4. Objetivos del proyecto
Identificar capacidades y
grado de articulación de los
actores
Mejorar la capacidad
institucional, normativa y
política del departamento
Fomentar la articulación
de Actores del SRI
18 Meses
1
2
3
5. Marco de referencia para el desarrollo del proyecto
POLÍTICA
ORIENTADA POR
MISIONES
POLÍTICA
INNOVACIÓN
TRANSFORMATIVA
6. Pueden definirse como políticas públicas sistémicas
que se basan en conocimientos de avanzada para
lograr objetivos específicos, o “grandes proyectos
científicos desplegados para resolver grandes
problemas” (Ergas, 1987).
Criterios o principios de las Misiones:
• Ser audaces, inspiracionales, relevantes para la
sociedad.
• Tener una dirección clara, con metas medibles y
acotadas en el tiempo.
• Ambiciosas, pero realistas con respecto a las
actividades de investigación e innovación.
• Interdisciplinarias, intersectoriales y multiactor.
• Incluir múltiples soluciones de base.
Políticas orientadas por misiones - POM
7. Nuevas formas de innovación
centradas en cambios
organizacionales, nuevos
modelos comerciales y
nuevos acuerdos de
colaboración entre actores
con beneficios ambientales y
sociales que van más allá de
las alianzas público-privadas.
Gubernamentales
y de mercado, con
tendencia a
priorizar grandes
empresas.
Expertos,
científicos,
inventores,
ingenieros.
I+D produce
crecimiento
económico,
ventaja
competitiva
impulsada por
el crecimiento
de la
productividad y
el bienestar
público.
Regulación
para abordar
las fallas de
mercado
¿Cómo lidiar con
problemas sociales
?
Las economías se
basan en una serie de
áreas representadas
por sistemas socio-
técnicos (configuración
de elementos sociales y
tecnológicos que
interactúan,
evolucionan y se
refuerzan
conjuntamente
De mercado,
pymes,
emprendedores,
universidades,
gobiernos,
usuarios, redes,
intermediarios,
asociaciones
público-privadas,
sociedad civil
Se materializa en
métodos de búsqueda
de ingeniería
compartida, formas
de definir problemas,
políticas y
preferencias de
usuario, expectativas,
características del
producto, habilidades
y estándares.
¿Cómo lidiar con
problemas
sociales ?
ACTORES
Enfoque
Políticas Innovación Transformativa
9. Convergencia entre las POM y las PIT
La innovación no es un fin en sí misma. La CTI es el medio para
crear trayectorias de solución a retos sociales, ambientales y
económicos. Las Misiones alcanzar la solución de los retos.
Existe una dirección decidida desde el Estado.
La política promueve la innovación radical e incremental, ya sea
tecnológica, social, de modelos de negocio, o política.
Política Orientada
por Misiones
Política
Innovación
Transformativa
Políticas por Misiones Transformativas
=
10. Marco normativo de ajuste
Misión Internacional de Sabios
2019: Definió tres retos, cinco
misiones emblemáticas, y ocho áreas
estratégicas del conocimiento.
Además, realizó recomendaciones
para superar el rezago de Colombia
en materia de CTI.
11. Base normativa para la transformación del sistema territorial
¿Por dónde empezamos?
15. ¿Qué y como puede aportar Córdoba y su Ecosistema de Innovación al
cumplimiento de los Retos País establecidos en la misión de sabios?
Hablar de Misiones Transformativas (relevantes e inspiradoras para toda la
sociedad) nos permite articular los sectores económicos (apuestas
PEDECTI).
También nos permite quitarle peso a los actores tradicionales y darle voz a los
nichos y a la sociedad civil que regularmente no participan en este tipo de
retos porque pueden considerar que no tienen un papel relevante en el
sistema o porque desconfían de la institucionalidad.
¿Cuál será la mejor estrategia para Córdoba?
