TẢI FREE ZALO: 0934 573 149 THỰC TIỄN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT KINH DOANH DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG TẠI UBND

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC NGUYỄN TẤT THÀNH
DỊCH VỤ VIẾT THUÊ BÁO CÁO THỰC TẬP
ĐIỂM CAO, TRỌN DẤU CTY
ZALO: 0934 573 149
THỰC TIỄN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT KINH DOANH
DỊCH VỤ CÔNG CHỨNG TẠI UBND
Ngành: LUẬT
TP. HCM, Ngày…Tháng…Năm

2. LỜI CẢM ƠN
Trên thực tế không có sự thành công nào mà không gắn liền với những sự hỗ
trợ, giúp đỡ ít hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác. Trong suốt thời
gian từ khi bắt đầu học tập trên hệ thống đến nay, em đã nhận được những sự quan
tâm, giúp đỡ của quý Thầy Cô và bạn bè. Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi
đến quý Thầy Cô trong khoa Luật – Trường Đại học ... đã cùng với tri thức và tâm
huyết của mình để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em trong suốt thời
gian học tập tại trường. Và đặc biệt, trong kỳ này nhà trường đã bố trí cho chúng em
đi thực tập được tiếp xúc, áp dụng kiến thức đã học vào thực tế.
Em xin chân thành cảm ơn Cô giáo ThS... đã tận tâm hướng dẫn em trong quá
trình nghiên cứu hoàn thành báo cáo thực tập này. Trong thời gian thực tập hai tháng
em đã tìm hiểu được “ Thực tiễn quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ công
chứng tại UBND”, kiến thức của em còn hạn chế và còn những bỡ ngỡ. Do vậy,
không tránh khỏi những thiếu sót là điều chắc chắn, em rất mong nhận được những ý
kiến đóng góp quý báu của quý thầy cô để kiến thức của em trong lĩnh vực này được
hoàn thiện hơn. Một lần nữa, em xin kính chúc Thầy cô trong khoa Luật – trường Đại
học ... thật dồi dào sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực hiện sứ mệnh cao đẹp của mình
là truyền đạt kiến thức cho thế hệ mai sau.
TPHCM, ngày 26 tháng 11 năm 202
Sinh viên
MỤC LỤC
PHẦN 1: GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI...................................................................................... 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài.............................................................................................. 1
1.2. Tình hình nghiên cứu đề tài........................................................................................ 3

3. 1.3. Mục đích của đề tài..................................................................................................... 4
1.4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .................................................................................. 5
1.5. Ý nghĩa khoa học và đóng góp báo cáo ...................................................................... 5
1.6. Bố cục chuyên đề:....................................................................................................... 5
PHẦN 2: THỰC TIỄN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT KINH DOANH DỊCH VỤ CÔNG
CHỨNG TẠI UBND XÃ VẠN KIM.................................................................................... 7
2.1. Văn phòng công chứng theo quy định Luật công chứng 2014................................... 7
2.2.Nguyên tắc thành lập tổ chức hành nghề công chứng................................................. 8
2.3. Địa vị pháp lý của Văn phòng công chứng................................................................. 8
2.4. Hồ sơ đăng ký kinh doanh dịch vụ công chứng tại UBND Xã Vạn Kim................... 9
2.5. Trình tự thực hiện ..................................................................................................... 10
2.6. Cách thức thực hiện:................................................................................................. 10
2.7. Thành lập và đăng ký hoạt động Văn phòng công chứng: ....................................... 11
CHƯƠNG II. NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................... 12
3.1. Đánh giá kết quả thực tiễn thực hiện các quy định pháp luật về điều kiện kinh doanh
dịch vụ công chứng tại UBND Xã Vạn Kim................................................................... 13
3.1.1. Kết quả: ............................................................................................................. 13
3.1.2. Khó khăn:........................................................................................................... 13
3.2. Một số kiến nghị ....................................................................................................... 14
TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................Error! Bookmark not defined.

