Постанова

1. ~1
1
ШОСТИЙ АПЕЛЯЦIЙН~Й AДMIHICTPAТИВНИЙ СУД
Справа №640/10163/21
22 квiтня 2021 року
Суддя (суддi) першоI iнстанцiI: Чудак O.М.
ПОСТАНОВА
IMEHEM УКРАIНИ
м. Киi·в
Шостий апеляцiйний адмiнiстративний суд у складi:
rоловуючоrо суддi
Ключковича В.Ю.,
Беспалова О.О,
Грибан I.O.
суддiв
розrлянувши У порядку письмовоrо провадження апеляцiйну скарrу Мiнiстерства
оборони Украi'ни на рiшення Окружного адмiнiстративноrо суду мiста Киева вiд 15 квiтня
2021 року У справi за адмiнiстративним пазовом Товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю
«Премiум Компанi» до Мiнiстерства оборони Украi'ни, третя особа, яка не заявляе
самостiйних вимоr щодо предмета спору, на сторонi вiдповiдача: Товариство з обмеженою
вiдповiдальнiстю «Вiйськсервiс-Волонтер» про визнання протиправними та скасування
рiшень, зобов'язання вчинити певнi дii', -
'
'.
ВСТАНОВИВ
Товариство з обмеженою вiдповiдальнiстю «Премiум Компанi» звернулось до
Qкружного адмiнiстративного суду мiста Киева з пазовом до Мiнiстерства оборони Украi'ни,
третя особа, яка не заявляе самостiйних вимог щодо предмета спору, на сторонi вiдповiдача:
Товариство з обмеженою вiдповiдальнiстю «Вiйськсервiс-Волонтер» у якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рiшення тендерного комiтету Мiнiстерства
оборони Украi'ни, оформлене протоколом вiд 08.04.2021 №75/676/28 у процедурi закупiвлi,
оприлюдненiй на веб-порталi Уповноваженоrо органу за номером UA-2020-11-16-014410-с,
про вiдхилення цiновоi· пропозицii' ТОВ «Премiум Компанi»;
- визнати протиправним та скасувати рiшення тендерного комiтету Мiнiстерства
оборони Украi·ни, оформлене протоколом вiд 08.04.2021 №75/676/28 у процедурi закупiвлi,
оприлюдненiй на веб-порталi Уповноваженоrо органу за номером UA-2020-11-16-01441О-с,
про прийняття цiновоi' пропозицii' ТОВ «Вiйськсервiс-Волонтер» про визначення
переможцем переговорноi' процедури закупiвлi ТОВ «Вiйськсервiс-Волонтер», про
оприлюднення на веб-порталi Уповноваженого органу повiдомлення про намiр укласти
доrовiр про закупiвлю послуги, про запрошення ТОВ «Вiйськсервiс-Волонтер» укласти
договiр про закупiвлю;
- визнати бездiяльнiсть Мiнiстерства оборони Украi'ни щодо визначення ТОВ «Премiум
Компанi» переможцем у процедурi закупiвлi, оприлюдненiй на веб-порталi Уповноваженого
органу за номером UA-2020-11-16-01441 О-с, протиправною та зобов'язати Мiнiстерство
оборони Украi'ни прийняти рiшення про визначення ТОВ «Премiум Компанi» переможцем
переrоворноi' процедури закупiвлi послуги з органiзацii' харчування .(55320000-9) (послуги
щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктiв за Каталогом
продуктiв харчування особового складу та штатних тварин вiйсъкових частин, установ та
вiйськових навчальних закладiв Збройних Сил Украi'ни в стацiонарних та польових умовах),
1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
*4R,i;•11 JR',74F.,*1 *7*

2. - -- - за номером UA-2020-11-16_
01 ~
ro орrаН)' • 441о
. Уnовноважено . про закуn1влю послуrи з opra1-i' -с,
•v б ттортал1
· Комnан~» харчуванням 1За.1.с·
оприлюднеюи на ве - ОВ <<Пре~нум забезnечення , забезnе-qе 11
..YI<JJ.aCTИ~Of-iOBi-~ з Т луги ruoдo . qування особового складу та 1.1] liJisi
] J~~
~a j1 ~(5.jz·oэoo-9) I((rr:roroм ттродукт~в харальних закладiв Збройних Сил y1a.~1ix
1
,
.r:Wt~
!!; UU~ • · за ат их навч l<J)a.11i
ко'мпле· тами продукпв »ов та вiйськов кладу вiйськових частин та вiйсь 11
тин уста обовоrо с С .V Ч Ков»х
тварин вiйськових час 'х умовах) для ос .. Полтавськiй, умс~ю~ та ернiгiвсь ·~
в стацiонарних та польови ованих у м. Киtв,
50
н 3
ПДВ у закушвш, оприлюднен• vкн-~
навчальних закладiв, ди~локпослуr 556 820 384, -~Z0-11-16-014410-c. 111
lia.
областях н~ загальну варт~стьорrану за номером UA мiста Киева вiд 15 квiтня 2021
веб-портал1 Уповноваженоrо . •стративноrо суду Року
р. О жноrо адм1ю
1шенням кру олено частково. . тендерного комiтету Мiнiсте
адмiнiстративний позов зв~~~ та скасоваН? рО18шОе4н;;21 №75/676/28 у процедурi за~~:л~
Визнано протипра в1д · · 2020 1
,
б у " формлене протоколом ргану за номером UA- -11-16-014410.с
о орони краtни, о аженоrо о . • • ,
•v еб-порталi Уповнов
3 обмеженою вщпоюдальюстю «Премiум
оприлюднеюи на в ... Товариства
про вiдхилення цiново'i пропозицн . . .
Компанi». iшення тендерного ком~тету М1юстерсТ!!а
Визнано протиправним та скасоваН? РО8 04 2021 №75/676/28 у процедурi закулiвлi
ЛОМ ВlД ' '
'
оборони Укра'iни, оформлене протока органу за номером UA-2020-11-16-014410-c
. у овноваженоrо . . . В. V '
оприлюдненiй на веб-портал1 п обмеженою вщповщальюстю « шськсервiс-
. ... т ариства з . .
про прийняття цiновоi пропозицн ов еrоворно'i процедури закушвш Товариства 3
реможцем пер
Волонтер», п~о ви_значе~ня пе .V е вiс-Волонтер», про оприлюднен~я на веб-порталi
обмеженою вщповщальюстю «Вшськс Р . укласти договiр про закупшлю послуги про
· мления про нам~р
'
Уповноваженого органу повщо . повiдальнiстю «Вiйськсервiс-Волонтер» укласти
запрошення Товариства з обмеженою вщ
договiр про закупiвл~.. б Укра'iни вчинити дii' iз складання протоколу про
Зобов'язано М1юстерство о орони . . · П · К •
• Т
3
обмеженою вщповщальюстю « рем1ум омпаю» у
проведен~я пер~го~ор1в з овари_сvтвом - i Уповноваженого органу за номером №UА-
процедур1 закушвю, оприлюдненш на веб портал .. . .
Z020-l l-l6_
01441О-с, у вiдповiдностi до вимоr Закону Укра1ни «Про особливосп закушвель
· 5· · ля гарантованого забезпечення потреб оборони» таз урахуванням
товар1в, ро 1т 1послуг д
. .
висновкiв i мотивiв суду у данiй справi, викладених У р1шеню суду.
В задоволеннi позову в iншiй частинi вiдмовлено.