18. El departamento de Córdoba, cuenta con 1.844.076 habitantes (DANE, 2021).
Registró en 2021 un PIB de $14.303 miles de millones de pesos. Aproximadamente representa el
1,7% del PIB de Colombia ($819.874 miles de millones de pesos).
Las actividades económicas con mayor participación en el PIB de Córdoba (2021), son:
Agropecuarias: 1,613 miles de millones de pesos – [ 11% del PIB de Córdoba]
Comercio: 2,405 miles de millones de pesos – [16% del PIB de Córdoba]
Industria: 1,555 miles de millones de pesos – [ 11% del PIB de Córdoba]
Actividad pecuaria: Producción de ganado vacuno: Centros de sacrificio y desposte para su
procesamiento a nivel local.
Productos agrícolas importantes: Yuca, Plátano, Ñame, Maíz y Arroz.
El mercado destino de los productos agrícolas: Atlántico, Antioquia, Cesar y Córdoba.
Contexto de la Misión
19. • Contribuirá con
las metas de
los ODS:
Justificación
• Convertiría a Córdoba en el territorio garante de la seguridad
alimentaria de Colombia y generador de excedentes de
productos agroalimentarios con sello exportador.
• Contribuiría a la creación de un territorio agroalimentario
inteligente en Colombia, incorporando la CTei en procesos
productivos agrícolas y pecuarios, a través de la agregación
de valor.
• Contribuiría al establecimiento de un sistema territorial
de producción de alimentos sostenible con el ambiente
y climáticamente inteligente.
20. Objetivos de la Misión
Mejorar y aprovechar las ventajas productivas agrícolas y
pecuarias del departamento de Córdoba, a través de la mejora
en productividad, agregando valor a bienes agrícolas
pecuarios, promoviendo la innovación que lleve a producir
bienes transformados con niveles competitivos en el mercado
internacional y nacional.
21. Específicamente...
Propiciar entre
productores agrícolas y
pecuarios del
departamento de
Córdoba la utilización de
la CTeI, para la
agregación de valor a los
bienes agrícolas y
pecuarios.
Promover la articulación
productiva entre
eslabones de la cadena
agroalimentaria, a través
del establecimiento de
sistemas de información,
formación de capital
humano y utilización de
tecnologías disruptivas
reconocidas como
experiencias exitosas.
Fomentar la
generación de
empresas
procesadoras de
bienes agrícolas y
pecuarios, en la
perspectiva de
desarrollar nuevos
productos con usos
alternativos con alto
valor agregado para la
Yuca, Maíz, Plátano y
Arroz.
1 3
2 4
Fomentar entre los
jóvenes la cultura por
el trabajo en
actividades agrícolas
y pecuarias, a través
del uso de tecnologías
disruptivas que
permita la
construcción de una
cultura de arraigo
productivo rural.
22. PILARES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE MISIONES TRANSFORMATIVAS
CAPACIDAD
ESTATAL E
INSTRUMENTOS DE
POLÍTICA
Misiones
CAPACIDAD DE
PREVISIÓN
CAPACIDAD DE
MERCADO
CAPACIDAD
PRODUCTIVA
CAPACIDAD CIENTÍFICO-
TECNOLOGICA
23. Capacidad Científico - Tecnológica
El departamento de Córdoba cuenta con programas académicos que le aportan a la generación de
conocimiento en áreas afines a las actividades agroalimentarias.
Cuenta con varios grupos de investigación reconocidos por Minciencias, en temas relacionados con
la actividad agroalimentaria y en economía y negocios.
Según el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología, son pocos los investigadores activos
vinculados a grupos de investigación en el área de Ciencias agrícolas.
Posee la infraestructura de la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (AGROSAVIA),
que apunta al fomento del desarrollo tecnológico agropecuario a través de: Investigación científica,
Adaptación de Tecnologías, Transferencia tecnológica y Asesoría Técnica.
Muestra capacidad y potencial institucional para el desarrollo de agronegocios. Sin embargo, los
indicadores de innovación están por debajo del promedio nacional.
