฤษฎีกา
หมายเหตุ: Download พระราชกฏษฎีกาได้ที่http://
www.dasta.or.th/upload/About_Menu1/FileUpload/
15_1214.pdf

26. • บทบาทหน้าที่ของ อพท.
- เพื่อปฏิบัติหน้าที่เป็นหน่วยงานในการกําหนดนโยบาย และแผนการ
บริหารการพัฒนาในพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน
- ประสานหน่วยงานภาครัฐส่วนกลาง ส่วนท้องถิ่น และประชาชน เพื่อ
ให้เกิดความร่วมมือในการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวในพื้นที่พิเศษเพื่อ
การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน และเกิดความสมดุลระหว่างเศรษฐกิจ
สังคม และสิ่งแวดล้อม
- คงสภาพแหล่งท่องเที่ยวให้มีความงดงาม สิ่งแวดล้อมที่เหมาะสม
และวัฒนธรรมประเพณีอันดีงาม เป็นแหล่งท่องเที่ยวที่สร้างความ
ประทับใจ แก่นักท่องเที่ยวชาวไทยและต่างประเทศให้ระลึกถึงและ
กลับมาท่องเที่ยวใหม่
- ตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้ง อพท. พ.ศ.2546 ในราชกิจจานุเบกษา
หน้าที่ 2 เล่มที่ 120 ตอนที่ 49 ก 2 มิถุนายน 2546 ได้กําหนด
วัตถุประสงค์และอํานาจหน้าที่ของ อพท. ดังนี้

27. วัตถุประสงค์
(1) ประสานงานการบริหารจัดการการท่องเที่ยวระหว่างส่วนราชการ
รัฐวิสาหกิจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือหน่วยงานอื่นของรัฐที่มีอํานาจหน้าที่
หรือได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการการท่องเที่ยวไม่ว่าในระดับชาติ ระดับภูมิภาค
หรือระดับท้องถิ่น
(2) ประสานงานการใช้อํานาจหน้าที่ของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นหรือหน่วยงานอื่นของรัฐที่มีอํานาจหน้าที่เกี่ยวกับการพัฒนา
เศรษฐกิจ สังคม ชุมชน ผังเมือง สิ่งแวดล้อมการท่องเที่ยว หรือการรักษาความสงบ
เรียบร้อย เพื่อบูรณาการการบริหารจัดการการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน
(3) ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการพัฒนา และรักษาสิ่งแวดล้อมเพื่อการท่อง
เที่ยวอย่างยั่งยืน
(4) ส่งเสริมการใช้ศักยภาพของหน่วยงานต่างๆ ทั้งภาครัฐและภาคเอกชนใน
การพัฒนาตลาดการท่องเที่ยว
(5) ส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนและชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมในการอนุรักษ์
และพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวในพื้นที่ชุมชนท้องถิ่นของตน
(6) ส่งเสริมและสนับสนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และชุมชนท้องถิ่นจัดให้
มีการบํารุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น หรือวัฒนธรรมอันดีงาม
ของท้องถิ่น
(7) ส่งเสริมการจัดทําข้อมูลสารสนเทศเกี่ยวกับการท่องเที่ยว
(8) ส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่ที่มีศักยภาพในด้านการท่องเที่ยว เพื่อให้เกิดการ
จ้างงานและยกระดับคุณภาพชีวิตและความเป็นอยู่แห่งท้องถิ่นให้ดีขึ้น!

28. อํานาจหน้าที่
(1) จัดทําและเสนอนโยบายและแผนยุทธศาสตร์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษ
เพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนต่อคณะรัฐมนตรี
(2) กําหนดแผนปฏิบัติการเพื่อให้นโยบายและแผนยุทธศาสตร์บรรลุผล
(3) ให้คําแนะนํา เสนอแนะ และร่วมแก้ไขปัญหาหรืออุปสรรคในการบริหารจัดการ
การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนในพื้นที่พิเศษแต่ละแห่ง
(4) ติดตามและประเมินผลการบริหารจัดการการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนในพื้นที่
พิเศษแต่ละแห่ง
(5) เสนอต่อคณะรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาสั่งการในกรณีมีปัญหาอุปสรรค
เกี่ยวกับการประสานงานการบริหารจัดการการท่องเที่ยวในพื้นที่พิเศษ
(6) เสนอต่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติหรือจัดสรรงบประมาณสําหรับการบริหาร
และการพัฒนาการท่องเที่ยว
(7) อนุมัติแผนการลงทุนและแผนการเงินขององค์การ
(8) ประกาศกําหนดพื้นที่พิเศษด้วยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี และเสนอ
รัฐมนตรีแต่งตั้งคณะที่ปรึกษาในพื้นที่พิเศษดังกล่าว
(9) ควบคุมดูแลการดําเนินงานและการบริหารงานทั่วไปขององค์การ ตลอดจนออก
ระเบียบข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกําหนดที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล ทรัพย์สิน
ขององค์การ และสวัสดิการหรือสิทธิประโยชน์อื่นของผู้ปฏิบัติงานในองค์การ
(10) กระทําการอื่นใดที่จําเป็นต่อเนื่องเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ขององค์การ!

