ABRIRSE A EUROPA: CONSULTORÍA ESTRATÉGICA A NIVEL EUROPEO.

1. “Abrirse a Europa: consultoría estratégica a
nivel europeo”
José Manuel Fresno
Madrid, 23 de mayo de 2014
Red de Talento Solidario 2014 – Mejorar la eficacia de
los proyectos
IV Taller de trabajo: financiación europea

2. ¿Qué hay que saber para abrirse
a Europa?
LAS POLÍTICAS
¿Cuáles son las
prioridades
políticas de la UE?
LAS INSTITUCIONES
¿Cuál es el papel
de las instituciones
europeas y sus
claves de
actuación?
LAS FUENTES DE
FINANCIACIÓN
¿Cuáles son las
fuentes de
financiación y su
funcionamiento?

3. El marco político: la Estrategia 2020

4. ¿Qué es importante conocer?
El contexto y
coyuntura
• La Estrategia
2020
Las prioridades
• Objetivos
para la UE y
para España
El proceso
político
• El Semestre
Europeo
como
método de
seguimiento

5. Una coyuntura delicada
 Los efectos de la crisis financiera
 Una crisis de gobernanza
 Pérdida de relevancia de Europa en el mundo
 Puesta en cuestión de algunos principios
inspiradores de la Unión
 Debates y tensiones:
– Cohesión versus diferenciación
– Distintas velocidades versus distintos puntos de llegada

6. Un cambio de ciclo: la Estrategia 2020
3 prioridades
Crecimiento
inteligente:
desarrollo de una
economía basada
en el conocimiento
y la innovación.
Crecimiento
sostenible:
promoción de una
economía que
haga un uso más
eficaz de los
recursos, que sea
más verde y
competitiva.
Crecimiento
integrador:
fomento de una
economía con
alto nivel de
empleo que
tenga cohesión
social y territorial.

7. Un cambio de ciclo: la Estrategia 2020
5 objetivos europeos
5
objetivos
El 75 % de la población
de entre 20 y 64 años
empleada.
El 3 % del PIB de la UE
invertido en I+D.
«20/20/20» en materia
de clima y energía
(incluido un incremento
al 30 % de la reducción
de emisiones si se dan
las condiciones para
ello). Abandono escolar
inferior al 10 % y al
menos el 40% debería
tener estudios
superiores completos.
20 millones de personas
menos en riesgo de
pobreza.

8. Los objetivos de España en la
Estrategia 2020
Objetivos europeos Objetivos en España Datos 2010 (ES) Datos 2011 (ES) Datos 2012 (ES)
Empleo Empleo para el 75% de las
personas de 20 a 64 años
Empleo para el 74% de las
personas de 20 a 64 años
62,5% 61,6% 59,3%
Educación Tasas de abandono
escolar prematuro <10%
Tasas de abandono escolar
prematuro <15%
28,4% 26,5% 24,9%
Al menos un 40% de
personas de 30 a 34 años
con estudios de nivel
terciario
Al menos un 44% de personas
de 30 a 34 años con estudios
de nivel terciario
40,6% 40,6% 40,1%
Pobreza Reducir al menos en 20
millones el número de
personas en situación o
riesgo de pobreza y
exclusión social
Reducir al menos
en 1.400.000 el número de
personas en situación o
riesgo de pobreza y
exclusión social
I+D Inversión del 3% del PIB de
la UE en I+D
Inversión del 3% del PIB de la
UE en I+D
1,4% 1,36% 1,3%
Cambio
climático y
energía
Emisiones de gases de
efecto invernadero un
20% (o un 30% si se dan las
condiciones) menores a
los niveles de 1990
Emisiones de gases de
efecto invernadero un
10% (o un 30% si se dan las
condiciones) menores a los
niveles de 2005
--- --- ---
20% de energías
renovables
20% de energías renovables 13,8% 13,2% 14,3%
Aumento del 20% de la
eficiencia energética
Aumento del 20% de la
eficiencia energética
--- --- ---

