Презентація Василя Кашевського, експерта проекту ЄС «Підтримка політики регіонального розвитку в Україні» на тему «Як підвищити шанси проекту на фінансування з ДФРР»

Василь Кашевський
ЯК ПІДВИЩИТИ
ШАНСИ ПРОЕКТУ НА
ФІНАНСУВАННЯ З
ДФРР?
14 вересня 2016 року, с. Затока
Support to Ukraine’s Regional Development Policy
Funded by the EuropeanUnion

ДФРР
СТВОРЮЄТЬСЯ: у складі загального фонду державного бюджету;
В ОБСЯЗІ: не менше 1 % прогнозного обсягу доходів загального фонду
проекту Державного бюджету України на відповідний бюджетний період;
ФІНАНСУЄ : інвестиційні програми і проекти регіонального розвитку (у
тому числі проектів співробітництва та добровільного об’єднання
територіальних громад), що мають на меті розвиток регіонів, створення
інфраструктури індустріальних та інноваційних парків;
ПРІОРИТЕТИ: визначені у Державній стратегії регіонального
розвитку та відповідних стратегіях розвитку регіонів та планах
заходів з їх реалізації;
ПОПЕРЕДНІЙ КОНКУРСНИЙ ВІДБІР: обласні та Київська міські
державні адміністрації;
ПРОПОЗИЦІЇ ПОДАЮТЬ МІНРЕГІОНУ: обласні та Київська міська
державні адміністрації;
ТЕРМІН ПОДАЧІ МІНРЕГІОНУ: до 1 травня року, що передує
плановому;
МІНРЕГІОН: 1) здійснення оцінку на відповідність поданих
інвестиційних програм і проектів вимогам законодавства та 2) подає
Кабінету Міністрів України для затвердження пропозиції щодо розподілу
коштів ДФРР з переліком відповідних програм і проектів

“ІДЕАЛЬНИЙ” алгоритм
регіон. розвитку
1. ЩО Є ПРІОРИТЕТОМ регіонального розвитку
(РСР)
2. ЩО ПОТРІБНО ЗРОБИТИ для досягнення
пріоритетів (ПЗ РСР)
3. ЯК-КОЛИ-ХТО це повинен зробити (підготовлені
проекти подані на фінансування з ДФРР)
В 2015 році (а подекуди і в 2016) цей алгоритм у
більшості регіонів “працював” у зворотньому
напрямку “ПКД-ПРОЕКТ-ТЗ-СТРАТЕГІЯ”

4
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%
автобус
спортивніспоруди
теплопостачання
закладикультури
дороги
дошкільні навчальнізаклади
охороназдоров'я
водопостачання/водовідведення
освіта,ЗОШ
енергетичнаінфраструктура
зберігання/переробка ТПВ
іншіпроекти
благоустрій,місцеваінфраструктура
житлові/адміністративні будівлі
21,1%
18,3%
12,9%
13,9%
8,4%
6,3%
0,5%
1,3%
1,8%
1,8%
1,9%
2,2%
2,7%
3,3%
3,5%
 323 об’єкти освіти (680, млн.. грн., в т.ч. придбання шкільних автобусів – 75,3 млн. грн..)
 167 об’єктів водопостачання, водовідведення (558,8 млн. грн..)
 142 об’єкти охорони здоров’я та соц. захисту (457,2 млн. грн..)
 71 об’єкт дорожньо-транспортної інфраструктури (327,5 млн. грн..)
 62 проекти з газо-, тепло- енергопостачання (84,6 млн. грн.)
 55 об’єктів культури (157,6 млн. грн.)
 27 спортивних об’єктів (67,4 млн. грн..)
ПРОФІНАНСОВАНІ в 2015 р.
Всього
проектів
876в т.ч. погашення
кредиторської
заборгованості –
41 проект
житлові будівлі/ЦНАПи
заклади соціального обслуговування

Проблеми ДФРР 2015
• Проекти як правило не мали відчутного впливу на розвиток регіону
у зв'язку із відсутністю комплексного підходу до вирішення того
чи іншого пріоритетного завдання.
• ОДА не оголошували конкурси проектів на Технічні завдання за
напрямами, передбаченими законодавством у 2015 році.
• 95% складали «традиційні» об‘єкти соціальної інфраструктури.
• Бракувало кадрів для підготовки проектів розвитку, не був
задіяний ресурс громадських активістів для підготовки проектів
розвитку.
• Багато членів комісій професійно були причетні до будівництва
(керівники структурних підрозділів облдержадміністрацій,
депутати-власники будівельних компаній).
• Онлайн-платформи http://dfrr.minregion.gov.ua/ значна частина
членів комісій не бачили.
• Більшість членів комісій взагалі не читали опису проектів та не
оцінювали ступінь
реалізацію проекту.
Більшість проектів
вирішення проблеми, на яку націлено
були довгобудами, проектна документація на
які потребувала неодноразового доопрацювання.