No existen empresas innovadoras, ni productos de alto y medio contenido tecnológico, lo que se
traduce en nulas exportaciones de productos de alta tecnología (productos transformados).
24. Capacidad Productiva
Córdoba se destaca por sus suelos con una alta fertilidad. Los valles y llanuras de los ríos San
Jorge y Sinú tienen características de ser secos y planos; y el resto del territorio pertenece a
las serranías de Abibe, Ayapel y San Jerónimo.
Su clima variado es aprovechado por los productores para los diferentes cultivos de acuerdo a
las necesidades del mercado.
Se generan periódicamente sequias e inundaciones, alrededor de gran parte de la geografía
cordobesa, lo que se ve reflejados en elevados costos para la economía del departamento.
Posee 944.000 hectáreas de suelos con vocación agrícola (UPRA, 2016); sin embargo, solo se
utilizan 234.000 hectáreas para este tipo de actividad.
De los ocupados registrados en Córdoba para 2021, la mayor parte (25,5%) se concentró en
los sectores de la agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (GEIH del DANE).
25. Capacidad de Mercado
El mercado agroalimentario mundial ha variado aceleradamente en la medida que se ha
incrementado la aparición de empresas agroindustriales.
La aparición de empresas agroindustriales tiene su origen en los cambios en los patrones de
consumo de los alimentos de productos básicos, sustituyéndose las féculas por carnes,
productos lácteos, frutas, hortalizas, aceite y granos procesados (Henson y Cranfield , 2020).
A pesar de estas posibilidades agroalimentarias, Córdoba posee una baja capacidad instalada
en empresas agroindustriales.
Las exportaciones del departamento están compuestas en su mayoría por ferroaleaciones y
en una posición importante por carne bovina congelada (4,6% del total departamental) y
refrigerada (3,5%).
Productos como el Arroz y el Maíz, aunque son producidos en el departamento y se cuenta
con gran vocación de suelos para estos cultivos, han ocupado históricamente un porcentaje
importante en las importaciones del país.
26. Capacidad Estatal e Instrumentos de Política
Colombia: Las gobernaciones se encargan de promover acciones
encaminadas al cumplimiento de leyes y decretos de disposición
nacional.
Córdoba cuenta con la Secretaria de Desarrollo Económico y
Agroindustrial, para acompañar los diferentes planes relacionados con
actividades del sector agropecuario y el desarrollo de territorios rurales.
En Córdoba se formuló el Plan Departamental de Extensión
Agropecuaria (PDEA), 2020-2023, que busca fortalecer el campo con
mayor equidad y competitividad.
Cuenta con el Plan Estratégico Departamental de Ciencia, Tecnología e
Innovación, 2012 – 2023 [PEDCTI].
27. Capacidad de Previsión
Es necesario desarrollar una agricultura integrada con la ganadería,
generadora de procesos agroindustriales, empleo y un ingreso per cápita
digno.
La Transformación Agroalimentaria: deberá estar soportada en los
principios de: [1] desarrollo sostenible, [2] agregación de valor a la materia
prima, [3] conservación del medio ambiente, [4] producción limpia, [5]
biotecnología, e [6] ingeniería genética. Todo ello, incorporando la ciencia y
las tecnologías disruptivas en los procesos productivos.
Deberá también, utilizando los elementos de políticas de gobierno, propiciar
el desarrollo de empresas agropecuarias competitivas, conectadas a los
mercados nacional e internacional.
30. Contexto
Córdoba cuenta con enormes recursos
hidrográficos, que comprenden 124 kilómetros de
costa sobre el mar Caribe, 130 kilómetros
cuadrados de estuarios, múltiples ciénagas que se
ensanchan por 110.000 hectáreas, 846 kilómetros
de ríos, de los 3 principales ríos su hoya
hidrográfica ocupa un área total de 13.031 km;
todo esto haciendo que el sistema hidrográfico del
departamento sae en total 1’207.000 hectáreas.