Стягнуто на користь Товариства з обмеженою вiдповiдальнiстю «Премiум Компанi»
понесенi витрати по сплатi судового збору у розмiрi 4 540,00 грн. (чотири тисячi п'ятсот
сорок) гривень 00 копiйок за рахунок бюджетних Мiнiстерства оборони Украi'ни.
Не погоджуючись iз вказаним рiшенням, Мiнiстерство оборони Укра'iни подало
апеляцiйну скаргу, в якiй просить скасувати рiшення Окружного адмiнiстративного суду
мiста Киева вiд 15 квiтня 2021 року та вiдмовити в задоволеннi позовних вимог повнiстю,
оскiльки таке е необrрунтованим, обставини справи судом першоi" iнстанцii" з' ясованi не
повно, крiм того порушено норми матерiального i процесуального права при йоrо ттрийнятri .
Вiдповiдач, посилаючись на норми Закону Укра'iни «Про особливостi закупiвель
товарiв, робiт i послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони» та Закону Украi'ни
«Про публiчнi закупiвлi» стверджуе, що замовнику не надано повноважень щодо надання
учаснику можливостi на усунення недолiкiв в технiчнiй частинi пропозицii' протяrом 24
годин.
. Т_акож ~iдпов~ач вказу:, що переговорна процедура з Товариством з обмеженою
вщпою~~ьюстю «В1йськсерюс-Волонтер» була проведена ще 29.12.2020.
М1юстерство оборони Укра'iни ст • . v ·
. . . верджуе про правом1рюсть приинятих р1шень,
оскшьки щнов~ пропозищя позивача вiдхилена рiшенням тендерного комiтету Мiнiстерства
о?оро~и Украtни, ?Формленим протоколом вiд 08.04.202! №751676;2g що не
вщповщае тендерюй документацii' - ' як така,
. . ' а тому переможцем Закупiвлi визначено учасника 3
наступною щновою пропозищею 3 найнижчою .
3 . . щною.
гщно припис1в ч. 5 ст. 282 Коде . . .. .
КАС Укра1ни) суд апеляцiйноi' iнст кс~.. адм~юстративного судочинства Укра1ни (д~1
•
анцн розглядае справу у дводенний строк тсля
11 1
1111 1
1111111
111
11111111111

3. заюнчення строку на апеляц1•иvне ос
в· • карження з по · •
щповщно до п. 2 ч
1 31
" вщомленням учасниюв справи.
б . · ст. 1КАС Укра1ни · •v .. · ·
справу ез повщомлення . , суд апеляцшно1 JНстанцJi' може розгляmгrтж
• . учасниюв справи (в п "J ·"
у справ~ матер~алами якщ оряд~ письмового провадження) за наявними
разi неприбутгя жо~оrо о справу ~оже бути вирiщено на пiдставь,f!ЩIИХJ'. нiй доказiв у
чином повiдомленi про 3
учас~ик_~в справи У судове засiдання, x
j'(f ~ l~и-1~м
Вiдповiдно до ч ;ату, час 1МIСЦе судового зас,iдання. ~U,/1 ш Fs
належним чином по~iд ст. 313 КАС УкраУни, неявка сторiн або iнших учасникiв справи
омлених про дату ча • . ,
розгляду справи. , с 1 м1сце розrляду справи, не перешкоджае
3 оrляду на викладене колегiя .
письмового провадженн ' судд~в визнала за можливе розглянути справу в порядку
у . я.
вщповiдностi до ст 308 КАС у "
доводiв та вимог апеляц· v • .. кра~ни справа переглядаеться колегiею суддiв в межах
шно1 скарги
Заслухавши суддю - оп . . .
скарги, колегiя суддiв д овщача, досшдивши матерiали справи та доводи апеляцiйноi·
зазначае наступне
Як вбачаеться 3 мате iал. ·
питань закупiвель м· . Р ~в справи, 16.11.2020 на вебпорталi Уповноваженого органу 3
1юстерством оборо у "
закупiвлi послуг щ ни кра~ни оголошено про переговорну процедуру
комплектами проду1<од? забеКзпечення харчуванням (дК 021:2015:55320000-9) забезпечення
т~в за аталогом ·
тварин вiйськових частин -~родукпв харчування особового складу та штатних
в стацiонарн 'установ та вшськових навчальних закладiв Збройних Сил УкраУни
их та польових умовах Н . . . .
закупiвель UA-2020-l I-l
6
_
014410
_c. · омер процедури закушвш в електронюй систем~
ТОВ «Премiум Комп ·
участ
. . б .
3
. . анш подано в електронному виглядi свою цiнову пропозицiю для
1У вщ ор1 акушвш.
ф Рiшенням~ ~iнi_стерства оборони УкраУни вiд 28.12.2020, вiд 21.01.2021 вiд 22.02.2021
о ормленими вщпов~:цними п O
. . ' '
. Р токолами тендерного ком~тету щнова пропозицiя позивача
вщхилена. '
. Вказанi ~iшення вiдповiдача оскарженi позивачем до суду або до Антимонопольного
компету Украши.
Рiшенням вiдповiдача вiд 22.02.2021 №75/675/26 про вiдхилення цiновоi· пропозицiУ
позивача, зо~рема, мотив?ване тим, що вiдповiдачем виявлено факт зазначення у поданих
ТОВ «Прем1ум Компаю» документах недостовiрноУ iнформацiУ, а саме: зазначення
недостовiрних вiдомостей пiд час подання цiновоi· пропозицii: 26.11.2020 та пiд час
проведения переговорiв 21.01.2021 про загальну суму наданих послуг за договором з ТОВ
«МILE» на загальну суму 65 012 558,40 грн, котра е меншою 10% очiкуваноУ вартостi
предмета закупiвлi та у документах про наявнiсть працiвникiв вiдповiдноУ квалiфiкацiУ, якi
мають необхiднi знания та досвiд (не пiдтвердження станом на дату подання цiновоУ
пропозицii' (26.11.2020) довiдкою у довiльнiй формi про наявнiсть в учасника процедури
закупiвлi працiвникiв вiдповiдно'i квалiфiкацii' у кiлькостi не менше нiж 50 осiб, якi мають
необхiднi знания та досвiд).
Рiшенням Постiйно дiючоi' адмiнiстративноУ колегii' Антимонопольного комiтету
Украi'ни з розгляду скарг про порушення законодавства у сферi публiчних закупiвель вiд
10.03.2021 4586-р/пк- пз зобов'язано Мiнiстерство оборони УкраУни скасувати рiшення про
вiдхилення цiновоi' пропозицii' ТОВ «Премiум Компанi» та рiшення про визначення ТОВ
«Вiйськсервiс-Волонтер» переможцем процедури закупiвлi - «Послуги з органiзацii'
харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення
комплектами продуктiв за Каталогом продуктiв харчування особового складу та штатних
тварин вiйськових частин, установ та вiйськових навчальних закладiв :,бройних Сил Украi'ни
в стацiонарних та польових умовах)», оголошення про проведения якоt оприлюднене на веб-
порталi уповноваженого органу за №UА-2020-11-16-01441 О-с. .
