Corruption plays a major role in obstructing the Iraqi political system, both in terms of legitimacy and stability. Corruption also limits the transparency of the political system and leads to conflicts between different groups. Iraq witnessed a significant increase in corruption levels after the US occupation in 2003. Where the occupation forces appointed American consultants to manage the various sectors in Iraq, and they lack the standard of experience and competence, and this approach has continued until the present time.

1. Tikrit Journal For Political Sciences
Contents lists available at Academic Scientific Journal
http://www.iasj.net
Tikrit Journal for Political Science
‫وسياسات‬ ‫الفساد‬
‫اإلصالح‬
‫السياسي‬
‫واإلداري‬
‫عام‬ ‫بعد‬ ‫العراق‬ ‫يف‬
2003
Corruption and Polices of Political and Administrative Reform
in Iraq After 2003
)*(
.‫ـ‬.‫أ‬
‫د‬
‫البياتي‬ ‫دمحم‬ ‫يع‬‫خ‬‫الك‬ ‫عبج‬ ‫اس‬
‫خ‬‫ف‬
‫جامعة‬
‫يغ‬‫خ‬‫الشي‬
–
‫الدياسية‬ ‫العمػـ‬ ‫كمية‬
A r t i c l e i n f o.
Article history:
- Received 22 Sept. 2021
- Accepted 15 Oct. . 2021
- Available online 31. 12. 2021
Keywords:
- Iraq, corruption.
-political reform.
- administrative reform.
- public policies
Abstract: Corruption plays a major role in
obstructing the Iraqi political system, both in terms
of legitimacy and stability. Corruption also limits the
transparency of the political system and leads to
conflicts between different groups. Iraq witnessed a
significant increase in corruption levels after the US
occupation in 2003. Where the occupation forces
appointed American consultants to manage the
various sectors in Iraq, and they lack the standard of
experience and competence, and this approach has
continued until the present time.
)*(
Corresponding Author: Assistant Professor Dr. Firas AbdelKarim Mohamed Al-Bayati ,Phone:
009647732124989 ,E-mail: Affiliation: AL-Nahrain University, College of Political Sciences.
Assistant Professor Dr. Firas AbdelKarim
Mohamed Al-Bayati

2. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
2
:‫الخالصة‬
‫اء‬‫ػ‬‫س‬ ،‫اقي‬
‫خ‬‫الع‬ ‫الدياسي‬ ‫الشطاـ‬ ‫اداء‬ ‫قمة‬‫خ‬‫ع‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫ئيدي‬‫ر‬ ً
‫ا‬
‫ر‬‫دو‬ ‫الفداد‬ ‫يمعب‬
‫الدياسي‬ ‫الشطاـ‬ ‫شفاؼية‬ ‫مغ‬ ‫الفداد‬ ‫يحج‬ ‫كسا‬ .‫ار‬
‫خ‬‫االستق‬ ‫أو‬ ‫عية‬
‫الذخ‬ ‫حيث‬ ‫مغ‬
‫السجسػعات‬ ‫بيغ‬ ‫اعات‬
‫خ‬‫ص‬ ‫إلى‬ ‫ويؤدؼ‬
‫في‬ ‫ممحػضة‬ ‫يادة‬‫ز‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫شيج‬ .‫السختمفة‬
‫عاـ‬ ‫يكي‬‫خ‬‫األم‬ ‫االحتالؿ‬ ‫بعج‬ ‫الفداد‬ ‫مدتػيات‬
2003
‫االحتالؿ‬ ‫ات‬‫ػ‬‫ق‬ ‫عيشت‬ ‫اذ‬ .
‫إلى‬ ‫ف‬‫يفتقخو‬ ‫وىع‬ ،‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫السختمفة‬ ‫القصاعات‬ ‫ة‬
‫ر‬‫إلدا‬ ‫يكاف‬‫خ‬‫أم‬ ‫يغ‬‫ر‬‫مدتذا‬
. ‫الدمغ‬ ‫مغ‬ ‫شػيمة‬ ‫ات‬
‫خ‬‫لفت‬ ‫الشيج‬ ‫ىحا‬ ‫استسخ‬‫و‬ ، ‫الكفاءة‬‫و‬ ‫ة‬
‫خ‬‫الخب‬ ‫مدتػػ‬
‫البحث‬ ‫معلومات‬
:
‫البحث‬ ‫اريخ‬‫و‬‫ت‬
:
:‫االستالـ‬
22
9
2021
:‫القبػؿ‬
15
10
2021
: ‫الشذخ‬
31
12
2021
:‫السفتاحية‬ ‫الكلسات‬
-
‫اق‬
‫ر‬‫الع‬
-
‫الفداد‬
-
‫الدياسي‬ ‫االصالح‬
-
‫ي‬
‫االدار‬ ‫االصالح‬
-
‫العامة‬ ‫الدياسات‬
:‫السقجمة‬
‫مػقعيا‬ ‫كاف‬ ً‫ا‬‫أي‬ ‫كافة‬ ‫السجتسعات‬ ‫في‬ ‫رصجىا‬ ‫يسكغ‬ ‫التي‬ ‫السجتسعية‬ ‫اىخ‬‫ػ‬‫الط‬ ‫مغ‬ ‫الفداد‬ ‫إف‬
‫أو‬ ‫االقترادؼ‬ ‫أو‬ ‫االجتساعي‬ ‫نسػىا‬ ‫درجة‬ ‫كانت‬ ً‫ا‬‫أي‬‫و‬ ،‫تعيذو‬ ‫الحؼ‬ ‫يخي‬‫ر‬‫التا‬ ‫العرخ‬ ‫أو‬ ‫افي‬
‫خ‬‫الجغ‬
ً‫ا‬‫صارخ‬ ً‫ا‬‫انتياك‬ ‫االمخ‬ ‫اقع‬‫و‬ ‫في‬ ‫يسثل‬ ‫ألنو‬ ،‫فػض‬‫خ‬‫م‬ ‫ه‬
‫ر‬‫انتذا‬ ‫درجة‬ ‫كانت‬ ‫ميسا‬ ‫الفداد‬‫و‬ ،‫الثقافي‬
‫ل‬
‫يرل‬ ‫سػؼ‬ ‫فأنو‬ ‫ما‬ ‫دولة‬ ‫جدع‬ ‫في‬ ‫يذيع‬ ‫وعشجما‬ ،‫السجتسع‬‫و‬ ‫لمفخد‬ ‫االجتساعية‬‫و‬ ‫االخالؾية‬ ‫مؿيع‬
‫بدبب‬ ،‫الخ‬ ... ‫االقترادية‬‫و‬ ‫التعميسية‬‫و‬ ‫القزائية‬ ‫قصاعاتيا‬ ً‫ا‬‫ايز‬‫و‬ ،‫الخاصة‬‫و‬ ‫العامة‬ ‫مؤسداتيا‬
‫الصبق‬ ‫التسايد‬ ‫ويعسق‬ ،‫ىا‬
‫ار‬
‫خ‬‫استق‬ ‫مغ‬ ‫يزعف‬ ‫فأنو‬ ،‫وىذاشتيا‬ ‫ادعة‬
‫خ‬‫ال‬ ‫يعات‬‫خ‬‫التذ‬‫و‬ ‫انيغ‬‫ػ‬‫الق‬ ‫قرػر‬
‫ي‬
.‫االجتساعي‬ ‫الشديج‬ ‫ويفكظ‬ ‫اع‬
‫خ‬‫الر‬ ‫ويؤجج‬ ‫ائحو‬
‫خ‬‫وش‬ ‫السجتسع‬ ‫فئات‬ ‫بيغ‬
‫عاـ‬ ‫بعج‬ ‫اقي‬
‫خ‬‫الع‬ ‫السجتسع‬ ‫خرػصية‬ ‫إف‬
2003
‫مغ‬ ‫الدياسي‬ ‫االنتقاؿ‬ ‫مخحمة‬ ‫ضل‬ ‫وفي‬
‫اؾية‬
‫خ‬‫الع‬ ‫الجولة‬ ‫مفاصل‬ ‫لكل‬ ‫ع‬
‫الستدار‬ ‫التغييخ‬ ‫وحرػؿ‬ ‫اشي‬
‫خ‬‫الجيسق‬ ‫الشطاـ‬ ‫الى‬ ‫الذسػلي‬ ‫الشطاـ‬
‫ا‬
‫خ‬‫ديسق‬ ‫ية‬‫خ‬‫عر‬ ‫مؤسدات‬ ‫دولة‬ ‫بشاء‬ ‫نحػ‬
‫اسعة‬‫و‬ ‫مجسػعة‬ ‫تبشي‬ ‫تتصمب‬ ،‫لمجسيع‬ ‫العجالة‬ ‫اميا‬‫ػ‬‫ق‬ ‫شية‬
‫اف‬ ‫إال‬ ،‫ار‬
‫خ‬‫استق‬‫و‬ ‫عجالة‬ ‫اكثخ‬ ‫مدتقبل‬ ‫لخمق‬ ‫الساضي‬ ‫ارث‬ ‫اجية‬‫ػ‬‫لس‬ ‫الستشػعة‬ ‫اتيجيات‬
‫خ‬‫االست‬ ‫مغ‬
‫بكافة‬ ‫الفداد‬ ‫ة‬
‫خ‬‫ضاى‬ ‫ازدياد‬
‫أشكالو‬
‫عاـ‬ ‫بعج‬
2003
‫تخمػ‬ ‫تكاد‬ ‫ال‬ ‫مػجػدة‬ ‫مذكمة‬ ‫ىشاؾ‬ ‫أصبحت‬
‫بجي‬ ‫حالة‬ ‫ف‬‫تكػ‬ ‫تكاد‬ ‫وىي‬ ،‫مؤسدة‬ ‫أؼ‬ ‫مشيا‬
‫الى‬ ‫مخحمة‬ ‫مغ‬ ‫سياسي‬ ‫انتقاؿ‬‫و‬ ‫تغييخ‬ ‫عسمية‬ ‫لكل‬ ‫يية‬
‫ػ‬
‫أخخ‬
.

3. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
3
/‫البحث‬ ‫أهسية‬
‫االحتالؿ‬ ‫مشح‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫ة‬
‫خ‬‫ضاى‬ ‫انتذخت‬
‫يكي‬‫خ‬‫األم‬
‫االحتالؿ‬ ‫الف‬ ‫وذلظ‬ ،
‫الستحجة‬ ‫اليات‬
‫ػ‬‫ال‬ ‫ـيسشة‬ ‫أدػ‬ ‫إذ‬ ،‫ة‬
‫خ‬‫الطاى‬ ‫ىحه‬ ‫اء‬
‫خ‬‫استذ‬ ‫في‬ ‫مباشخ‬ ‫غيخ‬ ‫أو‬ ‫مباشخ‬ ‫بذكل‬ ‫ساعج‬
‫األميخكية‬
‫اقي‬
‫خ‬‫الع‬ ‫الذعب‬ ‫ات‬
‫ر‬‫مقج‬ ‫عمى‬
‫غالبية‬ ‫اف‬ ‫عغ‬ ً‫ال‬‫فز‬ ،‫بيا‬ ‫العبث‬‫و‬ ،‫اتو‬‫و‬‫وثخ‬
‫اؿ‬‫ػ‬‫األم‬
‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫شيجىا‬ ‫التي‬ ‫السخحمة‬ ‫ىحه‬ ‫اتدست‬ ‫إذ‬ .‫ؼ‬
‫العدكخ‬ ‫الجانب‬ ‫عمى‬ ‫فت‬‫خ‬‫وص‬ ‫استبيحت‬ ‫اؾية‬
‫خ‬‫الع‬
‫لع‬ ‫التي‬ ‫األخالؾية‬ ‫الؿيع‬ ‫في‬ ‫اؼ‬
‫خ‬‫االنح‬ ‫مغ‬ ‫ة‬
‫ر‬‫متكخ‬ ‫حاالت‬ ‫عشيا‬ ‫عبخت‬ ‫التي‬ ‫الفداد‬ ‫حاالت‬ ‫ايج‬
‫د‬‫بت‬
‫ا‬‫و‬ ‫القتل‬ ‫مثل‬ ‫اقي‬
‫خ‬‫الع‬ ‫السجتسع‬ ‫عمييا‬ ‫يعتج‬
‫بشاه‬ ‫يب‬‫خ‬‫وتخ‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫احتالؿ‬ ‫اف‬‫و‬ .‫الخصف‬‫و‬ ‫الغتراب‬
‫تدعيشات‬ ‫مصمع‬ ‫في‬ ‫الػضع‬ ‫عميو‬ ‫كاف‬ ‫مسا‬ ‫اكبخ‬ ‫عة‬
‫بدخ‬ ‫الفداد‬ ‫مذكمة‬ ‫تفذي‬ ‫عمى‬ ‫تداعج‬ ‫التحتية‬
‫الفداد‬ ‫اكيخ‬‫ػ‬‫ب‬ ‫ضيػر‬ ‫الى‬ ‫أدػ‬ ‫الحؼ‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫عمى‬ ‫االقترادؼ‬ ‫الحرار‬ ‫فخض‬ ‫بعج‬ ‫الساضي‬ ‫ف‬‫القخ‬
.‫لمبالد‬
‫إشكالية‬
/‫البحث‬
‫سؤ‬ ‫عمى‬ ‫اإلشكالية‬ ‫تكد‬‫خ‬‫وت‬
‫يمعب‬ ‫اذ‬ ‫الفداد‬ ‫يمعبو‬ ‫الحؼ‬ ‫بالجور‬ ‫يتسثل‬ ‫ئيذ‬‫ر‬ ‫اؿ‬
،‫سسعتو‬ ‫او‬ ‫ه‬
‫ر‬‫ا‬
‫خ‬‫استق‬ ‫او‬ ‫عيتو‬
‫شخ‬ ‫حيث‬ ‫مغ‬ ‫اء‬‫ػ‬‫س‬ ‫بخمتو‬ ‫الدياسي‬ ‫الشطاـ‬ ‫وتجاعي‬ ‫نخخ‬ ‫في‬ ً‫ا‬
‫خ‬‫كبي‬ ً‫ا‬
‫ر‬‫دو‬
‫بيغ‬ ‫السرالح‬ ‫تعارضت‬ ‫ما‬ ‫اذا‬ ‫ة‬
‫خ‬‫كبي‬ ‫اعات‬
‫خ‬‫ص‬ ‫الى‬ ‫ويقػد‬ ‫انفتاحو‬‫و‬ ‫الشطاـ‬ ‫شفاؼية‬ ‫مغ‬ ‫يحج‬ ‫كسا‬
‫جػ‬ ‫خمق‬ ‫الى‬ ‫ويؤدؼ‬ ،‫السختمفة‬ ‫السجسػعات‬
‫بالسؤسدات‬ ‫الثقة‬ ‫لقمة‬ ‫كشتيجة‬ ‫الدياسي‬ ‫الشفاؽ‬ ‫مغ‬
‫الخارجية‬ ‫وعالقاتو‬ ‫الدياسي‬ ‫الشطاـ‬ ‫سسعة‬ ‫الى‬ ‫الفداد‬ ‫يديء‬ ‫كسا‬ ،‫السداءلة‬‫و‬ ‫قابة‬‫خ‬‫ال‬ ‫ة‬
‫د‬‫اجي‬‫و‬ ‫العامة‬
‫قج‬ ً‫ا‬‫شخوش‬ ‫تزع‬ ‫الجوؿ‬ ‫ىحه‬ ‫يجعل‬ ‫وبذكل‬ ‫لو‬ ‫السادؼ‬ ‫الجعع‬ ‫تقجـ‬ ‫اف‬ ‫يسكغ‬ ‫التي‬ ‫الجوؿ‬ ‫مع‬ ‫خاصة‬
.‫مداعجتيا‬ ‫لسشع‬ ‫الجولة‬ ‫بديادة‬ ‫تسذ‬
‫وت‬
: ‫أىسيا‬ ‫لعل‬ ، ‫الجانبية‬ ‫األسئمة‬ ‫مغ‬ ‫العجيج‬ ‫ئيذ‬‫خ‬‫ال‬ ‫اؿ‬‫ؤ‬‫الد‬ ‫مغ‬ ‫ع‬
‫تفخ‬
1
.
‫الفداد‬ ‫ىػ‬ ‫ما‬
‫أشكالو‬‫و‬
‫؟‬
2
.
‫ىػ‬ ‫ما‬
‫اإلصالح‬
‫اتو‬‫و‬‫أد‬‫و‬
‫وسياساتو؟‬
3
.
‫عاـ‬ ‫بعج‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫اقع‬‫و‬ ‫ىػ‬ ‫ما‬
2003
‫؟‬
4
.
‫ىي‬ ‫ما‬
‫أسباب‬
‫أثار‬‫و‬
‫عاـ‬ ‫بعج‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫الفداد‬
2003
‫؟‬
5
.
‫سياسات‬ ‫اىع‬ ‫ىي‬ ‫ما‬
‫اتيجيا‬
‫خ‬‫است‬‫و‬
‫ت‬
‫اإلصالح‬
‫عاـ‬ ‫بعج‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬
2003
‫؟‬
/‫البحث‬ ‫فرضية‬
‫مغ‬ ‫عجد‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫ة‬
‫خ‬‫لطاى‬ ‫((اف‬ ‫مفادىا‬ ‫فخضيػ‬ ‫مغ‬ ‫البحث‬ ‫يشصمق‬
‫اء‬‫ػ‬‫س‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫بيا‬ َّ
‫مخ‬ ‫شبيعية‬ ‫غيخ‬ ‫ضخوؼ‬ ‫بدبب‬ ‫نذأت‬ ‫خاصة‬ ‫ػ‬
‫اخخ‬‫و‬ ‫عامة‬ ‫مشيا‬ ‫امل‬‫ػ‬‫الع‬
‫خارجي‬ ‫امل‬‫ػ‬‫ع‬ ‫عغ‬ ً‫ال‬‫فز‬ ،‫االمشي‬ ‫االنفالت‬ ‫او‬ ‫السؤسدي‬ ‫يب‬‫خ‬‫التخ‬ ‫او‬ ‫الحرار‬ ‫أو‬ ‫الحخوب‬
‫ػ‬
‫اخخ‬ ‫ة‬
‫تقاء‬‫ر‬‫اال‬ ‫مغ‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫ومشع‬ ‫الػششية‬ ‫ارد‬‫ػ‬‫الس‬ ‫وىجر‬ ‫التشسية‬ ‫امج‬
‫خ‬‫ب‬ ‫تذتيت‬ ‫في‬ ‫مقرػدة‬ ‫أىجاؼ‬ ‫ليا‬
.))‫السشاسب‬ ‫ؼ‬
‫الحزار‬ ‫السػقع‬ ‫وتبػء‬

4. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
4
‫السبحث‬
‫األول‬
‫الفداد‬ ‫ماهية‬ /
‫اإلصالح‬‫و‬
:
‫الفداد‬ ‫ماـية‬ ‫في‬ ‫البحث‬ ‫عشج‬ ‫األمخ‬ ‫يتصمب‬
‫اإلصالح‬‫و‬
‫الفداد‬ ‫مفيػـ‬ ‫وبياف‬ ‫يف‬‫خ‬‫تع‬ ‫يتع‬ ‫أف‬
‫الحؼ‬
‫وخارجية‬ ‫داخمية‬ ‫عجيجة‬ ‫ألسباب‬ ‫خاص‬ ‫بذكل‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫ومشيا‬ ‫بية‬‫خ‬‫الع‬ ‫البمجاف‬ ‫معطع‬ ‫في‬ ‫بجأ‬
‫ومفيػـ‬
‫اإلصالح‬
‫الحؼ‬‫و‬
‫ػاف‬‫م‬‫الد‬ ‫ىحا‬ ‫في‬ ‫ػشو‬‫ع‬ ‫الحجيث‬ ‫ػخ‬ُ‫ث‬َ
‫ك‬
.
‫الفداد‬ ‫ماهية‬ /ً‫ال‬‫و‬‫أ‬
‫في‬ ‫خاصة‬ ‫الجوؿ‬‫و‬ ‫السجتسعات‬ ‫مختمف‬ ‫في‬ ‫الستجاولة‬ ‫السفخدات‬ ‫احجػ‬ ‫الفداد‬ ‫مرصمح‬ ‫يعج‬
‫اـ‬‫ػ‬‫األع‬
‫ة‬
‫خ‬‫األخي‬
‫القانػنية‬‫و‬ ‫االجتساعية‬‫و‬ ‫الدياسية‬ ‫الحياة‬ ‫أوجو‬ ‫مختمف‬ ‫يصاؿ‬ ‫انو‬ ‫السيسا‬
‫و‬ ،
‫يشصمق‬ ‫الحؼ‬ ‫السشطػر‬‫و‬ ‫لمباحث‬ ‫العمسي‬ ‫بالحقل‬ ‫يتأثخ‬ ‫الفداد‬ ‫ع‬
‫مػضػ‬ ‫اف‬ ‫نالحع‬ ‫لحا‬ ،‫االقترادية‬‫و‬
‫الفداد‬ ‫يف‬‫خ‬‫تع‬ ‫في‬ ‫اغب‬
‫خ‬‫ال‬ ‫مشو‬
(
1
)
.
‫العاـ‬ ‫الشفػذ‬ ‫((استخجاـ‬ ‫بأنو‬ ‫االجتساعية‬ ‫العمػـ‬ ‫مػسػعة‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫ويعخؼ‬
‫او‬ ‫باح‬‫ر‬‫ا‬ ‫لتحقيق‬
‫او‬ ‫الػششييغ‬ ‫او‬ ‫السحمييغ‬ ‫السدؤوليغ‬ ‫رشاوؼ‬ ‫اع‬‫ػ‬‫أن‬ ‫جسيع‬ ‫عمى‬ ‫ح‬
‫بػضػ‬ ‫ذلظ‬ ‫ويذتسل‬ ‫خاصة‬ ‫مشافع‬
‫و‬ ،))‫الخاص‬ ‫القصاع‬ ‫في‬ ‫بيشيع‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫تحجث‬ ‫التي‬ ‫الخشاوؼ‬ ‫يدتبعج‬ ‫ولكغ‬ ‫الدياسييغ‬
‫يف‬‫خ‬‫تع‬ ‫يسكغ‬
‫ال‬ ‫في‬ ‫مشاصب‬ ‫ف‬‫يذغمػ‬ ‫الحيغ‬ ‫األشخاص‬ ‫بيا‬ ‫يقػـ‬ ‫يية‬‫د‬‫ن‬ ‫غيخ‬ ‫أعساؿ‬ ‫و‬ّ
‫"أن‬ ‫عمى‬ ‫الفداد‬
‫مثل‬ ،‫دمصة‬
‫عمى‬ ‫األمثمة‬ ‫ومغ‬ ،‫خاصة‬ ‫مكاسب‬ ‫لتحقيق‬ ‫وذلظ‬ ،‫ىع‬
‫وغيخ‬ ‫الحكػمييغ‬ ‫السدؤوليغ‬‫و‬ ،‫يغ‬‫خ‬‫السجي‬
،‫القانػنية‬ ‫غيخ‬ ‫الدياسية‬ ‫السعامالت‬‫و‬ ،‫السالئسة‬ ‫غيخ‬ ‫اليجايا‬‫و‬ ‫الخشاوػ‬ ‫وقبػؿ‬ ‫إعصاء‬ ‫الفداد‬ ‫اىخ‬‫ػ‬‫ض‬
‫وغ‬ ،‫االحتياؿ‬‫و‬ ،‫اؿ‬‫ػ‬‫األم‬ ‫وتحػيل‬ ،‫االنتخابات‬ ‫نتائج‬ ‫في‬ ‫التالعب‬‫و‬ ،‫الخجاع‬ ‫أو‬ ‫الغر‬‫و‬
‫اؿ‬‫ػ‬‫األم‬ ‫ديل‬
‫ىا‬
‫وغيخ‬
("
2
)
‫مغ‬ ‫ء‬
‫جد‬ ‫اداء‬ ‫يتع‬ ‫ال‬ ‫مدتقل‬ ‫نطاـ‬ ‫او‬ ‫تشطيع‬ ‫اؼ‬ ‫يرف‬ ‫عاـ‬ ‫((مفيػـ‬ ‫بأنو‬ ‫الفداد‬ ‫ويعخؼ‬ ‫كسا‬
‫الغخض‬ ‫تخالف‬ ‫خاشئة‬ ‫ة‬
‫ر‬‫برػ‬ ‫ادائو‬ ‫او‬ ‫شبيعية‬ ‫ة‬
‫ر‬‫برػ‬ ‫اداؤه‬ ‫السعتج‬ ‫بالذكل‬ ‫ميامو‬ ‫او‬ ‫اجباتو‬‫و‬
))‫الشطاـ‬ ‫تحجيج‬ ‫في‬ ‫االساسي‬
(
3
)
.
‫بأنو‬ ‫الفداد‬ ‫ؼ‬
‫األنكميد‬ ‫اكدفػرد‬ ‫معجع‬ ‫وعخؼ‬
‫تجميخ‬ ‫أو‬ ‫اؼ‬
‫خ‬‫((إنح‬
))‫السحاباة‬‫و‬ ‫الخشػة‬ ‫خالؿ‬ ‫مغ‬ ‫العامة‬ ‫الػضائف‬ ‫إداء‬ ‫في‬ ‫اىة‬
‫د‬‫الش‬
(
4
)
‫الجولية‬ ‫الذفاؼية‬ ‫مشطسة‬ ‫أما‬
(
1
)
‫الدياسي‬ ‫الفداد‬ ،‫محدغ‬ ‫لسياء‬
‫ؼ‬
‫اإلدار‬‫و‬
( ‫العجد‬ ،‫سياسية‬ ‫اسات‬
‫ر‬‫د‬ ‫مجمة‬ ،‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬
14
،‫بغجاد‬ ،‫الحكسة‬ ‫بيت‬ ،)
2009
‫ص‬ ،
27
.
2
)
,‫موضوع‬ ‫موقع‬ ,‫الفساد‬ ‫تعريف‬ , ‫طقاقة‬ ‫شيرين‬ )
2
/
8
/
2108
,
‫األنترنيت‬
:
https://mawdoo3.com/%D9%81%D8%B1%D9%8A%D9%82_%D9%85%D9%88%D8%B6%D9
%88%D8%B9
(
3
)
،‫اىيجؼ‬
‫خ‬‫الف‬ ‫اداب‬ ‫مجمة‬ ،‫اجتساعي‬ ‫مشطػر‬ ‫مغ‬ ‫تحميمية‬ ‫اسة‬
‫ر‬‫د‬ :‫الدياسي‬ ‫الفداد‬ ،‫دمحم‬ ‫رمزاف‬ ‫حسجاف‬ :‫عغ‬ ً‫ال‬‫نق‬
( ‫السجمج‬
2
( ‫العجد‬ ،)
16
‫ايمػؿ‬ ،‫السػصل‬ ‫جامعة‬ ،‫االداب‬ ‫كمية‬ ،)
2013
‫ص‬ ‫ص‬ ،
551
-
552
.
4
)
:‫عغ‬ ً‫ال‬‫نق‬
،‫الدياسي‬ ‫الفداد‬ ،‫عػد‬
‫الخ‬ ‫المصيف‬ ‫عبج‬
14
/
5
/
2009
: ‫نيت‬‫خ‬‫االنت‬ ،
http://www.nscoyemen.com/index3.php?

5. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
5
))‫الخاصة‬ ‫السشفعة‬ ‫أجل‬ ‫مغ‬ ‫الدمصة‬ ‫((استغالؿ‬ ‫بإنو‬ ‫الفداد‬ ‫فتعخؼ‬
(
1
)
،
‫بإنو‬ ‫الجولي‬ ‫البشظ‬ ‫فو‬‫خ‬‫ويع‬
))‫الخاص‬ ‫لمكدب‬ ‫العامة‬ ‫الػضيفة‬ ‫استعساؿ‬ ‫((إساءة‬
(
2
)
‫فو‬‫خ‬‫ؼيع‬ ‫الجولي‬ ‫الشقج‬ ‫ؽ‬‫صشجو‬ ‫أما‬ ،
‫أو‬ ‫احج‬‫و‬ ‫لذخز‬ ‫الدمػؾ‬ ‫مغ‬ ‫ائج‬‫ػ‬‫الف‬ ‫الستشتاج‬ ‫تيجؼ‬ ‫التي‬ ‫الستعسجة‬ ‫الصػيمة‬ ‫األيجؼ‬ ‫بأنو((عالقة‬
))‫يغ‬‫خ‬‫باألخ‬ ‫عالقة‬ ‫ذات‬ ‫لسجسػعة‬
(
3
)
.
‫بأنو‬ ‫الدياسي‬ ‫الفداد‬ ‫يعخؼ‬
،‫خاصة‬ ‫مكاسب‬ ‫لتحقيق‬ ‫الدياسية‬ ‫الدمصة‬ ‫استخجاـ‬ ‫((إساءة‬
‫الس‬ ‫يد‬‫د‬‫تع‬ ‫أو‬ ‫عمى‬ ‫الحفاظ‬ ‫بيجؼ‬
‫الفداد‬ ‫ػ‬
‫عد‬ُ
‫وي‬ ،‫كمييسا‬ ‫أو‬ ‫الحات‬ ‫اء‬
‫خ‬‫إلث‬ ‫أو‬ ،‫الدمصة‬ ‫في‬ ‫ػقع‬
‫األشكاؿ‬ ‫بيغ‬ ‫ومغ‬ ،‫لمجولة‬ ‫الدياسية‬ ‫ات‬
‫ر‬‫ا‬
‫خ‬‫الق‬ ‫صشع‬ ‫عسمية‬ ‫ف‬‫يتػلػ‬ ‫الحيغ‬ ‫اولئظ‬ ‫إلى‬ ‫الدياسي‬
‫وتسػيل‬ ‫سياسية‬ ‫بحسالت‬ ‫الؿياـ‬‫و‬ ،‫االنتخابات‬ ‫وتدويخ‬ ،‫ات‬‫ػ‬‫األص‬ ‫اء‬
‫خ‬‫ش‬ :‫الدياسي‬ ‫لمفداد‬ ‫السألػفة‬
‫وغيخ‬ ‫قانػنية‬ ‫غيخ‬ ‫ة‬
‫ر‬‫برػ‬ ‫اب‬
‫د‬‫األح‬
‫العسمية‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫السستمكات‬ ‫استخجاـ‬ ‫وسػء‬ ‫يية‬‫د‬‫ن‬
))‫الدياسية‬
(
4
)
،
‫السشطسة‬ ‫أو‬ ‫التكتل‬ ‫أو‬ ‫الحدب‬ ‫لسبادغ‬ ‫السحجد‬ ‫الشيج‬ ‫عغ‬ ‫اؼ‬
‫خ‬‫((االنح‬ ‫وىػ‬
‫ليترخؼ‬ ‫الػضيفي‬ ‫السػقع‬ ‫استغالؿ‬ ‫مغ‬ ‫عشو‬ ‫يشتج‬ ‫وما‬ ،‫العاـ‬ ‫الساؿ‬ ‫ونيب‬ ‫استخجاـ‬ ‫وىػ‬ ،‫الدياسية‬
‫ا‬ ‫البيع‬‫و‬ ‫الدػداء‬ ‫السشافح‬ ‫عبخ‬ ‫الجولة‬ ‫اؿ‬‫ػ‬‫بأم‬
‫لتحقيق‬ ،‫ذلظ‬ ‫شابو‬ ‫ما‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫لمسستمكات‬ ‫ئي‬‫د‬‫لج‬
،‫االنتخابية‬ ‫العسمية‬ ‫في‬ ‫الحمع‬ ‫اء‬
‫خ‬‫بذ‬ ‫يعخؼ‬ ‫وؼيسا‬ ‫الشاخب‬ ‫عمى‬ ‫التأثيخ‬ ‫خالؿ‬ ‫مغ‬ ‫معيشة‬ ‫أىجاؼ‬
‫مع‬ ‫كاؼية‬ ‫ة‬
‫خ‬‫خب‬ ‫لجييع‬ ‫وليذ‬ ‫انيغ‬‫ػ‬‫الق‬ ‫وسغ‬ ‫يع‬‫خ‬‫التذ‬ ‫ال‬
‫و‬ ‫بالدياسة‬ ‫ليع‬ ‫عالقة‬ ‫ال‬ ‫أشخاص‬ ‫ووصػؿ‬
‫وخارج‬ ً‫ا‬‫داخمي‬ ‫لمجولة‬ ‫العامة‬ ‫الدياسة‬ ‫مدتػػ‬
))ً‫ا‬‫ي‬
(
5
)
‫بأنو‬ ‫الدياسي‬ ‫الفداد‬ ‫عخؼ‬ ‫وكحلظ‬ .
‫((شكل‬
‫أؼ‬ ‫ية‬‫ر‬‫االدا‬‫و‬ ‫الدياسية‬ ‫الدمصة‬ ‫بدماـ‬ ‫ف‬‫يسدكػ‬ ‫مغ‬ ‫خاللو‬ ‫مغ‬ ‫يعسج‬ ،‫ؼ‬
‫الدخ‬ ‫االجتساعي‬ ‫لمتبادؿ‬
ً‫ا‬
‫خ‬‫تقجي‬ ‫ما‬ ‫وضيفة‬ ‫أو‬ ‫تفػيس‬ ‫بسقتزى‬ ،‫يسارسػنيا‬ ‫بسا‬ ‫التي‬ ‫الشفػذ‬ ‫أو‬ ‫ار‬
‫خ‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫سمصات‬ ‫تقجيخ‬
‫أنس‬ ‫مغ‬ ‫((نسط‬ ‫بأنو‬ ‫كحلظ‬ ‫ويعخؼ‬ ،))ً‫ا‬‫مادي‬
‫صاحب‬ ‫أو‬ ‫السدؤوؿ‬ ‫بو‬ ‫يقػـ‬ ،‫الدياسي‬ ‫الدمػؾ‬ ‫اط‬
‫كانت‬ ‫اء‬‫ػ‬‫س‬ ‫عسمو‬ ‫ائخ‬‫و‬‫د‬ ‫في‬ ‫تحكسو‬ ‫التي‬ ‫ابط‬‫ػ‬‫الز‬‫و‬ ‫الؿيع‬ ‫بعس‬ ‫خاللو‬ ‫مغ‬ ‫وييجر‬ ‫العاـ‬ ‫السشرب‬
‫بسا‬ ،‫معشػية‬ ‫أو‬ ‫كانت‬ ‫مادية‬ ‫ذاتية‬ ‫مشفعة‬ ‫عمى‬ ‫الحرػؿ‬ ‫سبيل‬ ‫في‬ ،‫ال‬ ‫أـ‬ ‫ف‬‫القانػ‬ ‫شائمة‬ ‫تحت‬ ‫تمظ‬
( ‫بأنو‬ ‫كحلظ‬ ‫ويعخؼ‬ ،))‫العامة‬ ‫السرمحة‬ ‫مع‬ ‫يتعارض‬
،‫العاميغ‬ ‫السدؤوليغ‬ ‫اؼ‬
‫خ‬‫انح‬ ‫يتزسغ‬ ‫(سمػؾ‬
‫الفداد‬‫و‬ ،))‫الخاصة‬ ‫مرالحيع‬ ‫لتحقيق‬ ‫الدياسي‬ ‫الشطاـ‬ ‫عمييا‬ ‫يقػـ‬ ‫التي‬ ‫لألسذ‬ ‫انتياكيع‬‫و‬
‫بيا‬ ‫تقػـ‬ ‫قانػنية‬ ‫غيخ‬ ‫حساية‬ ‫أؼ‬ ‫أو‬ ‫الدياسية‬ ‫السشطسات‬ ‫أو‬ ‫الدمصة‬ ‫في‬ ‫اؼ‬
‫خ‬‫((انح‬ ‫ىػ‬ ‫الدياسي‬
(
1
)
‫السرجر‬
‫الدابق‬
.
(
2
)
،‫العالع‬ ‫في‬ ‫التشسية‬ ‫عغ‬ ‫يخ‬‫خ‬‫تق‬ ،‫التعسيخ‬‫و‬ ‫لإلنذاء‬ ‫الجولي‬ ‫البشظ‬
1997
‫التحكيسية‬ ‫التفخقات‬‫و‬ ‫الفداد‬ ‫مغ‬ ‫الحج‬ ،
،‫ة‬
‫خ‬‫القاى‬ ،‫الشذخ‬‫و‬ ‫لمتخجسة‬ ‫اـ‬
‫خ‬‫األى‬ ‫مخكد‬ ،‫لمجولة‬
1997
‫ص‬ ،
12
.
(
3
)
.‫الدابق‬ ‫السرجر‬ ،‫الدياسي‬ ‫الفداد‬ ،‫عػد‬
‫الخ‬ ‫المصيف‬ ‫عبج‬
(
4
)
‫اإلنسا‬ ‫الستحجة‬ ‫األمع‬ ‫نامج‬‫خ‬‫ب‬ : ‫عغ‬ ً‫ال‬‫نق‬
‫اإلنسائية‬ ‫أىجاؼ‬ ‫تحقيق‬ ،‫الفقخ‬ ‫مغ‬ ‫الحج‬ ‫أجل‬ ‫مغ‬ ‫الفداد‬ ‫مكافحة‬ ،‫ئي‬
‫األوؿ‬ ‫ف‬‫كانػ‬ ،‫السدتجامة‬ ‫التشسية‬ ‫يد‬‫د‬‫وتع‬ ‫لأللؽية‬
2008
‫ص‬ ،
8
،
‫نيت‬‫خ‬‫األنت‬
:
http://www.undp.org/governace
(
5
)
. ‫ه‬
‫خ‬‫ذك‬ ‫سبق‬ ‫مرجر‬ ،‫عػد‬
‫الخ‬ ‫المصيف‬ ‫عبج‬

6. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
6
‫االجتساعية‬ ‫لمسؤسدات‬ ‫الدياسية‬ ‫الدمصة‬ ‫مؤسدات‬ ‫بعس‬
‫ػ‬
‫األخخ‬
،
‫الخشػة‬ ‫الفداد‬ ‫أشكاؿ‬ ‫أىع‬ ‫ومغ‬
))‫ذلظ‬ ‫وغيخ‬ ‫االنتخابات‬ ‫في‬ ‫التدويخ‬‫و‬ ‫السحدػبية‬‫و‬
(
1
)
‫بح‬‫ر‬ ‫عمى‬ ‫لمحرػؿ‬ ‫الدمصة‬ ‫((استغالؿ‬ ‫وىػ‬ ،
‫السعاييخ‬ ‫او‬ ‫ف‬‫لمقانػ‬ ً‫ا‬‫انتياك‬ ‫تذكل‬ ‫يقة‬‫خ‬‫بص‬ ‫شبقة‬ ‫أو‬ ‫جساعة‬ ‫أو‬ ‫شخز‬ ‫لرالح‬ ‫فائجة‬ ‫أو‬ ‫مشفعة‬ ‫أو‬
‫الدمػؾ‬‫و‬
‫األخالقي‬
))‫السجتسع‬ ‫في‬ ‫اقي‬
‫خ‬‫ال‬
(
2
)
.
‫ماهية‬ /ً‫ا‬‫ثاني‬
: ‫اإلصالح‬
‫بشى‬ ‫مغ‬ ‫جـ‬ُ
‫وى‬ ‫تجاعى‬ ‫ما‬ ‫ركائد‬ ‫تجعيع‬ ‫آلية‬ ‫أنو‬ ،‫لمفداد‬ ‫السزاد‬ ‫السفيػـ‬ ‫ىػ‬ ‫اإلصالح‬ ‫إف‬
‫في‬ ‫الترمج‬ ‫اد‬‫ػ‬‫م‬ ‫حقغ‬ ‫عسمية‬ ‫ىػ‬ ‫ػ‬
‫أخخ‬ ‫ة‬
‫ر‬‫بعبا‬ ‫أؼ‬ ،‫الجولة‬ ‫ومؤسدات‬
‫أساسات‬
‫إلعادة‬ ،‫البشاء‬ ‫ذلظ‬
‫ال‬ ‫أساليب‬ ‫بة‬‫ر‬‫ومحا‬ ‫السجتسع‬ ‫يخ‬‫خ‬‫وتح‬ ‫التخمف‬ ‫نبح‬ ‫آليات‬ ‫باتباع‬ ‫وذلظ‬ ،‫الخكائد‬ ‫تمظ‬ ‫تستيغ‬
‫عدوة‬
. ‫السجتسع‬ ‫اد‬
‫خ‬‫أف‬ ‫بيغ‬ ‫ات‬
‫ز‬‫االمتيا‬ ‫اختالؼ‬‫و‬ ،‫السحدػبية‬‫و‬
‫ا‬ ‫إف‬
‫إلصالح‬
‫الة‬
‫ز‬‫إل‬ ‫تدعى‬ ‫التي‬ ‫الدياسية‬ ‫أو‬ ‫االجتساعية‬ ‫ات‬
‫خ‬‫التغي‬ ‫عمى‬ ‫يصمق‬ ‫((مفيػـ‬
))‫الفداد‬
(
3
)
‫العالقات‬ ‫أو‬ ‫الحكع‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫ؼ‬
‫جحر‬ ‫((تعجيل‬ ‫أنو‬ ‫عمى‬ ‫بعزيع‬ ‫فو‬‫خ‬‫يع‬ ‫كسا‬ ‫أو‬ .
‫الدياسي‬ ‫الشطاـ‬ ‫في‬ ‫تحديغ‬ ‫سػػ‬ ‫ليذ‬ ‫ة‬
‫ر‬‫الثػ‬ ‫لسفيػـ‬ ً‫ا‬‫خالف‬ ‫وىػ‬ ‫بأسديا‬ ‫مداس‬ ‫ف‬‫دو‬ ‫االجتساعية‬
‫السقامة‬ ‫الخذبية‬ ‫بالجعائع‬ ‫يذبو‬ ‫اإلصالح‬ ‫أف‬ ،‫الشطاـ‬ ‫ىحا‬ ‫بأسذ‬ ‫السداس‬ ‫ف‬‫دو‬ ‫القائع‬ ‫االجتساعي‬‫و‬
‫انييا‬ ‫مشع‬ ‫لسحاولة‬
))‫وقػعيا‬ ‫لتأخيخ‬ ‫أو‬ ‫ة‬
‫ر‬‫الثػ‬ ‫ف‬‫دو‬ ‫لمحيمػلة‬ ‫ويدتعسل‬ ‫الستجاعية‬ ‫السباني‬ ‫ر‬
(
4
)
.
‫و‬
‫ذات‬ ‫األشياء‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫األفزل‬ ‫نحػ‬ ‫تبجيل‬ ‫أو‬ ‫((تغيخ‬ ‫بأنو‬ ‫اإلصالح‬ ‫أكدفػرد‬ ‫قامػس‬ ‫يعخؼ‬
‫التعدف‬ ‫بعس‬ ‫الة‬
‫ز‬‫إ‬‫و‬ ،‫ة‬
‫خ‬‫الجائ‬ ‫أو‬ ‫الفاسجة‬ ‫الدياسية‬ ‫السسارسات‬‫و‬ ‫السؤسدات‬ ‫في‬ ‫وخاصة‬ ،‫الشقائز‬
‫ق‬ ‫ويعخؼ‬ ،))‫الخصأ‬ ‫أو‬
( ‫الدياسية‬ ‫لمسرصمحات‬ ‫وبدتخ‬ ‫امػس‬
1988
‫بأنو‬ ‫الدياسي‬ ‫اإلصالح‬ )
‫بأنو‬ ‫الدياسية‬ ‫السػسػعة‬ ‫فتو‬‫خ‬‫وع‬ ،))‫االستبجاد‬‫و‬ ‫الفداد‬ ‫الة‬
‫ز‬‫إ‬ ‫أجل‬ ‫مغ‬ ‫الدياسي‬ ‫الشطاـ‬ ‫((تحديغ‬
‫العالقات‬ ‫أو‬ ‫الحكع‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫ؼ‬
‫جحر‬ ‫غيخ‬ ‫تصػيخ‬ ‫أو‬ ‫((تعجيل‬
‫االجتساعية‬
،‫بأسديا‬ ‫السداس‬ ‫ف‬‫دو‬
‫تحديغ‬ ‫إال‬ ‫ليذ‬ ‫ة‬
‫ر‬‫الثػ‬ ‫بخالؼ‬ ‫وىػ‬
‫بأسذ‬ ‫السداس‬ ‫ف‬‫دو‬ ‫القائع‬ ‫اإلجتساعي‬‫و‬ ‫الدياسي‬ ‫الشطاـ‬ ‫في‬
‫يدتعسل‬ ‫ما‬ ‫وعادة‬ ‫يشيار‬ ‫ال‬ ‫لكي‬ ‫السبشى‬ ‫تدانج‬ ‫التي‬ ‫الجعائع‬ ‫بإقامة‬ ‫ف‬‫يكػ‬ ‫ما‬ ‫أشبو‬ ‫أنو‬ ،‫الشطاـ‬ ‫ىحا‬
(
1
)
ً‫ال‬‫نق‬
‫ص‬ ،‫ه‬
‫خ‬‫ذك‬ ‫سبق‬ ‫مرجر‬ ،‫اجتساعي‬ ‫مشطػر‬ ‫مغ‬ ‫تحميمية‬ ‫اسة‬
‫ر‬‫د‬ :‫الدياسي‬ ‫الفداد‬ ،‫دمحم‬ ‫رمزاف‬ ‫حسجاف‬ :‫عغ‬
‫ص‬
552
–
553
.
(
2
)
‫ص‬ ،‫نفدو‬ ‫السرجر‬
553
.
(
3
)
‫ػة‬‫ػ‬‫ي‬‫كم‬ ،‫ة‬
‫ر‬‫ػػ‬‫ػ‬‫ذ‬‫مش‬ ‫ػخ‬‫ػ‬‫ي‬‫غ‬ ‫ػتيخ‬‫ػ‬‫د‬‫ماج‬ ‫ػالة‬‫ػ‬‫س‬‫ر‬ ،‫ػي‬‫ػ‬‫س‬‫الديا‬ ‫ػالح‬‫ػ‬‫ص‬‫اإل‬‫و‬ ‫ػاد‬‫ػ‬‫د‬‫الف‬ ،‫داود‬ ‫ػيخ‬‫ػ‬‫ذ‬‫ال‬ ‫اؽ‬
‫ز‬‫ػخ‬‫ػ‬‫ل‬‫ا‬ ‫ػج‬‫ػ‬‫ب‬‫ع‬ ‫ػاد‬‫ػ‬‫س‬‫ع‬ : ‫ػغ‬‫ػ‬‫ع‬ ً‫ال‬‫ػ‬‫ػ‬‫ق‬‫ن‬
،‫بغجاد‬ ‫جامعة‬ ،‫الدياسية‬ ‫العمػـ‬
1999
‫ص‬ ،
37
.
(
4
)
،‫الشذخ‬‫و‬ ‫اسات‬
‫ر‬‫لمج‬ ‫بية‬‫خ‬‫الع‬ ‫الجار‬ ،‫بيخوت‬ ،‫الدياسية‬ ‫السػسػعة‬ ،‫الكيالي‬ ‫الػىاب‬ ‫عبج‬
1974
‫ص‬ ،
55
.

7. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
7
)‫ىا‬
‫تأخيخ‬ ‫أجل‬ ‫مغ‬ ‫أو‬ ‫الؿياـ‬ ‫مغ‬ ‫ة‬
‫ر‬‫الثػ‬ ‫لسشع‬ ‫اإلصالح‬
(
1
)
‫أنساط‬‫و‬ ‫الؿيع‬ ‫((تغييخ‬ ‫بأنو‬ ‫ويعخؼ‬ .
‫العائمة‬ ‫يتعجػ‬ ‫بحيث‬ ‫الء‬
‫ػ‬‫ال‬ ‫نصاؽ‬ ‫وتػسيع‬ ،‫التعميع‬‫و‬ ‫االتراؿ‬ ‫وسائل‬ ‫ونذخ‬ ،‫التقميجية‬ ‫الدمػؾ‬
‫يد‬‫د‬‫وتع‬ ،‫الدمصة‬ ‫في‬ ‫البشى‬ ‫وعقالنية‬ ،‫العامة‬ ‫الحياة‬ ‫وعمسشة‬ ،‫األمة‬ ‫إلى‬ ‫ليرل‬ ‫القبيمة‬‫و‬ ‫ية‬‫خ‬‫الق‬‫و‬
‫العدو‬ ‫مقاييذ‬ ‫استبجاؿ‬‫و‬ ،ً‫ا‬‫وضيؽي‬ ‫الستخررة‬ ‫التشطيسات‬
‫وتأييج‬ ،‫الكفاءة‬ ‫بسقاييذ‬ )‫السحاباة‬ ‫(أؼ‬ ‫ة‬
)‫ية‬‫د‬‫الخم‬‫و‬ ‫السادية‬ ‫ارد‬‫ػ‬‫لمس‬ ً‫ا‬‫إنراف‬ ‫أكثخ‬ ‫يع‬‫ز‬‫تػ‬
(
2
)
.
‫عمى‬ ‫لإلشالع‬ ‫لمجسيػر‬ ‫ات‬‫ػ‬‫القش‬ ‫فتح‬ ‫يق‬‫خ‬‫ش‬ ‫عغ‬ )‫(الذفاؼية‬ ‫آلية‬ ‫استخجاـ‬ ‫يتصمب‬ ‫اإلصالح‬ ‫إف‬
‫الحكػمة‬ ‫سياسات‬ ‫عمى‬ ‫اإلشالع‬ ‫بعج‬ ‫الجسيػر‬ ‫اؾ‬
‫خ‬‫باش‬ ‫وذلظ‬ )‫(السداءلة‬ ‫يد‬‫د‬‫وتع‬ ‫الحكػمة‬ ‫سياسات‬
. ‫وسياستيع‬ ‫ييغ‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫الخؤساء‬ ‫تقييع‬ ‫عغ‬ ‫األوؿ‬ ‫السدؤوؿ‬ ‫وجعمو‬ ‫الدياسات‬ ‫بتمظ‬ ‫أيو‬
‫ر‬ ‫بإبجاء‬
‫عام‬ ‫بعج‬ ‫اق‬
‫ر‬‫الع‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫اقع‬‫و‬ /‫الثاني‬ ‫السبحث‬
2003
‫االثار‬‫و‬ ‫السظاهر‬‫و‬ ‫االسباب‬ :
‫اؾية‬
‫خ‬‫ع‬ ‫حكػمة‬ ‫او‬ ‫تذكيل‬ ‫وقبل‬ ‫االحتالؿ‬ ‫ة‬
‫خ‬‫فت‬ ‫خالؿ‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫حاالت‬ ‫تسثمت‬
‫االعس‬‫و‬ ‫بالسسارسات‬
‫يكاف‬‫خ‬‫ام‬ ‫يغ‬‫ر‬‫مدتذا‬ ‫تعييغ‬ ‫قزية‬ ‫وىي‬ ،‫االحتالؿ‬ ‫ات‬‫ػ‬‫ق‬ ‫بيا‬ ‫قامت‬ ‫التي‬ ‫اؿ‬
‫الخسسية‬ ‫السؤسدات‬‫و‬ ‫ات‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫الػ‬ ‫ف‬‫يجيخو‬ ‫ا‬‫ػ‬‫اصبح‬‫و‬ ‫اط‬
‫خ‬‫التكشػق‬ ‫مغ‬ ‫مختمفة‬ ‫لقصاعات‬ ‫مسثميغ‬ ‫برفة‬
‫وقج‬ ،‫الخشيج‬ ‫الرالح‬ ‫الحكع‬ ‫مقػمات‬ ‫أىع‬ ‫مغ‬ ‫تعتبخ‬ ‫التي‬ ‫الكفاءة‬‫و‬ ‫ة‬
‫خ‬‫الخب‬ ‫لسعيار‬ ‫ف‬‫يفتقجو‬ ‫اغمبيع‬‫و‬
‫مشاصبيع‬ ‫الء‬
‫ؤ‬‫ى‬ ‫استخجـ‬
‫الذخكات‬‫و‬ ‫الجولة‬ ‫مؤسدات‬ ‫بيغ‬ ‫ة‬
‫خ‬‫كالدسد‬ ‫ية‬‫ر‬‫تجا‬ ‫اعساؿ‬ ‫لسسارسة‬
‫السخرز‬ ‫الساؿ‬ ‫مغ‬ ‫كبيخ‬ ‫ء‬
‫جد‬ ‫بيجر‬ ‫تدبب‬ ‫مسا‬ ‫االجشبية‬
‫إلعادة‬
‫السخحمة‬ ‫اتدست‬ ‫ليحا‬ ،‫االعساؿ‬
‫اسات‬
‫ر‬‫الج‬ ‫لسعيج‬ ‫يخ‬‫خ‬‫تق‬ ‫عشيا‬ ‫عبخ‬ ‫التي‬ ‫الفداد‬ ‫حاالت‬ ‫ايج‬
‫د‬‫بت‬ ‫االحتالؿ‬ ‫ة‬
‫خ‬‫فت‬ ‫اباف‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫شيجىا‬ ‫التي‬
‫الدياسية‬
‫األميخكية‬
(
IPS
‫اف‬
‫خ‬‫ي‬‫د‬‫ح‬ ‫في‬ ‫الرادر‬ )
2004
‫ات‬
‫ز‬‫التجاو‬ ‫مغ‬ ‫العجيج‬ ‫حرػؿ‬ ‫اكج‬ ‫الحؼ‬
)‫ف‬‫تػ‬‫خ‬‫(ىاليب‬ ‫شخكة‬ ‫مػضفي‬ ‫مع‬ ‫تحقيق‬ ‫ؼ‬
‫اجخ‬ ‫فقج‬ ،‫االحتالؿ‬ ‫اوضاع‬ ‫ضل‬ ‫في‬ ‫حجثت‬ ‫التي‬ ‫السالية‬
( ‫نحػ‬ ‫بمغت‬ ‫مالية‬ ‫مبالغ‬ ‫بتقاضي‬ ‫التياميا‬
160
‫عغ‬ ً‫ال‬‫فز‬ ‫ىا‬
‫بإنجاز‬ ‫تقع‬ ‫لع‬ ‫العساؿ‬ ‫الر‬
‫و‬‫د‬ ‫ف‬‫مميػ‬ )
(
60
‫ات‬
‫ز‬‫تجاو‬ ‫ؾيسة‬ ‫الر‬
‫و‬‫د‬ ‫ف‬‫مميػ‬ )
‫ىحه‬ ‫مػضفي‬ ‫بعس‬ ‫تمقاىا‬ ‫التي‬ ‫الخشاوؼ‬‫و‬ ً‫ا‬‫مدبق‬ ‫محجودة‬ ‫لشفقات‬
‫اقي‬
‫خ‬‫الع‬ ‫السجتسع‬ ‫في‬ ‫االفداد‬‫و‬ ‫الفداد‬ ‫وسائل‬ ‫تطيخ‬ ‫ىا‬
‫غيخ‬ ‫ػ‬
‫اخخ‬‫و‬ ‫ثانػييغ‬ ‫مقاوليغ‬ ‫مغ‬ ‫الذخكة‬
(
3
)
.
(
1
)
:‫عغ‬ ً‫ال‬‫نق‬
‫محس‬ ‫دمحم‬
( ‫العجد‬ ،‫الستسجف‬ ‫ار‬‫ػ‬‫الح‬ ،‫الدياسي‬ ‫االصالح‬ ‫مفيػـ‬ ،‫الديج‬ ‫ػد‬
3555
،)
23
/
11
/
2011
،
:‫نيت‬‫خ‬‫االنت‬
http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=284594
(
2
)
‫ػات‬‫ػ‬‫ػ‬‫ع‬‫لسجتس‬ ‫ػي‬‫ػ‬‫ػ‬‫س‬‫الديا‬ ‫ػاـ‬‫ػ‬‫ػ‬‫ط‬‫الش‬ ،‫ف‬‫ػانتغتػ‬‫ػ‬‫ػ‬‫ى‬ ‫ػسػئيل‬‫ػ‬‫ػ‬‫ص‬
،‫ػاقي‬‫ػ‬‫ػ‬‫د‬‫ال‬ ‫دار‬ ،‫ػخوت‬‫ػ‬‫ػ‬‫ي‬‫ب‬ ،‫ػػ‬‫ػ‬‫ػ‬‫م‬‫ف‬ ‫ػسية‬‫ػ‬‫ػ‬‫س‬ ‫ػة‬‫ػ‬‫ػ‬‫س‬‫تخج‬ ،‫ة‬
‫خ‬‫ػ‬‫ػ‬‫ػ‬‫ي‬‫متغ‬
1993
،
‫ص‬
121
.
(
3
)
‫الفداد‬ ‫لسكافحة‬ ‫فاعمة‬ ‫اتيجية‬
‫خ‬‫است‬ ‫نحػ‬ ،‫المصيف‬ ‫عبج‬ ‫مؤيج‬ ‫سامخ‬
‫ؼ‬
‫اإلدار‬
،‫ؽ‬‫الحقػ‬ ‫رسالة‬ ‫مجمة‬ ،‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬
( ‫العجد‬ ،‫الدادسة‬ ‫الدشة‬
1
،‫بالء‬‫خ‬‫ك‬ ‫جامعة‬ ،‫ف‬‫القانػ‬ ‫كمية‬ ،)
2014
‫ص‬ ‫ص‬ ،
125
–
126
.

8. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
8
‫الفداد‬ ‫تجاعيات‬ ‫مطاىخ‬ ‫مغ‬ ‫مطيخ‬ ‫اصبحت‬ ‫إذ‬ ،‫اقي‬
‫خ‬‫الع‬ ‫السجتسع‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫ثقافة‬ ‫وتجحرت‬
‫سمػ‬ ‫الفداد‬ ‫يربح‬ ‫فحيغ‬ ،‫السجتسع‬ ‫عمى‬
‫تتحػؿ‬ ،‫عميو‬ ‫يذجع‬ ‫بل‬ ،‫يتقبمو‬ ‫السجتسع‬ ‫ويربح‬ ً‫ا‬‫عادي‬ ً‫ا‬‫ك‬
،‫الفداد‬ ‫سمػؾ‬ ‫نيج‬ ‫عمى‬ ‫تعػد‬ ‫الحؼ‬ ‫السػضف‬ ‫ناحية‬ ‫مغ‬ ‫فيشاؾ‬ ،‫مددوجة‬ ‫عؿبة‬ ‫الى‬ ‫الفداد‬ ‫مذكمة‬
‫بل‬ ‫شائعة‬ ‫ة‬
‫خ‬‫ضاى‬ ‫اصبحت‬ ‫التي‬‫و‬ ‫السجتسع‬ ‫في‬ ‫االجتساعية‬ ‫السسارسة‬ ‫مغ‬ ً‫ا‬‫ء‬
‫جد‬ ‫الفداد‬ ‫اصبح‬ ‫إذ‬
‫الجي‬ ‫اب‬
‫د‬‫االح‬ ‫مغ‬ ‫اد‬
‫خ‬‫اف‬ ‫حتى‬ ‫يسارسيا‬ ‫اخح‬‫و‬
‫شية‬
(
1
)
.
:‫ىي‬ ،‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫ة‬
‫خ‬‫ضاى‬ ‫انتذار‬ ‫الى‬ ‫ادت‬ ‫التي‬ ‫امل‬‫ػ‬‫الع‬‫و‬ ‫االسباب‬ ‫اىع‬ ‫وتتسثل‬
(
2
)
1
.
:‫الدياسية‬ ‫االسباب‬
‫يغ‬‫خ‬‫السقر‬ ‫مع‬ ‫اشؤىا‬‫ػ‬‫وت‬ ‫الستعاؾبة‬ ‫اؾية‬
‫خ‬‫الع‬ ‫الحكػمات‬ ‫ضعف‬ ‫في‬ ‫تتسثل‬
‫في‬ ‫الفداد‬ ‫حاالت‬ ‫اف‬ ‫اال‬ ،‫ججيجة‬ ‫حكػمات‬ ‫وتذكيل‬ ‫ية‬‫ر‬‫دو‬ ‫انتخابات‬ ‫حرػؿ‬ ‫مغ‬ ‫غع‬
‫بالخ‬ ‫الفاسجيغ‬‫و‬
‫تف‬
ً‫ال‬‫فز‬ ،‫الدياسية‬ ‫القجوة‬ ‫وغياب‬ ‫ات‬
‫ر‬‫االدا‬ ‫ىل‬
‫وتخ‬ ‫ف‬‫القانػ‬ ‫حكع‬ ‫ضعف‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫ايز‬ ‫ذلظ‬ ‫ومخجع‬ ‫اقع‬
‫وغياب‬ ،‫الحكػمية‬ ‫اشية‬
‫خ‬‫البيخوق‬ ‫وتفذي‬ ‫اب‬
‫د‬‫االح‬ ‫وفداد‬ ،ً‫ا‬‫مع‬ ‫القزاء‬‫و‬ ‫التشفيح‬‫و‬ ‫يع‬‫خ‬‫التذ‬ ‫فداد‬ ‫عمى‬
‫القانػنية‬ ‫غيخ‬ ‫التجخالت‬ ‫او‬ ‫قات‬‫خ‬‫الد‬ ‫مغ‬ ‫البمج‬ ‫اقتراد‬ ‫وصيانة‬ ،‫العاـ‬ ‫الساؿ‬ ‫لحساية‬ ‫ابط‬‫ػ‬‫الز‬
،
‫عاـ‬ ‫بعج‬ ‫اؾية‬
‫خ‬‫ع‬ ‫حكػمات‬ ‫تأسيذ‬ ‫إف‬‫و‬ .‫الػششية‬ ‫اشية‬
‫خ‬‫الجيسق‬ ‫السسارسة‬ ‫وضعف‬
2004
‫عمى‬
‫في‬ ‫الفئػية‬‫و‬ ‫بية‬‫د‬‫الح‬ ‫ع‬
‫شيػ‬ ‫الى‬ ‫افخز‬ ‫قج‬ ،‫ىا‬
‫وغيخ‬ ‫القػمية‬‫و‬ ‫السحىبية‬‫و‬ ‫الدياسية‬ ‫السحاصرة‬ ‫اساس‬
‫الدياسي‬ ‫الػعي‬ ‫قمة‬ ‫اف‬ ‫كسا‬ .‫عاـ‬ ‫بذكل‬ ‫الحكػمة‬ ‫مع‬ ‫تعامالتيا‬ ‫وفي‬ ‫ذاتيا‬ ‫الكتل‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬
‫الثقافي‬‫و‬
‫عجـ‬ ‫ذلظ‬ ‫كل‬ ‫ؽ‬‫وفػ‬ ،‫ية‬‫ر‬‫االدا‬‫و‬ ‫االنتخابية‬ ‫الشطع‬‫و‬ ‫العجالة‬‫و‬ ‫السداءلة‬ ‫آليات‬ ‫فة‬‫خ‬‫مع‬ ‫وعجـ‬
.‫خصيخ‬ ‫بذكل‬ ‫الدياسي‬ ‫الفداد‬ ‫تفاقع‬ ‫مغ‬ ‫اد‬
‫ز‬ ‫قج‬ ،‫البمج‬ ‫ف‬‫شؤو‬ ‫ة‬
‫ر‬‫إلدا‬ ‫ة‬
‫خ‬‫الخب‬‫و‬ ‫الكفاءة‬ ‫امل‬‫ػ‬‫ع‬ ‫وجػد‬
‫اءات‬
‫خ‬‫االج‬ ‫فزعف‬ ،‫الفداد‬ ‫تفذي‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫ئيد‬‫ر‬ ً‫ا‬‫سبب‬ ‫كاف‬ ‫القزاء‬ ‫استقالؿ‬ ‫وعجـ‬ ‫ضعف‬ ‫اف‬‫و‬
‫و‬ ‫القانػنية‬
‫الى‬ ‫أنتج‬ ،‫السحدػبية‬‫و‬ ‫بسكياليغ‬ ‫الكيل‬‫و‬ ‫الفاسجيغ‬ ‫عمى‬ ‫ف‬‫القانػ‬ ‫تصبيق‬ ‫في‬ ‫القزاء‬ ‫تخبط‬
‫فس‬‫ر‬ ‫وبدبب‬ ،‫عميو‬ ‫القائسة‬ ‫الدمصة‬ ‫ـيسشة‬ ‫بدبب‬ ،‫الفاسجيغ‬ ‫بحق‬ ‫القانػنية‬ ‫اءات‬
‫خ‬‫االج‬ ‫اتخاذ‬ ‫عجـ‬
(
1
)
‫السجمج‬ ،‫العمسية‬ ‫بالء‬‫خ‬‫ك‬ ‫جامعة‬ ‫مجمة‬ ،‫ه‬
‫خ‬‫ومخاش‬ ‫اسبابو‬ :‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫ؼ‬
‫االدار‬‫و‬ ‫السالي‬ ‫الفداد‬ ،‫مجيج‬ ‫عبج‬ ‫مكي‬
(
7
( ‫العجد‬ ،)
2
،‫بالء‬‫خ‬‫ك‬ ‫جامعة‬ ،)
2009
‫ص‬ ،
197
.
(
2
)
:‫يشطخ‬
‫عاـ‬ ‫بعج‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫ة‬
‫خ‬‫ضاى‬ ،‫اـيع‬
‫خ‬‫اب‬ ‫اؼ‬‫ػ‬‫ن‬ ‫ناضع‬
2003
،‫السعالجات‬‫و‬ ‫االثار‬‫و‬ ‫االسباب‬ ‫في‬ ‫اسة‬
‫ر‬‫د‬ :
‫الد‬ ‫السجمة‬
( ‫العجد‬ ،‫الجولية‬‫و‬ ‫ياسية‬
30
‫ص‬ ‫ص‬ ،‫بغجاد‬ ،‫ية‬‫خ‬‫السدتشر‬ ‫الجامعة‬ ،‫الدياسية‬ ‫العمػـ‬ ‫كمية‬ ،)
147
–
158
‫االجتساعية‬‫و‬ ‫االقترادية‬ ‫ه‬
‫ر‬‫اثا‬‫و‬ ‫السالي‬‫و‬ ‫ؼ‬
‫االدار‬ ‫الفداد‬ ،‫دمحم‬ ‫محدغ‬ ‫وحاكع‬ ‫سامي‬ ‫دمحم‬ ‫ػ‬
‫بذخ‬ :‫يشطخ‬ ‫وكحلظ‬ .
( ‫العجد‬ ،‫بي‬‫خ‬‫الع‬ ‫السدتقبل‬ ‫مجمة‬ ،‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬
406
‫ال‬ ‫الػحجة‬ ‫اسات‬
‫ر‬‫د‬ ‫مخكد‬ ،)
،‫بيخوت‬ ،‫بية‬‫خ‬‫ع‬
2013
‫ص‬ ،
81
.
‫اقب‬‫ػ‬‫الع‬‫و‬ ‫االسباب‬ :‫الحكع‬‫و‬ ‫الفداد‬ :ً‫ا‬‫ايز‬ ‫ويشطخ‬
‫اإلصالح‬‫و‬
،‫عساف‬ ،‫لشذخ‬ ‫االىمية‬ ‫الجار‬ ،‫سخوجي‬ ‫اد‬‫ؤ‬‫ف‬ :‫تخجسة‬ ،
2003
‫ص‬ ،
200
.

9. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
9
‫القزاء‬ ‫بسقجور‬ ‫يكغ‬ ‫لع‬ ‫لحا‬ ،‫الفاسجيغ‬ ‫الييا‬ ‫يشتسي‬ ‫التي‬ ‫ات‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫الػ‬‫و‬ ‫الدياسية‬ ‫اب‬
‫د‬‫االح‬‫و‬ ‫اجع‬
‫خ‬‫الس‬
‫اتخ‬
.‫الفاسجيغ‬ ‫الء‬
‫ؤ‬‫ى‬ ‫بحق‬ ‫ادعة‬
‫خ‬‫ال‬ ‫القانػنية‬ ‫اءات‬
‫خ‬‫االج‬ ‫اذ‬
2
.
:‫االقترادية‬ ‫االسباب‬
‫بذكل‬ ‫البمج‬ ‫ات‬‫و‬‫ثخ‬ ‫يع‬‫ز‬‫تػ‬ ‫في‬ ‫انيغ‬‫ػ‬‫بالق‬ ‫االخالؿ‬ ‫نتيجة‬ ‫ىشا‬ ‫الفداد‬ ‫يطيخ‬
‫عجـ‬ ‫في‬ ‫متسثمة‬ ،‫اؽ‬
‫خ‬‫لمع‬ ‫االقترادية‬ ‫االوضاع‬ ‫وتخدؼ‬ ‫السعيذية‬ ‫االوضاع‬ ‫سػء‬ ‫عمى‬ ً‫ال‬‫فز‬ ،‫عادؿ‬
‫ؽ‬‫غار‬ ً‫ا‬‫مجتسع‬ ‫انتج‬ ‫مسا‬ ،‫السعيذة‬ ‫تكاليف‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬ ‫مقابل‬ ‫اليػمية‬ ‫االجػر‬‫و‬ ‫اتب‬‫و‬‫الخ‬ ‫مشح‬ ‫في‬ ‫العجالة‬
‫و‬ ‫الفقخ‬‫و‬ ‫بالعػز‬
‫مختمف‬ ‫في‬ ‫اقي‬
‫خ‬‫الع‬ ‫لالقتراد‬ ‫التشسية‬ ‫اجع‬
‫خ‬‫ت‬ ‫عغ‬ ‫الشاتجة‬ ‫البصالة‬ ‫معجالت‬ ‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬
‫تخمف‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫اقي‬
‫خ‬‫الع‬ ‫االقتراد‬ ‫اؿ‬
‫ز‬ ‫ال‬ ‫إذ‬ .‫الخ‬ ...‫الخجمية‬‫و‬ ‫الرشاعية‬‫و‬ ‫اعية‬
‫ر‬‫الد‬ ‫قصاعاتو‬
‫بيغ‬ ‫السدتسخ‬ ‫التذطي‬‫و‬ ‫اع‬
‫خ‬‫الر‬ ‫الى‬ ‫ذلظ‬ ‫جع‬
‫ويخ‬ ،‫االجشبية‬ ‫لمبزاعة‬ ‫تبعية‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫بل‬ ‫اجع‬
‫خ‬‫وت‬
‫لم‬ ‫الساسكة‬ ‫الكتل‬
.‫العامة‬ ‫السرمحة‬ ‫عغ‬ ً‫ا‬‫بعيج‬ ‫خاصة‬ ‫ومكتدبات‬ ‫ايا‬
‫د‬‫م‬ ‫تحقيق‬ ‫الى‬ ‫اليادفة‬‫و‬ ‫دمصة‬
3
.
‫األسباب‬
:‫االجتساعية‬
‫الحؼ‬‫و‬ ‫لمذعػب‬ ‫االخالؾية‬ ‫الؿيع‬ ‫مشطػمة‬ ‫انييار‬ ‫نتيجة‬ ‫الفداد‬ ‫يحجث‬
‫بعيجة‬ )‫(ىذة‬ ‫فة‬‫خ‬‫مشح‬ ‫ؾيسية‬ ‫بأشخ‬ ‫استبجاليا‬‫و‬ ،‫السػروثة‬ ‫االجتساعية‬ ‫السثل‬‫و‬ ‫العادات‬‫و‬ ‫بالتقاليج‬ ‫تتسثل‬
‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫حرل‬ ‫الحؼ‬ ‫التغييخ‬ ‫اف‬‫و‬ .‫السجتسع‬ ‫في‬ ‫الثابتة‬‫و‬ ‫الرحيحة‬ ‫السػروثة‬ ‫السبادغ‬‫و‬ ‫الؿيع‬ ‫عغ‬
‫عاـ‬ ‫في‬
2003
‫ا‬
‫ار‬
‫خ‬‫االستق‬ ‫عجـ‬ ‫عغ‬ ‫الشاجع‬ ‫القمق‬‫و‬ ‫القػمية‬‫و‬ ‫الصائؽية‬‫و‬ ‫ية‬‫خ‬‫العذائ‬ ‫االنتساءات‬ ‫نتج‬
‫السحدػبية‬‫و‬ ‫(الخشػة‬ ‫اشكالو‬ ‫بكل‬ ‫لمفداد‬ ‫مذجعة‬ ‫كحاضشة‬ ‫كاف‬ ‫الحؼ‬‫و‬ ،‫الجولة‬ ‫مفاصل‬ ‫كافة‬ ‫في‬
‫يتع‬ ‫بل‬ ً‫ا‬‫فداد‬ ‫او‬ ‫وعار‬ ً‫ا‬‫عيب‬ ‫تعجىا‬ ‫ال‬
‫و‬ ‫تتقبميا‬ ‫االجتساعية‬ ‫الحياة‬ ‫اصبحت‬ ‫إذ‬ ،)‫الخ‬ ... ‫االختالس‬‫و‬
‫البحث‬
‫كانت‬ ‫ميسا‬ ‫الخاصة‬ ‫السرالح‬ ‫وتحقيق‬ ‫الحياة‬ ‫تدييخ‬ ‫اجل‬ ‫مغ‬ ،‫ىا‬
‫ار‬
‫خ‬‫الستس‬ ‫ات‬
‫ر‬‫السبخ‬ ‫عغ‬
‫األسباب‬
‫مػجعة‬ ‫بات‬‫خ‬‫ض‬ ‫الى‬ ‫حياتو‬ ‫مغ‬ ‫مختمفة‬ ‫احل‬
‫خ‬‫م‬ ‫في‬ ‫تعخض‬ ‫اقي‬
‫خ‬‫الع‬ ‫فالسجتسع‬ ،‫الشتائج‬‫و‬
)‫(اخالقي‬ ‫بشيػؼ‬ ‫تخمخل‬ ‫عشيا‬ ‫نجع‬ ‫مسا‬ ،‫االجتساعي‬ ‫نديجو‬ ‫وىجدت‬ ‫الؿيسية‬ ‫مشطػمتو‬ ‫استيجفت‬
‫و‬ ‫الحالؿ‬ ‫مبجأ‬ ‫اضعف‬
‫عمى‬ ‫وكبيخ‬ ‫اضح‬‫و‬ ‫ىع‬
‫تأثيخ‬ ‫وكاف‬ ،‫اد‬
‫خ‬‫االف‬‫و‬ ‫السدؤوليغ‬ ‫مغ‬ ‫الكثيخ‬ ‫عشج‬ ‫اـ‬
‫خ‬‫الح‬
.‫االقترادؼ‬‫و‬ ‫االجتساعي‬‫و‬ ‫الدياسي‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫وضع‬
4
.
:‫التشظيسية‬‫و‬ ‫االدارية‬ ‫االسباب‬
‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫البشية‬ ‫الى‬ ‫جع‬
‫يخ‬ ‫ما‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫اسباب‬ ‫مغ‬ ‫اف‬
‫البش‬ ‫اتدست‬ ‫فكمسا‬ ،‫الفداد‬ ‫مع‬ ً‫ا‬‫شخدي‬ ‫تتشاسب‬ ‫التي‬‫و‬ ‫التشطيسية‬‫و‬
‫عالي‬ ‫بسدتػػ‬ ‫التشطيسية‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫ية‬
‫صشػفو‬ ‫بسختمف‬ ‫الفداد‬ ‫اىخ‬‫ػ‬‫ض‬ ‫مغ‬ ‫ومشعة‬ ‫حرانة‬ ‫اكثخ‬ ‫كانت‬ ‫كمسا‬ ‫الػششي‬‫و‬ ‫الثقافي‬ ‫الػعي‬ ‫مغ‬
‫الثقافي‬ ‫الػعي‬‫و‬ ‫الػششية‬ ‫ح‬
‫الخو‬ ‫بزعف‬ ‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫البشية‬ ‫اتدست‬ ‫كمسا‬ ،‫ذلظ‬ ‫وعكذ‬ ،‫ومدسياتو‬
:‫باالتي‬ ‫مسثمة‬ ‫الفداد‬ ‫ة‬
‫خ‬‫ضاى‬ ‫وتفذي‬ ‫بخوز‬ ‫الى‬ ‫ذلظ‬ ‫ادػ‬ ‫الحؿيقي‬
‫أ‬
.
.‫التشطيسية‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫السجاالت‬ ‫في‬ ‫اىتيا‬
‫د‬‫ن‬ ‫وعجـ‬ ‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫الؿيادات‬ ‫ضعف‬
‫ب‬
.
.‫الػضيؽية‬ ‫االختراصات‬ ‫تحجيج‬ ‫وعجـ‬ ‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫لمػحجات‬ ‫التشطيسية‬ ‫االختراصات‬ ‫تذابظ‬
‫ج‬
.
.‫السعاييخ‬ ‫وغياب‬ ‫الكفاءات‬ ‫عمى‬ ‫االعتساد‬ ‫وقمة‬ ‫العسل‬ ‫في‬ ‫السحدػبية‬ ‫اعتساد‬‫و‬ ‫ؼ‬
‫االدار‬ ‫ىل‬
‫التخ‬
‫د‬
.
‫اىساؿ‬‫و‬ ‫الحكػمي‬ ‫الجور‬ ‫ضعف‬
.‫الػششي‬ ‫قابي‬‫خ‬‫ال‬ ‫الجانب‬
‫ه‬
.
.‫بيا‬ ‫العسل‬ ‫عجـ‬ ‫او‬ ‫وتعجدىا‬ ‫يعات‬‫خ‬‫التذ‬ ‫وغسػض‬ ‫التعميسات‬ ‫ح‬
‫وضػ‬ ‫عجـ‬

10. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
01
‫و‬
.
.‫الجسيع‬ ‫تخجـ‬ ‫وششية‬ ‫رؤية‬ ‫عمى‬ ‫ومبشية‬ ‫اضحة‬‫و‬ ‫اتيجية‬
‫خ‬‫است‬ ‫وجػد‬ ‫عجـ‬
‫ز‬
.
.‫ؼ‬
‫ودستػر‬ ‫قانػني‬ ‫اغ‬
‫خ‬‫ف‬ ‫ضل‬ ‫في‬ ‫العاـ‬ ‫الساؿ‬ ‫اشالؽ‬
‫ح‬
.
‫ة‬
‫د‬‫اجي‬ ‫مشتدبي‬ ‫مغ‬ ‫كثيخ‬ ‫مغ‬ ‫ة‬
‫ر‬‫الراد‬ ‫از‬
‫د‬‫االبت‬ ‫وحاالت‬ ‫االمشي‬ ‫اغ‬
‫خ‬‫الف‬
‫عغ‬ ‫ناتج‬ ‫وىحا‬ ،‫الجولة‬
،‫الخ‬ .. ‫الصائؽية‬‫و‬ ‫الجيشية‬‫و‬ ‫بية‬‫د‬‫الح‬‫و‬ ‫الدياسية‬ ‫القػػ‬ ‫اكد‬
‫خ‬‫م‬ ‫وتعجد‬ ،‫ية‬‫د‬‫السخك‬ ‫الدمصة‬ ‫ضعف‬
.‫ف‬‫القانػ‬ ‫عغ‬ ‫الخارجة‬ ‫السدمحة‬ ‫السجاميع‬ ‫انتذار‬‫و‬
‫ط‬
.
‫الذخرانية‬‫و‬ ‫الفخدية‬ ‫عمى‬ ‫االعتساد‬‫و‬ ،‫السحجد‬ ‫بػقتيا‬ ‫عالجيا‬ ‫اجل‬ ‫مغ‬ ‫االخصاء‬ ‫تذخيز‬ ‫عجـ‬
‫انتج‬ ‫مسا‬ ‫ار‬
‫خ‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫في‬
.‫العامة‬ ‫الػضيفة‬ ‫استغالؿ‬ ‫سػء‬
‫ي‬
.
‫الجاخمية‬‫و‬ ‫الجفاع‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫(و‬ ‫مشيا‬ ‫السيسة‬ ‫السيسا‬ ‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫السشاصب‬‫و‬ ‫السدؤوليات‬ ‫يع‬‫ز‬‫تػ‬ ‫سػء‬
.)‫الخارجية‬‫و‬
‫ك‬
.
.‫عامة‬ ‫الجولة‬ ‫ائخ‬‫و‬‫د‬ ‫في‬ ‫السؤسدات‬‫و‬ ‫اد‬
‫خ‬‫االف‬ ‫اداء‬ ‫تقػيع‬ ‫سػء‬
‫خصخ‬ ‫الفداد‬ ‫ة‬
‫خ‬‫ضاى‬ ‫اف‬ ‫ؼيو‬ ‫ذكخت‬ ،‫اب‬‫ػ‬‫الش‬ ‫مجمذ‬ ‫الى‬ ً‫ا‬
‫خ‬‫ي‬‫خ‬‫تق‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫اىة‬
‫د‬‫الش‬ ‫ىيئة‬ ‫وقجمت‬
‫الفداد‬‫و‬ ‫ىاب‬
‫االر‬ ‫اف‬ ‫مػضحة‬ ‫تعالج‬ ‫لع‬ ‫اذا‬ ‫حؿيؿية‬ ‫ثة‬‫ر‬‫بكا‬ ‫وتشحر‬ ‫بخمتيا‬ ‫لمبالد‬ ‫الدياسي‬ ‫الشطاـ‬ ‫ييجد‬
‫ى‬
‫لالر‬ ‫الحؿيؿية‬ ‫الحاضشة‬ ‫يسثل‬ ‫كػنو‬ ‫اخصخ‬ ‫الفداد‬ ‫يكغ‬ ‫لع‬ ‫اف‬ ،‫احجة‬‫و‬ ‫لعسمة‬ ‫وجياف‬ ‫ؼ‬
‫االدار‬
‫وقج‬ ‫اب‬
:‫كاالتي‬ ‫الفداد‬ ‫حاالت‬ ‫ىا‬
‫يخ‬‫خ‬‫تق‬ ‫في‬ ‫شخرت‬
(
1
)
1
.
‫كبيخ‬ ‫بذكل‬ ‫العامة‬ ‫اؿ‬‫ػ‬‫االم‬ ‫وضياع‬ ‫تبحيخ‬ ‫إلى‬ ‫أدت‬ ‫العقػد‬ ‫اء‬
‫خ‬‫اج‬ ‫في‬ ‫خخوقات‬ ‫ىشاؾ‬ :‫العقػد‬
‫وفشي‬ ‫مختز‬ ‫جياز‬ ‫ىػ‬ ‫الحؼ‬ ‫السالية‬ ‫قابة‬‫خ‬‫ال‬ ‫اف‬‫ػ‬‫دي‬ ‫يخ‬‫ر‬‫تقا‬ ‫عمى‬ ‫االشالع‬ ‫خالؿ‬ ‫ومغ‬ ،ً‫ا‬‫جج‬
:‫االتية‬ ‫الخخوقات‬ ‫لتذخيز‬
‫أ‬
.
‫ف‬‫بجو‬ ‫بيا‬ ‫غب‬
‫يخ‬ ‫التي‬ ‫الذخكات‬ ‫الى‬ ‫ة‬
‫خ‬‫مباش‬ ‫يخ‬‫ز‬‫الػ‬ ‫قبل‬ ‫مغ‬ ‫تحاؿ‬ ‫العصاءات‬ ‫مغ‬ ‫الكثيخ‬ ‫اف‬
‫في‬ ‫تذارؾ‬ ‫لع‬ ‫مشيا‬ ً‫ا‬‫قدس‬ ‫اف‬ ‫غع‬
‫بخ‬ ‫العصاءات‬ ‫لجشة‬ ‫أؼ‬
‫خ‬‫ل‬ ً‫ا‬‫وخالف‬ ‫السشاقرات‬ ‫اسمػب‬ ‫اعتساد‬
.‫العامة‬ ‫اؿ‬‫ػ‬‫االم‬ ‫في‬ ‫كبيخ‬ ‫تبحيخ‬ ‫الى‬ ‫العسل‬ ‫ىحا‬ ‫ادػ‬‫و‬ ‫عخض‬ ‫اؼ‬ ‫تقجـ‬ ‫ولع‬ ‫السشاقرة‬ ‫عسمية‬
‫ب‬
.
‫الذخكات‬ ‫بعس‬ ‫اف‬
‫العيغ‬ ‫(شخكة‬ ً‫ال‬‫مث‬ ‫ػ‬
‫فشخ‬ ‫ات‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫الػ‬ ‫لبعس‬ ‫العقػد‬ ‫اغمب‬ ‫عمى‬ ‫استحػذت‬
‫معيا‬ ‫ابخمت‬ ‫التي‬ ‫العقػد‬ ‫بمغت‬ ‫حتى‬ ‫الجفاع‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫و‬ ‫عقػد‬ ‫اغمب‬ ‫عمى‬ ‫استحػذت‬ ،)‫ية‬‫ر‬‫التجا‬
(
949,184,739
.ً‫ا‬‫اؾي‬
‫خ‬‫ع‬ ً‫ا‬
‫ر‬‫ديشا‬ )
‫ج‬
.
‫الذخوط‬ ‫لكل‬ ‫اخخ‬ ‫خالؼ‬ ‫وىحا‬ ،ً‫ا‬‫ونقج‬ ً‫ا‬‫مقجم‬ ‫مبالغيا‬ ‫تجفع‬ ‫ات‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫الػ‬ ‫لبعس‬ ‫العقػد‬ ‫اغمب‬
‫ا‬‫ػ‬‫الز‬‫و‬
.‫تزسيشي‬ ‫صظ‬ ‫اؼ‬ ‫ف‬‫وبجو‬ ‫العقػد‬ ‫اء‬
‫خ‬‫اج‬ ‫في‬ ‫السالية‬‫و‬ ‫القانػنية‬ ‫بط‬
(
1
)
:‫نيت‬‫خ‬‫االنت‬ ،‫الذيباني‬ ‫ة‬
‫د‬‫الحس‬ ‫عبج‬ ‫احسج‬ :‫اعجاد‬ ،‫الػششية‬ ‫الجسعية‬ ‫الى‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫اىة‬
‫د‬‫الش‬ ‫مفػضية‬ ‫يخ‬‫خ‬‫تق‬ :‫يشطخ‬
7
/
7
/
2021
:
http://www.alnajafalashraf.org/twenty/n20takr20.html

11. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
00
‫د‬
.
،‫ف‬‫القانػ‬ ‫في‬ ‫السحجدة‬ ‫صالحيتيع‬ ‫ج‬
‫خار‬ ‫عشاصخ‬ ‫وتػؾيعيا‬ ‫بتشطيسيا‬ ‫قاـ‬ ‫العقػد‬ ‫مغ‬ ‫الكثيخ‬
( ‫صالحياتو‬ ً‫ال‬
‫و‬‫مدؤ‬ ً‫ال‬‫مث‬ ‫ػ‬
‫فشخ‬
100,000,000
‫ؾيستيا‬ ‫ترل‬ ‫عقػد‬ ‫عمى‬ ‫يػقع‬ ‫ديشار‬ )
( ‫الى‬
170,000,000
.‫الر‬
‫و‬‫د‬ )
‫ه‬
.
‫باست‬ ‫ات‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫الػ‬ ‫تقع‬ ‫لع‬
‫العقػد‬ ‫اغمب‬ ‫عمى‬ ‫الصابع‬ ‫رسع‬ ‫استيفاء‬ ‫حتى‬ ‫ال‬
‫و‬ ‫الجخل‬ ‫يبة‬‫خ‬‫ض‬ ‫قصاع‬
‫في‬ ‫ابخمتيا‬ ‫التي‬
2004
‫عمييا‬ ‫الستعاقج‬ ‫اؼ‬
‫خ‬‫االش‬‫و‬ ‫الجيات‬‫و‬ ‫الذخكات‬ ‫مع‬ ‫بعجىا‬ ‫وما‬
( ‫السادة‬ ‫مغ‬ )‫(ب‬ ‫ة‬
‫خ‬‫لمفق‬ ً‫ا‬‫خالف‬ ،‫ة‬
‫د‬‫اجي‬‫و‬ ‫وخجمات‬ ‫سمع‬ ‫يج‬‫ر‬‫وتػ‬ ‫لتجييد‬
2
‫رسع‬ ‫ف‬‫قانػ‬ ‫مغ‬ )
( ‫قع‬‫ر‬ ‫الصابع‬
16
‫لدشة‬ )
1974
.
‫و‬
.
‫يثبت‬ ‫ما‬ ‫يػجج‬ ‫ال‬
‫كثيخ‬ ‫في‬ ‫االصػؿ‬ ‫حدب‬ ‫وخخوجيا‬ ‫ف‬‫السخاز‬ ‫ودخػليا‬ ‫البزاعة‬ ‫وصػؿ‬
.‫العقػد‬ ‫مغ‬
2
.
‫وحساية‬ ،‫الجفاع‬‫و‬ ،‫الجاخمية‬ ‫خاصة‬ ‫ات‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫الػ‬ ‫مغ‬ ‫كثيخ‬ ‫في‬ ‫الػىسية‬ ‫االسساء‬ ‫انتذار‬ ‫ة‬
‫خ‬‫ضاى‬
.‫عمييا‬ ‫القائسيغ‬ ‫قبل‬ ‫مغ‬ ‫اتبيع‬‫و‬‫ر‬ ‫وتؤخح‬ ،‫ات‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫الػ‬ ‫اغمب‬ ‫في‬ ‫السشذآت‬
3
.
‫محج‬ ‫مبمغ‬ ‫مقابل‬ ‫التعييغ‬‫و‬ ‫الخشػػ‬ ‫ة‬
‫خ‬‫ضاى‬ ‫انتذار‬
ً
‫ا‬‫فداد‬ ‫كػنيا‬ ‫الى‬ ‫باالضافة‬ ‫ة‬
‫خ‬‫الطاى‬ ‫وىحه‬ ،‫د‬
‫ائخ‬‫و‬‫الج‬ ‫الى‬ ‫ىابييغ‬
‫االر‬‫و‬ ‫الدابق‬ ‫الشطاـ‬ ‫بقايا‬ ‫لشفػذ‬ ‫االساسية‬ ‫اب‬‫ػ‬‫االب‬ ‫احج‬ ‫تعتبخ‬ ً‫ا‬‫ي‬‫ر‬‫ادا‬
.‫االمشية‬
4
.
‫الثخوة‬‫و‬ ‫الشفصية‬ ‫السذتقات‬ ‫مغ‬ ‫ج‬
‫الخار‬ ‫الى‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫ات‬
‫خ‬‫خي‬ ‫كل‬ ‫يب‬‫خ‬‫كتي‬ ‫يب‬‫خ‬‫التي‬ ‫ة‬
‫خ‬‫ضاى‬ ‫انتذار‬
‫ال‬ ‫ات‬
‫ر‬‫الديا‬‫و‬ ‫السػت‬ ‫يب‬‫خ‬‫وتي‬ ،‫انية‬‫ػ‬‫الحي‬
.‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫الى‬ ‫ة‬
‫ر‬‫السخج‬ ‫اد‬‫ػ‬‫الس‬‫و‬ ‫ييغ‬‫ر‬‫االنتحا‬‫و‬ ‫سفخخة‬
5
.
‫السبالغ‬ ‫ىحه‬ ‫اج‬
‫خ‬‫اخ‬ ‫تع‬ ‫فقج‬ ‫ة‬
‫ر‬‫صػ‬ ‫اعمى‬ ‫في‬ ‫ؼ‬
‫االدار‬ ‫الفداد‬ ‫فييا‬ ‫يتجمى‬ ‫السانحة‬ ‫الجوؿ‬ ‫عقػد‬
‫وىسية‬ ‫يع‬‫ر‬‫ومذا‬ ‫مختمفة‬ ‫عشاويغ‬ ‫تحت‬ ‫قبميع‬ ‫مغ‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫قت‬‫خ‬‫وس‬ ‫قانػني‬ ‫بذكل‬ ‫بمجانيع‬ ‫مغ‬
.‫مشيا‬ ‫فائجة‬ ‫اؼ‬ ‫عمى‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫يحرل‬ ‫لع‬
‫مط‬ ‫وتتسثل‬
‫الجولة‬ ‫في‬ ‫وقصاعات‬ ‫مجاالت‬ ‫عجة‬ ‫في‬ ‫ؼ‬
‫االدار‬‫و‬ ‫الدياسي‬ ‫الفداد‬ ‫وصػر‬ ‫اىخ‬
‫عاـ‬ ‫بعج‬ ً‫ا‬‫وضػح‬ ‫اكثخ‬ ‫بذكل‬ ‫ىا‬
‫انتذار‬ ‫اد‬
‫ز‬‫و‬ ،‫اؾية‬
‫خ‬‫الع‬
2003
:‫ومشيا‬ ،
(
1
)
1
.
‫نتيجة‬ ‫وذلظ‬ ،‫الكفاءة‬ ‫لسعاييخ‬ ‫اعتبار‬ ‫ف‬‫دو‬ ‫الػضيؽية‬ ‫التعييشات‬ ‫في‬ ‫السحدػبية‬‫و‬ ‫السحاباة‬
‫في‬ ‫االختيار‬‫و‬ ‫الترعيج‬‫و‬ ‫التعييغ‬ ‫السمػب‬ ‫شبيعية‬
‫عمى‬ ً‫ا‬‫اعتساد‬ ‫السشاصب‬‫و‬ ‫الػضائف‬ ‫يع‬‫ز‬‫تػ‬
‫الجولة‬ ‫في‬ ‫العميا‬ ‫السشاصب‬ ‫لتذسل‬ ‫ة‬
‫خ‬‫الطاى‬ ‫ىحه‬ ‫امتجت‬ ‫وقج‬ ،‫بية‬‫د‬‫وح‬ ‫ومحىبية‬ ‫قػمية‬ ‫معاييخ‬
‫اعتساد‬ ‫ف‬‫دو‬ )‫بية‬‫د‬‫الح‬‫و‬ ‫القػمية‬‫و‬ ‫الصائؽية‬ ‫(السحاصرة‬ ‫ػ‬‫ب‬ ‫يعخؼ‬ ‫ما‬ ‫خانة‬ ‫في‬ ‫دخمت‬ ‫التي‬
.‫العمسية‬ ‫الكفاءة‬ ‫معيار‬
2
.
‫يتع‬ ‫التي‬ ‫اششيغ‬‫ػ‬‫الس‬ ‫اضي‬
‫ر‬‫ا‬ ‫مغ‬ ‫وغيخ‬ ‫الجولة‬ ‫مغ‬ ‫السسمػكة‬ ‫العامة‬ ‫اضي‬
‫ر‬‫اال‬ ‫يع‬‫ز‬‫تػ‬
‫العائمية‬ ‫السجسػعات‬‫و‬ ‫بيغ‬‫خ‬‫السق‬‫و‬ ‫الشطاـ‬ ‫عشاصخ‬ ‫الى‬ ‫وتخريريا‬ ،‫القػة‬ ‫بسشصق‬ ‫اغترابيا‬
.‫قانػني‬ ‫سشج‬ ‫او‬ ‫حق‬ ‫اؼ‬ ‫ف‬‫دو‬ ‫بية‬‫د‬‫الح‬‫و‬ ‫ية‬‫خ‬‫العذائ‬‫و‬ ‫القبمية‬‫و‬
(
1
)
‫ص‬ ‫ص‬ ،‫ه‬
‫خ‬‫ذك‬ ‫سبق‬ ‫مرجر‬ ،‫مجيج‬ ‫عبج‬ ‫مكي‬
200
–
201
.

12. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
02
3
.
‫الستشفحي‬‫و‬ ‫بيغ‬‫خ‬‫ولمسق‬ ‫الدياسي‬ ‫الشطاـ‬ ‫لعشاصخ‬ ‫قخوض‬ ‫مشح‬
‫اية‬ ‫ف‬‫دو‬ ‫الجولة‬ ‫مؤسدات‬ ‫في‬ ‫غ‬
‫كالقخوض‬ ،)‫السجاممة‬ ‫(قخوض‬ ‫ػ‬‫ب‬ ‫تعخؼ‬ ‫ما‬ ‫وىي‬ ،‫صحيحة‬ ‫مالية‬ ‫اءات‬
‫خ‬‫اج‬ ‫او‬ ‫ضسانات‬
‫بعج‬ ‫خاصة‬ ‫االقاويل‬‫و‬ ‫الت‬
‫ؤ‬‫التدا‬ ‫حػليا‬ ‫ثارت‬ ‫التي‬‫و‬ ‫اب‬‫ػ‬‫الش‬ ‫مجمذ‬ ‫العزاء‬ ‫قجمت‬ ‫التي‬
.‫السجمذ‬ ‫العزاء‬ ‫ـبات‬ ‫الى‬ ‫وتحػيميا‬ ‫القخوض‬ ‫ىحه‬ ‫إللغاء‬ ‫شمبات‬ ‫اب‬‫ػ‬‫الش‬ ‫بعس‬ ‫تقجيع‬
4
.
‫ا‬ ‫انتذار‬
‫وبكل‬ ‫السدتػيات‬ ‫جسيع‬ ‫عمى‬ ‫العامة‬ ‫السػجػدات‬‫و‬ ‫اؿ‬‫ػ‬‫لألم‬ ‫االختالسات‬‫و‬ ‫قات‬‫خ‬‫لد‬
‫بأؼ‬ ‫السسارسات‬ ‫تمظ‬ ‫عمى‬ ‫التدتخ‬ ‫او‬ ‫ديشية‬ ‫او‬ ‫اخالؾية‬ ‫او‬ ‫قانػنية‬ ‫ادع‬‫و‬‫ر‬ ‫اؼ‬ ‫ف‬‫وبجو‬ ‫الدبل‬
‫ات‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫الػ‬ ‫بعس‬ ‫وفي‬ ‫اقي‬
‫خ‬‫الع‬ ‫ؼ‬
‫السخكد‬ ‫البشظ‬ ‫يق‬‫خ‬‫ح‬ ‫في‬ ‫حرل‬ ‫كسا‬ ،‫االشكاؿ‬ ‫مغ‬ ‫شكل‬
‫الحدابات‬‫و‬ ‫التجقيق‬ ‫اقداـ‬ ‫قت‬‫خ‬‫أح‬ ‫التي‬
.‫فييا‬
5
.
،‫السختمفة‬ ‫ية‬‫ر‬‫االدا‬ ‫السدتػيات‬ ‫عمى‬ ‫يع‬‫ر‬‫السذا‬‫و‬ ‫العقػد‬ ‫عمى‬ ‫الخشاوؼ‬‫و‬ ‫الت‬
‫ػ‬‫العس‬ ‫وتقجيع‬ ‫اخح‬
.‫ات‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫الػ‬‫و‬ ‫السحافطات‬ ‫ومجالذ‬ ‫البمجية‬ ‫السجالذ‬ ‫مدتػػ‬ ‫عمى‬ ‫وخاصة‬
6
.
.‫تذيغ‬‫خ‬‫الس‬‫و‬ ‫اشيغ‬
‫خ‬‫ال‬‫و‬ ‫الشطاـ‬ ‫عشاصخ‬ ‫قبل‬ ‫مغ‬ ‫عشو‬ ‫الدكػت‬ ‫او‬ ‫يبي‬‫خ‬‫الز‬ ‫التيخب‬
7
.
‫بدالمة‬ ‫االستيانة‬‫و‬ ‫العاـ‬ ‫الساؿ‬ ‫تبحيخ‬
‫آليات‬ ‫مغ‬ ‫الجولة‬ ‫بسؤسدات‬ ‫الخاصة‬ ‫السػجػدات‬
‫الدابق‬ ‫اىة‬
‫د‬‫الش‬ ‫لجشة‬ ‫ئيذ‬‫ر‬ ‫كذفو‬ ‫ما‬ ‫ولعل‬ ،‫ىا‬
‫وغيخ‬ ‫اثاث‬‫و‬ ‫ومعجات‬ ‫فشية‬ ‫ة‬
‫د‬‫اجي‬‫و‬ ‫ومخكبات‬
‫اء‬
‫خ‬‫بذ‬ ‫اء‬
‫ر‬‫الػز‬ ‫مجمذ‬ ‫امانة‬ ‫في‬ ‫الستيسيغ‬ ‫السػضفيغ‬ ‫احج‬ ‫ؾياـ‬ ‫حػؿ‬ )‫ج‬
‫فخ‬ ‫(مػسى‬ ‫القاضي‬
.‫التبحيخ‬ ‫ىحا‬ ‫دالئل‬ ‫احج‬ ‫ديشار‬ ‫السميار‬ ‫يقارب‬ ‫بسبمغ‬ ‫تيغ‬‫ر‬‫سيا‬
8
.
‫ىشاؾ‬ ‫اصبح‬ ‫بحيث‬ ‫الخشػة‬ ‫عمى‬ ‫الحرػؿ‬ ‫مجخد‬ ‫يتجاوز‬ ‫بذكل‬ ‫ع‬
‫السذخو‬ ‫غيخ‬ ‫اء‬
‫خ‬‫االث‬
.‫ادع‬
‫ر‬ ‫اؼ‬ ‫ف‬‫دو‬ ‫العامة‬ ‫السػجػدات‬‫و‬ ‫العاـ‬ ‫الػقت‬‫و‬ ‫لمساؿ‬ ‫كاممة‬ ‫استباحة‬
9
.
‫السحاكع‬ ‫فييا‬ ‫قامت‬ ‫التي‬ ‫القميمة‬ ‫الحاالت‬ ‫ففي‬ ،‫القانػنية‬ ‫السداءلة‬‫و‬ ‫السدؤولية‬ ‫مغ‬ ‫االفالت‬
‫افا‬
‫خ‬‫اعت‬ ‫عمى‬ ‫بشاء‬ ،‫اضحة‬‫و‬ ‫ادانات‬ ‫بإصجار‬
‫جيات‬ ‫فإف‬ ،‫السشجوبيغ‬ ‫قبل‬ ‫مغ‬ ‫مػثقة‬ ‫ت‬
‫كسا‬ ‫بالكامل‬ ‫إللغائيا‬ ‫او‬ ‫لتخؽيفيا‬ ‫اما‬ ‫العقػبات‬ ‫تشفيح‬ ‫لسشع‬ ‫تتجخل‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫بية‬‫د‬‫وح‬ ‫حكػمية‬
‫تدييل‬ ‫يتع‬ ‫حيث‬ ‫السحاكع‬ ‫اماـ‬ ‫ادانتيع‬ ‫بعج‬ ‫ية‬‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫و‬ ‫بسياـ‬ ‫تكميفيع‬ ‫تع‬ ‫الحيغ‬ ‫بعس‬ ‫مع‬ ‫حجث‬
.‫البالد‬ ‫ج‬
‫خار‬ ‫ىخوبيع‬
10
.
‫او‬ ‫الجفاتخ‬ ‫او‬ ‫الػثائق‬ ‫اتالؼ‬ ‫او‬ ‫اخفاء‬
‫ف‬‫لمقانػ‬ ‫السخالفيغ‬ ‫تكذف‬ ‫او‬ ‫تجيغ‬ ‫التي‬ ‫االدلة‬
.‫الخشػة‬‫و‬ ‫از‬
‫د‬‫االبت‬ ‫مغ‬ ‫يج‬‫د‬‫الس‬ ‫مقابل‬ ‫او‬ ‫شخرية‬ ‫مرمحة‬ ‫تحقيق‬ ‫مقابل‬
‫وتذاىج‬ ،‫ومتشػعة‬ ‫ة‬
‫خ‬‫كثي‬ ‫فيي‬ ‫تحرى‬ ‫ال‬
‫و‬ ‫تعج‬ ‫فال‬ ،‫الفداد‬ ‫ومخاشخ‬ ‫لتجاعيات‬ ‫بالشدبة‬ ‫أما‬
‫االقترادية‬ ‫الحياة‬ ‫احي‬‫ػ‬‫ن‬ ‫مختمف‬ ‫تصاؿ‬ ‫انيا‬ ‫كسا‬ ،‫صعيج‬ ‫مغ‬ ‫اكثخ‬ ‫عمى‬ ‫بجالء‬
‫الدياسية‬‫و‬
‫الحؼ‬ ‫العاـ‬ ‫الساؿ‬ ‫عمى‬ ‫فعالوة‬ ،‫السالية‬ ‫قاـ‬‫ر‬‫اال‬ ‫مدألة‬ ‫تتجاوز‬ ‫الفداد‬ ‫مذكمة‬ ‫اف‬ ‫لجرجة‬ ‫االجتساعية‬‫و‬
‫اساس‬ ‫ىي‬ ‫التي‬ ‫السجتسع‬ ‫ؾيع‬ ‫تجميخ‬ ‫وىػ‬ ‫اال‬ ،‫اعطع‬ ‫خصخ‬ ‫ىشاؾ‬ ‫اخحىا‬ ‫تع‬ ‫التي‬ ‫الخشػة‬ ‫او‬ ‫نيبو‬ ‫تع‬
‫ا‬ ‫مثل‬ ‫شائشة‬ ‫سمػكيات‬ ‫أصبحت‬ ‫إذ‬ ،)‫االنداني‬ ‫(االجتساع‬ ‫اساس‬ ‫بل‬ ‫الحكع‬ ‫نطاـ‬
‫في‬ ‫يط‬‫خ‬‫التف‬‫و‬ ‫لخشػة‬
‫السيشية‬ ‫ة‬
‫خ‬‫الدي‬ ‫وحدغ‬ ‫ؼ‬
‫االدار‬ ‫االنزباط‬‫و‬ ‫التعفف‬ ‫عغ‬ ‫بجيمة‬ ً‫ا‬‫ؾيس‬ ،‫االنانية‬‫و‬ ‫السيشي‬ ‫الػجب‬

13. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
03
‫نطاـ‬ ‫يحكسيا‬ ‫مؤسدات‬ ‫ليا‬ ‫متساسكة‬ ‫دولة‬ ‫بقاء‬ ‫ترػر‬ ‫يسكغ‬ ‫فال‬ ،‫السجتسع‬ ‫لرالح‬ ‫التزحية‬‫و‬
‫جد‬ ‫يشخخ‬ ‫الحؼ‬ ‫السخض‬ ‫بسثابة‬ ‫فيػ‬ ‫ؼ‬
‫االدار‬ ‫الفداد‬ ‫انتذار‬ ‫مع‬ ،‫العاـ‬ ‫فق‬‫خ‬‫الس‬ ‫ة‬
‫ر‬‫صيخو‬
‫الكائغ‬ ‫ع‬
‫العالع‬ ‫بمجاف‬ ‫جسيع‬ ‫في‬ ‫اليػـ‬ ‫اسخة‬
‫ر‬ ‫القشاعة‬ ‫اصبحت‬ ‫إذ‬ ،‫الػقت‬ ‫مخور‬ ‫مع‬ ‫عميو‬ ‫ؼيقزي‬ ،‫الحي‬
‫نفذ‬ ‫في‬ ‫السجتسع‬‫و‬ ‫الجولة‬ ‫عمى‬ ‫يقزي‬ ‫ألنو‬ ،‫االيجز‬ ‫مخض‬ ‫مغ‬ ‫الجولة‬ ‫عمى‬ ً‫ا‬
‫خ‬‫خص‬ ‫اشج‬ ‫الفداد‬ ‫بإف‬
‫اب‬
‫خ‬‫خ‬ ‫الى‬ ‫ة‬
‫خ‬‫السددى‬‫و‬ ‫العامة‬ ‫البالد‬ ‫ويحػؿ‬ ‫الػقت‬
(
1
)
‫اشكال‬‫و‬ ‫بأبعادىا‬ ‫الفداد‬ ‫ة‬
‫خ‬‫ضاى‬ ‫إف‬‫و‬ ،
‫السختمفة‬ ‫يا‬
:‫يمي‬ ‫ؼيسا‬ ‫وتتجمى‬ ،‫الستذابكة‬‫و‬ ‫السعقجة‬ ‫ات‬
‫خ‬‫التأثي‬ ‫مغ‬ ‫جسمة‬ ‫تتخؾ‬
(
2
)
1
.
‫يب‬‫خ‬‫الق‬ ‫السدتقبل‬ ‫في‬ ‫البالد‬ ‫ار‬
‫خ‬‫استق‬ ‫عمى‬ ‫اسعة‬‫و‬ ‫مذاكل‬ ‫مغ‬ ‫يصخحو‬ ‫ؼيسا‬ ‫الفداد‬ ‫ة‬
‫ر‬‫خصػ‬
.‫السشطسة‬ ‫يسة‬‫خ‬‫الج‬ ‫اشكاؿ‬ ‫بدائخ‬ ‫الفداد‬ ‫ىا‬
‫ابخز‬ ‫مغ‬ ‫التي‬‫و‬ ،‫البعيج‬‫و‬
2
.
‫البحث‬‫و‬ ‫اجميا‬ ‫مغ‬ ‫جاءت‬ ‫التي‬ ‫الشبيمة‬ ‫األىجاؼ‬‫و‬ ‫الدياسية‬ ‫العسمية‬ ‫شبيعة‬ ‫عمى‬ ‫الفداد‬ ‫يؤثخ‬
.‫الرحيحة‬ ‫الؿيع‬‫و‬ ‫السبادغ‬‫و‬ ‫العجالة‬ ‫تدػده‬ ‫مجتسع‬ ‫عغ‬
3
.
‫الحادة‬ ‫االنقدامات‬ ‫ضل‬ ‫في‬ ،‫الدمصة‬ ‫عمى‬ ‫الدياسية‬ ‫اعات‬
‫خ‬‫الر‬ ‫تعسيق‬ ‫الى‬ ‫الفداد‬ ‫يؤدؼ‬
‫الجػىخ‬ ‫القزايا‬ ‫حػؿ‬ ،‫الدياسية‬ ‫العسمية‬ ‫في‬ ‫لمسذاركيغ‬
‫االخفاؽ‬ ‫مغ‬ ‫حالة‬ ‫يخسع‬ ‫مسا‬ ،‫ية‬
‫اعاة‬
‫خ‬‫م‬ ‫وعجـ‬ ‫ف‬‫القانػ‬ ‫تعصيل‬ ‫الى‬ ‫الحاؿ‬ ‫يرل‬ ‫وقج‬ ،‫البمج‬ ‫وتشسية‬ ‫ار‬
‫خ‬‫استق‬ ‫في‬ ‫وتعثخ‬ ‫الدياسي‬
‫العجيج‬ ‫الى‬ ‫الحالي‬ ‫الدياسي‬ ‫الشطاـ‬ ‫عخض‬ ‫مسا‬ ‫ومؤسداتيا‬ ‫الجولة‬ ‫ائخ‬‫و‬‫لج‬ ‫التشطيسية‬ ‫ات‬
‫ر‬‫ا‬
‫خ‬‫الق‬
‫ع‬ ‫ة‬
‫ر‬‫السقج‬ ‫وفقجاف‬ ،‫الدياسي‬ ‫ار‬
‫خ‬‫االستق‬ ‫عجـ‬ ‫اشكاليات‬‫و‬ ‫االزمات‬ ‫مغ‬
‫اىخ‬‫ػ‬‫ض‬ ‫اجية‬‫ػ‬‫م‬ ‫مى‬
‫تخسيخ‬ ‫حرل‬ ‫بل‬ ،‫االزمات‬ ‫لجسيع‬ ‫الحل‬ ‫ايجاد‬‫و‬ ‫الدياسي‬ ‫السذيج‬ ‫عقج‬ ‫الحؼ‬ ‫االمخ‬ ،‫الفداد‬
‫الصائؽية‬ ‫السحاصرة‬ ‫فييا‬ ‫رسخت‬ ‫قج‬ ‫الدياسية‬ ‫العسمية‬ ‫اف‬ ‫السيسا‬ ،‫حميا‬ ‫مغ‬ ‫بجؿ‬ ‫التشاقزات‬
‫الحاؿ‬ ‫ىحا‬ ،‫االنتخابية‬ ‫الحسالت‬ ‫في‬ ‫السذاركة‬ ‫اب‬
‫د‬‫االح‬ ‫وتسػيل‬ ‫البمج‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ادا‬ ‫في‬ ،‫العخؾية‬‫و‬
‫انتج‬
‫تب‬‫خ‬‫يت‬ ‫وما‬ ‫ووعيو‬ ‫اقي‬
‫خ‬‫الع‬ ‫السجتسع‬ ‫وخرػصية‬ ‫اقع‬‫و‬ ‫االعتبار‬ ‫بشطخ‬ ‫تأخح‬ ‫التي‬‫و‬ ‫الفداد‬ ‫ثقافة‬
.‫ية‬‫ر‬‫وحزا‬ ‫وديشية‬ ‫ثقاؼية‬ ‫مجركات‬ ‫مغ‬ ‫بيحا‬
(
1
)
‫التشسية‬ ‫يخ‬‫خ‬‫تق‬ ،‫االجتساعي‬‫و‬ ‫االقترادؼ‬ ‫لالنساء‬ ‫بي‬‫خ‬‫الع‬ ‫ؽ‬‫الرشجو‬‫و‬ ‫االنسائي‬ ‫الستحجة‬ ‫االمع‬ ‫نامج‬‫خ‬‫ب‬ :‫يشطخ‬
،‫القادمة‬ ‫لالجياؿ‬ ‫الفخص‬ ‫خمق‬ ،‫بية‬‫خ‬‫الع‬ ‫االندانية‬
2002
‫ص‬ ،
16
‫ضج‬ ‫الستحجة‬ ‫االمع‬ ‫اتفاؾية‬ :‫يشطخ‬ ‫وكحلظ‬ .
‫التػؾيع‬ ‫تع‬ ‫التي‬‫و‬ ‫الستحجة‬ ‫لألمع‬ ‫العامة‬ ‫الجسعية‬ ‫تبشتيا‬ ‫التي‬ ‫الفداد‬
‫عاـ‬ ‫االوؿ‬ ‫ف‬‫كانػ‬ ‫في‬ ‫السكديظ‬ ‫في‬ ‫عمييا‬
2003
.
(
2
)
‫نجوة‬ ،‫اقي‬
‫خ‬‫الع‬ ‫الدياسي‬ ‫اقع‬‫ػ‬‫ال‬ ‫عمى‬ ‫ؼ‬
‫االدار‬ ‫الفداد‬ ‫تجاعيات‬ ،‫ؼ‬
‫الجبػر‬ ‫احسج‬ ‫نزمة‬ :‫الفداد‬ ‫ات‬
‫خ‬‫تأثي‬ ‫في‬ ‫يشطخ‬
،‫بغجاد‬ ،‫الحكسة‬ ‫بيت‬ ،‫االجتساعية‬‫و‬ ‫االقترادية‬‫و‬ ‫الدياسية‬‫و‬ ‫القانػنية‬ ‫ابعاده‬ ‫ؼ‬
‫االدار‬ ‫الفداد‬ :‫عغ‬ ‫عمسية‬
2009
،
‫ص‬
50
‫وعب‬ .
:‫عغ‬ ‫عمسية‬ ‫نجوة‬ ،ً‫ا‬‫اقترادي‬‫و‬ ً‫ا‬‫اجتساعي‬ ‫السالي‬‫و‬ ‫ؼ‬
‫االدار‬ ‫الفداد‬ ‫ومخاشخ‬ ‫ة‬
‫ر‬‫االدا‬ ،‫مذعل‬ ‫احج‬‫ػ‬‫ال‬ ‫ج‬
‫ص‬ ،‫ه‬
‫خ‬‫ذك‬ ‫سبق‬ ‫مرجر‬ ،‫االجتساعية‬‫و‬ ‫االقترادية‬‫و‬ ‫القانػنية‬ ‫ابعاده‬ ‫ؼ‬
‫االدار‬ ‫الفداد‬
15
،‫الديج‬ ‫كامل‬ ‫ومرصفى‬ .
‫ف‬ ‫الرالح‬ ‫الحكع‬‫و‬ ‫الفداد‬ :‫عغ‬ ‫عمسية‬ ‫نجوة‬ ،‫لمفداد‬ ‫الدياسية‬ ‫االثار‬‫و‬ ‫امل‬‫ػ‬‫الع‬
‫الػحجة‬ ‫اسات‬
‫ر‬‫د‬ ‫مخكد‬ ،‫بية‬‫خ‬‫الع‬ ‫البالد‬ ‫ي‬
،‫بيخوت‬ ،‫بية‬‫خ‬‫الع‬
2004
‫ص‬ ،
285
‫ص‬ ،‫ه‬
‫خ‬‫ذك‬ ‫سبق‬ ‫مرجر‬ ،‫مجيج‬ ‫عبج‬ ‫مكي‬ :‫يشطخ‬ ‫وكحلظ‬ .
202
.

14. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
04
4
.
‫اقع‬‫ػ‬‫م‬ ‫الى‬ ‫الفاسجيغ‬ ‫لػصػؿ‬ ‫سمع‬ ‫او‬ ‫وسيمة‬ ‫الى‬ ‫االنتخابات‬ ‫تحػيل‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫عغ‬ ‫يشتج‬
‫الفا‬‫و‬ ‫الستدمصيغ‬ ‫مغ‬ ‫فئة‬ ‫صعػد‬ ‫بسعشى‬ ،‫الدمصة‬ ‫في‬ ‫متقجمة‬
‫الحدشة‬ ‫القجوة‬ ‫كانيع‬ ‫سجيغ‬
‫وىجؼ‬ ،‫البمج‬ ‫ات‬
‫ر‬‫لسقج‬ ً‫ا‬‫فداد‬ ‫وجػدىا‬ ‫يعج‬ ‫حيغ‬ ‫في‬ ‫البمج‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ادا‬ ‫في‬ ‫عمييا‬ ‫يعتسج‬ ‫التي‬ ‫الرفػة‬‫و‬
.‫السذخوعة‬ ‫غيخ‬ ‫التيع‬
‫ػ‬‫مجخ‬ ‫يادة‬‫ز‬‫و‬ ‫الفاسجة‬ ‫اعساليع‬ ‫حساية‬ ‫ضساف‬ ‫الء‬
‫ؤ‬‫ى‬
5
.
‫التشسية‬ ‫امج‬
‫خ‬‫ب‬ ‫في‬ ‫تقجـ‬ ‫اؼ‬ ‫الحجاث‬ ‫السخصػدة‬ ‫االمكانيات‬ ‫اؼ‬
‫د‬‫استش‬ ‫بعسميات‬ ‫الفداد‬ ‫تباط‬‫ر‬‫ا‬
‫ارد‬‫ػ‬‫الس‬ ‫مغ‬ ‫الفاقج‬ ‫فشدبة‬ ،‫ؼ‬
‫االدار‬‫و‬ ‫االقترادؼ‬ ‫االصالح‬ ‫الت‬
‫و‬‫محا‬ ‫اجياض‬‫و‬ ‫السدتجامة‬
.‫العالع‬ ‫دوؿ‬ ‫اغمب‬ ‫في‬ ‫السخجػة‬ ‫السعجالت‬ ‫تجاوزت‬ ‫الفداد‬ ‫بدبب‬ ‫لمجولة‬ ‫العامة‬
6
.
،‫ليا‬ ‫العادؿ‬ ‫غيخ‬ ‫يع‬‫ز‬‫التػ‬‫و‬ ‫الخجمات‬ ‫تقجيع‬ ‫في‬ ‫العجد‬‫و‬ ‫الجيل‬‫و‬ ‫الفقخ‬ ‫يادة‬‫ز‬‫و‬ ‫الشسػ‬ ‫قمة‬‫خ‬‫ع‬
‫الحرػ‬ ‫وصعػبة‬ ‫نػعيتيا‬ ‫وتخدؼ‬
.‫السحدػبية‬‫و‬ ‫اسصة‬‫ػ‬‫ال‬ ‫باسمػب‬ ‫او‬ ،‫رشػة‬ ‫دفع‬ ‫ف‬‫دو‬ ،‫عمييا‬ ‫ؿ‬
7
.
‫تدعى‬ ‫الحؼ‬ ‫الػقت‬ ‫ففي‬ ،‫االجشبي‬ ‫االستثسار‬ ‫وحجع‬ ‫نػعية‬ ‫في‬ ‫مباشخ‬ ‫اثخ‬ ‫الفداد‬ ‫عغ‬ ‫يشتج‬
‫تمظ‬ ‫بو‬ ‫تترف‬ ‫لسا‬ ،‫االجشبية‬ ‫ات‬
‫ر‬‫االستثسا‬‫و‬ ‫ات‬
‫خ‬‫الخب‬ ‫استقصاب‬ ‫الى‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫ومشيا‬ ‫البمجاف‬ ‫ؼيو‬
‫قج‬ ‫ىشا‬ ‫الفداد‬ ‫ف‬‫يكػ‬ ،‫الجػدة‬‫و‬ ‫ات‬
‫ر‬‫السيا‬ ‫مغ‬
‫كسا‬ ،‫تعصيميا‬ ‫وتع‬ ‫ية‬‫ر‬‫االستثسا‬ ‫التجفقات‬ ‫اضعف‬
‫ىخوب‬ ‫عغ‬ ً‫ال‬‫فز‬ ،‫ية‬‫خ‬‫البذ‬ ‫التشسية‬ ‫ات‬
‫خ‬‫مؤش‬ ‫اجع‬
‫خ‬‫وت‬ ‫ائب‬
‫خ‬‫الز‬ ‫جباية‬ ‫تجني‬ ‫في‬ ‫اسيع‬
‫تفاع‬‫ر‬‫ا‬‫و‬ ‫لمبمج‬ ‫الدياسي‬‫و‬ ‫االمشي‬ ‫ار‬
‫خ‬‫االستق‬ ‫عجـ‬ ‫حالة‬ ‫بدبب‬ ‫ج‬
‫الخار‬ ‫الى‬ ‫اقييغ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫يغ‬‫خ‬‫السدتثس‬
.‫الدمصة‬ ‫ة‬
‫خ‬‫لدساس‬ ‫الخشاوؼ‬ ‫دفع‬ ‫نتيجة‬ ‫ات‬
‫ر‬‫االستثسا‬ ‫يع‬‫ر‬‫مذا‬
8
.
‫م‬
‫قج‬ ،‫ثالث‬ ‫شخؼ‬ ‫الى‬ ‫عبئيا‬ ‫يشقل‬ ‫اذ‬ ،‫التكاليف‬ ‫في‬ ‫يادة‬‫د‬‫ال‬ ‫ىي‬ ‫الفداد‬ ‫عغ‬ ‫الشاتجة‬ ‫االثار‬ ‫غ‬
‫قبل‬ ‫مغ‬ ‫السجفػعة‬ ‫فالسبالغ‬ )‫العاـ‬ ‫(الساؿ‬ ‫الػششي‬ ‫االقتراد‬ ‫او‬ )‫اد‬
‫خ‬‫(االف‬ ‫السدتيمظ‬ ‫ف‬‫يكػ‬
‫نقل‬ ‫يتع‬ ‫اعساليع‬ ‫تدييل‬ ‫مقابل‬ ‫السقرخ‬ ‫الحكػمي‬ ‫السػضف‬ ‫الى‬ ‫الذخكات‬ ‫او‬ ‫االعساؿ‬ ‫رجاؿ‬
‫ي‬‫خ‬‫ش‬ ‫عغ‬ ‫اعبائيع‬
،‫الجولة‬ ‫انية‬
‫د‬‫مي‬ ‫تتحسميا‬ ‫وقج‬ ،‫السجفػعة‬ ‫الخشاوؼ‬ ‫لتعػيس‬ ‫االسعار‬ ‫فع‬‫ر‬ ‫ق‬
‫الى‬ ‫الدمعة‬ ‫ىحه‬ ‫اد‬
‫خ‬‫استي‬ ‫يؤدؼ‬ ‫قج‬ ً‫ا‬‫احيان‬‫و‬ ،‫الدمعة‬ ‫ىحه‬ ‫ؼ‬
‫يذتخ‬ ‫مغ‬ ‫ىي‬ ‫الحكػمة‬ ‫كانت‬ ‫اذا‬
‫االقتراد‬ ‫فاف‬ ‫وبالشتيجة‬ ،‫السحمية‬ ‫العسمة‬ ‫ؾيسة‬ ‫وتخؽيس‬ ،‫االجشبية‬ ‫العسمة‬ ‫عمى‬ ‫الصمب‬ ‫يادة‬‫ز‬
‫عبء‬ ‫تكاليف‬ ‫سيتحسل‬ ‫الػششي‬
‫يبة‬‫خ‬‫ض‬ ‫بسثابة‬ ‫اصبحت‬ ‫الفداد‬ ‫ة‬
‫خ‬‫ضاى‬ ‫اف‬ ‫بسعشى‬ ‫الفداد‬ ‫ىحا‬
.‫ككل‬ ‫الػششي‬ ‫االقتراد‬‫و‬ ‫السدتيمظ‬ ‫عمى‬ ‫تفخض‬
9
.
‫اميا‬
‫خ‬‫اح‬ ‫وتع‬ ،‫العامة‬ ‫يشة‬‫د‬‫الخ‬ ‫ادات‬
‫خ‬‫اي‬ ‫تقميل‬ ‫الى‬ ‫ادػ‬ ،‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫الستفاقع‬ ‫بالذكل‬ ‫الفداد‬ ‫اف‬
.‫ىا‬
‫وتصػيخ‬ ‫العامة‬ ‫الخجمات‬‫و‬ ،‫التشسية‬ ‫عمى‬ ‫لالنفاؽ‬ ‫الجولة‬ ‫تحتاجيا‬ ‫ارد‬‫ػ‬‫م‬ ‫مغ‬
10
.
‫بيغ‬‫خ‬‫السق‬‫و‬ ‫لمدمصة‬ ‫يغ‬‫خ‬‫السحتك‬ ‫لرالح‬ ‫ات‬‫و‬‫الثخ‬‫و‬ ‫لمجخل‬ ‫يعية‬‫ز‬‫التػ‬ ‫العجالة‬ ‫عمى‬ ‫الفداد‬ ‫يؤثخ‬
‫ازدادت‬ ‫وبالشتيجة‬ ،‫الحياة‬ ‫مقػمات‬ ‫ابدط‬ ‫مغ‬ ‫اقييغ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫حخماف‬ ‫عغ‬ ‫انتج‬ ‫الحؼ‬ ‫االمخ‬ ،‫مشيع‬
‫مسا‬ ،‫اء‬
‫خ‬‫الفق‬‫و‬ ‫االغشياء‬ ‫بيغ‬ ‫الفجػة‬ ‫اتداع‬ ‫مغ‬ ‫اد‬
‫ز‬ ‫مسا‬ ‫ات‬‫و‬‫الثخ‬‫و‬ ‫الجخل‬ ‫في‬ ‫الصبؿية‬ ‫ؽ‬‫ار‬‫ػ‬‫الف‬
‫تأث‬ ‫انتج‬
‫انتج‬ ‫ما‬ ‫وىحا‬ ،‫البمج‬ ‫في‬ ‫الدياسي‬ ‫ار‬
‫خ‬‫االستق‬‫و‬ ‫االجتساعي‬ ‫الشديج‬ ‫عمى‬ ‫سمبية‬ ‫ات‬
‫خ‬‫ي‬
‫العامة‬ ‫الخجمات‬ ‫مغ‬ ‫حقػقو‬ ‫ادنى‬ ‫مغ‬ ‫وحخمانو‬ ‫اقي‬
‫خ‬‫الع‬ ‫االنداف‬ ‫ؽ‬‫لحقػ‬ ‫اضح‬‫و‬ ‫انتياؾ‬

15. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
05
‫نتيجة‬ ،‫اششيغ‬‫ػ‬‫الس‬ ‫بيغ‬ ‫اة‬‫و‬‫السدا‬ ‫عجـ‬ ‫بدبب‬ ‫الدياسية‬ ‫لحقػقيع‬ ‫مسارستيع‬ ‫ف‬‫دو‬ ‫الحؤوؿ‬‫و‬
‫الق‬‫و‬ ‫السحىبية‬‫و‬ ‫الصائؽية‬ ‫قة‬‫خ‬‫التف‬
‫جعل‬ ‫الحؼ‬ ‫االمخ‬ ،‫ػ‬
‫اخخ‬ ‫ف‬‫دو‬ ‫لفئة‬ ‫الخاصة‬ ‫السعاممة‬‫و‬ ‫ػمية‬
‫في‬ ‫العالع‬ ‫الفداد‬ ‫سمع‬ ‫في‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫ترشف‬ ‫الفداد‬ ‫اؾبة‬
‫خ‬‫وم‬ ‫بالكذف‬ ‫السعشية‬ ‫الجولية‬ ‫السشطسات‬
.‫الفداد‬ ‫لحاالت‬ ‫الستقجمة‬ ‫اكد‬
‫خ‬‫الس‬
11
.
‫في‬ ‫ىا‬
‫دور‬ ‫ويذػش‬ ،‫العامة‬ ‫االقترادية‬ ‫السرالح‬‫و‬ ‫الػششية‬ ‫ابت‬‫ػ‬‫الث‬ ‫عمى‬ ‫الفداد‬ ‫يؤثخ‬
‫ويذجع‬ ‫السجتسع‬
‫غيخ‬ ‫يقة‬‫خ‬‫بص‬ ‫اؿ‬‫ػ‬‫االم‬ ‫استخجاـ‬‫و‬ ‫از‬
‫د‬‫االبت‬ ‫الى‬ ‫الخارجية‬ ‫الذخكات‬‫و‬ ‫الجوؿ‬
‫الذعب‬ ‫بيغ‬ ‫الثقة‬ ‫انعجاـ‬ ‫عشو‬ ‫سيشتج‬ ‫الحاؿ‬ ‫وىحا‬ ،‫مذخوعة‬ ‫غيخ‬ ‫اىجاؼ‬ ‫لتحقيق‬ ‫قانػنية‬
‫لمدمصات‬ ‫الالذع‬‫و‬ ‫الستكخر‬ ‫الشقج‬‫و‬ ‫ؼ‬
‫الجساىيخ‬ ‫الخضا‬ ‫وعجـ‬ ‫الدخط‬ ‫يثيخ‬ ‫مسا‬ ،‫الدمصة‬‫و‬
‫ع‬
‫شخ‬ ‫تقػيس‬ ‫ذلظ‬ ‫عغ‬ ‫يشتج‬ ‫وبالػقت‬ ‫الحاكسة‬
‫الؿيع‬ ‫الة‬
‫ز‬‫ا‬ ‫وكحلظ‬ ‫ومؤسداتيا‬ ‫الجولة‬ ‫ية‬
.‫البمج‬ ‫امغ‬‫و‬ ‫سيادة‬ ‫ييجد‬ ‫ما‬ ‫وىحا‬ ‫السشجمجة‬ ‫االلفة‬‫و‬ ‫التدامح‬‫و‬ ‫الرجؽ‬ ‫الستزسشة‬ ‫االخالؾية‬
12
.
‫االدوية‬‫و‬ ‫ات‬
‫ر‬‫السخج‬ ‫تذسل‬ ‫التي‬‫و‬ ‫السذخوعة‬ ‫غيخ‬ ‫ولخجمات‬ ‫الدمع‬ ‫انتذار‬ ‫عمى‬ ‫الفداد‬ ‫يعسل‬
‫اال‬ ‫غديل‬ ‫عسميات‬ ‫تتصمبيا‬ ‫التي‬ ،‫ة‬
‫ر‬‫السدو‬ ‫الشقػد‬‫و‬ ‫صالحة‬ ‫الغيخ‬
‫في‬ ‫ة‬
‫خ‬‫الستاج‬‫و‬ ‫وتبييزيا‬ ‫اؿ‬‫ػ‬‫م‬
‫يسة‬‫خ‬‫الج‬‫و‬ ‫ة‬
‫ر‬‫الجعا‬‫و‬ ‫البغاء‬ ‫ة‬
‫ر‬‫تجا‬ ‫ازدىار‬ ‫الى‬ ‫ة‬
‫خ‬‫كثي‬ ‫احياف‬ ‫في‬ ‫تؤدؼ‬ ‫التي‬‫و‬ ،‫الدػداء‬ ‫ؽ‬‫الدػ‬
.‫السشطسة‬
13
.
‫تفذي‬ ‫بدبب‬ ،‫التشسػية‬‫و‬ ‫االندانية‬ ‫السداعجات‬‫و‬ ،‫الخجمات‬ ‫تقجيع‬ ‫عغ‬ ‫السانحة‬ ‫الجوؿ‬ ‫عدوؼ‬
.‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫ة‬
‫خ‬‫ضاى‬
/ ‫الثالث‬ ‫السبحث‬
‫اإلصالح‬
‫العر‬ ‫في‬
‫عام‬ ‫بعج‬ ‫اق‬
2003
‫اتيجيات‬
‫ر‬‫االست‬‫و‬ ‫الدياسات‬ :
‫اضحة‬‫و‬ ‫ات‬
‫خ‬‫السؤش‬ ‫اصبحت‬‫و‬ ،‫اؾية‬
‫خ‬‫الع‬ ‫الجولة‬ ‫مؤسدات‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫داء‬ ‫ػ‬
‫استذخ‬ ‫اف‬ ‫بعج‬
‫الفداد‬ ‫مكافحة‬ ‫بإف‬ ‫اؾية‬
‫خ‬‫الع‬ ‫الحكػمة‬ ‫لجػ‬ ‫اؾ‬
‫ر‬‫االد‬ ‫تخسخ‬ ‫إذ‬ ،‫الجولة‬ ‫مدتقبل‬ ‫عمى‬ ‫بالخصخ‬ ‫وتشحر‬
‫وقج‬ ،‫الدياسية‬ ‫الدمصة‬ ‫مغ‬ ‫ة‬
‫ر‬‫بسباد‬ ‫تبجأ‬ ‫اف‬ ‫يجب‬
‫اتفاؾية‬ ‫عمى‬ ‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫مرادقة‬ ‫عبخ‬ ‫ذلظ‬ ‫تحقق‬
‫لعاـ‬ ‫الفداد‬ ‫لسكافحة‬ ‫الستحجة‬ ‫االمع‬
2003
( ‫قع‬‫ر‬ ‫ف‬‫بالقانػ‬
35
‫لدشة‬ )
2007
(
1
)
.
‫في‬ ‫اؾية‬
‫خ‬‫الع‬ ‫الحكػمة‬ ‫وتبشت‬
2010
‫الجولة‬ ‫مؤسدات‬ ‫في‬ ‫الفداد‬ ‫لسكافحة‬ ‫اتيجية‬
‫خ‬‫است‬‫و‬ ‫سياسة‬
‫اتيجية‬
‫خ‬‫االست‬ ‫ىحه‬ ‫تزسشت‬ ‫إذ‬ ،‫السحتسمة‬ ‫الفداد‬ ‫اىخ‬‫ػ‬‫ض‬ ‫لسعالجة‬ ‫وششية‬ ‫خصة‬ ‫تشفيح‬ ‫يق‬‫خ‬‫ش‬ ‫عغ‬
:‫الػسائل‬ ‫ىحه‬ ‫ومغ‬ ،‫ليا‬ ‫الفاعل‬ ‫التصبيق‬ ‫مدألة‬ ‫وتدانج‬ ‫تعدز‬ ‫التي‬ ‫الػسائل‬ ‫مغ‬ ‫العجيج‬
(
2
)
(
1
)
‫السخقع‬ ‫الفداد‬ ‫لسكافحة‬ ‫الستحجة‬ ‫االمع‬ ‫اتفاؾية‬ ‫عمى‬ ‫السرادقة‬ ‫ف‬‫لقانػ‬ ‫الكامل‬ ‫الشز‬ :‫يشطخ‬
35
‫لدشة‬
2007
،
:‫نيت‬‫خ‬‫االنت‬
http://www.parliament.iq/LiveWebsites/Arabic/PassedLaws.aspx
(
2
)
،‫ه‬
‫خ‬‫ذك‬ ‫سبق‬ ‫مرجر‬ ،‫اؽ‬
‫خ‬‫الع‬ ‫في‬ ‫ؼ‬
‫االدار‬ ‫الفداد‬ ‫لسكافحة‬ ‫فاعمة‬ ‫اتيجية‬
‫خ‬‫است‬ ‫نحػ‬ ،‫المصيف‬ ‫عبج‬ ‫مؤيج‬ ‫سامخ‬
‫ص‬
128
.

16. Tikrit Journal For Political Sciences 26 (2021) 1-30
06
1
.
‫الت‬‫و‬ ‫التوعية‬
:‫ثقيف‬
‫االثار‬ ‫از‬
‫خ‬‫اب‬‫و‬ ،‫الفداد‬ ‫بسخاشخ‬ ‫الػعي‬ ‫اذكاء‬‫و‬ ،‫التػعية‬ ‫مدألة‬ ‫تعج‬ ‫اذ‬
‫اىع‬ ‫مغ‬ ،‫ومكافحتو‬ ‫مشعو‬ ‫وآليات‬ ‫بدبل‬ ‫التثؿيف‬‫و‬ ،‫الفداد‬ ‫اىخ‬‫ػ‬‫ض‬ ‫تخمفيا‬ ‫التي‬ ‫ة‬
‫خ‬‫الخصي‬ ‫الدمبية‬
‫السجتسع‬ ‫جدج‬ ‫تشير‬ ‫التي‬ ،‫ة‬
‫خ‬‫الخصي‬ ‫االفة‬ ‫ىحه‬ ‫اجية‬‫ػ‬‫م‬ ‫في‬ ‫الجوؿ‬ ‫تتبشاىا‬ ‫التي‬ ‫الػسائل‬
.ً‫ا‬‫مع‬ ‫الجولة‬‫و‬
2
.
‫التأهيل‬
:‫التجريب‬‫و‬
‫قابة‬‫خ‬‫ال‬ ‫اف‬‫ػ‬‫دي‬ ‫عغ‬ ‫مسثميغ‬ ‫مغ‬ ‫تتألف‬ ‫لجشة‬ ‫يب‬‫ر‬‫التج‬‫و‬ ‫التأىيل‬ ‫ميسة‬ ‫انيصت‬
‫المجشة‬ ‫ىحه‬ ‫وتعسل‬ ،‫قابية‬‫خ‬‫ال‬ ‫ف‬‫لمذؤو‬ ‫اء‬
‫ر‬‫الػز‬ ‫ئيذ‬‫ر‬ ‫مشدق‬ ‫ومكتب‬ ،‫اىة‬
‫د‬‫الش‬ ‫وىيئة‬ ،‫السالية‬
.‫يب‬‫ر‬‫لمتج‬ ‫الػششي‬ ‫نامج‬‫خ‬‫الب‬ ‫في‬ ‫السعتسجة‬ ‫يب‬‫ر‬‫التج‬‫و‬ ‫التأىيل‬ ‫خصة‬ ‫متابعة‬ ‫عمى‬
3
.
‫الذفافي‬‫و‬ ‫اهة‬
‫ز‬‫الش‬ ‫ات‬
‫ر‬‫مؤش‬ ‫قياس‬
:‫ة‬
‫بتشفيح‬ ‫التخصيط‬ ‫ة‬
‫ر‬‫ا‬
‫ز‬‫بػ‬ ‫لالحراء‬ ‫ؼ‬
‫السخكد‬ ‫الجياز‬ ‫كمف‬
،‫اششيغ‬‫ػ‬‫الس‬‫و‬ ‫الحكػمة‬ ‫لسػضفي‬ ‫الخشيجة‬ ‫ة‬
‫ر‬‫االدا‬‫و‬ ‫الذفاؼية‬‫و‬ ‫اىة‬
‫د‬‫الش‬ ‫ات‬
‫خ‬‫مؤش‬ ‫لؿياس‬ ‫استبياف‬
‫السفتذيغ‬ ‫مكاتب‬ ‫مع‬ ‫بالتشديق‬ )‫اششيغ‬‫ػ‬‫لمس‬ ‫شامل‬ ‫ومدح‬ ‫العاـ‬ ‫لمقصاع‬ ‫يبي‬‫خ‬‫تج‬ ‫(مدح‬
.‫الحاجة‬ ‫حدب‬ ‫تحجيجىا‬ ‫يتع‬ ‫ػ‬
‫اخخ‬ ‫وجيات‬ ،‫العسػمييغ‬
‫و‬
‫بإيجاد‬ ‫اساسي‬ ‫بذكل‬ ‫الفداد‬ ‫لسكافحة‬ ‫اؾية‬
‫خ‬‫الع‬ ‫الحكػمة‬ ‫تبشتيا‬ ‫التي‬ ‫اتيجية‬
‫خ‬‫االست‬ ‫تتسثل‬
‫الستمبديغ‬ ‫وضبط‬ ‫اعو‬‫ػ‬‫ان‬ ‫بسختمف‬ ‫الفداد‬ ‫حاالت‬ ‫متابعة‬ ‫ميسة‬ ‫عاتقيا‬ ‫عمى‬ ‫تأخح‬ ‫مدتقمة‬ ‫مؤسدات‬
:‫وىي‬ ،‫مؤسدات‬ ‫عجة‬ ‫ضيخت‬ ‫الدياؽ‬ ‫ىحا‬ ‫وفي‬ ،‫السخترة‬ ‫القزائية‬ ‫الجيات‬ ‫الى‬ ‫احالتيع‬‫و‬
1
.
‫ال‬ ‫اهة‬
‫ز‬‫الش‬ ‫هيئة‬
:‫عامة‬
( ‫االمخ‬ ‫بسػجب‬ ‫انذئ‬ ‫مدتقل‬ ‫حكػمي‬ ‫جياز‬ ‫وىي‬
55
‫لدشة‬ )
2004
‫نطامي‬ ‫وبذكل‬ ‫ف‬‫القانػ‬ ‫وتصبيق‬ ‫تشفيح‬ ‫يتػلى‬
(
1
)
:‫يق‬‫خ‬‫ش‬ ‫عغ‬ ،
(
2
)
‫أ‬
.
‫كقبػؿ‬ ،‫اؾية‬
‫خ‬‫الع‬ ‫الحكػمة‬ ‫ا‬‫ػ‬‫مشتدب‬ ‫يسارسيا‬ ‫التي‬‫و‬ ‫فييا‬ ‫السذكػؾ‬ ‫الفداد‬ ‫حاالت‬ ‫في‬ ‫التحقق‬
‫او‬ ‫قي‬‫خ‬‫الع‬ ‫االساس‬ ‫عمى‬ ‫التسيد‬‫و‬ ‫السشدػبية‬‫و‬ ‫السحدػبية‬ ‫اساليب‬ ‫استخجاـ‬‫و‬ ‫ورشاوؼ‬ ‫ىجايا‬
‫ليا‬ ‫السخررة‬ ‫اض‬
‫خ‬‫االغ‬ ‫لغيخ‬ ‫العامة‬ ‫اؿ‬‫ػ‬‫االم‬ ‫استخجاـ‬ ‫او‬ ‫التعامل‬ ‫في‬ ‫القبمي‬ ‫او‬ ‫الصائفي‬
‫الدمصة‬ ‫استغالؿ‬‫و‬
.‫شخرية‬ ‫اب‬
‫ر‬‫مآ‬ ‫لتحقيق‬ ‫الخسسي‬ ‫الشفػذ‬‫و‬
‫ب‬
.
‫بتعميساتيا‬ ‫اـ‬
‫د‬‫االلت‬ ‫يدتػجب‬ ‫الحؼ‬ ‫الدمػؾ‬ ‫الئحة‬ ‫في‬ ‫اردة‬‫ػ‬‫ال‬ ‫لالخالؽ‬ ‫ومعاييخ‬ ‫اسذ‬ ‫وضع‬
.‫لمتعييغ‬ ‫كذخط‬ ‫السختمط‬ ‫القصاع‬‫و‬ ‫الجولة‬ ‫مػضفي‬ ‫جسيع‬ ‫قبل‬ ‫مغ‬
‫ج‬
.
.‫الجولة‬ ‫مدؤولي‬ ‫لكبار‬ ‫السالية‬ ‫السرالح‬ ‫لكذف‬ ‫شفافة‬ ‫معاييخ‬ ‫اعتساد‬
‫د‬
.
‫امج‬
‫خ‬‫ب‬ ‫باعجاد‬ ‫الؿياـ‬
‫كيؽية‬ ‫عمى‬ ‫الجساىيخ‬ ‫لتثؿيف‬ ،‫ة‬
‫ر‬‫ومتكخ‬ ‫اسعة‬‫و‬ ‫شعبية‬ ‫ات‬‫و‬‫ونج‬
.‫لمسحاسبة‬ ‫تخزع‬ ‫يية‬‫د‬‫ون‬ ‫عادلة‬ ‫بحكػمة‬ ‫السصالبة‬
‫ه‬
.
.‫الجولة‬ ‫بشاء‬ ‫يد‬‫د‬‫لتع‬ ‫الشافحة‬ ‫انيغ‬‫ػ‬‫لمق‬ ‫تعجيالت‬ ‫او‬ ‫يعات‬‫خ‬‫تذ‬ ‫اح‬
‫خ‬‫اقت‬
(
1
)
:‫نيت‬‫خ‬‫االنت‬ ،‫العامة‬ ‫اىة‬
‫د‬‫الش‬ ‫ىيئة‬ ‫مػقع‬ :‫يشطخ‬
http://www.nazaha.iq
/
‫ىيئة‬ :‫ويشطخ‬
:‫نيت‬‫خ‬‫االنت‬ ،‫ة‬
‫خ‬‫الح‬ ‫السػسػعة‬ ‫ويكيببجيا‬ ،‫اىة‬
‫د‬‫الش‬
https://ar.wikipedia.org/wiki
(
2
)
:‫نيت‬‫خ‬‫االنت‬ ،‫ة‬
‫خ‬‫الح‬ ‫السػسػعة‬ ‫ويكيببجيا‬ ،‫اىة‬
‫د‬‫الش‬ ‫ىيئة‬
https://ar.wikipedia.org/wiki