Los impactos por contaminación y sobreexplotación comprometen la capacidad misma de este
capital natural para mantener la provisión de servicios ecosistémicos que han facilitado la
producción. De igual manera, el bienestar de la población se afecta negativamente por las
restricciones que enfrentan en el acceso a agua limpia, y los daños por el contacto y uso de agua
proveniente de fuentes contaminadas. De hecho, a nivel urbano la cobertura de acueducto es del
orden del 90%, mientras que en la zona rural apenas llega al 36%. A nivel nacional estas
coberturas son del 96% y 52% respectivamente, evidenciando el rezago del Departamento.
31. Justificación
El cambio climático
se manifiesta a
través del agua.
9 de cada 10
desasrtes naturales
se relacionan con el
agua.
En diferentes puntos
de los ríos del
departamento se ha
detectado presencia
de hierro, zinc e
incluso sustancias
prohibidas en el
país.
Los riesgos
climáticos
relacionados con el
agua se evidencian
a través de sistemas
alimenticios,
energéticos, urbanos
y ambientales.
El agua es un recurso natural
escaso y hay una necesidad
inminente de calcular y valorar el
capital natural que soporta el
desarrollo de nuestras activdades
como sociedad.
El agua debe estar en el centro
de todas las estrategias
económicas, políticas y sociales.
32. Objetivos de la Misión
• Atención de necesidades estructurales y aún pendiente del Departamento.
• Buscar soluciones que estén apalancadas en los desarrollos tecnológicos y financieros de
punta, y guiados por principios de sostenibilidad ambiental, carbono neutralidad, y resiliencia
frente al cambio climático.
Así, esta Misión busca el manejo eficiente, equitativo, y sostenible de los recursos hídricos del
departamento, a partir de:
Para ello, es imperativo buscar soluciones creativas, no convencionales, siempre diferenciando
entre las condiciones rurales y urbanas.
Gestión del
acceso al
recurso hídrico
de acuerdo con
las necesidades
humanas y
productivas.
Prevención y
reducción de la
contaminación.
Adopción de
sistemas
productivos con
enfoque de
economía
circular.
33. Capacidades de base
Alta oferta acuífera,
conocimientos ancestrales de
prevención de riesgos de
inundación, pesca y
reservorios de agua y una
base empresarial adecuada
para llevar a cabo procesos
de innovación.
140 investigadores
categorizados (Conv
2019).
29 grupos de investigación
relacionados (Conv 2019).
36. Contexto
El Departamento de Córdoba en su costa cuenta
con cuenta con:
124 km y en promedio con 6 km de anchura
El departamento de Córdoba se encuentra en el
puesto 24 según el (Centro de Pensamiento
Turístico Colombia, 2021) en cuanto a indicadores
de turismo nacional con una calificación de 3.69,
siendo indicadores precarios para una región tan
rica en biodiversidad, paradores turísticos,
gastronomía y fiestas locales patronales, así que
se cuentan con ventajas comparativas que
ameritan convertirse en ventajas competitivas con
respecto al sector turístico.
37. Objetivo de la
Misión Córdoba
Turística
Aumento
significativo de la
producción
sostenible de bienes
y servicios.
Rescate histórico y
cultural de las
subregiones, la
apropiación social y
cultural de la
información y
conocimiento de la
economía ancestral
cordobesa.
Aumento de
empleos culturales y
verdes, además de
los indicadores de
competitividad y por
supuesto,
mayor participación
dentro del producto
interno bruto (PIB).
38. Misión
• Fomentar la inversión en el mejoramiento de la infraestructura turística y mantenimiento de
atractivos turísticos por parte del Gobierno Departamental.
• Adopción de prácticas sostenibles de turismo.
Creación de empresas dedicadas a actividades turísticas y culturales
• Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS):
Para ello, es imperativo buscar soluciones creativas, no convencionales, siempre diferenciando
entre las condiciones rurales y urbanas.
