Dedák Dalma, a WWF Magyarország környezetpolitikai szakértője
Az ipari forradalmak óta egyre intenzívebben használjuk környezetünket. A természeti rendszerek működését megváltoztattuk, a természeti erőforrások megújulóképessége sérült, mindez a jelen és jövő nemzedékek életminőségét alapvetően befolyásolja. Az Európai Unió felismerve a környezet pusztulásával járó gazdasági és társadalmi hátrányokat, a természeti rendszerek helyreállítását célzó intenzív erőfeszítéseket kezdeményezett, melynek lépéseit a Zöld Megállapodás szakpolitikai keretrendszerében rögzítette. Az előadáson részt vevők megismerhetik, hogyan illeszkedik az EU biodiverzitás- és agrár stratégiája az EU zöldpolitikai keretrendszerébe, valamint szó lesz arról, milyen hatással lehet mindez a hazai környezetügyre és agrárszakpolitikára. Vajon képesek vagyunk Európában létrehozni egy olyan átfogó kötelezettségvállalási és intézkedési keretrendszert, amely sikeres lehet a biológiai sokféleség csökkenését kiváltó okok elleni küzdelemben? Hogyan lehet kiküszöbölni az ellentmondásokat, és sikeresen összehangolni az egyenlet szereplőinek - természet, a mezőgazdasági termelők, a vállalkozások és a fogyasztók - az szempontjait? Valamilyen mértékű felmelegedéssel mindenképpen számolni kell; vajon hogy érhető el, hogy a természet és a társadalom alkalmazkodjon az éghajlatváltozás elkerülhetetlen hatásaihoz?
6. A kukorica hozamának
változása 1,7 °C-os globális
felmelegedés esetén.
A barna árnyalatok a hozam
csökkenését, a kék árnyalatok a
hozam növekedését jelzik.
(Forrás: IPCC AR6 WGII)
2022. évi aszály
(Forrás: Európai Bizottság)
14. Biológiai Sokféleség Egyezmény (CBD)
„célja a biológiai sokféleség megőrzése, komponenseinek fenntartható használata, a
genetikai erőforrások hasznosításából származó előnyök igazságos és méltányos
elosztása…”
születése: 1992-ben Rio de Janeiróban rendezett ENSZ Környezet és Fejlődés
Konferenciáján
élőhely-, faj- és genetikai diverzitás egyaránt tárgyát képezi
„Minden Szerződő Fél, amennyire csak lehetséges és megfelelő (…) elősegíti az
ökológiai rendszerek, természetes élőhelyek védelmét és a fajok életképes
populációinak fenntartását természetes környezetükben; (…) elősegíti a védett
területekkel szomszédos területeken a környezetileg helyes és fenntartható
fejlődést ezen területek további védelme céljából”
1995.
évi
LXXXI.
törvény
a
Biológiai
Sokféleség
Egyezmény
kihirdetéséről
„Minden Szerződő Fél kötelezi magát arra, hogy lehetőségei szerint
pénzügyi támogatást és ösztönzőket biztosít az olyan nemzeti
tevékenységekhez, amelyek ezen Egyezmény célkitűzéseinek elérését
segítik elő nemzeti terveivel, prioritásaival és programjaival összhangban.”
15. Biológiai Sokféleség Egyezmény
Minden Szerződő Fél, a sajátos feltételeinek és képességeinek megfelelően
a) nemzeti stratégiákat, terveket vagy programokat dolgoz ki a biológiai sokféleség
megőrzésére és fenntartható hasznosítására, vagy e célra adaptál már meglévő
stratégiákat, terveket vagy programokat, amelyek tükrözik, többek között, az ezen
Egyezményben felsorolt és az érintett Szerződő Félre vonatkozó intézkedéseket; és
b) belefoglalja, amennyire csak lehet és megfelelő, a biológiai sokféleség megőrzését
és fenntartható hasznosítását az ágazati vagy ágazatközi tervekbe, programokba és
szakpolitikai tevékenységbe.