9. Un cambio de ciclo: la Estrategia 2020
7 iniciativas emblemáticas
Unión por la
innovación
Juventud en
movimiento
Una
agenda
digital para
Europa
Una Europa
que utilice
eficazmente
los recursos
Una política
industrial para
la era de la
mundialización
Agenda de
nuevas
cualificaciones
y empleos
Plataforma
europea
contra la
pobreza

10. El Semestre Europeo
Su funcionamiento

11. El Semestre Europeo
instrumentos de seguimiento
•Son la base para la elaboración de los PNR
•4 de ellas relacionadas con el empleo:
•Reducir el desempleo estructural y fomentar el empleo de calidad
•Conseguir una población activa cualificada y promover el aprendizaje
permanente
•Mejorar la calidad y los resultados de los sistemas educativos y de
formación
•Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza
10
directrices
europeas
•Informe de seguimiento elaborado por la Comisión Europea basado en
datos de cada uno de los países
La Encuesta
Anual de
Crecimiento

12. El Semestre Europeo
instrumentos de seguimiento
•Informes anuales elaborados por los Estados
Miembros en los que se reporta sobre el progreso
a nivel nacional hacia las metas y objetivos de la
Estrategia Europa 2020 y las políticas que se van a
emprender para alcanzarlos
Los Planes
Nacionales de
Reforma (PNR)
•Son recomendaciones específicas para cada país
propuestas por la Comisión Europea y aprobadas
por el Consejo Europeo basándose en el PNR
presentado por cada país y teniendo en cuenta
los avances en la consecución de los objetivos
nacionales.
•Se aprueban en junio de cada año.
Las
Recomendaciones
Específicas para
cada país

13. Preguntas clave….
 ¿Qué encaje tiene nuestra organización en las
prioridades de la agenda 2020?
 ¿Cómo puede contribuir el trabajo que realizan mi
organización en la consecución de los objetivos de
la Estrategia?
– Empleo
– Educación
– Pobreza
– I+D
– Cambio climático y energía
 ¿Puede mi organización influir en la Estrategia
2020? ¿Cuáles serían las vías más adecuadas?

14. Recomendaciones para influir en
la Estrategia 2020
Mes Acción Nivel Aliados
Enero a
marzo
Influir en la elaboración del Plan Nacional
de Reforma español a través de dos vías:
 Participación en la ronda de consultas
que el gobierno debe de llevar a
cabo con los grupos de interés (entre
ellos las ONG)
 Envío de un documento de
propuestas a iniciativa propia al
departamento responsable de las
políticas sociales para que lo tengan
en cuenta a la hora de hacer sus
aportaciones al PNR
Gobierno
estatal
Federaciones y
confederaciones de ONG
de acción social españolas,
como por ejemplo,
Plataforma del Tercer
Sector, CERMI, EAPN, etc.
Influir en las orientaciones que remite el
Parlamento Europeo a la Comisión
Europea y al Consejo
Parlament
o Europeo
Federaciones y
confederaciones de ONG
de acción social europeas,
como por ejemplo la Social
Platform o la EAPN Europa

15. Recomendaciones para influir en
la Estrategia 2020
Mes Acción Nivel Aliados
Abril a
mayo
Influir en la elaboración de las
Recomendaciones Específicas para
cada país enviado un documento de
propuestas a través de las ONG con
mayor capacidad de influencia a nivel
europeo. Ejemplo: Informe 2013 de
EAPN sobre las Recomendaciones
Específicas para cada país y propuestas
de recomendaciones alternativas
Comisión
Europea
Federaciones y
confederaciones de ONG
de acción social europeas,
como por ejemplo, la Social
Platform o la EAPN Europa
Septiem
bre y
octubre
Influir en la elaboración de la Encuesta
Anual de Crecimiento enviando un
documento de seguimiento de la
implementación de los compromisos de
España así como de las
Recomendaciones Específicas. Ejemplo:
Informe sombra 2012 de Caritas Europa
sobre la Estrategia 2020
Comisión
Europea
Federaciones y
confederaciones de ONG
de acción social europeas,
como por ejemplo, la Social
Platform o la EAPN Europa
Participar en las actividades de Peer
Review (evaluación entre pares), que
en muchas ocasiones son temáticos y
que pueden tocar temas de interés
Comisión
Europea
Estados
miembros
Expertos que participan en
los Peer Review
Departamento responsable
de la política social en el
gobierno