4. 1
PHẦN 1: GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Quốc hội khóa XI tại kỳ họp thứ 10 đã thông qua Luật Công chứng, có hiệu
lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2007. Đây là một bước tiến quan trọng trong việc cụ thể
hóa nội dung về hoàn thiện thể chế công chứng ở nước ta được nêu trong Nghị quyết
số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến
năm 2020. Xây dựng mô hình quản lý nhà nước về công chứng theo hướng Nhà nước
chỉ tổ chức cơ quan công chứng thích hợp; có bước đi phù hợp để từng bước xã hội
hóa công việc này” nhằm giảm sức ép cho cơ quan nhà nước trong việc cung cấp dịch
vụ công, đồng thời phục vụ tốt hơn nhu cầu ngày càng lớn của người dân, đẩy mạnh
cải cách tư pháp, giúp ổn định và phát triển đất nước. Trong Quy hoạch tổng thể phát
triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020 được ban hành kèm theo Quyết
định số 2104/QĐ-TTg ngày 29/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ đã giao Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương “rà soát, đánh giá tình hình tổ chức
và hoạt động của các Phòng công chứng trên địa phương mình, đề xuất cổ phần hóa
các Phòng công chứng đủ điều kiện theo lộ trình phù hợp”.Luật công chứng 2014 và
Nghị định số 29/2015/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điềucủa
Luật Công chứng đã thể hiện rõ và nhất quán nội dung trên. Việc thực thi tốt các quy
định này tất yếu góp phần tạo ra những cơ hội và hệ quả hữu ích như: giảm sức ép về
sự quá tải trong công việc của cơ quan nhà nước về cung cấp dịch vụ công ,giảm bớt
gánh nặng cho ngân sách, nhân lực và thời gian của nhà nước; góp phần đưa công
chứng trở thành dịch vụ công chuyên nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân tổ
chức được hưởng thụ dịch vụ pháp lý an toàn, chất lượng cao, đồng thời phục vụ tốt
hơn nhu cầu ngày càng lớn của người dân, là giải pháp thiết thực để đẩy mạnh cải cách
tư pháp, giúp ổn định và phát triển đất nước.
Chúng ta không thể phủ nhận công chứng là,lá chắn phòng ngừa hữu hiệu, đảm
bảo an toàn pháp lý cho các hợp đồng, giao dịch, tiết kiệm thời gian, chi phí cho xã
hội, giảm thiểu gánh nặng pháp lý cho Tòa án trong việc giải quyết các tranh chấp dân
sự. Tuy nhiên qua 6 năm thi hành, Luật Công chứng từ khi luật công chứng 2014 có
hiệu lực cũng bộc lộ những bất cập, hạn chế. Tiêu chuẩn công chứng viên quy định
còn đơn giản; thời gian đào tạo nghề ngắn, cơ sở đào tạo nghề chưa đáp ứng được yêu

5. 2
cầu; chưa quy định về quyền, nghĩa vụ của công chứng viên cũng như người tập sự
hành nghề công chứng, đối tượng miễn đào tạo nghề, miễn tập sự hành nghề công
chứng rộng nên chất lượng công chứng viên được bổ nhiệm thấp, có nhiều sai sót khi
công chứng hợp đồng, giao dịch. Tiêu chuẩn thành lập Văn phòng công chứng chưa
chặt chẽ; quy hoạch ban hành chậm và thiếu cơ sở pháp lý; thiếu sự kiểm tra, thanh tra
sau khi cho phép thành lập tổ chức hành nghề công chứng; chưa có quy định về việc
chuyển đổi mô hình Văn phòng công chứng do một công chứng viên thành lập sang
mô hình văn phòng công chứng do 2 công chứng viên trở lên thành lập và ngược lại;
nghĩa vụ của các tổ chức hành nghề công chứng chưa chặt chẽ, đặc biệt về việc thực
hiện lưu trữ hồ sơ công chứng và mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công
chứng viên, chưa quy định việc chia sẻ và khai thác cơ sở dữ liệu công chứng giữa tổ
chức hành nghề công chứng và các cơ quan liên quan. Thủ tục công chứng chưa cụ
thể, chi tiết, chưa thuận tiện, chưa có sự phối hợp, liên thông với các thủ tục hành
chính khác liên quan, khiến người yêu cầu công chứng phải mất nhiều thời gian, công
sức; một số thủ tục công chứng chưa hợp lý, chưa rõ ràng, thậm chí còn chồng chéo,
mâu thuẫn với các quy định của pháp luật liên quan, gây khó khăn, lúng túng cho công
chứng viên khi hành nghề....
Từ những bất cập của Luật Công chứng luật công chứng 2007 nên luật công
chứng 2014 ra đời để thay thế Luật Công chứng 2007 đã khắc phục những bất cập,
hạn chế. Tiêu chuẩn công chứng viên quy định đã chặc chẽ hơn; thời gian đào tạo nghề
đã tăng lên , cơ sở đào tạo nghề đã đáp ứng được yêu cầu; theo điều 11, điều 17 của
luật công chứng 2014 đã quy định về quyền, nghĩa vụ của công chứng viên cũng như
người tập sự hành nghề công chứng, đối tượng miễn đào tạo nghề, miễn tập sự hành
nghề công chứng đã có quy định cụ thể tại điều 10 của Luật Công chứng 2014.chất
lượng công chứng viên được bổ nhiệm cao, các sai sót khi công chứng hợp đồng, giao
dịchđã được cải thiện và hoàn thiện hơn chặc chẽ hơn. Tiêu chuẩn thành lập Văn phòng
công chứng đã có tính chặt chẽ và có nhiều qui định ràng buộc ; quy hoạch ban hành
đã được cải thiện và có cơ sở pháp lý; được các cơ quan chức năng kiểm tra, thanh tra
sau khi cho phép thành lập tổ chức hành nghề công chứng; việc chuyển đổi hợp nhất
có quy định về việc chuyển đổi, xác nhập,thành lập Văn phòng công chứng đã có qui
định cụ thể tại khoản 3 điều 18,19,20,21,22,23 của Luật Công chứng 2014 ;Quyền và