+ 2012 – Intergovernmental Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES)
létrehozása
(klímás „testvére” az Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC))
1995.
évi
LXXXI.
törvény
a
Biológiai
Sokféleség
Egyezmény
kihirdetéséről
18. Biológiai sokféleség csökkenése elleni küzdelem az EU-ban
Minden EU-s tagállam és az Európai Unió is részes
fele a CBD-nek
Elfogadtuk az ENSZ SDG-ket is
közvetlen és közvetett kötelezettségek
Európai Unió Biodiverzitási Stratégiája + tagállami
biodiverzitási stratégiák
Fenntarthatósági jelentések
19. Biodiverzitás
A természetes élőhelyek, illetve a vadon élő növény- és állatvilág megőrzéséről szóló 92/43/EGK irányelv 17. cikk (1) bekezdése
alapján 2019-ben készített országjelentés mutatja a fajok és élőhelyek természetvédelmi helyzetét.
a jogszabályokban lefektetett célok megvalósítása várat magára
a problémák nyilvánvalóan túlmutatnak a környezet és természetvédelmi ágazat lehetőségein
34,91
53,30
11,79
fajok természetvédelmi helyzete
Magyarországon
13,33
37,78
48,89
élőhelyek természetvédelmi helyzete
Magyarországon
kedvező kedvezőtlen – nem kielégítő Kedvezőtlen – rossz
kiváló
jó
mérsékelt
gyenge
rossz
adathiány
nem alkalmazható
minősítés
Felszíni víztestek ökológiai állapota
Magyarországon (VGT2., 2015)
20.
21. élőhelyvédelmi irányelv
madárvédelmi irányelv
új resturációs jogszabály?
Közös Agrárpolitika
Víz-keretirányelv
új klímavédelmi célokat, mitigációs és
adaptációs eszközöket megfogalmazó
jogszabályok
Az EU 2030-ig tartó
BIODIVERZITÁSI
STRATÉGIÁJA
Termőföldtől az asztalig
(Farm to Fork) stratégia
23. • Az Unió szárazföldi területe legalább 30 %-ának
• tengeri területe legalább 30 %-ának
a szükséges ökológiai folyosókkal együtt jogi
védelmet kell élveznie egy valóban transzeurópai
természetvédelmi hálózat részeként.
Természetvédelem: a fő kötelezettségvállalások 2030-ig
A védett területeket hatékonyan kell
kezelni, ami egyértelmű
természetvédelmi célok és
intézkedések meghatározását és
azok megfelelő nyomon követését
követeli meg.
Szigorú védelmet kell biztosítani az
uniós védett területek legalább egy
harmadának, ezen belül valamennyi
meglévő természetes és öreg erdőnek.
a szárazföldön legalább 30%-át és a tenger
30%-át védeni kell az EU-ban
Jelenleg Magyarország 21 %-a Natura
2000 terület, 9,1 % védett természeti
terület (átfedés 8,34%) = 22,24%
új Natura kijelölés várható?
új védett természeti területek?
Kérdés: Minek a 30%-a? Pannon
biogeográfiai régió? Magyarország?
Kérdés 2: Mit tekintünk védettnek?
szigorúan/kiemelten védett területek a szárazföld legalább 10% és a tenger is min. 10%
Ma a szárazföld 3%-a és a tengeri területek kevesebb mint 1%-a kiemelten védett
szigorúan/kiemelten védett terület ≠ fokozottan védett természeti területtel
Még értelmezés kérdése mit tekintünk kiemelt védelemnek
Jelen értelmezés szerint Magyarországon nem várható klasszikus értelemben vett
fokozottan védetté nyilvánítás
A kiemelten védett területek kijelölésekor különös figyelmet kell fordítani az
időskorú erdőkre
Kérdés: Mit tekintünk kiemelten védettnek?
24. • 2030-ra jelentős kiterjedésű leromlott állapotú
és szénben gazdag ökoszisztémát helyre kell
állítani
• az élőhelyek és a fajok tendenciáiban és
védettségi helyzetében nem lehet romlás
• legalább 30 %-uk eléri a kedvező védettségi
helyzetet vagy legalább javulást mutat.