Рiшенням вiдповiдача вiд 08.04.2021, оформленим протоколом засщання тендерного
комiтету вiдповiдача №75/676/27, скасовано рiшення тендерного комiтету Мiнiстерства
оборони Украi·ни вiд 22.02.2021 №75/676/26 про вiдхилення цiновоi' пропозицii' учасника
ТОВ «Премiум Компанi» та про визнання переможцем переговорноi' процедури ТОВ
11111111111111111111111111111111111111111111111111111111
111111
1111
1111
•411~~•11,я~,<1/;~•1•7•
з

4. . ... -,
. . ослуrи 3 орrаюзацн харчуванн.sr (553
в. v • - · до закушвл~ п 2Оо
« шс8
1<?_f1JВ1~В]лонт.ер,» що забезпечення комплектами n оо.9) 1
(поd,~иgо~о~ khб~з¼ечення харчуванням,кладу та штатних тварин вiйськtводукliв 3
~
Каталогом продуктiв харчування особовоrо_ с Збройних Сил Украi'ни в стацj йХ -Чacl'J.iьa
альних заклад1в онарн •1,
установ та вiйськових навч 11)( l'<t
польових умовах). V ято два рiшення, що оформленi вiдn .
08.04.2021 вiдповiдачем також приин мiтету вiдповiдача №75/676/28: 08
iдli111vi11
витяrами з протоколу засiдання тендер~~гоокво Премiум Компанi»;
• • .. ропозицн Т «
- про вщхилення щново1 п ... ТОВ «Вiйськсервiс-Волонтер», визнач
- про прийняття цiновоi' пропозицн РУ з ТОВ «Вiйськсервiс-Волонтер> еt1ня Йоr0
переможцем Закупiвлi та укладення д~rовокласти доrовiр про закупiвлю п>, а таlо,!(
оприлюднення повiдомлення про нам~р i про закупiвлю. . oc!Iyr11, l'a
запро~ення перемож~я для укладання доr~в ~~овоi' пропозицii' ТОВ «Премiум К
Р1шення про вщхилення тендерно~ ц 0мnalii>>
мотивовано наступним: працiвникiв позивача не заз
· 6 дичних книжок начен0
- у кошях осо истих ме ацiвники позивача (у вiдпо · ' !Цо
працiвники пройшли медичний оrляд саме як пр арювання)· вщному noJij
. . суб'скта господ ,
довщок зазначено найменува_ння IНШ0
:0
аявнiсть вiдповiдного транспо (iз .
- позивачем не надано 1Нформац1ю про н ) рту отермlЧЕi
фургони з холодильним обладнанням або рефрижератори для доставки Продуктiв
харчування· · ..
- у ли~тах-згодах на обробку персональних даних вщсу_тня дата ix складання, що не
вiдповiдае вимогам законодавства у сферi персонал~~их даних: . .
- падания позивачем недостовiрноi' iнформацн в частию наявносп до~вщу виконання
аналогiчного договору у визначному обсязi з пiдтвердженням товарност~ rосподарсьК!iх
операцiй. . .
У зв'язку з вiдхиленням цiновоi' пропозицi'i ТОВ «Прем~ум Компаю», переможцем
Закупiвлi визначено ТОВ «Вiйськсервiс-Волонтер».
Рiшення про вiдхилення та Рiшення про визначення переможця оприлюднено на веб­
порталi Уповноваженого органу з питань закупiвель 08.04.2021 °21:23 год. та 21:25 год.
вiдповiдно.
Позивач вважас, що рiшення вiдповiдача 08.04.2021, оформленi вiдповiдними витягами
з протоколу засiдання тендерного комiтету вiдповiдача №75/676/28, е необrрунтованими,
тобто прийнятими без урахування ycix обставин, що мають значения для прийняття рiшення,
упереджено, без дотримання принципу рiвностi, та не на пiдставi та у спосiб, що визначенi
законами Украi'ни, з огляду на що звернувся до суду з даною позовною заявою.
Правовi та економiчнi засади здiйснення закупiвель товарiв, робiт i послуг для
забезпечення потреб держави, територiальних громад та об'еднаних територiальних громад
визначаються Законом Укра'iни «Про публiчнi закупiвлi» вiд 25.12.2015 №922-VIII (далi -
Закон №922-VIII).
Згiдно ч. 9 ст. 3 Закону №922-VIII особливостi здiйснення закупiвель, визначених цим
Законом, для гарантованого забезпечення потреб оборони (крiм товарiв, робiт i послуг, що
пiдлягають закупiвлi вiдповiдно до угод у порядку, визначеному пунктом 6 частини п'ято[
цici' статтi) Мiнiстерством оборони Украi'ни та його розвiдувальним органом, Мiнiстерством
внутрiшнiх справ Украi'ни, Службою безпеки Украi'ни, Нацiональною гвардiею Украi'ни,
Нацiональною полiцiею Украi'ни, Державною прикордонною службою Укра·iни, Службою
зовнiшньоi' розвiдки Украi'ни, Державною службою спецiальноrо зв'язку та захис1J
iнформацii' Украi'ни, Державною спецiальною службою транспорту, Державною службою
Украi'ни
1
з надзвичайних ситуацiй, Управлiнням державноi' охорони Укра'iни та iншимн
вiйськовими формуваннями та/або частинами в особливий перiод, у перiод проведения
... б' чи
операцн vo еднаних сил, антитерористичноi' операцii', у перiод введения военного
надзвичаиного стану встановлюються окрем им законом .
За приписами ч. 1ст. 17 Закону №922-VШ замовник приймае рiшення про вiдм0
.0
У
учаснику в учас:гi у процедурi закупiвлi та зобов'язаний вiдхилити тендерну пропозиu~ю
учасника або вщмовити в участi у переговорнiй процедурi закупiвлi (крiм випадк~в,
1111111HIIn
IH111!Ш!!!~!!!