6. 3
nghĩa vụ của các tổ chức hành nghề công chứng đã chặt chẽ được qui định tại khoản
3 điều 32, 33 của Luật Công chứng 2014, đặc biệt về việc thực hiện lưu trữ hồ sơ công
chứng và mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cho công chứng viên đã được qui
định cụ thể trong Luật Công Chứng 2014.
Chưa quy định việc chia sẻ và khai thác cơ sở dữ liệu công chứng giữa tổ chức
hành nghề công chứng và các cơ quan liên quan. Thủ tục công chứng đã được cụ thể,
chi tiết, thuận tiện, có sự phối hợp, liên thông với các thủ tục hành chính khác liên
quan, khiến người yêu cầu công chứng không phải mất nhiều thời gian, công sức; một
số thủ tục công chứng hợp lý, rõ ràng hơp với các quy định của pháp luật liên quan,
tạo điều kiện thuận lơi cho công chứng viên khi hành nghề...
Tôi chọn đề tài “Thực tiễn quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ công
chứng tại UBND xã Vạn Kim”
1.2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Từ trước tới nay, trong lĩnh vực công chứng, tuy là một chế định pháp luật mới
xuất hiện trong hệ thống pháp luật nước ta, nhưng đã có nhiều công trình, đề tài nghiên
cứu về lĩnh vực này. Trước khi Luật Công chứng số 82/2006/QH11 được ban hành,
có thể kể đến các công trình, đề tài sau:
Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng và hoàn thiện tổ chức và hoạt động công
chứng ở Việt Nam, Đề tài cấp Bộ mã số 92-98-224 năm 1993 của Viện Nghiên cứu
khoa học pháp lý Bộ Tư pháp;
Công chứng nhà nước những vấn đề lý luận và thực tiễn ở nước ta, Luận văn
thạc sĩ của tác giả Trần Ngọc Nga;
Những vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc xác định phạm vi, nội dung hành
vi công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng ở nước ta hiện nay, Luận án
tiến sĩ của tác giả Đặng Văn Khanh;
Tổ chức và hoạt động công chứng nhà nước ở nước ta hiện nay, Luận án tiến sĩ
của tác giả Dương Khánh;
Xã hội hóa công chứng ở Việt Nam hiện nay, của tác giả Lê Thị Phương Hoa;
Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân trong lĩnh vực thực hiện các việc công chứng,
luận văn thạc sĩ của tác giả Lê Thị Thúy;

