1. ขั้นตอนและหลักการสร้างระบบงาน
การเปลี่ยนแปลงในองค์กรต้องเริ่มจากส่วนหัวก่อน การรีเอ็นจิเนียริ่งจะต้องเริ่มจากผู้บริหารสูงสุดในองค์กร
ซึ่งเป็นผู้มองเห็นความเปลี่ยนแปลงในโลกธุรกิจ และมีเป้าหมายขององค์กรในอนาคตที่ชัดเจน ซึ่งนายอาชว์ เตาลานนท์
กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท เทเลคอมเอเซียย้าว่า “ รีเอ็นจิเนียริ่งเป็นภารกิจของผู้บริหารระดับสูงที่ไปให้ใครทาไม่ได้”
[5> ก่อนที่จะมีการเลือก “กระบวนการ” ที่มีความหมายต่อธุรกิจ กระบวนการที่ธนาคารกสิกรไทยเลือกที่จะทารีเอ็นจิเนียริ่ง
คือ การให้บริการที่สาขา การให้บริการที่ศูนย์ธุรกิจต่างประเทศ การขอเครดิต การแก้ไขหนี้และการโอนเงิน [6>
เมื่อธุรกิจหรือองค์การมีการกาหนดเป้าหมายว่าจะทาการรื้อปรับระบบ มีการเลือกและกาหนด “กระบวนการ”
หรือกระบวนการทางธุรกิจที่สาคัญ ซึ่งธุรกิจหรือองค์การจะดาเนินงานทารีเอ็นจิเนียริ่ง
รวมทั้งการสร้างกระแสและการผลักดันให้องค์กรยอมรับความสาคัญและความจาเป็นที่จะต้องทาการรื้อปรับระบบ
ตลอดจนมีการจัดตั้งคณะทางานดาเนินการรื้อปรับระบบแล้ว ขั้นตอนสาคัญในการรื้อปรับระบบหรือทารีเอ็นจิเนียริ่ง
อาจจาแนกเป็น4 ขั้นตอนใหญ่ๆคือ
1. RETHINK หรือการคิดใหม่ เป็นการเริ่มต้นขั้นตอนของการทารีเอ็นจิเนียริ่งโดยการศึกษาสภาพทางกายภาพ (Physical)
หรือโครงสร้าง (Structure) ของกระบวนการทางธุรกิจหรือกระบวนการทางานที่เป็นอยู่เดิม
เพื่อให้ทราบว่ามีกิจกรรมอะไรหรือมีขั้นตอนการดาเนินงานของกระบวนการนั้น ๆ อย่างไร นับแต่เริ่มต้นจนงานสาเร็จ
ก่อนที่จะศึกษาและทาความเข้าใจถึงพื้นฐาน ความเป็นมา สมมุติฐาน หรือกฎเกณฑ์ที่รองรับกระบวนการทางาน
และแฝงเร้นอยู่ในแนวทางปฏิบัติที่กาหนดขึ้นในการทางานหรือการดาเนินงาน เช่นกิจกรรมหรือขั้นตอนต่าง ๆ
ของกระบวนการ ติดตามสินเชื่อของธนาคาร อยู่บหลักการพื้นฐานที่ว่า “ผู้ให้สินเชื่อแก่ลูกค้า
จะต้องเป็นผู้ติดตามสินเชื่อนั้นคืน” กิจกรรมหรือขั้นตอนของกระบวนการกาหนดตาแหน่งในส่วนราชการต่าง ๆ โดย ก.พ.