29. ปรัชญาการดําเนินงานอพท.
รักษาสมดุลใน 3 มิติ เศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม เพื่อการท่องเที่ยว
อย่างยั่งยืน ด้วยกระบวนการมีส่วนร่วม
ค่านิยมองค์กร
ทุ่มเทมุ่งมั่น ประสานภาคี มีใจบริการ ทํางานเป็นทีม
D = Determination ทุ่มเทมุ่งมั่น การทํางานอย่างอุทิศตน อดทน กระตือรือร้น
และตั้งใจอย่างเต็มกําลังความสามารถ พัฒนาความรู้ความสามารถให้เท่าทันการ
เปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ และต้องทํางานอย่างมืออาชีพ เป็นผู้ชํานาญด้านการท่องเที่ยว
อย่างแท้จริง
A = Alliance ประสานภาคี การทํางานแบบบูรณาการกับชุมชน และทุกภาคีที่
เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยว
S = Service Mind มีใจบริการ จะทํางานด้วยจิตอาสาพร้อมบริการด้วยความ
เต็มใจ และจริงใจ
T = Teamwork ทํางานเป็นทีม การประสานทํางานร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพ
ภายใต้ความมุ่งมั่น ความสําเร็จของงานและองค์กร โดยรับฟังความคิดเห็นด้วยความ
เข้าใจ ให้เกียรติ และช่วยเหลือซึ่งกันและกัน
A = Audience ยิ้มฟังชุมชน การเข้าถึงชุมชน เปิดใจรับฟังความคิดเห็นทั้งด้าน
บวกและลบ เคารพความคิดที่แตกต่าง พร้อมปรับปรุงและพัฒนาร่วมกับชุมชน!

30. พื้นที่ท่องเที่ยวที่มีความเหมาะสมในการประกาศเป็นพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยว
อย่างยั่งยืน จะต้องเข้าหลักเกณฑ์ข้อใดข้อหนึ่งใน ๓ ข้อ ด้านล่างนี้
๑. เป็นพื้นที่ที่มีความโดดเด่นและทรงคุณค่าทางธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
๒. เป็นพื้นที่ที่มีความล้ําค่าทางประวัติศาสตร์และศิลปวัฒนธรรม
๓. เป็นพื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาเป็นแหล่งท่องเที่ยวใหม่
ทั้งนี้ทั้งนั้น พื้นที่ท่องเที่ยวที่มีความเหมาะสมในการประกาศเป็นพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยว
อย่างยั่งยืนจะต้องผ่านเกณฑ์การพิจารณาการให้คะแนนในเบื้องต้นร้อยละ ๗๕ ตามหลักเกณฑ์ที่
DASTA ได้กําหนดขึ้นตามคู่มือการจัดเตรียมข้อมูลเพื่อการพิจารณาการประกาศพื้นที่พิเศษเพื่อการ
ท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน
ขั้นตอนการประกาศเขตพื้นที่พิเศษ
๑. คัดเลือกพื้นที่พิเศษ โดยวิเคราะห์ความเหมาะสมเบื้องต้น แล้วเสนอระดับนโยบายพิจารณา
๒. สํารวจสภาพพื้นที่ ด้านภูมิประเทศ เศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม
๓. ประชุมหารือร่วมกับจังหวัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกําหนดขอบเขตพื้นที่พิเศษ
๔. เสนอคณะกรรมการ กพท. พิจารณาเพื่อนําเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบการ
ประกาศเขตพื้นที่พิเศษ
๕. จัดทําแผนแม่บทการบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษ เสนอคณะกรรมการ กพท. พิจารณาเพื่อนํา
เสนอคณะรัฐมนตรี พิจารณาให้ความเห็นชอบ
หมายเหตุ: Download คู่มือการจัดเตรียมข้อมูลการประกาศพื้นที่พิเศษ ได้ที่ http://
www.dasta.or.th/upload/About_Plan_Rule_Spac/FileUpload/19_7031.pdf