7. 4
Hoàn thiện pháp luật về công chứng, chứng thực ở Việt Nam hiện nay - lý luận
và thực tiễn, Luận văn thạc sĩ của tác giả Tuấn Đạo Thanh;
Nâng cao hiệu quả hoạt động công chứng ở nước ta trong giai đoạn hiện nay,
Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Chí Thiện.
Từ khi Luật Công chứng số 82/2006/QH11được Quốc hội thông qua, có thể kể
tới một số công trình, bài viết nghiên cứu về lĩnh vực công chứng sau:
Nghiên cứu pháp luật về công chứng một số nước trên thế giới nhằm góp phần
xây dựng luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật về công chứng ở Việt Nam
hiện nay, Luận án tiến sĩ Luật học của tác giả Tuấn Đạo Thanh năm 2008;
Phân cấp quản lý nhà nước về công chứng, chứng thực (Qua thực tiễn tại thành
phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ của tác giả Phan Hải Hồ năm 2008;
Xã hội hóa công chứng ở Việt Nam hiện nay - một số vấn đề lý luận và thực
tiễn, Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Quang Minh năm 2009;
Xã hội hóa công chứng ở Việt Nam hiện nay, thực trạng và giải pháp, Luận văn
thạc sĩ của tác giả Phạm Thị Mai Trang năm 2011;
Bồi thường thiệt hại do công chứng viên gây ra, Bài viết của tác giả Đỗ Văn
Đại đăng trên Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 14(199), tháng 7 năm 2011;
Kiến nghị hoàn thiện Luật Công chứng, Bài viết của tác giả Lê Quốc Hùng đăng
trên Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 1+2 (210+211), tháng 1 năm 2012;
Hoàn thiện pháp luật về quản lý nhà nước đối với văn phòng công chứng, Bài
viết của tác giả Phan Hải Hồ đăng trên tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 14 (222),
tháng 7 năm 2012…
Các đề tài, công trình nghiên cứu trên đã nghiên cứu những vấn đề mang tính
tổng thể hoặc những khía cạnh, phạm vi cụ thể khác nhau của hoạt động công chứng.
Nhưng đến nay, chưa có công trình nghiên cứu nào đi sâu về việc thực hiện pháp luật
về công chứng trên các phương diện công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng
và thủ tục công chứng, đặc biệt trong phạm vi một địa phương cụ thể: xã Vạn Kim
1.3. Mục đích của đề tài
Tổng hợp những kiến thức lý luận về thực hiện pháp luật về công chứng; trên
cơ sở nghiên cứu thực tiễn việc thi hành Luật Công chứng trên địa bàn xã Vạn Kim để
đánh giá những mặt được, chưa được của hoạt động công chứng trên một số phương

8. 5
diện như: công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, thủ tục công chứng dưới
góc độ lý luận nhà nước và pháp luật. Từ đó đưa ra một số luận cứ khoa học làm cơ
sở cho việc nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật công chứng trên địa bàn xã Vạn
Kim nói riêng và trên cả nước nói chung.
1.4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về thực hiện
pháp luật trong kinh doanh dịch vụ công chứng và công chứng trên địa bàn xã Vạn
Kim trong thời gian qua, những giải pháp chủ yếu để từng bước hoàn thiện pháp luật
công chứng trong thời gian tới.
Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu và phân tích
những tồn tại, bất cập của pháp luật công chứng về kinh doanh dịch vụ công chứng và
thực hiện pháp luật về công chứng để đưa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp
luật về công chứng trong thời gian tới.
- Về thời gian: Các tài liệu được thu thập trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm
2019
1.5. Ý nghĩa khoa học và đóng góp báo cáo
Đề tài tập trung đánh giá toàn diện điều kiện hoạt động kinh doanh dịch vụ công
chứng trên địa bàn xã Vạn Kim, những mặt được và chưa được, những thiếu sót trong
quy định của pháp luật khiến cho việc thực thi Luật Công chứng khó khăn, gây lúng
túng cho các công chứng viên khi mở dịch vụ hành nghề công chứng,và công chứng
cũng như người yêu cầu công chứng. Mặt khác, báo cáo đưa ra các giải pháp khoa
học, tính khả thi cao để khắc phục những thiếu sót đó, góp phần nâng cao hiệu quả
hoạt động về kinh doanh dịch vụ công chứng trên địa bàn xã Vạn Kim, mang lại nhiều
tiện ích cho cá nhân, tổ chức khi tham gia các hợp đồng, giao dịch dân sự, để công
chứng thực sự là một công cụ hữu hiệu của nhà nước trong việc điều chỉnh các quan
hệ pháp luật về dân sự.
1.6. Bố cục chuyên đề:
 Phần 1: Giới thiệu đề tài
 Phần 2: Thực tiễn quy định pháp luật kinh doanh dịch vụ công chứng tại
UBND xã Vạn Kim

