1. Антикоррупция
(идеи, статистика и
направления борьбы)
Кликунов Н.Д.

2. Что такое коррупция
• Коррупция может рассматриваться в виде
своеобразного налога на деятельность
рыночного сектора экономики и,
следовательно, увеличивает издержки
ведения бизнеса. Это снижает
конкурентоспособность экономической
системы в краткосрочном периоде времени

3. Коррупция. Почему возникает?
• Три подхода:
• Выгодно (экономический)
• Не мы такие – жизнь такая
(социологический)
• Не могу не брать (генетический или
рассовый)

4. Рациональный коррупционер
B – p*P- M >W,
• где
• B – текущие выгоды от коррупционной
деятельности (суммарный размер взяток,
получаемых коррупционером)
• p – вероятность наказания за коррупцию
• P – строгость наказания за коррупцию
• M – сумма будущих дисконтированных издержек
семьи коррупционера, связанная с
репутационными потерями
• W – выгоды от некоррупционного поведения

5. Коррупция в обществе будет
распространена, если:
1. Вероятность поимки коррупционера низка.
2. Низка вероятность наказания
коррупционера в случае его поимки
3. В обществе не сложилось установок на
осуждение коррупционного поведения
4. Высокие текущие выгоды от
коррупционного поведения, т.е. чем выше
размер потенциальных взяток, тем больше
распространенность коррупции

6. Механизмы распространения
коррупции: сетевые эффекты
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1
Вероятность
присоединения нового
слушателя в
зависимости от числа
присоединившихся
слушателей
Линия равномерного
распределения

7. Способы борьбы с коррупцией
Механизмы борьбы с коррупцией должны быть направлены на
издержки, связанные с коррупционным поведением:
• увеличение вероятности поимки
коррупционеров,
• ужесточение наказание коррупционеров,
• разрушение механизмов круговой поруки, т.е.
ситуации когда берут все, общественное
осуждение (остракизм) лиц вовлеченных в
коррупционную деятельность.
С коррупцией нельзя бороться путем компанейщины, т.е.
устраивать своеобразные «месячники» борьбы с коррупцией,
нельзя назначать ответственными за борьбу с коррупцией самих
представителей исполнительной или законодательной власти.

8. Гражданское общество и коррупция
• Борьба с коррупцией может быть успешна
только при условиях деятельности власти,
открытой для конструктивной критики,
свободной прессы и развитых институтов
гражданского общества
• эффективный мониторинг коррупционности
есть функция институтов гражданского
общества

10. 23%
7%
39%
31%
Коррупция, Курская область -2012
Врачи
Педагоги
Муниципальные и государственные служащие
Правоохранительные органы

12. 11%
13%
36%
40%
Коррупция, Курская область -2013
Врачи
Педагоги
Муниципальные и государственные служащие
Правоохранительные органы

13. 2014 год: итоги по Курской области
I II III IV
Итого
2014
Противоправные действия
врачей 0 1 1 2 4
Взятки в вузах (и школа) 2 1 1 1 5
Взятки в органах местного
самоуправления +
госчиновники 7 1 0 0 8
Противоправные действия
полиции и др.
правоохранительных
структур 5 6 3 3 17
Всего: 14 9 5 6 34

14. 12%
15%
23%
50%
Коррупция, Курская область -2014
Врачи
Педагоги
Муниципальные и государственные служащие
Правоохранительные органы

15. Выборы. Метод «Шпилькина»
• Насколько нормальным является
распределение голосов на УИКах,
полученным победителем на
губернаторских выборах
• Насколько корреспондируют между собой
явка и % голосов, полученным победителем
на выборах

16. Выборы и коррупция

18. Курская область. Выборы и
коррупция

19. Курская область. Честные выборы -
2014

20. Курская область. Сравнительный
анализ с 30 другими регионами

21. Способы снижения коррупции и повышения
конкурентоспособности системы высшего образования
• Переход к письменным экзаменам. Экзамен проходит в одно
время для всех студентов, студенческие работы шифруются
отдельно созданной структурой (например, отделом качества
образования), письменные работы хранятся в течение 10 лет.
Варианты экзаменов прошлых лет публикуют на сайте вуза
(можно с решениями)
• Отмена зачетных книжек и переход на электронную ведомость.
У каждого профессора должен быть электронный пароль, но
руководство вуза должно знать - в какое время профессор
входил сеть и изменял-дополнял оценки.
• Отмена процедуры «торжественной» защиты дипломов,
диссертаций. Обязательная публикация результатов
исследования (abstracts) в виде текста или презентации на
сайте соответствующего вуза. Причем у любого пользователя
Internet должна быть возможность комментировать результаты
исследования.