!!.!!!lli!I
111
1111
____.......

5. зазначених У пунктах 2, 4, 5 частини другоi' статтi 40 цього Закону) в разi, якщо:
б 1) замовник мае: незаперечнi докази того, що учасник процедури закупiвлi пропонус, дас
а
O
погод~е:ться дати прямо чи опосередковано будь-якiй службовiй (посадовiй) особi
замов~ика, IH~oro д~ржавного органу винагороду в будь-якiй формi (пропозицiя щодо найму
на ро оту, щнна р1ч, послуга тощо) з метою ~hлинути на прий{fJ
. я~
· ~~ щодо
визна:е~ня переможця процедури закупiвлi або засtосування замо9.J' •
. м · щп~щедури
закушвл1;
tJ' ·
€
2
) вiдомостi про юридичну особу, яка е: учасником процедури закупiвлi, внесено до
диного державного реестру осiб, якi вчинили корупцiйнi або пов'язанi з корупцiе:ю
правопорушення;
3) службову (посадову) особу учасника процедури закупiвлi, яку уповноважено
уча~ником представляти його iнтереси пiд час проведения процедури закупiвлi, фiзичну
осо У, ~~а е: учасником, бул0 притягнуто згiдно iз законом до вiдповiдальностi за вчинення
корупцшного правопорушення або правопорушення пов'язаного з корупцiе:ю;
4) суб'е:
'
. . кт _господарювання (учасник) протягом останнiх трьох рокiв притягувався до
вщпо~щальносп за порушення, передбачене пунктом 4 частини другоi· статтi 6, пунктом 1
статт1 50 Закону Украi'ни «П . .. ... •
ро захист економ1чно1 конкуренц11», у виrляд1 вчинення
антиконк~ентних узгоджених дiй, що стосуються спотворення резулыатiв тендерiв;
5) ф~зична особа, яка е: учасником процедури закупiвлi, була засуджена за кримiнальне
правопорушення, ~чинене з корисливих мотивiв (зокрема, пов'язане з хабарництвом та
вщмиванням кошпв), судимiсть з якоi' не знято або не погашено у встановленому законом
порядку;
6) С:1Jжбова (посадова) особа учасника процедури закупiвлi, яка пiдписала тендерну
проп~зи~~ю (або уповноважена на пiдписання договору в разi переговорноi' процедури
закушвш), була засуджена за кримiнальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивiв
(зокрема, пов'язане з ·хабарництвом, шахрайством та вiдмиванням коштiв), судимiсть з якоi·
не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
7) тендерна пропозицiя подана учасником конкурентноi' процедури закупiвлi або участь
У переговорнiй процедурi бере учасник, який е пов'язаною особою з iншими учасниками
процедури закупiвлi та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керiвником
замовника;
8) учасник процедури закупiвлi визнаний у встановленому законом порядку банкрутом
та стосовно нього вiдкрита лiквiдацiйна процедура;
9) у €диному, державному реестрi юридичних осiб, фiзичних осiб - пiдприемцiв та
громадських форму,вань вiдсутня iнформацiя, передбачена пунктом 9 частини другоi· статтi 9
Закону Украi'ни «Про державну реестрацiю юридичних осiб, фiзичних осiб - пiдприемцiв та
громадських формув·ань» (крiм нерезидентiв);
10) юридична особа, яка е учасником процедури закупiвлi (крiм нерезидентiв), не мае
антикорупцiйноi' програми чи уповноваженого з реалiзацii' антикорупцiйноi' програми, якщо
вартiсть закупiвлi товару (товарiв), послуги (послуг) або робiт дорiвнюе чи перевищуе 20
мiльйонiв гривень (у тому числi за лотом);
11) учасник процедури закупiвлi е особою, до якоi' застосовано санкцiю у видi заборони
на здiйснення у неi' публiчних закупiвель товарiв, робiт i послуг згiдно iз Законом Украi'ни
«Про санкцii'»;
. .
12) службова (посадова) · особа уч~сника процедури закушвш, яку у?о~нов~жено
учасником представляти .його iнтереси ш~ час. проведения п~оцед?7ри заку~шш, ф1зичну
особу, яка е учасником, було притягнуто зпдно 1з законо_~ до в1_дповщальност1 за вчинення
правопорушення, пов'язаного з використанням дитячо1 пращ чи будь-якими формами
торгiвлi людьми; ,
.
13) учасник процедури закупiвлi мае заборгованiсть iз спла!и податкiв i зборш
(обов'язкових платежiв), крiм випадку, якщо ~акий учасник зд1йснив заходи щодо
розстрочення i вiдстрочення такоi' заборгованосп у порядку та на умовах, визначених
законодавством краi'ни реестрацii' такого учасника.
. .
у перiод виникнення спiрних правовiдносин особливостi здiйснення процедур закутвт
1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
*4Я~~•11 ?Я~?4~~•t *'*

6. ~
. безпечення потреб оборони в особл '1
товар1в, робiт i посттvr для гарантованоrо за .. ... ивиt~ rr . !
. "J,r., - 1 , нтитерористично1 операцll, у пе . ер10
nep1oir !fp~~ e~H
~ Фпеыаuii' об €днаних сил, а Законом Украi'ни «n Рlод Ввеп, 4, у
B0€HHQГd:. k Yhадз~kчайАого стану визначались б ро Oca5JJ е~½~
• v •
6. . слуг для гарантованоrо за езnеч li!!a
здIИснення закупiвель товар1в, ро п 1 по
356
VIII) eli!isi f1 cii
оборони» вiд 12 05 2016 №1356-VIII (далi- Закон №l - б · · . . 0
1ре5
в· . . . - . XI Закону Украi'ни «Про о ороню закушвлщ вiд 17
щповщно до п. 3 Розд1лу. . озпочатi до набрання чинностi ,07.20
№808-IX закупiвлi товарiв робп 1 послуr, Р .
3
Цlfм За!( ~О
завершуються вiдповiдно д~ порядку, що дiяв до набрання ч~нносп цим аконом. o11a1.i,
ч "r
01356_уш передбачено, що в1н застосовуеться Mi1-(
астиною 1 ст. 2 Закону J,~ . . ством вн i . 1
стерс1'1!
оборони Украi'ни та йоrо розвiдувальним органом, М_1юстеур " Нутр_шюх сrтрав Vk'ha··o~
с б н . ю гвард1ею кра~ни, ацюнальною .,1-' 1~11
луж ою безпеки Укра1ни, ацюнально " С
6 . I!OJJii( '
Укра1ни, Державною прикордонною службою ~краши, луж ою _зовн1шньо1 Розвjte1a
Украi'ни, Державною службою спецiальноrо зв язку та захисту IH~opмaцii' Укр/1<11
д . Державною службою Укра1ни 3 н 1
11"1!
ержавною спещальною службою транспорту, . •v адзвичай» '
ситуацiй, Управлiнням державноi' охорони Украi'ни та ш~ими вшс~ковим~ ~ормува» "llx
та/або частинами (далi - замовники), якi здiйснюють закушвлю товар~в, робп 1rтослуr (:и
товари, роботи i послуrи) для гарантованоrо забезпечення потреб об~рони в особли i:
· · ... 6' их сил антитерористично1 опер ... вии
nерюд, у перюд проведения операц11 о Е:днан ' . . . ац11, у nepio
введения военного чи надзвичайного стан~, я!що варпсть товар~в 1 послуг дорiвщое аб:
перевищуе 200 тисяч гривень, а робiт - 1,5 мтьиона гривень. . V
. Частиною 1 ст. 3 Закону №1356-VIII установлено, _щ~ У. P~I прииня~я з~~овникам
р1шення про застосування переговорноi' проuедури закушвш вщб~р учасниюв здrиснюеться
через електронну систему закупiвель у порядку, визначеному цим ~аконом.
Вiдповiдно до ч. З ст. З Закону №1356_-VIII для проведения вщ?ору учасни_кiв замовник
оприлюднюе оголошення про проведения вщбору через авторизоваю електроню майдаНЧики
на веб-порталi Уповноваженого органу.
За змiстом ч. 13 ст. 3 Закону №1356-VIII uiнова пропозицiя подаеться учасником в
електронному виглядi шляхом заповнення електронних форм з окремими полями.
Частиною 1 ст. 4 Закону №1356-VIII передбачено, що замовник вiдхиляе цiнову
пропозицiю учасника вiдбору з таких пiдстав :
. 1~ ненадання або несвоечасне надання учас_ником одиницi товару на перевiрку
вщповщностi зразку-еталону (якщо подання одинищ товару вимагалося в оголошеннi про
проведения вiдбору) та/або iншим вимогам замовника до предмета закупiвлi, зазначеним в
оголошеннi про проведения вiдбору, або документiв про пiдтвердження вiдповiдностi товару,
роботи чи послуги технiчним, якiсним та кiлькiсним характеристикам предмета закупiвлi,
визначеним замовником;
2) невiдповiднiсть товарiв, робiт чи послуг учасника технiчним, якiсним та кiлькiсним
характеристикам предмета закушвш ;
3) вiдсутнiсть пiдтвердження подання забезпечення цiновоi' пропозицii' (якщо подання
забезпечення вимагалося замовником в оголошеннi про проведения вiдбору);
4) вiдмова або неучасть учасника вiдбору в переговорах, призначених замовником, у
визначену замовником дату Ух проведения;
5) вiдмова учасника вiдбору вiд участi в переговорах з цiною / приведеною цiною,
поданою ним за результатами проведеного аукцiону;
6) невiдповiднiсть учасника квалiфiкацiйним критерiям та вимогам, визначеним у статтi
17 Закону Украi'ни «Про публiчнi закупiвлi»;
7) неусунення учасником недолiкiв у поданих ним документах протяrом наступних 24
годин з моменту ознайомлення учасника з такими недолiками пiд час проведения
переговор1в;
8) якщо учасник протягом одного року до дати проведения електронноrо аукцiону
вчинив порушення в одного й того самого замовника: .