Uniós természethelyreállítási terv
Az érzékeny fajokra és
élőhelyekre – és közöttük a
halászati és kitermelési
tevékenységek által
veszélyeztetett tengerfenékre –
gyakorolt negatív hatások
jelentősen csökkennek a jó
környezeti állapot elérése
érdekében.
A beporzók állományainak
hanyatlása megfordul.
• A növényvédőszerek használata 50 %-kal
csökken
• a legkockázatosabb növényvédő szerek
használata további 50 %-kal csökken.
A szennyezett talajú területek
helyreállításában jelentős
előrelépések.
• legalább 50 %-kal csökken a trágyázásból
származó tápanyag-veszteség
• a műtrágyahasználat legalább 20 %-kal esik
vissza
3 mlliárd fa ültetése
Az érzékeny területeken, mint az
uniós városi zöld területek, nem
használnak növényvédőszerket.
A mezőgazdasági
területek legalább 10 %-
án magas biodiverzitású
tájelemek.
A mezőgazdasági területek legalább
25%-án ökológiai gazdálkodás folyik,
az agroökológiai gyakorlatok sokkal
elterjedtebbé válnak.
Legalább 25 000 km
szabályozatlan folyóvíz
helyreállítása.
Az idegenhonos inváziós fajok
50%-kal kevesebb vörös listás fajt
veszélyeztetnek
A legalább 20 000 lakosú
európai városok nagyszabású
városzöldítési tervvel
rendelkeznek.
A járulékos fogások megszűnnek
vagy olyan alacsonyak, ami
lehetővé teszi az állományok teljes
mértékű helyreállását és
fennmaradását.
Jogszabály a
természet
helyreállításáról
25. Irányítási, szemléletformálási keretek és ösztönzők
Az uniós környezetvédelmi
jogszabályok végrehajtásának és
érvényesítésének fokozása
új európai biodiverzitási irányítási keret
Gazdaság a biológiai sokféleségért
• fenntartható vállalatirányítás
• nem pénzügyi információk közzétételéről szóló irányelv
• Az európai üzleti szféra a biológiai sokféleségért”
mozgalom
Beruházások, árazás és adók
• évente legalább 20 milliárd EUR-t kell felszabadítani a
természettel kapcsolatos kiadásokra
• fenntartható finanszírozási taxonómia
• „felhasználó fizet” és a „szennyező fizet” elv
• jogalkotás a a zöld közbeszerzésről
• természeti értékek felmérése
• mérni kell az egyes termékek és
szervezetek környezeti lábnyomát
ismeretek, az oktatás
és a készségek
fejlesztése
26. Nemzetközi ambíciók fokozása
2050-re a világ valamennyi
ökoszisztémáját helyreállítani,
ellenállóvá és védetté tenni
A kereskedelmi politikának aktívan
támogatnia kell az ökológiai átállást és
annak részesévé kell válnia
Fejlesztési együttműködés, szomszédságpolitika
és az erőforrások mozgósítása
• megduplázzák a fejlődő országok számára a
biológiai sokféleség védelme érdekében
folyósított támogatásokat
• emberi jogok és biológiai sokféleség
• globális koalíció
Nemzetközi óceánpolitikai irányítás
erőteljesebb végrehajtási, nyomonkövetési
és felülvizsgálati folyamatok
Támogató keretrendszer, amely a törekvéseket
valósággá változtatja pénzügyi, kapacitásépítési,
kutatási, innovációs és műszaki területen.
2030-ig elérendő ambiciózus
globális célok az EU BS
megfogalmazott
kötelezettségvállalások
szellemében.
A biológiai sokféleséghez kapcsolódó
genetikai erőforrások használatából
származó előnyök igazságos és
méltányos megosztása
Az egyenlőség elve. Többek között
az őslakos népek és a helyi
közösségek jogainak, valamint teljes
körű és valós részvételének
biztosítása.
