Примеры дел ФАС против несырьевых экспортеров

1. 1
ПРИЛОЖЕНИЕ
Примеры дел ФАС России против несырьевых экспортеров
и субъектов импортозамещения
1. ФАС России возбудила дело в отношении крупнейшего
новосибирского предприятия АО «Катод» по признакам нарушения п. 10 ч. 1
ст. 10 Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ
(далее – 135-ФЗ)1. Регулятор считает, что предприятие использовало свое
доминирующее положение в производстве электронно-оптических
преобразователей (ЭОП) на рынке и завышало цены на них. Рассмотрение
отложено до 5 июня 2017 года2.ФАС России установила, что на основании п.
2 ч. 1 ст. 14 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» АО «Катод»
занимает доминирующее положение на рынке электронно-оптических
преобразователей (далее – ЭОП). По мнению ФАС России, АО «Катод»
неправомерно включены затраты при формировании стоимости ЭОП по
статьям: услуги управляющей компании, консультационные, аудиторские,
юридические, информационныеуслуги, в связис отсутствием согласованных
норм по их распределению на продукцию военного назначения с заказчиком.
Также включение в себестоимость продукциирасходов на заработную плату,
увеличенных вследствие учета выхода годных изделий не соответствует
требованиям Порядкаопределения составазатрат на производствопродукции
оборонногозначения, поставляемойпо государственномуоборонномузаказу,
утвержденного Приказом Минпромэнерго от 23.08.2006 № 200.Предприятие
не согласно с решением ФАС России, так как, по их мнению, цены такие же,
как и у конкурентов, но и в 3-4 раза ниже чем у иностранных компаний.
2. ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «Агрохиминвест» по
признакам нарушения ч. 1 ст. 10 135-ФЗ. Нарушение, по мнению регулятора,
выразилось в злоупотреблении компанией доминирующим положением на
рынке оказания услуг по передаче теплоэнергии в географических границах
соответствующей присоединенной теплосети. Злоупотребило же ОАО
"Агрохиминвест" путем прекращения подачи теплоэнергии на объект ЗАО
«Мостранссклад», расположенный в г. Москве, а также нарушив
установленный порядок ценообразования на услуги по передаче
теплоэнергии. Компания «АгроХимИнвест» - один из ведущих российских
производителей высокоэффективных химических средств защиты растений
для сельскохозяйственного производства и владельцев личных подсобных
хозяйств и дачников. Согласившись за плату обеспечивать возможность
транзита теплоэнергии для нужд контрагента, компания де-факто вступила в
правоотношения, связанные с передачей теплоэнергии. (Дело № А40-
152064/2016)
1http://solutions.fas.gov.ru/to/novosibirskoe-ufas-rossii/b-n-c13c7aff-838c-4f91-9ff7-2cc6c17b99e5
2http://solutions.fas.gov.ru/to/novosibirskoe-ufas-rossii/b-n-d9c44887-c7c6-4edc-9c84-6c70cd8e4d8f

2. 2
3. ФАС России возбудила дело в отношении таких компаний как: АО
«Уральские радиостанции», ООО «Комплект», ООО «ТехТорг» и АО «ФПГ
Уральские заводы» по признакам картельного сговора(п.2ч.1 ст. 11 135-ФЗ)3.
АО «Уральскиерадиостанции» - экспортируютза рубеж машины для приема,
преобразования и передачи или восстановления голоса, изображений или
других данных, включая коммутационные устройства и маршрутизаторы,
радио- и телевизионную передающую аппаратуру, аппаратуру электросвязи.
Оборудование, выпускаемое АО «Уральские радиостанции» удовлетворяет
жестким российским ГОСТам и стандартам и выполнено на импортной
элементной базе. Носимые, возимые и стационарные радиостанции стоят
на вооружениив МВД и широко используются силовымиструктурамиво всех
уголках России. Компании осуществляют деятельность по разработке и
производству средств радиосвязи. В соответствии с Распоряжением
Рособоронзаказа в октябре 2014 г. АО «Уральские радиостанции» было
включено в Реестр единственных поставщиков российских вооружений и
военной техники на поставку отдельных видов продукции, которые стоят на
снабжении в органах МВД и внутренних войск МВД, а также используются
силовыми ведомствами. Данная проверка проходила при поддержке
сотрудников Федеральной службы безопасности (ФСБ). Забрали все
документы даже у арендаторов, которые не имели отношения к этим
предприятиям, изымалидажедокументы с личнойинформациейсотрудников.
По словам сотрудницзавода, проверялидаже женские сумочки. Предприятия
готовы были предоставить все необходимые документы, то есть препятствий
силовикам и антимонопольному органу не оказывали. Общий объем
производства предприятий <1% рынка.
4. Дело против ОАО «Вяземский машиностроительный завод» и его 24
дилеров (почти все - субъекты малого предпринимательства), в т. ч. ООО
«Торговый дом «Пищевые технологии», получило широкую известность
после того, как на Петербургском экономическом форуме предприниматели
пожаловались Президенту на чрезмерную активность ФАС России против
небольших промышленных предприятий-экспортеров. Например, чтобы
назвать завод "монополистом"с 76% долейрынкапромышленныхстиральных
машин, ФАС России исключила из расчета поставщиков иностранной
техники. На том основании, что вяземские машины имеют преимущества в
виде «более дешевой стоимости, наличия сервисного обслуживания, легкости
в эксплуатации и обслуживании, более простой конструкции, преимущества
по закупке запчастей». Претензии ФАС России вызвали такие пункты
договора с дилерами, как «добавление транспортных расходов к отпускной
цене завода, дилер должен согласовать с заводом снижение цены в случае
иностранной конкуренции». Чтобы обосновать эти претензии сомнительного
характера, ФАС России сослалась на нормы 135-ФЗ, утратившие силу в мае
2012 года, то есть задолго до вынесения решения. Арбитражный суд
3http://solutions.fas.gov.ru/ca/kontrolno-inspektsionnoe-upravlenie-v-sfere-goz/30-45278-16