8. Trabajo
decente y
crecimiento
económico
9. Industria,
innovación e
infraestructura
11. Ciudades
y
comunidades
sostenibles
15. Vida en
los
ecosistemas
terrestres
39. • Agroturismo.
• Etnoturismo.
• Gastro turismo.
• Turismo Profesional y
Empresarial.
• Turismo Forestal.
• Turismo Ganadero 4.0
SECTORES DE ALTO
POTENCIAL DE
IMPACTO
42. • La bioeconomía se presenta como una economía
revolucionaria que, apoya sus bases en la
explotación, transformación y apropiación de la
materia biológica a través de la implementación de la
nanotecnología, biotecnologías y la ingeniería
genética (OCDE, 2009).
• La bioeconomía es un paradigma de desarrollo
basado en la producción y conservación de bienes y
servicios a partir del uso directo o la transformación
sostenible de recursos biológicos; que aprovecha
principios y procesos naturales y les aplica la ciencia
y la tecnología (FAO, 2019).
• La Bioeconomía es un modelo económico basado en
el consumo de recursos biológicos para la
Contexto
43. Justificación
CONPES 30934/2018: Economía que gestiona eficiente y
sosteniblemente la biodiversidad y la biomasa para generar
nuevos productos y procesos de valor agregado, basados
en el conocimiento y la innovación.
Misión
Córdoba
Bioeconómi
ca
Generar un gran potencial económico que puede ser
desarrollado de manera sostenible
Desarrollar y transferir tecnologías para el aumento
de la productividad y la sostenibilidad
Potenciar empleos y negocios verdes
Desarrollar investigaciones sobre biodiversidad en
flora y fauna local con fines medicinales,
cosméticos, alimentarios, energéticos y de
Encontrar mejores métodos y procesos de
producción
Valorizar los recursos
existentes
Direccionar la formación de recurso humano con
investigación e innovación
44. Objetivo General:
Liderar para el año 2030 los procesos agroindustriales duplicando
sus capacidades en CTI, aprovechando las tecnologías
convergentes y la industria 4.0, produciendo productos, bienes y
servicios con alta calidad y con un impacto ambiental cada vez
más reducido, aumentando así la productividad y la
diversificación de la economía.
Objetivos Específicos:
• Generar modelos de economía circular para la producción de
bienes y servicios ecosistémicos.
• Garantizar la óptima explotación y exploración de los recursos
naturales para el consumo sostenible.
• Implementar programas de sellos de calidad para productos
tipo exportación, tales como carne, lácteos, insumos agrícolas,
entre otras.
• aumentar la producción científico-técnica de la investigación
Objetivos de la Misión
45. Capacidades de base
1.466 empresas de
base tecnológica
oriantadas a
Bioeconomía
(CC Montería
2020)
168 investigadores
categorizados
(conv 2019)
48 grupos de
investigación
relacionados
(conv 2019)
46. Transición Bioeconómica – Caso de
éxito
Fuente: Kettle, Seminario Internacional, CIECTI
Participación de la bioeconomía en el PIB Finlandés
Finlandia (2021)
• PIB: 251.431 M€
• Economía No 46 por
volumen de PIB.
• 5.548.241 habitantes.
• 338.450 km2
• Puesto 7 ranking de
innovación (2018).
Colombia (2021)
• PIB: 265.675 M€
• Economía No 45 por
volumen de PIB.
• 51.049.000 habitantes.
• 1.141.750 km2.
• Puesto 63 ranking de
innovación (2018).
48. • La energía es uno de los recursos estratégicos fundamentales
para el desarrollo de los países. Sin embargo, el modelo de
crecimiento basado en fuentes tradicionales de energía no es
sostenible, debido al enorme impacto ambiental, en el caso de
los combustibles fósiles, o de la gran vulnerabilidad frente al
cambio climático en el caso hidroeléctrico.
• Entre el 70% y el 80% de la generación eléctrica del país corre
por cuenta de las hidroeléctricas, mientras que las reservas de
combustibles fósiles disponibles para satisfacer la demanda
interna alcanzarían para algunos cuantos años (UPME, 2015).