не брав уча~тi або вiдмовився вiд участi в переговорнiй процедурi закупiвл1
до
оприлюднення повщомлення про намiр укласти договiр _бiльше трьох разiв; .
• · · терм 1 ни ·
вщмовився вщ шдписання договору про закупiвлю у визначенi замовником
111 '
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIJ!HШ!tlШJШ!1•1!l1J!1111111111111

7. -
бiльше двох разiв;
не виконав умови (умов) договору щодо якостi та/або термiну поставлених товарiв,
виконаних робiт, наданих послуг - бiльше одного разу. . . .
Згiдно ч.. 6 ст. 6 Закону №1356-VIII у разi виявле,rня нев1дпов1j1W~
СО1~~1t,r чи
послуги техючним, кiлькiсним або якiсним хара:ктеристикам п,t . а_ ·3 ~·1
:,1}f~бо
учасника - квалiфiкацiйним критерiям та вимогам, визначеним У d!fam акону кра~ни
«Про публiчнi закупiвлi», та/або виявлення ф~щту зазначення у подани~ учаснико_м
документах будь-якоУ недостовiрноr iнформацii', що е сутrевою при визначеню резу~ьтаnв
процедури закупiвлi, тендерний комiтет або уповноважена особ~ (особи) приймае р1шення
про проведения переговорiв 3 учасником·вiдбору, цiнова пропозиц1я якого е наступною.
У рiшеннi про вiдхилення цiновоУ пропозицit позивача зроблено висновок, що .~
особових медичних книжках працi~никiв позивача в rpaфi «суб'ект господ~рюв~ння», в яюи
зазначаеться, де працюють працiвники, вказано найменування ТОВ «Прем1ум Фшанс Груш>,
а не найменування позивача - ТОВ «Премiум Компанi». .
Та~ож_ в апеляцiйнiй скарзi вiдповiдач зазначае, що працiвники ТОВ «П~ем1ум
Компанш шд час влаштування на роботу з метою допущения i'x до роботи, повин~1 були
п?ойт~ медичний огляд, а у пунктi 1 форми №1-ОМК медичноУ книжки пращвника,
вщповщно, повинно бул,о бути зазначено найменування суб'екта господарювання, де працюе
оглянута особа, а не iншого суб'екта господарювання.
Суд першоi' iнстанцiУ прийшов до висновку, що на момент прийняття вищевказаних
працiвникiв на роботу, у зв'язку з дiею карантину не вимагалося проходження попереднього
м_едичного ог~яду пiд час прийняття на роботу у ТОВ «Премiум Компанi», вiдтак дана
шдстава для вщхилення цiно,воi' пропозицiй позивача е необrрунтованою.
На думку колегii' суддiв, судом першоi' iнстанцii' помилково застосовано приписи пункту
37 постанови Кабi~ету Мiнiстрiв УкраУни №641 «Про встановлення карантину та
,!'
запровадження посилещrх протиепiдемiчних заходiв на територii' iз значним поширенням
гостроi' респiраторноi'·, хвороби COVID-19, спричиненоi' коронавiрусом SARS-CoV-2» вiд
22.07.2020, згiдно якоУ .станом на момент виникнення спiрних правовiдносин визначалося,
що на перiод дii' карантину тимчасово дозволяеться залучення до роботи без проходження
попереднього (пiд час прийняття на роботу) та перiодичних (протягом трудовоi' дiяльностi)
медичних оглядiв працiвникiв, зайнятих на важких роботах, роботах iз шкiдливими чи
небезпечними умовами працi або таких, де е потреба у професiйному доборi, робота яких
пов'язана iз забезпечення;м безпеки руху та обслуговуванням залiзничного транспорту,
пiдприемств мiжгалузевого промислового залiзничного транспорту, працiвникiв окремих
професiй, виробництв та органiзацiй, дiяльнiсть яких пов'язана з обслуговуванням
населения, визначених у перелiку професiй, виробництв та органiзацiй, працiвники яких
пiдлягають обов'язковим профiлактичним медичним оглядам, затвердженому постановою
Кабiнету Мiнiстрiв У,кр,аi'ни вiд 23.05.2001 №559.
У вказанiй постанрвi не зазначена можливiсть Гi застосування для потреб оборони.
Як :вбачаеться з матерiалiв справи та не заперечуеться сторонами, працiвники Янчук
М.В., Цирт Г.В. Варварич О.В., Ярмак Н.М., Макарчук В.М. Неверенко В.О. Дудки M.I.,
Заволоки Г.П., Коваленко Л. Т., Коноферчук O.I., Бiлозор Л.М дiйсно мають медичнi книжки
про проходження медичного огляду пiд час працевлаштування у ТОВ «Премiум Фiнанс
Груш>.
Вiдповiдно до ч. 1 ст. 21 Закону Украi:ни «Про захист населения вiд iнфекцiйних
хвороб» вiд 06.04.2000 №1645-Ш обов'язковi попереднi (до прийняття на роботу) та
перiодичнi профiлактичнi медичнi огляди працiвникiв окремих професiй, виробництв та
органiзацiй, дiяльнiсть яких пов'язана з обслуговуванням населения i може призвести до
поширення iнфекцiйних хвороб, проводяться за рахунок роботодавцiв у порядку,
встановленому законодавством .
Порядок проведения обов'язкових профiлактичних медичних оглядiв та видачi
особистих медичних книжок та Перелiк професiй, виробництв та органiзацiй, працiвники
яких пiдлягають обов'язковим профiлактичним медичним оrлядам затверджено постановою
Кабiнету Мiнiстрiв Украi'ни вiд 23.05.2001 №559.
1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
d~l:;* 1 *?•

8. r-
. ючено кухарiв та кухонних працiвRикiв
Перетку вкл медичних книжок 'npo,~
Зокрема до вказаrоrо
O 0собистих · 'JQ~i~
за я f{fи(nma~, a
!k~•анi праuiвники щод ii' щодо заповнення форми первиRRо'i ,
~ :I[:J~i. ~
.
'~J;,t, 4 1. п. 4 Iнструкu книжка» (затверджено наказом Oбi1il<o
w~'LЩ..Dlдиo дv . . б а медична
, N
ols
oBo·i
документацii' №1-ОМК «Осо_ ист каз Мiнiстерств~ охоро~и здо~ов я Укра'~1~ . Вiд
21.02.2013 «Про внесения зм~н до на у МiнiстерстВl юстицн Укра~ни 23 l<Bi'l'т, 81.ц 2
)
стровано в ься наv '11st
2013
липня 2002 року № 280» (зарес № l-OMK зазначаст именуваRнл с зi
№662/23194)) у пунктi i форми б -
Уб'€l<,а
rосподарювання де працюс оглянута осо .а. огоджусться з доводами апеляцiйRо'i с
З огляду н; викладене, колеriя судд~в п роботу до ТОВ «Премiум КомпаRi» ткaplJ.i, iчo
. . штування на v . а з ме
пращвники позивача шд час вла_ vти медичнии огляд, а У пункт~ 1 форми N
o 1010
допущения i'x до роботи, повинн~ бул~ проиповинно бути зазначено найменуванRя ·1
·?~к
медично'i книжки працiвника, в1дnоюдно,
су5 el<l'a
глянута особа. . .