และสานักงาน ก.พ. อยู่บนสมมุติฐานว่า “ส่วนราชการต่าง ๆ ไม่มีความรู้ความเข้าใจ
และไม่มีประสบการณ์ในการดาเนินการกาหนดตาแหน่งที่ถูกต้อง ได้มาตรฐาน และเป็นธรรม”เป็นต้น
2. REDESIGN หรือการออกแบบใหม่ ในขั้นตอนการออกแบบใหม่นี้
เริ่มจากคณะผู้ทาการรีเอ็นจิเนียริ่งจะต้องพิจารณาและนาเสนอพื้นฐานความคิด สมมุติฐาน หรือกฎเกณฑ์ใหม่(New
Logical) ที่เหมาะสมทันสมัย และเป็นที่ยอมรับร่วมกันเสียก่อน
ก่อนที่จะคิดหรือพิจารณากาหนดกิจกรรมหรือขั้นตอนการดาเนินงานใหม่ หรือกระบวนการใหม่ (NewPhisicalorNew
Structaure) ซึ่งนาไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่ช่วยให้เกิดผลลัพธ์ที่แตกต่างหรือเพิ่มขึ้นอย่างใหญ่หลวง เช่น
การปรับเปลี่ยนพื้นฐานความคิดว่า ส่วนราชการ อ.ก.พ. สามัญ หรือผู้บริหารระดับสูงของส่วนราชการ ต่างมีความรู้
ความเข้าใจ และมีความสามารถที่จะกาหนดตาแหน่งหรือปรับปรุงการกาหนดตาแหน่งงานในหน่วยงานต่าง ๆ
ของส่วนราชการให้เหมาะสม ตรงตามสภาพ ปัญหาและความต้องการเกี่ยวกับชนิด ลักษณะ
และจานวนตาแหน่งสาหรับการดาเนินงานตามกลยุทธ์ แผนงาน โครงการ หรือหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานต่าง ๆ
โดยคานึงถึงประสิทธิผลและประสิทธิภาพในการดาเนินงาน รวมทั้งค่าใช้จ่ายด้านบุคคลหรือความคุ้มค่าเป็นอย่างดี
ก่อนที่จะมีการพิจารณาจัดทาแนวทางการมอบอานาจการกาหนดตาแหน่งของ ก.พ. เดิมให้เป็นอานาจของส่วนราชการ
ซึ่งประกอบด้วยหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการกาหนดตาแหน่งและการปรับปรุงการกาหนดตาแหน่งในแต่ละส่
วนราชการ แทนที่ส่วนราชการต่าง ๆ จะต้องจัดทาคาขอให้ ก.พ. และสานักงาน ก.พ. เป็นผู้พิจารณา ดังเช่นที่ผ่านมา

2. 3. RETOOLหรือ การจัดเครื่องมือใหม่ เมื่อมีการปรับแนวคิด สมมุติฐาน หรือกฎเกณฑ์ใหม่
รวมทั้งปรับกิจกรรมหรือขั้นตอนของกระบวนการดาเนินงานใหม่แล้ว ย่อมจาเป็นต้องมีการปรับปรุงเครื่องมือ อุปกรณ์
รวมทั้งวิธีการต่าง ๆ ในการดาเนินงาน
เพื่อให้สอดคล้องและรองรับกับกระบวนการในการดาเนินงานตามที่ออกแบบใหม่ด้วย ทั้งนี้ หมายรวมถึงหลักเกณฑ์
ข้อพิจารณาคู่มือการปฏิบัติงาน แบบฟอร์ม เอกสารที่เกี่ยวข้อง นอกเหนือจากเครื่องมือเครื่องใช้อุปกรณ์
หรือคอมพิวเตอร์และระบบสารสนเทศที่ใช้ในการดาเนินงาน
4. RETRAIN หรือ การจัดการอบรมใหม่ ในขั้นตอนสุดท้าย ภายหลังจากที่มีการปรับเปลี่ยนแนวคิดพื้นฐาน สมมุติฐาน
หลักการ หรือหลักเกณฑ์ในการดาเนินธุรกิจ มีการออกแบบกระบวนการดาเนินงาน