16. Recomendaciones para influir en
la Estrategia 2020
Mes Acción Nivel Aliados
Septiem
bre y
octubre
Influir en la elaboración de la Encuesta
Anual de Crecimiento enviando un
documento de seguimiento de la
implementación de los compromisos de
España así como de las
Recomendaciones Específicas. Ejemplo:
Informe sombra 2012 de Caritas Europa
sobre la Estrategia 2020
Comisión
Europea
Federaciones y
confederaciones de ONG
de acción social europeas,
como por ejemplo, la Social
Platform o la EAPN Europa
Participar en las actividades de Peer
Review (evaluación entre pares), que en
muchas ocasiones son temáticos y que
pueden tocar temas de interés
Comisión
Europea
Estados
miembros
Expertos que participan en
los Peer Review
Departamento responsable
de la política social en el
gobierno

17. Las instituciones europeas y cómo
relacionarse con ellas

18. ¿Qué es importante conocer?
Los principios clave
•Subsidiariedad
•Proporcionalidad
Las instituciones
•La Comisión
Europea
•El Consejo de la
UE
•El Parlamento
Europeo
•El Tribunal de
Justicia Europeo
•Otras instituciones
relevantes
Los procedimientos
de decisión
•Consulta
•Aprobación
•Cooperación
•Codecisión

19. El principio de subsidiariedad
Este principio obliga a la UE a
actuar siempre y cuando pueda
aportar un valor añadido que no
se pueda obtener de otra manera
o porque resulte más eficaz.
Se utiliza cuando la UE tiene
una competencia
compartida con los gobiernos
nacionales para decidir quién
hace qué.

20. El principio de proporcionalidad
Establece que la actuación de las
instituciones debe limitarse a lo
necesario para alcanzar los objetivos
de los Tratados, guardando
proporción con la finalidad que se
persigue.
Se utiliza para limitar y enmarcar
la acción de la UE
independientemente de si sus
competencias sean exclusivas o
compartidas.

21. Las instituciones de la Unión Europea
Principio de unidad institucional
5 Instituciones
Parlamento Europeo
Consejo de la Unión
Comisión Europea
Tribunal de Justicia
Tribunal de Cuentas
5 organismos
Comité Económico y Social
Comité de las Regiones
Defensor del Pueblo Europeo
Banco Europeo de Inversiones
Banco Central Europeo
Varias Agencias completan el sistema

22. ¿Cómo puede el TS relacionarse
con la CE? (1)
Participando en las consultas temáticas que pone en marcha la
Comisión a través de los libros verdes.
Participando en las consultas o debates on-line abiertas a través de la
web Tu Voz en Europa.
Asistiendo a conferencias o talleres organizados por la CE, una forma
para el TS de obtener información sobre las prioridades políticas de la
Comisión Europea de primera mano y conocer a las personas clave.
Estando atentos a la creación de comités específicos temáticos para
intentar relacionarse con los expertos españoles y obtener así
información de primera mano sobre lo que se discute en ese foro.

23. ¿Cómo puede el TS relacionarse
con la CE? (2)
Promoviendo las relaciones con la Representación de la Comisión
Europea o del Parlamento Europeo en España participando en los
eventos que organizan, pero también organizando eventos en la
Sede de la Representación como vía para darnos a conocer.
Inscribiéndose en el Registro de Transparencia que está abierto a
todas las entidades que llevan a cabo “actividades que se realicen
con el objetivo de influir en los procesos de elaboración de políticas
y de toma de decisiones de las instituciones europeas”.
Solicitando y gestionando subvenciones de programas europeos.