господарювання, де працюс о V тrя рiшення про вщхилення цшово'~· про
к . . · ав для прииня " nозиц···
р1м того одюсю з шдст альних дан их дати 1х складання. 1
1е
вiдсутнiсть у листах-згодах на обробку персон у· пне
. · зазначас наст ·
З цього приводу колепя суддш .. «Про захист персональних даних .
Вiдповiдно до статтi 2 Закону укра1ни них даних - добровiльне во » вщ Вiд
01.06.2010 №2297-VI згода суб':кта персонал~) щодо надання дозволу н/евбиявле1п1я
ф· .. б ( ··· по1нформованост~ 0 робку ···
1зично1 осо и за ~мови_ н сформульованоi' мети i'x обробки, висловлене у пись,, -~
персональних даних вщповщно до
"1
ов1и
формi або у формi що дас змогу зробити висновок про надання згоди.
' сональних даних» не визначено обов'
Законом Укра'iни «Про захист пер
язкових
реквiзитiв, що мае мiстити згода на обробку персональних даних.
Разом з тим, п. 3.8 Типового порядку обробки персональни~ даних, затвердженого
наказом Уповноваженого Верховно'i Ради Украi'ни з прав людини вщ 08.01.2014 №1/02-14,
визначено, що датою надання права доступу до персональних даних вважапься дата надання
зобов' язання вiдповiдним працiвником. .. ... .
ТОВ "Премiум Компанi" у складi цiново1 про~оз~ц11 надано дов~дку про наявнiсть
працiвникiв вiдповiдно'i квалiфiкацi'i, якi мають необхщю знания та досвщ, якаю повiдомив
про наявнiсть 51 працiвника та листи-зrоди на обробку i'x персональних даних. При цьому
сторонами не заперечуеться, що наданi листи-згоди на обробку персональних даних не
мiстять дати 'ix складання.
Крiм того, позивачем 08.04.2021 о 20:17 год. в електронну систему закупiвель
завантажено листи-згоди кожного iз 51 працiвникiв iз зазначенням у них дати 'ix складання.
Втiм колегiя суддiв не може прийняти до уваги вказане, оскiльки матерiалами справи не
пiдтвердженно надання аналогiчнiсть таких довiдок, поданих при поданнi першоi' цiново·i
пропозицii' та в подальшому 08.04.2021.
Оскаржуване рiшення також мiстить вiдхилення цiновоi' пропозицii' позивача у зв'язку з
недостовiрноi' iнформацii' в частинi наявностi досвiду виконання аналогiчного договору у
визначеному обсязi з пiдтвердженням товарностi господарських операцiй.
Вiдповiдач вважае, що судом першоi' iнстанцii' не надано належноi· оцiнки листу
Ки'iвськоi' мiсько'i прокуратури вiд 08.04.2021 №31 /3-796ВИХ-21.
Висновки вiдповiдача про недостовiрнiсть iнформацii' позивача rрунтуються на тому,
що на пiдтве~дження вiдповiдностi квалiфiкацiйним критерiям ТОВ «Премiум Компанi»
н~дано Д~гоюр №10/03/20 про надання послуг 3 органiзацii' харчування вiд 10.03.2020,
шдписании з замовником послуг ТОВ «MILE», акти звiрки взаемних розрахункiв на загальну
с~у 65 012 558,~О грн, акти наданих послуг з харчування тоща. в той же час, пiд :ас
здшсне~ня ~ерев1рки зазначеноi' iнформацii', податковими органами по ТОВ «Прем~)'М
Компанш пщтверджено надання транспортно-експедицiйних послуг ТОВ «MILE» на
загальну суму 33 115 838 грн.
З посиланням на лист Ки'iвсько'i мiсько'i прокура . 08 04 2021№ 3 1/З-796ВИХ-2 1
( · 08 04 2021 "'ro4275) · тури вщ · · - · го
вх. ВlД . . J,:.. ' якою ЗД1ЙСНЮ€ТЬСЯ . тво крим1нально
'11.r.
420 процесуальне кер1вниц
0
провадження за J,o 2110000000136 вiд
01 03 2021 и кримiнальноr
6 . . , за ознакам ксУ
правопорушення, перед аченого частиною другою статтi
364 Кримiнальноrо коде
11111111111111111111111111111 1111111111111111111

9. Укра'i~и, вiдповiдач стверджус, що встановлено фаюги пiдробки службовими особами ТОВ
«Прем~ум Компанi» фiнансово-господарськоi· документацii' та податковоi' звiтностi, вчиненоi·
3
метою заб~зпечення перемоги зазначеного товариства у оголошених Мiнiстерством
обор~ни Укра~ни процедурах закупiвлi послуг з opraнiзaцii' харЧ}1ЩП!~iR<П~~жбовцiв
Зброиних Си~ Украi'ни та заволодiння коштами Державного бюдf!<~ipJfi·Jlr~,,..Jсобливо
великих розм1рах.
-
Вiдхиляючи вказане, суд першоi' iнстанцii' послався на обставини встановленi рiшенням
Окружного адмiнiстративного суду мiста Киева вiд 29.01.2021 у справi №640/1689/21, яке·
було з~ишене 8 .силi Шостим апеляцiйним адмiнiстративним судом 03.02.2021.
. Вт~м колепя суддiв не вважас за можливе використати висновки вказаного рiшення
вщносно до даних обставин з огляду на наступне.
При пост~новленнi вказаного рiшення не мiг бути дослiджений лист Киi'вськоi' мiськоi·
прокуратури вщ 08.04.2021 № 31/З-796ВИХ-21, оскiльки апеляцiйне провадження у справi
№640/1689/21 закiнчилось оз.02.2021.
Згi~но вказаного листа, в рамках зазначеного кримiнального провадження, встановленi
факти пщр?.?ки служ~овими особами ТОВ «Премiум Компанi» фiнансово-господарськоi·
документацн та подат~овоi' звiтностi, вчиненоi' з метою забезпечення перемоги зазначеного
товар~ст~~ У оголошених Мiнiстерством оборони Украi'ни процедурах закупiвлi послуг з
оргаюзацн харчування вiйськовослужбовцiв Збройних Сил Украi·ни та заволодiння коштами
Державною бюджету Украi'ни в особливо великих розмiрах. Крiм того на момент
оголошення Мiнiстерством оборони Украi'ни у листопадi 2020 року процедур закупiвлi
посл?. 3 о~ганiзацii' ха,рчування, ТОВ «Премiум Компанi», для пiдтвердження вiдповiдностi
квал1ф~кащйним вимогам Замовника, в частинi наявностi досвiду виконання аналогiчного
договору У визначеному обсязi з пiдтвердженням товарностi господарських операцiй,
надав~ися недостовiрнi вiдомостi та документи, що пiдтверджено матерiалами податкових
оргаюв.