9. 6
 Phần 3: Kết luận – kiến nghị

10. 7
PHẦN 2: THỰC TIỄN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT KINH DOANH DỊCH VỤ
CÔNG CHỨNG TẠI UBND XÃ VẠN KIM
2.1. Một số điều kiện kinh doanh văn phòng công chứng theo quy định
Luật công chứng 2014 tại UBND Xã Vạn Kim
Văn phòng công chứng là một trong hai hình thức tổ chức hành nghề công
chứng được quy định tại Luật công chứng. Mô hình tổ chức Văn phòng công chứng
được hình thành xuất phát từ những lý do sau đây: Thực tiễn hoạt động của công
chứng trong thời gian qua cho thấy, nhu cầu công chứng của tổ chức cá nhân ngày một
tăng cao trong khi sự phát triển của các Phòng công chứng không theo kịp, dẫn đến
quá tải. Công chứng viên là công chức nhà nước nên việc phát triển đội ngũ công
chứng viên gặp rất nhiều khó khăn do thiếu biên chế, kinh phí, cơ sở vật chất từ đó
dẫn đến việc phát triển các tổ chức hành nghề công chứng không theo kịp sự phát triển
về nhu cầu công chứng của tổ chức, cá nhân. Đồng thời, thực hiện chủ trương xã hội
hoá công chứng đã được đề ra trong Nghị quyết số 49-NQ/TW của bộ Chính chị là
“xây dựng mô hình quản lý nhà nước về công chứng theo hướng Nhà nước chỉ tổ chức
cơ quan công chứng thích hợp; có bước đi thích hợp để từng bước xã hội hoá công
việc này”. Nền kinh tế nước ta chuyển từ tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị
trường thì việc phải thay đổi cách làm, cách nghĩ bằng chủ trương xã hội hoá là chủ
trương rất lớn mà Đại hội lần thứ X đặt ra và điều đó là phù hợp. Trong xây dựng nhà
nước pháp quyền Nhà nước không thể ôm tất cả, cơ quan nhà nước chỉ làm những gì
đích thực mình phải làm, cònlại nhà nước phải trở thành bà đỡ cho các hoạt động khác
trên cơ sở ban hành chính sách pháp luật. Việc quy định Văn phòng công chứng do
công chứng viên không phải là công chức nhà nước thành lập phù hợp với mô hình
công chứng Latinh, phù hợp với xu thế phát triển của công chứng nhiều nước trên thế
giới; công chứng viên không phải làcông chức nhà nước nhưng do nhà nước bổ nhiệm,
miễn nhiệm. Văn phòng công chứng không phải là cơ quan hành chính nhà nước. Một
số nước theo mô hình công chứng nhà nước thuần tuý trước đây cũng dần dần chuyển
đổi và tồn tại và cả hai mô hình công chứng nhà nước và công chứng hành nghề tự do
đối với một số quốc gia trên thế giới.
- Văn phòng công chứng được tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật này
và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan đối với loại hình công ty hợp

11. 8
danh. Văn phòng công chứng phải có từ hai công chứng viên hợp danh trở lên. Văn
phòng công chứng không có thành viên góp vốn.
- Người đại diện theo pháp luật của Văn phòng công chứng là Trưởng Văn
phòng. Trưởng Văn phòng công chứng phải là công chứng viên hợp danh của Văn
phòng công chứng và đã hành nghề công chứng từ 02 năm trở lên.
-Tên gọi của Văn phòng công chứng phải bao gồm cụm từ "Văn phòng công
chứng” kèm theo họ tên của Trưởng Văn phòng hoặc họ tên của một công chứng viên
hợp danh khác của Văn phòng công chứng do các công chứng viên hợp danh thỏa
thuận, không được trùng hoặc gây nhầm lẫn với têncủa tổ chức hành nghề công chứng
khác, không được vi phạm truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức và thuần phong mỹ
tục của dân tộc.
- Văn phòng công chứng phải có trụ sở đáp ứng các điều kiện do Chính phủ
quy định, Văn phòng công chứng cócon dấu và tài khoản riêng, hoạt động theo nguyên
tắc tự chủ về tài chính bằng nguồn thu từ phí công chứng, thù lao công chứng và các
nguồn thu hợp pháp khác.
- Văn phòng công chứng sử dụng con dấu không có hình quốc huy. Văn phòng
công chứng được khắc và sử dụng con dấu sau khi có quyết định cho phép thành lập.
Thủ tục, hồ sơ xin khắc dấu, việc quản lý, sử dụng con dấu của Văn phòng công chứng
được thực hiện theo quy định của pháp luật về con dấu.
2.2.Nguyên tắc thành lập tổ chức hành nghề công chứng tại UBND Xã Vạn
Kim
- Việc thành lập tổ chức hành nghề công chứng phải tuân theo quy định của
Luật này và phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triểntổ chức hành nghề công chứng
do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
- Phòng công chứng chỉ được thành lập mới tại những địa bàn chưa có điều
kiện phát triển được Văn phòng công chứng.
- Văn phòng công chứng thành lập tại các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội
khó khăn, đặc biệt khó khăn được hưởng chính sách ưu đãi theo quy định của Chính
phủ.
2.3. Địa vị pháp lý của Văn phòng công chứng