24. ¿Cómo puede el TS relacionarse
con el Consejo de la UE? (1)
Participando en las actividades que organiza el país que
tiene la Presidencia del Consejo.
Reaccionando a las decisiones que toma el Consejo a través
de cartas, manifiestos, etc.
Siguiendo la agenda de temas a tratar y haciendo
propuestas a través del ministerio nacional correspondiente o
a través de la REPER (Representación Permanente del
Gobierno español en Bruselas)

25. ¿Cómo puede el TS relacionarse
con el Parlamento Europeo ? (1)
Conociendo y contactando a los grupos de interés del Registro de
Transparencia (privados, públicos o no gubernamentales):
•proporcionan al PE información específica y dan su opinión sobre sectores
económicos, sociales, ecológicos, científicos y de toda índole. Figuran en un registro
público y en la página web del PE.
Conociendo cuáles son las comisiones temáticas del Parlamento y
quienes las componen para relacionarse con los eurodiputados en
cuestión. Las comisiones relacionadas con las políticas sociales son:
•Empleo y Asuntos Sociales (EMPL)
•Cultura y Educación (CULT), Libertades Civiles
•Justicia y Asuntos de Interior (LIBE)
•Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (FEMM)

26. ¿Cómo puede el TS relacionarse
con el Parlamento Europeo? (2)
Asistiendo a audiciones públicas, que son reuniones o jornadas públicas que
organizan los órganos parlamentarios sobre temas específicos.
Ejerciendo el Derecho de Petición ante el PE: permite presentar una solicitud,
queja u observación relativa a la aplicación del derecho comunitario, o un
llamamiento dirigido al PE para que tome posición ante un asunto concreto:
Accediendo a subvenciones puntuales.
A través del Servicio de Información al Ciudadano: un servicio que permite a
cada ciudadano ponerse en contacto con el PE para formularle preguntas,
pedirle información o presentarle propuestas.

27. ¿Cómo puede el TS relacionarse con
el Tribunal de Justicia de la UE?
Presentando algún recurso o cuestión prejudicial.
Estando al corriente de las sentencias que dicta
el Tribunal para poder utilizar la jurisprudencia en
casos similares en España o, en el caso de que no
se esté de acuerdo, para hacer lobby para un
próximo caso.

28. Los procedimientos de decisión
en la UE (1)
•A partir de una propuesta de la Comisión, el Consejo
consulta al Parlamento, al Comité Económico y Social
Europeo y al Comité de las Regiones. El Parlamento podrá
aprobar, rechazar o solicitar modificaciones.
La Consulta
•En algunos ámbitos, el Consejo tiene que obtener la
aprobación del Parlamento antes de tomar ciertas
decisiones. El proceso es igual al de consulta, salvo que el
Parlamento no puede modificar una propuesta: debe
aceptarla o rechazarla. La aceptación (“dictamen
conforme”) requiere una mayoría absoluta de los votos
emitidos.
Aprobación (antiguo dictamen conforme)

29. Los procedimientos de decisión
en la UE (2)
• Fue introducido en 1986 para aumentar el papel
del Parlamento Europeo en comparación con el
procedimiento de consulta. El Parlamento puede
introducir modificaciones, pero la decisión final la
toma únicamente el Consejo.
La cooperación
• En este procedimiento, el Parlamento no se limita
a dar su opinión: las decisiones se toman de
forma conjunta con el Consejo.
La codecisión

30. Actos jurídicos en la UE
VINCULANTES NO VINCULANTES
REGLAMENTOS:
 Son de aplicabilidad directa y efecto directo.
 Recurribles a nivel nacional
RECOMENDACIONES:
 Es una invitación del Consejo a llevar a cabo una
actuación concreta
DIRECTIVAS
 Están dirigidas a determinados Estados o a todos
 Los estados eligen la forma de transposición
OPINIONES – PARECERES
 Es un posicionamiento sobre un tema
DECISIONES
 Pueden dirigirse a Estados o a particulares
(personas físicas o jurídicas)
 Pueden versar sobre cuestiones en las que se
litiga
COMUNICACIONES
 Informan de algo

31. Las fuentes de financiación europeas

32. ¿Qué es importante conocer?
Las distintas fuentes de financiación
• Los puntos de entrada
• Sus lógicas de acceso y requisitos