Крiм того; колегiя суддiв бере до уваги постанову про визнання потерпiлим, прийняту
Киi'вською мiською . прокуратурою 13.04.2021, вiдповiдно до якоi' визнано потерпiлим у
кримiнальному провадженнi №42021100000000136 вiд 01.03.2021 за ознаками вчиненого
кримiнального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК Украi'ни, Мiнiстерство
оборони Украi'ни.
Даною постановою встановлено, що ТОВ «Премiум Компанi», для участi у процедурах
закупiвель, надано документи, якi не пiдтверджуються фактичними даними, що свiдчить про
введения в оману представникiв тендерного комiтету Мiнiстерства оборони Украi'ни
службовими особами ТОВ «Премiум Компанi» та посадовими особами Державноi' податковоi'
служби Украi'ни, яке виразилось у пiдготовцi та наданi завiдомо недостовiрноi· iнформацii'.
Киi'вська мiська прокуратура прийшла до висновку, що злочином спричинено шкоду
державi, iнтереси якоi' представляс Мiнiстерство оборони Украi'ни.
На спростування вказаноrо, позивачем 08.04.2021 не надано нiяких додаткових
документiв чи доказiв, отже висновок вiдповiдача щодо недостовiрних вiдомостей та
документiв не спростована ТОВ «Премiум-компанi».
Крiм того, рiшення про вiдхилення цiновоi' пропозицii' ТОВ «Премiум Компанi»
мотивовано тим, що позивачем не надано iнформацiю про наявнiсть вiдповiдного транспорту
(iзотермiчнi фургони з холодильним обладнанням або рефрижератори) для доставки
продуктiв харчування. . .
Так, пп. 2 п. 12.3 Оголошення про проведения вщбору учасниюв для проведения
переговорноi' процедури закупiвлi для п~треб обор?ни пере~ба:ено, що дл~ пiдтвердження
вiдповiдностi цiновоi' пропозицii' технiчним, яюсним, кшьюсним та 1ншим вимоrам
замовника учасник у складi цiновоi· пропози~iй по~инен надати: . . .
_ довiдку про наявнiсть у учасника вщпов1дного транспорту ~1зотерм1чю фургони з
холодильним обладнанням або рефри~ератори) для достав~и продукт1в харчування, .
_
3
наданням копiй свiдоцтв про державну ресстращю ~аких тра~спортних _засоб1в та
вiдповiдних документiв, що пiдтвердж~ють право власност1 чи кошй ~оговор1в ореяди~
перевезення та iнше, якщо цi транспортю засоби не знаходяться у власносп Учасника. В раз1
1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
*4Я~~•11 JR-74/;~•1 *7*
9

10. • V V за пiдписом Перевiзника про
ати гаранпинии лист ягом стр ...
надання .1ОГР,ВQRК R~евезення, над и 3
перевезення прот оку дн
пiдтвердже~~[~
}-<)i ~б9~•~ння надавати по~луrор цiei' закупiвлi.
договору п~ifj~ifлю зuп'6силанням на iдентиф~кат овiдку про наявнiстъ в учасника
у складi цiновоi' пропозицii' rтозивачем надано д послуr з доставки вантажiв
транспортних .V
транспорту Договiр №26/тр про надання v ФОП Апостол Л.А, та гаранnиний
автомобiль~им транспортом вiд 06.10.2020, укладении
3
лист ФОП Апостол Л.А. кладi цiновоi' пропозицii' не надано копiй
Сторонами не заперечуе:ться, що позивачем У с бiв
. . х транспортних засо • . ...
свщоцтв про державну реестрацuо таки . ехнiчнiй частию пропозиц11, тому
в· • v iк е недол~ком в т
щповщач вважае:, що дании недол V отягом 24 годин, як передбачено ч. 4 ст. б
норми закону не передбачають усунення иого пр ня до позивача приписiв ч. 6 ст. 6
Закону №1356-VIII та тягне за собою наслiдки застосуван
вказавн~го за~ону. . ·сних кiлькiсних та iнших вимог замовника для
щповщно до п. 2 техючних, яю ' ... • якiсним, кшьюсним
. . . . . .. пропозиц11 техючним,
шдтвердження вщповщносп ц1ново1 . у учасника вiдповiдноrо
·дки про наявюсть
характеристикам вимагалось над~ння доВl ·м того договiр про надання послуг
транспорту для доставки продуктш харчування, кр~ .
санiтарного оброблення автотранспортних засобiв, яю в~користовуе учасн~~ для
. их робiт шдприемства, що здшснило
перевезення харчових продукпв та акт виконан .
санiтарне оброблення виданий не бiльше нiж за 1О календарних дюв .до дати подання
цiновоi' пропозицii'. (а;к. 15 Оголошення про проведения вiдбору учасниюв для проведения
.. · · б оборони· том 1справи №640/10136/21 а.с. 76).
переговорн01 процедури закушвш для потре , - . .
Колегiя суддiв зазначае, що вказана умова не була виконана позивачем ю при поданю
цiновоi' пропозицii' вперше, нi 08.04.2021 року. .
Отже, колегiя суддiв погоджуе:ться, що оскiльки вказа~а умова .вщнесе~а с_амим
вiдповiдачем до роздiлу вiдповiдностi цiновоi' пропозиuii' техючним, яюсним, юльюсним
характеристикам, iнше трактування таких вимог неможливе.
А вiдтак не вiдповiднiсть технiчним характеристикам учасника тяrnе за собою
застосування замовником п. 6 ст. 6 Закону №1356-VПI.
Колегiя суддiв вважае, що суд першоi' iнстанцii' не надав належноi' оцiнки вказаним
обставинам та прийшов до помилкового висновку, що вiдповiдач протиправно застосував ч.
6 статтi 6 Закону №1356-VIII при вiдхиленнi цiновоi' пропозицii' ТОВ «Премiум Компанi» з
посиланням на виявлення факту зазначення у поданих учасником документах недостовiрноi'
iнформацii' та невiдповiднiсть технiчним умовам учасника.
Вiдповiдно до частин 4, 5 статтi 6 Закону №1356-VIII у разi виявлення замовником
невiдповiдностi документiв учасника встановленим вимогам або вiдсутностi будь-якого iз
документiв учасник вiдбору може усунути недолiки в документах, крiм випадку
пiдтвердження подання забезпечення цiновоi' пропозицi'i, шляхом прикрiплення уточнених
або нових документiв в €лектроннiй системi закупiвель протягом наступних 24 годин з
моменту ознайомлення на переговорах учасника з такими недолiками .
За результатами здiйснення оцiнки виправлених учасником недолiкiв у документах
повторнi переговори з учасником не проводяться.
Колегiя суддiв враховуе, що 20.01.2021 тендерним комiтетом Мiнiстерства оборони
Укра'iни прийнято рiшення, оформлене протоколом №75/676/22 вiд 20.01.2021, про
запрошення позивача на переговори щодо закупiвлi послуги з органiзацii' харчування
(55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами
продуктiв за Каталогом продуктiв харчування особового складу та штатних тварин
вiйськових частин, установ та вiйськових навчальних закладiв Збройних Сил Укра'iни в
стацiонарних та польових умовах). Доручено робочiй групi тендерного комiтету
Мiнiстерства оборони Укра'iни . провести о 10:45, 21.01.2021 переговори 3 ТОВ «Премiум
Компанi» щодо закупiвлi послуги з органiзацi'i харчування.