3. 3
Московского округа оставил решение ФАС России в силе. (Дело № А40-
93725/2014)
5. ФАС России возбудила дело в отношении АО «Монокристалл».
Компания является основным образующим предприятием бизнес-
направления Электронные материалы и компоненты ОАО «Концерн
Энергомера», группы из 8 высокотехнологичных заводов в России и других
странах, двух корпоративных институтов (электротехнического
приборостроения и электронных материалов) и трех сельхозпредприятий в
Ставропольском крае. Предприятие также знаменито тем, что производит
стекла для I-Phone - один из пока немногих успешных примеров экспорта
высокотехнологичной гражданской продукции. ФАС России обвинила
компанию в нарушении порядка ценообразования (п. 10 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ),
выразившегося в применении неутвержденного тарифа на услуги по
холодному водоснабжению и водоотведению, по транспортировке питьевой
воды и транспортировке сточных вод, передаче электрической энергии по
своим сетям для войсковой части №5559 в г. Ставрополе. (Дела№ А63-
8654/2015, № А63-9113/2015 и№ А63-11203/2015)
6. Дело против ЗАО «Аргус-Спектр» стало одним из самых знаковых и
скандальных дел ФАС России. Отраслевые ресурсы в области пожарной
безопасности открыто называли его «заказным»4. Президент В.В. Путин в
своем выступлениинаVII съездеТоргово-промышленнойпалаты 1 марта 2016
г. отметил, что «мы должны гордиться тем, что такая продукция сделана в
России. Я могупривеститолько один пример ... Объем экспортатолько одной
отечественной компании, производителя систем охраны и пожарной
безопасности, компания работает в Петербурге, в прошлом году составил
миллиард долларов. Очень неплохой показатель»5. А действия ФАС России
против компании поистине беспрецендентные. Посредники, которые раньше
зарабатывали на вызовепожарных, обратились в ФАС России. В результате –
«рейд на рассвете» без санкции прокурора или суда. После этого –
организованная череда (по личному распоряжению А.Ю. Кинева тогда
замруководителя ФАС России) 83 проверок со стороны территориальных
подразделений ФАС России с наложением административных штрафов за
неполное, по мнению антимонопольных управлений, представление
информации. Антимонопольное дело было возбуждено только спустя год
после «рейда», в результате которого компанию обвинили в «запрещенных
вертикальных соглашениях», признав 68 раз (по числу дилеров) нарушившей
закон. Но в результате под ударом ФАС России оказался субъект среднего
предпринимательства и при этом один из национальных «чемпионов»:более
100 патентов, 2 премии Правительства в области науки и техники, 20-е место
в рейтинге высокотехнологичных компаний «Техуспех-2014», системы
безопасности «Аргус-Спектра» охраняют Замок Королевы Елизаветы II в
Шотландии, эсминцы ВМФ Великобритании, университеты Кембриджа,
4http://www.0-1.ru/?id=56424
5http://reformafas.ru/?p=7290

4. 4
Итона, научную станция «Восток» в Антарктиде и свыше 100 тысяч объектов
в России. Компания, пройдя путь судебных разбирательств (несколько
десятков за 2 года) нарушенных прав, обратилась за помощью к
Уполномоченному по правам предпринимателей. Представитель
Уполномоченногоподдержалпозицию компании6, войдя в судебныйпроцесс
третьим лицом. В итоге основное дело против компании ФАС России
проиграла во всех инстанциях7, в том числе в Верховном Суде РФ. А также
дело против компании вошло в ТОП-3 самых интересных решений высших
судов 2014 года8.
6http://reformafas.ru/argus-spectr/kassatsionnaya-instantsiya-otmenila-reshenie-fas/
7http://reformafas.ru/?p=7097
8http://www.4do.4dk.ru/articles/top-3-samykh-interesnykh-resheniy-vysshikh-sudov-ukhodyashchego-goda/