33. Los puntos de entrada a los fondos
europeos
Los fondos estructurales
y de inversión
Puntos de entrada:
Administraciones públicas
españolas
(Administración General del
Estado y Comunidades
Autónomas)
Los programas
comunitarios
Puntos de entrada:
Direcciones Generales de la
Comisión Europea en Bruselas
(en alguna ocasión con un sistema
de gestión compartida con los
Estados miembros)

34. Los Fondos Estructurales y de Inversión
2014-2020

35. El paquete legislativo de los FEI
Entrada en vigor: 21 de diciembre de 2014
REGLAMENTO COMÚN
Establece las normas comunes que van a regir los distintos fondos
FEDER
Fondo de
Cohesión
Cooperación
Territorial Europea
FSE
FEADER
Agrupación
Europea de
Cooperación
Territorial (AECT)
Fondo Europeo de
Adaptación a la
Globalización
(FEAG)
Reglamentos específicos

36. Refuerzo del enfoque estratégico
Marco Estratégico Común
Acciones clave para objetivos temáticos
de la Estrategia 2020
Acuerdos de Asociación (nacional):
- Condicionalidades ex ante
- Marco de ejecución
Adopción de Programas Operativos
(nacional y autonómico)

37. FEI 2014-2020
11 objetivos temáticos
1. Investigación,
desarrollo
tecnológico e
innovación
2. Información y
tecnologías de la
comunicación
(TIC)
3.
Competitividad
de las pequeñas
y medianas
empresas (PYME)
7. Transporte
sostenible, redes
de
infraestructuras y
descongestión
4. Economía baja
en carbono (low-
carbon economy
5. Cambio
climático,
adaptación,
prevención y
gestión del riesgo
6. Protección
medioambiental
y eficiencia
energética
8. Promover el
empleo y
favorecer la
movilidad laboral
9. Inclusión social
y lucha contra la
pobreza y toda
forma de
discriminación
10. Invertir en la
educación, el
desarrollo de las
capacidades y el
aprendizaje
permanente
11. Capacitación
institucional y
eficiencia de la
administración
pública
OBJETIVOS ESPECÍFICOS FSE

38. Los principios horizontales y los
objetivos políticos transversales
Principios horizontales
Asociación y gobernanza
multinivel
Desarrollo sostenible
Promoción de la igualdad
entre hombres y mujeres y
no discriminación
Objetivos políticos transversales
Accesibilidad
Cambio demográfico
Cambio climático

39. El Código de Conducta y la
participación de los actores clave
 Los Estados miembros deberán cooperar con
los actores clave tanto en la planificación
como en la implementación de los fondos
Los actores clave
Autoridades regionales, locales y urbanas y otras autoridades públicas
competentes.
Interlocutores económicos y sociales.
Organismos que representen a la sociedad civil, incluidos los interlocutores
medioambientales, las organizaciones no gubernamentales y los organismos
encargados de promover la igualdad y la no discriminación.

40. Clasificación regional
Regiones menos
desarrolladas
• PIB per capita <
75% de la
media EU
Regiones en
transición
• PIB per capita
entre 75% y
90%
Regiones más
desarrolladas
• PIB per capita >
90%

41. 3 tipos de regiones con
prioridades concentradas
3 categoríasde regiones
< 75 %PIB/capita*
*index EU27=100
75-90 % > 90 %
Menos desarrolladas
transición
Más desarrolladas

42. Cambios fundamentales
Refuerzo de la eficacia y de los
resultados
Concentración en
resultados
Programación común,
indicadores
específicos, reporting,
seguimiento y
evaluación
Marco de
ejecución para
todos los
programas
Objetivos claros y
medibles y por etapas
Complemento de
reserva
5% de los fondos
nacionales (por país,
fondo y categoría de
región)
Condicionalidades
ex- ante
Asegurar las
condiciones para
que las inversiones
sean efectivas
Condicionalidad
macroeconómica
Alineamiento con la
nueva gobernanza
económica