22. Способы снижения коррупции и повышения
конкурентоспособности системы высшего образования
• Создание франчайзинговых центров, полностью
копирующих бизнес, учебные и научные процессы
ведущих зарубежных вузов так, как это сделано в Китае.
В Китае полностью воссоздается структура
университетского кампуса, приглашаются специалисты
из «материнского» университета, которые постепенно
заменяются китайскими преподавателями (по мере
готовности к осуществлению учебного процесса,
освоении материала и т.д.).
• Закрытие Высшей аттестационной комиссии и передача
функции присвоения ученых степеней на уровень
высших учебных заведений с правом формирования
учебных и научных планов.

23. Способы снижения коррупции и повышения
конкурентоспособности системы высшего образования
• Временно перестать учитывать количество публикаций
при получении научной степени с целью снижения
побочных платежей посредникам от науки.
• Повышение заработной платы профессорско-
преподавательскому составу (ППС) высшей школы и
снижение заработной платы у администрации вузов.
Установление правила, что зарплата ректора не может
превышать уровень 5-кратной средней заработной
платы ППС по вузу, зарплата проректоров,
соответственно, 4-кратный уровень, зарплата деканов 3-
кратный уровень.
• Установление обязательной 5-летней сменяемости всех
ключевых административных должностей в вузах
(ректор, проректор, декан, заведующий кафедрой)

24. Способы снижения коррупции и повышения
конкурентоспособности системы высшего
образования
• Уравнять в правах заочное, вечернее обучение и
экстернат, четко отделив его от очного обучения.
Обязать вузы выдавать очникам и заочникам дипломы
разных типов, чтобы работодатель мог четко отличить
очный и заочный диплом.
• Ввести возможность просмотра лекций и проверки
знаний по вузовским предметам на добровольной
основе по образцу интернет-порталов ведущих
зарубежных вузов.
• Регулярно и централизовано повышать квалификацию
преподавателей высшей школы, приглашая зарубежных
специалистов и ведущих ученых России.

25. Россия в 2012 году:
В РФ в 2012 году:
26,4 млн. заявлений в полицию, из них
12 млн. учтены как заявления о
преступлениях, из них
2 млн. возбуждено уголовных дел, из них
0,9 млн. дел дошло до суда, из них
0, 2 млн. реальное лишение свободы

26. Сравним с Германией:
регистрируется и автоматически
возбуждается в среднем 6 млн. уголовных
дел,
из них раскрывается 2 млн.,
0,8 млн. доходят до суда,
0,04 млн в год идут в тюрьму.
В Германии живет около 82 млн. человек, в
России - 142 млн. человек.

27. Предложения по реформированию:
• федеральная служба по расследованию
преступлений должностных лиц (??????)
• прокуратуру нужно лишить монополии на
гособвинение (??????)
• независимое агентство криминальной статистики
вместо многочисленных штабов (????)
• три уровня полиции, возможно, нужны с
разделенной ответственностью за регистрацию
преступлений (муниципальная полиция) и
последующей работой по ним (региональная
полиция)

28. Литература:
• сайт Следственного комитета: http://www.sk-
kursk.ru/
• Сайт Курскизбиркома: http://kursk.izbirkom.ru/
• Роуз-Аккерман Сюзан. Взяточничество //
Экономическая теория/ Под ред. Дж. Итуэлла, М.
Милгейта, П. Ньюмена: Пер. с англ / Науч. Ред. В.С.
Автономов. – М.:ИНФРА-М, 2004. – С.19-25
• Беккер Гарри. Преступление и наказание:
экономический подход // Человеческое поведение:
экономический подход. Избранные труды по
экономической теории: Пер. с англ. М.: ГУ ВШЭ,
2003. – С.282-353

29. Спасибо за внимание
Контактная информация:
Сайт МЭБИКа: www.mebik.ru
E-mail: nauka@znanie.kurskcity.ru
Блог в живом журнале:
«Курск и его окрестности» (http://klikunov-
nd.livejournal.com/)