รวมทั้งการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับเครื่องมือ อุปกรณ์ รวม
ทั้งวิธีการทางานตามกระบวนการดาเนินงานขององค์การแล้ว ได้แก่
ขั้นตอนของการจัดการอบรมหรือพัฒนาบุคลากรผู้ปฏิบัติงาน รวมทั้งผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทั้งหมดใหม่ เพื่อถ่ายทอดความรู้
ความเข้าใจ รวมทั้งทักษะและทัศนคติที่ถูกต้องเกี่ยวกับกระบวนการดาเนินงานใหม่
ซึ่งอาจหมายรวมตั้งแต่การเผยแพร่ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับความเป็นมา เหตุผลความจาเป็น
และประโยชน์ที่จะได้รับจากการรื้อปรับระบบหรือการทารีเอ็นจิเนียริ่ง กิจกรรม ขั้นตอน วิธีการ รวมทั้งเครื่องมือ อุปกรณ์
รูปแบบ เอกสาร ตลอดจนแบบฟอร์มที่ใช้ในการดาเนินงานตามที่ได้ปรับปรุงใหม่ เพื่อเสริมสร้างการเรียนรู้
การให้การยอมรับ และการมีส่วนร่วมหรือการให้ความร่วมมือในการดาเนินงานตามกระบวนการใหม่ร่วมกันต่อไป
ตามกิจกรรมหรือขั้นตอนหลักในการดาเนินการรื้อปรับระบบ ดังกล่าวข้างต้น จะเห็นได้ว่าในขั้นตอนของการคิดใหม่
และการออกแบบใหม่ ธุรกิจหรือองค์การจะต้องดาเนินงานโดยยึดถือตามคานิยามและคาศัพท์หลักของการรื้อปรับระบบ
การเน้นที่“กระบวนการ” การมุ่งปรับปรุงหรือเปลี่ยนแปลง “อย่างถอนรากถอนโคน” โดยค้นหาถึงพื้นฐาน สมมุติฐาน
หลักการ หรือหลักเกณฑ์ที่เป็นรากฐานความคิดของการกาหนดขั้นตอนการดาเนินงานตามกระบวนการเดิมก่อน
หลังจากนั้น จึงคิดและพิจารณากาหนดแนวคิดพื้นฐาน สมมุติฐาน หลักการ หรือหลักเกณฑ์ใหม่ที่เหมาะสมทันสมัย
โดยคานึงถึงเป้าหมายที่มุ่งให้ได้รับผลลัพธ์จาก “การเปลี่ยนแปลงที่ยิ่งใหญ่”ก่อนที่จะมีการกาหนดกิจกรรม ขั้นตอน
และวิธีการดาเนินงานใหม่ หรือกระบวนการทางธุรกิจที่ออกแบบใหม่
ซึ่งไม่ใช่เพียงการศึกษากิจกรรมหรือขั้นตอนการดาเนินงานเดิม
และดาเนินการปรับปรุงกิจกรรมหรือขั้นตอนการดาเนินงาน โดยอาศัยหลักการกาจัด (Eliminate) การทาให้ง่าย (Simplify)
การรวม (Combine) หรือการจัดใหม่ (Rearrange)ซึ่งเป็นหลักการและวิธีการปรับปรุงงาน (WorkSimplification)
นอกจากนี้ การรื้อปรับระบบ โดยเฉพาะการจัดเครื่องมือใหม่ ไม่ได้เป็นเพียงความพยายามที่จะนาระบบคอมพิวเตอร์มาใช้
หรือการ Computerization
แม้จะเป็นที่ยอมรับกันว่าระบบเทคโนโลยีสารสนเทศจะมีบทบาทค่อนข้างสูงในการทารีเอ็นจิเนียริ่งทางธุรกิจก็ตาม

3. แต่การทากระบวนการเดิมให้เป็นระบบอัตโนมัติอาจเป็นเพียงการทาให้กระบวนการทางานที่ผิด
ๆหรือไม่เหมาะสมนั้นมีประสิทธิภาพมากขึ้นหรือทาให้กระบวนการทางานที่ล้าสมัยนั้นเปลี่ยนเป็นระบบอัตโนมัติเท่านั้น