43. La programación de los FEI en
España en 2014
22 de abril de 2014:
aprobación del
Acuerdo de
Asociación
22 de julio de 2014:
aprobación de los
Programas Operativo
(nacionales y
regionales)

44. Primer semestre de 2014
Año clave para la programación
Acuerdo de Asociación
Lo firma el Estado Español con la
UE y define las grandes líneas de
aplicación de los fondos para los
próximos 7 años.
Enlace al Acuerdo de Asociación
Programas Operativos
Documentos en los que se
concreta la programación. Se
elaboran para los distintos
fondos (FEDER y FSE).
Hay programas nacionales
gestionados por el Estado y
programas regionales
gestionados por las CCAA

45. Primer semestre de 2014
Los actores clave
Comisión Europea
Aprueba el Acuerdo de
Asociación y los
Programas Operativos
El Estado
Mº de Hacienda (FEDER)
Mº de Empleo y SS-UAFSE
(FSE)
Coordinan el proceso
CCAA
Direcciones de Asuntos
Europeos adscritas
normalmente a Presidencia,
Economía o Hacienda
Planifican los
Programas Operativos
con las
administraciones
correspondientes
(distintas consejerías)

46. El Acuerdo de Asociación
¿QUÉ FIJA EL ACUERDO DE ASOCIACIÓN?
•El presupuesto asignado a España y la proporción de fondos
gestionado por el Estado y las comunidades autónomas (cuántos
programas operativos regionales y cuántos nacionales).
•Cuáles son las prioridades temáticas para España de las 11
posibles y en cuáles se concentran los recursos disponibles.
•Cuántos programas operativos habrá y cuáles serán sus
prioridades.
•Quiénes serán los organismos intermedios y los organismos
gestores de los fondos

47. La arquitectura del Fondo
Social Europeo 2014-2020
FSE
PO Nacionales
(54%)
PO Empleo
Juvenil
(gestionado a
través de las
CCAA)
PO Empleo,
educación y
formación
PO Fomento de
la inclusión
social y de la
economía
social
PO Asistencia
técnica
PO Regionales
(46%)
19 Programas
Operativos: 1
por CCAA +
Ceuta y Melilla
Eje 1: Fomento del empleo y movilidad laboral (Objetivo Temático 8)
Eje 2: Fomento de la inclusión social y lucha contra la pobreza y toda forma de discriminación (Objetivo
Temático 9)
Eje 3: Inversión en educación, en Mejora de las Competencias Profesionales y en Aprendizaje Permanente
(Objetivo Temático 10)
Eje 4: Mejora de la Capacidad Institucional y de la eficacia de la Administración Pública (Objetivo Temático
11)
Eje 5: Integración sostenible en el mercado de trabajo de los ni-ni
Eje 6: innovación social
Eje 7: cooperación transnacional
Eje 8: asistencia técnica

48. El FSE en España
•Menos desarrollada:
Extremadura (80%
cofinanciación)
•En transición: 4 CCAA,
Melilla y Canarias (85%)
•Más desarrolladas: 11
CCAA y Ceuta (50-80%)
España contará con una dotación similar al periodo anterior: casi 9.000 millones de euros
(a precios corrientes), contando la Iniciativa de Empleo Joven (YEI) y el nuevo Fondo de
Ayuda a los Desfavorecidos (FEAD) que se financia a través del FSE.

49. Prioridades de inversión del FSE
para España
Objetivo temático 8: empleo
• El acceso al empleo por
parte de los demandantes de
empleo y de las personas
inactivas
• La integración sostenible en el
mercado de trabajo de los
jóvenes
• Promover el trabajo por
cuenta propia, el espíritu
empresarial y la creación de
empresas
• La igualdad entre hombres y
mujeres y la conciliación de la
vida laboral y la privada
• La adaptación de los
trabajadores, las empresas y
los empresarios al cambio
• Promover un envejecimiento
activo y saludable
Objetivo temático 9: inclusión
social
• Inclusión activa
• Inclusión comunidades
marginadas (población
gitana)
• Igualdad y no discriminación
• Acceso a servicios asequibles
y de calidad
• Emprendimiento social
• Estrategias de desarrollo local
Objetivo temático 10:
educación
• Lucha contra el abandono
escolar precoz y fomento de
la igualdad de acceso a una
educación infantil, primaria y
secundaria de buena calidad
• Mejora de la calidad, la
eficacia y la accesibilidad de
la educación superior y ciclos
equivalentes con el fin de
mejorar la participación y el
nivel de instrucción
• Mejora del acceso al
aprendizaje permanente, de
las competencias
profesionales y de la
adecuación al mercado de
trabajo de los sistemas de
educación y formación