• Principales problemas de la generación eléctrica en Colombia:
concentración del mercado, precios crecientes, subsidios mal
diseñados, rezago regulatorio y falta de cobertura universal
(Misión Internacional de Sabios 2019, 2020).
Contexto
49. Justificación
Considerando las apuestas internacionales en términos de
desarrollo sostenible y compiladas en los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), la Misión Energética busca contribuir al logro de
los siguientes:
Misión
energética
ODS 7: Energía asequible y no
contaminante.
ODS 9: Industria, innovación e
infraestructura.
ODS 11: Ciudades y comunidades
sostenibles.
ODS 12: Producción y consumos
responsables.
ODS 13: Acción por el clima.
50. Objetivos de la Misión
Desarrollar programas y proyectos estratégicos con fuerte carácter social y participación de las
comunidades, para la generación, distribución y comercialización de energía de fuentes renovables que
sirva de base para el fortalecimiento del sistema de CTeI del departamento de Córdoba
Contribuir al desplazamiento de generación térmica con fuentes fósiles por
energía eólica renovable que representen un ahorro en emisión de CO2
Estructurar modelo de negocio, unidades empresariales o unidades de base
tecnológica entre los actores para abordar el desarrollo de proyectos en zonas de
alto potencial en términos energéticos.
Concientizar a los actores del ecosistema de innovación sobre la importancia de la
autogeneración solar a pequeña y mediana escala que garantice
autosostenibilidad diversas comunidades.
Llevar a cabo proyectos de I+D+i con los actores claves de CTeI para la
cogeneración energética a partir de biomasa.
51. Capacidades de base
3 IES con programas a nivel de pregrado y
posgrado en los campos de ciencias e
ingenierías, así como capacidad investigativa
relacionada.
2 empresas generadoras de energía
conscientes del impacto ambiental y con
programas de responsabilidad social.
Marco institucional favorable para el apoyo de
transición minero-energética y producción
eléctrica no convencional (Plan de desarrollo
2020-2023 “Ahora le toca a Córdoba.
Oportunidades, bienes y seguridad”).
53. ¿Qué
sigue?
Gubernamentales
y de mercado, con
tendencia a
priorizar grandes
empresas.
Expertos,
científicos,
inventores,
ingenieros.
I+D produce
crecimiento
económico,
ventaja
competitiva
impulsada por
el crecimiento
de la
productividad y
el bienestar
público.
Regulación
para abordar
las fallas de
mercado
¿Cómo lidiar con
problemas sociales
?
De mercado,
pymes,
emprendedores,
universidades,
gobiernos,
usuarios, redes,
intermediarios,
asociaciones
público-privadas,
sociedad civil
Se materializa en
métodos de búsqueda
de ingeniería
compartida, formas
de definir problemas,
políticas y
preferencias de
usuario, expectativas,
características del
producto, habilidades
y estándares.
¿Cómo lidiar con
problemas sociales
?
ACTORES
Desarrollo de
Talleres
departamentale
s para analizar
las capacidades
y grado de
articulación de
los actores del
Sistema
departamental
de CTI
Mesas de
Trabajos para
identificar
Misiones
Transformativas
Mapeo de
capacidades,
políticas,
programas,
proyectos e
identificación de
innovaciones
Talleres con
Expertos
internacionales
en el diseño de
políticas de
innovación con
enfoque
transformativo y
prospectiva agro
Marzo - Diciembre 2022
56. Curso fundamentos y alcances
de la Innovación Transformativa
A. 30 de noviembre (jornada continua) – 30
cupos
B. 1 de diciembre (jornada continua) – 30
cupos
Invitadas externas:
• Diana Velasco Malaver - Universidad de
Edimburgo.
• Alejandra Boni Aristizábal – Universidad
Politécnica de Valencia.
Equipo Uninorte y Unisinú