31. วิสัยทัศน์
• อพท. ประสานทุกภาคีเพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน
พันธกิจ
• ประสานงานการบริหารจัดการการท่องเที่ยวระหว่างส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นหรือ หน่วยงานอื่นของรัฐที่มีอํานาจหน้าที่หรือได้รับมอบหมายให้
บริหารจัดการการ ท่องเที่ยว ไม่ว่าในระดับชาติ ระดับภูมิภาค หรือระดับท้องถิ่น
• ประสานงานการใช้อํานาจหน้าที่ของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์กรปกครองส่วนท้อง
ถิ่นหรือหน่วยงานอื่น ของรัฐที่มีอํานาจหน้าที่เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม
ชุมชน ผังเมือง สิ่งแวดล้อม การท่องเที่ยว หรือ การรักษาความสงบเรียบร้อย เพื่อ
บูรณาการการบริหารจัดการการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน
• ส่งเสริมและสนับสนุนให้มีการพัฒนา และรักษาสิ่งแวดล้อมเพื่อการท่องเที่ยวอย่าง
ยั่งยืน
• ส่งเสริมการใช้ศักยภาพของหน่วยงานต่างๆ ทั้งภาครัฐและภาคเอกชนในการพัฒนา
ตลาดการท่องเที่ยว
• ส่งเสริมและสนับสนุนให้ประชาชนและชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมในการอนุรักษ์ และพัฒนา
แหล่งท่องเที่ยว ในพื้นที่ชุมชนท้องถิ่นของตน
• ส่งเสริมและสนับสนุนให้องค์การปกครองส่วนท้องถิ่นและชุมชนท้องถิ่นจัดให้มี การ
บํารุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น หรือวัฒนธรรมอันดีงามของท้องถิ่น
• ส่งเสริมการจัดทําข้อมูลสารสนเทศเกี่ยวกับการท่องเที่ยว
• ส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่ที่มีศักยภาพในด้านการท่องเที่ยว เพื่อให้เกิดการจ้างงานและ
ยกระดับคุณภาพชีวิต และความเป็นอยู่แห่งท้องถิ่นให้ดีขึ้น!

32. ยุทธศาสตร์
อพท. ได้กําหนดยุทธศาสตร์การดําเนินงานไว้ 6 ประการ ได้แก่
• ยุทธศาสตร์ที่ 1 การประสานการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน
• ยุทธศาสตร์ที่ 2 การพัฒนาสินค้า บริการ และสิ่งอํานวยความสะดวกด้านการท่องเที่ยว
• ยุทธศาสตร์ที่ 3 การส่งเสริมการตลาดการท่องเที่ยวในพื้นที่พิเศษและการท่องเที่ยว
ชุมชน
• ยุทธศาสตร์ที่ 4 การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเที่ยวในพื้นที่พิเศษ
• ยุทธศาสตร์ที่ 5 การสร้างเครือข่ายการพัฒนาทุกภาคส่วน
• ยุทธศาสตร์ที่ 6 การให้บริการด้านองค์ความรู้เพื่อพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน
!
เป้าหมาย
การบริหารการพัฒนาพื้นที่เพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนในช่วง 4 ปี ระหว่าง พ.ศ. 2551 ‒
2554 ได้กําหนดเป้าหมายการดําเนินงาน ดังนี้
• พัฒนาพื้นที่เป้าหมายที่เหมาะสมและมีความคุ้มค่าในการลงทุน ให้ได้รับการพิจารณา
คัดเลือกตามหลักเกณฑ์และดําเนินการตามกระบวนการประกาศเขต พื้นที่พิเศษเพื่อการ
ท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน
• บริหารและพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวและการท่องเที่ยวชุมชนอย่าง ยั่งยืน
• ภายใต้หลักอุปสงค์อุปทานด้านการท่องเที่ยว โดยได้รับการสนับสนุนจากเครือข่ายผู้
เชี่ยวชาญและเครือข่ายภาคสังคมในระดับ พื้นที่
• พื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนสามารถสร้างรายได้และพัฒนาเศรษฐกิจของ
ประเทศ!

33. • พื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนที่ได้ทําการพัฒนาไป
แล้ว และ อยู่ระหว่างการพัฒนา .. ได้แก่:-
- หมู่เกาะช้างและพื้นที่เชื่อมโยง
- เชียงใหม่ไนท์ซาฟารี
- เมืองพัทยาและพื้นที่เชื่อมโยง
เมืองพัทยา (ครอบคลุมพื้นที่เกาะล้าน เกาะไผ่)
เทศบาลตําบลหนองปรือ
เทศบาลตําบลบางละมุง
เทศบาลตําบลตะเคียนเตี้ย
เทศบาลตําบลโป่ง
เทศบาลตําบลห้วยใหญ่
เทศบาลตําบลนาจอมเทียน
องค์การบริหารส่วนตําบลหนองปลาไหล
องค์การบริหารส่วนตําบลเขาไม้แก้ว
- อุทยานประวัติศาสตร์สุโขทัย-ศรีสัชนาลัย- กําแพงเพชร
- จังหวัดเลย