50. Preguntas para la reflexión
¿Qué encaje tiene mi organización en los
FEI 2014-2020?
¿Cuáles son las oportunidades?
¿Cuáles son los riesgos?
¿Qué pasos habría que dar a nivel
operativo?

51. Los Programas Comunitarios 2014-2020

52. Principales novedades
1. Reducción del número de programas: 22 programas los más de
80 existentes
2. Objetivos y prioridades más delimitadas: conectados
estrechamente con los objetivos de la estrategia Europa 2020
3. Unificación de normas: un nuevo set de reglas financieras
comunes
4. Mayor facilidad en la justificación: + flexibilidad en el reembolso,
IVA es elegible y simplificación de la justificación

53. Principales novedades
1. Reducción del número de programas: 22 programas los más
de 80 existentes
2. Objetivos y prioridades más delimitadas: conectados
estrechamente con los objetivos de la estrategia Europa 2020
3. Unificación de normas: un nuevo set de reglas financieras
comunes
4. Mayor facilidad en la justificación: + flexibilidad en el
reembolso, IVA es elegible y simplificación de la justificación

54. Las 5 principales características
de los programas comunitarios
Innovación Partenariado Transnacionalidad
Cofinanciación
Sinergia, efecto
multiplicador y
visibilidad

55. Innovación
• Dar nuevas respuestas a viejos problemas o nuevas respuestas a
nuevos problemas
• Estrechamente ligado a la experimentación
• Es necesario reflexionar sobre lo que hacemos para encontrar
aquello que podemos mejorar o cambiar tanto en los contenidos
como en el proceso
• Observar lo que hacen otros
Qué significa innovar
• Nuevos métodos de abordaje
• Nuevos instrumentos
• Implicación de nuevos actores
• Abordaje de problemas emergentes
• Plantear las actuaciones con flexibilidad
• Trabajar con la óptica de la experimentación
En qué se puede innovar

56. Partenariado
•Identificar correctamente a los socios
•Perseguir objetivos progresivos
•Establecer claramente los compromisos de cada socio
•Establecer el procedimiento para la toma de decisiones y la
asunción de responsabilidades (capacitación)
•Construir conjuntamente un diagnóstico global coherente
•Generar sinergia
•Romper con hábitos al uso (corporativismo, a priori, visión
sectorial...)
•Enfocar la actuación de modo multidimensional
•Dar una perspectiva de integralidad a las actuaciones
•Estar abiertos a la incorporación de nuevos socios
•Negociar los conflictos
Características de partenariado

57. Transnacionalidad
•Método de trabajo en el cual sobre un
mismo proyecto, una o varias entidades de
distintos países persiguen objetivos comunes
•La transnacionalidad debe ser entendida
como un proceso
•Proponerse objetivos alcanzables
•Acciones transnacionales pueden ser:
producir y publicar materiales comunes,
formación conjunta, intercambios, visibilidad
•Creación de redes
Qué es la transnacionalidad

58. Recomendaciones para la
transnacionalidad
Elegir los socios adecuadamente
Ser realistas en los objetivos
Establecer claramente los
compromisos de cada socio
Dedicar recursos suficientes
Es punto de partida y de llegada

59. Recomendaciones para la
transnacionalidad
Implicar en los distintos niveles
del proyecto
Actuar de modo transparente
Trabajar los espacios informales
Crear sinergias para el futuro