НАСЛІДКИ
МАЛО Б БУТИ ОТРИМАЛИ

ЧОМУ ТАК СТАЛОСЯ?
1. Невпевненість, що “гроші будуть”
2. Стереотипи “старого” ДФРР
3. Політики люблять свої округи
4. Невизначені пріоритети
регіонального розвитку
5. Нерозуміння/небажання створювати
розвиткові проекти

Які зміни ДФРР в 2017 р?
1. Для проектів, що подаються на виконання планів
заходів з реалізації стратегій розвитку регіонів:
а) вплив проекту на громаду, регіон (вибрати один з
варіантів) – максимум 20 балів
Для проектів об‘єднаних територіальних громад та
проектів співробітництва громад:
б) частка населення громади, на яке впливає
реалізація проекту (вибрати один з варіантів) –
максимум 20 балів
Х
низька якість підготовки проекту, не можливо здійснити
об’єктивну оцінку
0
а) проект має вплив на одну громаду
б) впливає на 0-5% мешканців
5
а) проект має вплив одночасно на кілька громад/район
10
а) проект має вплив на кілька районів області
15
а) проект має вплив на всю область
б) впливає на 50-100 % мешканців
20

2. Ступінь впливу проекту на вирішення проблеми
(вибрати один з варіантів) – максимум 20 балів
Х
0
опосередкований вплив на вирішення проблеми 5
незначний прямий вплив на вирішення проблеми 10
частково вирішує проблему 15
повністю вирішує проблему 20
3. Інноваційність проекту (вибрати один з варіантів) –
максимум 20 балів
Х
0
проект застосовує традиційні (наявні в інших громадах
регіону) підходи (технології)
5
підходи (технології) до вирішення проблеми, які
використовуються у проекті, мають аналоги в Україні, але
відсутні в регіоні
10
проект застосовує підходи (технології) до вирішення
проблеми, які не мають аналогів в Україні
15
проект відкриває (суттєво посилює) нові можливості для
регіонального розвитку, створює «точки зростання» громади
(регіону) у найближчій перспективі
20

4. а) для проектів громад, місцеві бюджети яких
потенційно НЕ спроможні вирішити проблему
б) для проектів громад, місцеві бюджети яких
потенційно спроможні вирішити проблему
Х
низька якість підготовки проекту, не можливо здійснити оцінку 0
а) співфінансування понад 10 %
б) співфінансування понад 50 %
5
б) співфінансування рел понад 60 %
10
15
а) співфінансування л понад 40 %
20
5. Соціально-економічна спрямованість проекту (вибрати
один з варіантів) – максимум 20 балів
Х
0
соціальний (або екологічний) проект 5
соціальний (або екологічний) проект зі створенням
додаткових економічних благ
10
економічний проект із соціальною (або екологічною)
складовою
15
економічний проект 20

НА ЩО ВИКОРИСТОВУВАТИ
КОШТИ ДФРР?
•на проекти стратегічного характеру,
а не поточні ремонти.
• на проекти, які створюють
інфраструктуру, що веде до
капіталізації земель, формування
доданої вартості, зростання доходів
домогосподарств.

РЕКОМЕНДАЦІЇ
• думайте про ідеї, не чекаючи оголошення
про подання проектів
• активізуйте широкий суспільний діалог з
питань залучення до співпраці людей з
досвідом підготовки і впровадження
проектів (громадські організації, інколи
науковці)
• шукайте кращі практики в сусідніх
регіонах

ФОРМА

Маєте ідеї проектів до ДФРР?
Прослідкуйте, щоб вони були враховані в плані
заходів з реалізації регіональної стратегії
розвитку.
Згідно Постанови КМУ № 932 від 11.11.2015
плани заходів з реалізації регіональних
стратегій розвитку на 2018-2020 рр. повинні
бути подані на затвердження обласних рад не
пізніше 1 січня 2017 року.

Запитання?

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Tendances

Tendances (20)

En vedette

En vedette (12)

Plus de tamara_uaror

Plus de tamara_uaror (12)