30. Az agrártámogatásoknak a mezőgazdasági termelés, az élelmiszer-ágazat és a vidéki térségek
fenntartható fejlődésének további előmozdítására és a következő általános célkitűzések megvalósítására
kell irányulniuk az alábbi célokon keresztül:
EU Közös Agrárpolitika – általános célkitűzések
az élelmezésbiztonságot garantáló
intelligens, reziliens és diverzifikált
mezőgazdasági ágazat
előmozdítása
a vidéki térségek
társadalmi-gazdasági
szerkezetének
megerősítése
a környezetvédelem és az éghajlat-
politikai fellépések előmozdítása,
valamint hozzájárulás az Unió
környezetvédelmi és éghajlattal
kapcsolatos célkitűzéseinek
teljesítéséhez
átfogó célkitűzés: a három cél megvalósítása az ágazat korszerűsítésére irányuló, az ismeretek gyarapításának és
megosztásának, az innovációnak és a digitalizációnak a mezőgazdaságban és vidéki térségekben történő előmozdításán
keresztül
31. EU Közös Agrárpolitika – konkrét célkitűzések
a mezőgazdasági üzemek
fennmaradását biztosító
jövedelemnek és az üzemek
rezilienciájának támogatása Unió-
szerte az élelmezésbiztonság
fokozása céljából
a mezőgazdasági pálya vonzóvá tétele a
fiatal mezőgazdasági termelők számára,
valamint a vállalkozásfejlesztés vidéki
térségekben történő előmozdítása
hozzájárulás az éghajlatváltozás
mérsékléséhez és az ahhoz való
alkalmazkodáshoz, valamint a
fenntartható energia hasznosításának
terjesztéséhez
A konkrét célkitűzések megvalósítása során a tagállamok gondoskodnak a KAP keretében biztosított támogatások
egyszerűsítéséről és megfelelő teljesítményéről
a piacorientáltság fokozása és a
versenyképesség növelése,
többek között oly módon, hogy
nagyobb hangsúlyt kap a kutatás,
a technológia és a digitalizáció
a mezőgazdasági termelők
helyzetének javítása az
értékláncban
a fenntartható fejlődés és a természeti
erőforrásokkal – például a vízzel, a
talajjal és a levegővel – való hatékony
gazdálkodás támogatása
hozzájárulás a biológiai sokféleség
védelméhez, az ökoszisztéma-
szolgáltatások gyarapítása, valamint
az élőhelyek és a tájak megőrzése
a foglalkoztatás, a növekedés, a
társadalmi befogadás és a helyi
fejlesztés előmozdítása a vidéki
térségekben, ideértve a biogazdaságot
és a fenntartható erdőgazdálkodást is
az élelmiszerekkel és az egészséggel
kapcsolatos társadalmi igényekre adott
válasz javítása, többek között a
biztonságos, tápláló élelmiszerek
fenntartható termelése, az élelmiszer-
pazarlás mérséklése és az állatjólét terén
32. Jó mezőgazdasági és környezeti állapot (GAEC)
1. az állandó gyepterületek fenntartása segíti a
szén-megkötését, részt vesz a helyi
klímarendszerek szabályozásában, elősegíti a
talajok erózió elleni védelmét, illetve élőhelyként és
tájképi elemként hozzájárul a biológiai sokféleség
védelméhez, az élőhelyek és tájak megőrzéséhez
34. Jó mezőgazdasági és környezeti állapot (GAEC)
1. az állandó gyepterületek fenntartása segíti a
szén-megkötését, részt vesz a helyi
klímarendszerek szabályozásában, elősegíti a
talajok erózió elleni védelmét, illetve élőhelyként és
tájképi elemként hozzájárul a biológiai sokféleség
védelméhez, az élőhelyek és tájak megőrzéséhez
2. megőrzött vizes élőhelyek
és a tőzeglápok hozzájárulnak
a magas kötöttszén-tartalmú
talajok megfelelő kezeléséhez.