60. Cofinanciación
•Distribuye el esfuerzo financiero.
•Minimiza el riesgo de que un proyecto
pierda el 100% de la financiación.
•Responsabiliza a las entidades promotoras.
•Facilita la puesta en marcha de
partenariados.
•Facilita el acceso a otras fuentes de
financiación.
•Permite dimensionar los proyectos en
volumen.
Ventajas de la cofinanciación

61. Requisitos de la cofinanciación
Tiene que estar
certificada y
comprometida
Por lo general
debe ser en líquido
El porcentaje viene
especificado en la
convocatoria
Intentar que no
sean demasiados
los cofinanciadores
Posible utilizar
como
cofinanciación
subvenciones que
se están
recibiendo, pero
¡ojo con esto!
Implicar a los
cofinanciadores
también en la
planificación y el
desarrollo del
proyecto

62. Sinergia, efecto multiplicador y
visibilidad
• proceso por el cual un proyecto es
capaz de desarrollar una dinámica
positiva allí donde se realiza
Sinergia
• Efecto de onda expansiva, que no
finaliza en el tiempo y el lugar en el
que se desarrolla
Efecto
multiplicador
• Publicidad de las acciones que se
desarrollan en el marco del
proyecto
Visibilidad

63. Sinergia, efecto multiplicador, visibilidad
Transferencia y generalización
Dar importancia a la
visibilidad de los
proyectos resaltando
las buenas prácticas
Prestar especial
atención a la
producción y difusión
de materiales
Buscar el efecto
multiplicador de las
actuaciones
Evaluar, extraer y
extrapolar lecciones
Situar el tema en la
corriente principal
(mainstreaming)
Conectar las
actuaciones con las
políticas generales
(transferencia)
Implicar a los
stakeholders

64. Programas comunitarios 2014-2020
Principales instrumentos
Empleo e
innovación social
Europa con la
ciudadanía
Derechos,
igualdad y
ciudadanía
Justicia
Fondo de asilo y
migración
Horizon 2020
Competitividad
de las empresas y
PYMES, COSME
Creative Europe
ERASMUS + Consumidores
Life (medio
ambiente)
Salud para el
crecimiento

65. Preguntas para la reflexión
¿Qué encaje tiene mi organización en los
programas comunitarios?
¿Cuáles son las oportunidades?
¿Cuáles son los riesgos?
¿Qué pasos habría que dar a nivel
operativo?

66. Enlaces de interés

67. Las políticas
Sección web sobre la Estrategia Europa 2020
de la UE
Sección web donde se pueden descargar los
Programas Nacionales de Reforma y las
Recomendaciones Específicas para cada
país
Sección web donde se puede descargar la
Encuesta Anual de Crecimiento

68. Las instituciones
 Web de la Comisión Europea: http://ec.europa.eu/index_es.htm
– Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión:
http://ec.europa.eu/social/home.jsp?langId=es
– Dirección General de Justicia
http://ec.europa.eu/justice/index_es.htm
– Dirección General de Educación y Cultura
http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/index_en.htm
– Representación de la Comisión Europea en España
http://ec.europa.eu/spain/index_es.htm
 Web del Parlamento Europeo:
http://www.europarl.europa.eu/portal/es
 Web del Consejo de la UE
http://www.consilium.europa.eu/homepage.aspx?lang=es
 Web del Consejo Europeo
http://www.european-council.europa.eu/home-page.aspx?lang=es

69. Los fondos europeos: los FEI 2014-
2020
Infografía sobre la política de cohesión 2014-2020
Código de Conducta sobre la gobernanza y la
participación multinivel en los FEI 2014-2020
Página web de la Unidad Administradora del FSE
(UAFSE)
Sección sobre el periodo de programación 2014-
2020 de la página web de la Dirección General
de Fondos Comunitarias

70. Los fondos europeos: los programas
comunitarios 2014-2020
Guía de financiación europea: programas
sociales 2014-2020
(Plataforma de ONG de Acción Social)
Creative Europe
Horizon 2020
Erasmus +
Programa Justicia 2014-2020
Europa para la ciudadanía
Empleo e innovación Social
Salud para el crecimiento
Cosme

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Retos sociales y Unión Europea