'Втiм 22.02.2021 вiдповiдачем було прийнято рiшення про вiдхилення цiновоi' пропозиuiУ
позивача.
В подальшому, рiшенням вiдповiдача вiд 08.04.2021, оформленим вiдповiдним
11111
111
1111111111
1111
11111111111111
11111
11111111111
11111111
1
1111

11. протоколом засiдання тендерного комiтету вiдповiдача №75/676/27 скасовано рiшення
т~ндерного к?мiтету Мiнiстерства оборони Украi'ни вiд 22.02.2021 №75/676/26 про
вщхилення цшовоi' ... .
пропозиц11 учасника ТОВ «Премiум Компанш та ПIЩ..,
~З~
~я
перемож~ем переговорноi' процедури ТОВ «Вiйськсервiс-Волонтер» : · of]
a
}J
'., mfвШ~ dЪ:i
з оргаюзац•..
~ · · 1J ·1 • У
б
11 харчування (55320000-9) (послуги щодо зaбeзn8Jti :'.я·' )ffip анням,
за езпечення комп . .
лектами продукпв за Каталогом продукпв харчування особового складу
тса штатних тварин вiйськових частин, установ та вiйськових навчальних закладiв Збройних
илУ .. ·
~раши в стацюнарних та польових умовах).
. П~сля скасування вiдповiдачем 08.04.2021 попереднього рiшення вiд 22.02.2021 про
вщхиленн · .. ...
я цшово1 пропозиц11 позивача та його оприлюднення о 20:17 позивачем на веб-
по
'
ртал уповноваженого органу 08.04.2021 о 20:27 год. завантажено:
1) уточнену довiдку про наявнiсть вантажного сiдлового тягача марки Renault,
ресстрац~!ни! номер ВI 1484 BI; Н/ПР рефрижератор-Е, напiвпричiп Montracon
ресстрацшнии номер BI 4291 ХО; сiдловий тягач марки Renault, реестрацiйний номер ВI
0416 ВК, фургон-рефрижератор, напiвпричiп реестрацiйний номер ВI 6924 ХР;
2) додаткову угоду. до Договору №26/тр вiд 06.10.2020 про надання транспортних
послуг з доставки вантажш автомобiльним транспортом вiд 09.10.2020, у якiй визначено, що
для надан~я послуг будуть використовуватись транспортi засоби;
3) свщоцтва про реестрацiю транспортного засобу за Апостол Л.А. сiдлового тягача
марки Renault, рее~трацiйний номер BI 1484 ВI; Н/ПР рефрижератор-Е, напiвпричiп
Montracon, реестращйний номер BI 4291 ХО; сiдлового тягача марки Renault, реестрацiйний
номер В1 0416 ВК, фургон-рефрижератор, напiвпричiп Renault, реестрацiйний номер В1 6924
ХР.
Колегiя суддiв не погоджуеться з тезою позивача, що оцiнка поданим позивачем
документам не надавалася, оскiльки в силу приписiв ч. 5 ст. 6 Закону №1356-VIII за
результатами здiйснен_ня оцiнки виправлених учасником недолiкiв у документах повторнi
переговори з учасником не проводяться, однак приписи вказаноi' норми не свiдчать про те,
що вiдповiдач при прийняттi оскаржуваних рiшень не взяв такi документи до уваги.
08.04.2021 о 21 :23 год. вiдповiдачем прийнято рiшення про вiдхилення цiновоi'
пропозицii' ТОВ «Премiум Компанi» та рiшення про визначення переможцем Закупiвлi ТОВ
«Вiйськсервiс-Волонтер».
Колегiя суддiв з огляду на обставини справи та зазначенi норми приходить до висновку,
що наданi 08.04.2021 позивачем додатковi документи не усувають недолiкiв в документах
поданих.до вiдповiдача вперше.
Крiм того· такi документи поданi не в повному обсязi, зокрема не було надано договiр
про надання послуг санiтарного оброблення автотранспортних засобiв, якi використовуе
учасник для перевезення харчових продуктiв та акт виконаних робiт пiдприемства, що
здiйснило санiтарне оброблення, що в силу вимог Оголошення до учасникiв закупiвлi е
технiчними характеристика учасникiв.
А порушення саме цiei' умови тягне за собою застосування ч. 6 ст. 6 Закону №1356-VIII.
За таких встановлених по справi обставин, колегiя суддiв приходить до висновку, що
наведенi вiдповiдачем в оспорюваному рiшеннi пiдстави вiдхилення пропозицii' позивача (
обrрунтованими та правомiрними, i такi спростовують_доводи позива~а.
Отже, доводи апеляцiйноi' скарги знайшли свое шдтвер~ження пщ час пер~~ляду сп_~ави
ом апеляцiйноi' iнстанцii', та с пiдставою для скасування р1шення суду першо1 шстанц11.
суд , •v "
Згiдно п . 2 ч. 1 ст. 315 КАС Украi'ни за н~~ю~к_ами ро~_:ляду апелящино1 скарги на
судове рiшення суду першо'i iнстанцii' суд апелящино1 1нс~анц11 мае ~раво _ск~~увати с~до
6
ве
· · тю або частково i ухвалити нове судове р1шення у вщповщюи частию а о
р1шення повюс
змiнити судове рiшення. .
Вiдповiдно до ст. 317 КАС Украi'ни пiдставами для скас~ання судо~ого ~1ш.:ння суд~
.. · ... овнiстю або частково та vхвалення нового р1шення у в1дпов1дюи частию
першо1 1нстанц11 п г .
• • . 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають з.начення для справи,
або змши р1шення с. . .. . .,.
• б н що мають значения для справи, яю суд першо1 шстанц11 визнав
2) недоведеюсть о стави , . . .. . ...
3) невl·дповiднiсть висновкiв, викладених у р1шеню суду першо1 шстанц11,
встановленими;
1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
*4R~~•11 ?R~?4~~•1 •?*
11

12. обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матерiального права або порушення
норм процесуального права.
~раf-ов~~, f~~feнe, колегiя суддiв вважа€: що неправильне застосування норм
матеrг;J:~~lь~а~J;!оlецтального права та недоведеюсть обставин, що мають значения для
справи, якi суд першоi' iнстанцii' ,визнав встановленими призвело до помилкового
задоволення позовних вимог, а вiдтак, рiшення суду першоi· iнстанцii' слiд скасувати, та у
задоволеннi позовних вимог вiдмовити.
Керуючись статтями 282,315,317, 321, 322,325 КАС Украi'ни, суд,
ПОСТАНОВИВ
~пеляцiйну скаргу Мiнiстерства оборони Украi'ни задовольнити.
Р~шення Окружного адмiнiстративного суду мiста Ки€ва вiд 15 квiтня 2021 року
скасувати.
~ задоволеннi адмiнiстрати -·•~
•- ариства з обмеженою вiдповiдальнiстю
«Прем~ум Компанi» вiдмовити. ...
Постанова суду набира€ за~/
~ ',1
; ti ~'
' о'
:. '3
~ -
: ' -,....7:il-~ ~ ill
, 1nf IДi1и-сiю.Ключкович
,____
Головуючий сумя
ття та оскарженню не пiдлягас
Сумi
·~
Зиготовлено з автоматизовано'( ,,-
~истеми документообiгу суду.
<
"-» /Jt/ 20~оку.
~
111111111111111111111111111111111111111111111111111
111111111111
111
1111
R, ?41:;<;*1 *?*