(Az előírás a végrehajtás
megfelelő előkészítése miatt
csak 2025-től kerül
bevezetésre.)
3. a nád és egyéb növényi
maradványok égetésének
tilalma segít megőrizni a talaj
szerves anyag tartalmát és
biológiai állapotát, illetve
hozzájárul a légszennyezettség
csökkentéséhez
4. vízvédelmi sávokra
vonatkozó előírások
hozzájárulnak a vízszennyezés
elleni védelemhez azáltal, hogy
azokon korlátozásra kerül a
tápanyagok kijuttatása.
6. az érzékeny időszakokban történő talajtakarás
biztosításán keresztül véd az erózió ellen, segíti a
szénmegkötést és a vízvesztés megelőzését, illetve
talajtakaró növény termesztésével hozzájárul a talaj
szervesanyag tartalmának növeléséhez, a
talajszerkezet és a talajpotenciál javításához.
5. az erózió elleni intézkedés, hozzájárul a
talajromlás elkerüléséhez, a talajkészletek
megőrzéséhez azáltal, hogy az erózió
korlátozására termőhely-specifikus
minimális földgazdálkodással kapcsolatos
előírások kerülnek meghatározásra
8. nem termelő tájképi elemek és az agro-ökológiai
célú, növényvédő szer mentesen művelt másodvetések,
N-megkötő növények hozzájárulnak a biológiai
sokféleség védelméhez, az élőhelyek és tájak
megőrzéséhez, illetve a talajok védelméhez
36. Jó mezőgazdasági és környezeti állapot (GAEC)
1. az állandó gyepterületek fenntartása segíti a
szén-megkötését, részt vesz a helyi
klímarendszerek szabályozásában, elősegíti a
talajok erózió elleni védelmét, illetve élőhelyként és
tájképi elemként hozzájárul a biológiai sokféleség
védelméhez, az élőhelyek és tájak megőrzéséhez
2. megőrzött vizes élőhelyek
és a tőzeglápok hozzájárulnak
a magas kötöttszén-tartalmú
talajok megfelelő kezeléséhez.
(Az előírás a végrehajtás
megfelelő előkészítése miatt
csak 2025-től kerül
bevezetésre.)
3. a nád és egyéb növényi
maradványok égetésének
tilalma segít megőrizni a talaj
szerves anyag tartalmát és
biológiai állapotát, illetve
hozzájárul a légszennyezettség
csökkentéséhez
4. vízvédelmi sávokra
vonatkozó előírások
hozzájárulnak a vízszennyezés
elleni védelemhez azáltal, hogy
azokon korlátozásra kerül a
tápanyagok kijuttatása.
6. az érzékeny időszakokban történő talajtakarás
biztosításán keresztül véd az erózió ellen, segíti a
szénmegkötést és a vízvesztés megelőzését, illetve
talajtakaró növény termesztésével hozzájárul a talaj
szervesanyag tartalmának növeléséhez, a
talajszerkezet és a talajpotenciál javításához.
5. az erózió elleni intézkedés, hozzájárul a
talajromlás elkerüléséhez, a talajkészletek
megőrzéséhez azáltal, hogy az erózió
korlátozására termőhely-specifikus
minimális földgazdálkodással kapcsolatos
előírások kerülnek meghatározásra
9. a NATURA 2000 gyepterületek
fenntartásával hozzájárul a biológiai
sokféleség védelméhez, az
élőhelyek és tájak megőrzéséhez.
8. nem termelő tájképi elemek és az agro-ökológiai
célú, növényvédő szer mentesen művelt másodvetések,
N-megkötő növények hozzájárulnak a biológiai
sokféleség védelméhez, az élőhelyek és tájak
megőrzéséhez, illetve a talajok védelméhez
7. vetésváltásra vonatkozó előírások
hozzájárulnak a talajpotenciál
megőrzéséhez, valamint a helyes
növénysorrend kialakításával és a
nagyobb diverzitással csökkenthető a
növényvédő szerek felhasználása