Выступление Натальи Александровны Храмцовской, ведущего эксперта по управлению документацией ООО «Электронные офисные системы», к.и.н., с докладом на конференции «Осенний документооборот – 2019» 25 октября 2019 года. Коротко об общей картине перемен в обществе, государстве, бизнесе и отрасли, непосредственным образом влияющих на трансформацию законодательства, в том числе по вопросам управления документам и информацией.

1. Текущие тенденции развития
законодательства в области управления
информацией и документацией
Храмцовская Наталья Александровна
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией
компании «Электронные Офисные Системы», эксперт ИСО и МСЭ,
член Международного совета архивов и ARMA International
25 октября 2019 г. Осенний документооборот 2019 1

2. Подход новой «волны»
инновационных технологий
 Интернет вещей, «умные» города, искусственный интеллект,
дополненная реальность, усиление акцента на мобильные
технологии и многое другое
 Возникает основа нового, более радикального этапа
электронной революции, который потребует коренным
образом изменить подходы к управлению документами и
информацией
 Накапливается «критическая масса» для нового этапа
реформирования государственного управления – в том
числе на основе идей продвинутого электронного
правительства и цифровой экономики
 Возможна реанимация интереса к вопросам открытости и
прозрачности государственного управления
25 октября 2019 г. Осенний документооборот 2019 2

3. Пример: Внедрение технологий
искусственного интеллекта
 Национальная стратегия развития искусственного
интеллекта на период до 2030 года, утв. Указом Президента
РФ от 10.10.2019 № 490
– Повышение эффективности процессов планирования,
прогнозирования и принятия управленческих решений
– Автоматизация рутинных (повторяющихся)
производственных операций
 Но: отсутствует оценка рисков использования ИИ в
государственном управлении и деловой деятельности
25 октября 2019 г. Осенний документооборот 2019 3

4. Основные тенденции в области управления
документами и информацией
 Многоукладность, проблема интероперабельности /
миграции, распространение облачных и коллективно
используемых решений
 Тенденция централизации ключевой правоустана-
вливающей и деловой информации в общегосударственных
реестрах, регистрах и кадастрах; превращение этих ресурсов
в «единую точки истины»; и снижение роли традиционных,
документов личного/корпоративного хранения
 Усиление внимания к проблемам безопасности и
конфиденциальности информации и информационных
систем, признаваемых элементами жизненно важной
инфраструктуры; дальнейшее усиление внимания к теме
импортозамещения
25 октября 2019 г. Осенний документооборот 2019 4

5. Основные тенденции (2)
 Ускорение реформ законодательства, отдающих
предпочтение электронным документам
 Переход регуляторов к сбору первичной информации в
реальном времени, что потенциально переворачивает
всю систему подотчётности деловой деятельности
 Разочарование в идеологии единых централизован-
ных корпоративных систем управления контентом и
документами; ажиотаж вокруг технологий блокчейна и
распределенных реестров
 Уход от традиционных «бумагоподобных» документов
 Отрасль в поисках идеологии на ближайшие десятилетия
25 октября 2019 г. Осенний документооборот 2019 5

6. Горячие темы дня
 Изменение законодательства об использовании
электронных подписей, наведение порядка с
инфраструктурой открытых ключей и удостоверяющими
центрами
 Законопроект о хранении электронных документов
 Внедрение электронного кадрового документооборота с
заменой традиционных документов (например, трудовых
книжек) на записи в базах данных
 Ускоренный перевод в электронный вид многих других
видов документов
25 октября 2019 г. Осенний документооборот 2019 6

7. Изменение законодательства об
использовании электронных подписей
 Законопроект № 747528-7 «О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием регулирования в сфере
электронной подписи»
 Внесен в Государственную Думу 5 июля 2019 года
 23 сентября 2019 года в Государственной Думе состоялись
парламентские слушания на тему «О мерах защиты прав и
законных интересов граждан при использовании
электронной цифровой подписи»
25 октября 2019 г. Осенний документооборот 2019 7

8. Статьи 17.1 -17.5 Использование
квалифицированной электронной подписи
 Использование КЭП при участии в правоотношениях
физического лица
 Использование КЭП при участии в правоотношениях
юридических лиц
 Использование КЭП при участии в правоотношениях
индивидуальных предпринимателей
 Использование КЭП при участии в правоотношениях
государственных органов или органов местного
самоуправления
 Использование КЭП в государственных информационных
системах
25 октября 2019 г. Осенний документооборот 2019 8

9. Законопроект о хранении
электронных документов (1)
 Законопроект № 657361-7 «О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма" и иные законодательные
акты Российской Федерации (в части использования и
хранения электронных документов)»
 Внесен в Государственную Думу 1 марта 2019 года
25 октября 2019 г. Осенний документооборот 2019 9

10. Законопроект о хранении
электронных документов (2)
 Правительство РФ поддержало законопроект при условии
его доработки до рассмотрения Государственной Думой в
первом чтении
 Совет ГосДумы принял решение о переносе рассмотрения
законопроекта на более поздний срок
 «В настоящее время данный законопроект дорабатывается
головными организациями – АНО «Цифровая экономика» и
фондом «Сколково» – для внесения на рассмотрение в
Государственную Думу»
– О.В. Наумов Доклад «Нормативно-правовое регулирование архивного
дела и делопроизводства в условиях перехода органов власти и
организаций на электронный документооборот» на XV Совете по
архивному делу , 8 октября 2019 г.
25 октября 2019 г. Осенний документооборот 2019 10

11. Электронный кадровый
документооборот
 Проект ФЗ № 748684-7 «О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации (в части формирования
сведений о трудовой деятельности в электронном виде)»
 Проект ФЗ № 748744-7 «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» (о формировании сведений о
трудовой деятельности застрахованного лица в
электронном виде)
 17 сентября 2019 года приняты в первом чтении
25 октября 2019 г. Осенний документооборот 2019 11

12. Приглашаю Вас на мой блог:
http://rusrim.blogspot.com/
а также на мои каналы на Slideshare и YouTube
25 октября 2019 г. Осенний документооборот 2019 12