12. 9
Văn phòng công chứng là tổ chức dịch vụ công do một hoặc một số công chứng
viên thành lập. Theo quy định của Luật công chứng do công chứng viên hành nghề tự
do thành lập. Văn phòng công chứng do một công chứng viên thành lập được tổ chức
và hoạt động theo loại hình Doanh nghiệp tư nhân; do hai công chứng viên trở lên
thành lập được tổ chức và hoạt động theo mô hình công ty hợp danh. Người đại diện
theo pháp luật của Văn phòng công chứng là trưởng Văn phòng công chứng. Trưởng
văn phòng công chứng phải là công chứng viên. Văn phòng công chứng có trụ sở, con
dấu và tài khoản riêng, hoạt động theo nguyên tắc tự chủ về tài chính bằng nguồn thu
từ kinh phí đóng góp của công chứng viên, phí công chứng, thù lao công chứng và các
nguồn thu nhập hợp pháp khác.
Việc xác định văn phòng công chứng hoạt động theo loại hình doanh nghiệp
theo quy định của pháp luật.
* Điều kiệnđể được bổ nhiệm công chứng viên được quy định cụ thể tại Điều
8 Luật công chứng năm 2014 về tiêu chuẩn công chứng
Công dân Việt Nam thường trú tại Việt Nam, tuân thủ Hiến pháp và pháp luật,
có phẩm chất đạo đức tốt và có đủ các tiêu chuẩn sau đây thì được xem xét, bổ nhiệm
công chứng viên:
- Có bằng cử nhân luật;
- Có thời gian công tác pháp luật từ 05 năm trở lên tại các cơ quan, tổ chức sau
khi đã có bằng cử nhân luật;
- Tốt nghiệp khóa đào tạo nghề công chứng quy định tại Điều 9 của Luật này
hoặc hoàn thành khóa bồi dưỡng nghề công chứng quy định tại khoản 2 Điều 10 của
Luật này, cụ thể thời gian đào tạo nghề công chứng là 12 tháng. Người hoàn thành
chương trình đào tạo nghề công chứng được cơ sở đào tạo nghề công chứng cấp giấy
chứng nhận tốt nghiệp khóa đào tạo nghề công chứng.
- Đạt yêu cầu kiểm tra kết quả tập sự hành nghề công chứng;
- Bảo đảm sức khỏe để hành nghề công chứng.
2.4. Hồ sơ đăng ký kinh doanh dịch vụ công chứng tại UBND Xã Vạn Kim
Đơn đề nghị thành lập Văn phòng công chứng (theo mẫu); Quyết định bổ
nhiệm công chứng viên (bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm bản chính để đối
chiếu); Đề án thành lập Văn phòng công chứng, phải nêu rõ các vấn đề sau:

13. 10
+ Sự cần thiết thành lập Văn phòng Công chứng: chứng minh được sự cần thiết
thành lập Văn phòng công chứng tại khu vực dự kiến đặt trụ sở Văn phòng công chứng,
chứng minh khả năng đáp ứng nhu cầu công chứng của Văn phòng công chứng đối
với khu vực đó.
+ Về tổ chức và nhân sự của Văn phòng Công chứng, nêu rõ các nội dung sau:
Loại hình Văn phòng công chứng; Tên, số và quyết định bổ nhiệm công chứng viên,
số thẻ và ngày cấp thẻ công chứng viên (nếu có) của công chứng viên thành lập; Dự
kiến kế hoạch chấm dứt hành nghề luật sư, đấu giá viên, thừa phát lại, trọng tài viên,
giám định viên tư pháp, tư vấn viên pháp luật của công chứng viên thành lập và các
công chứng viên hành nghề tại Văn phòng công chứng (đối với công chứng viên là
luật sư, đấu giá viên, thừa phát lại, trọng tài viên, giám định viên tư pháp, tư vấn viên
pháp luật);
+ Khả năng quản trị Văn phòng:
+ Về cơ sở vật chất của Văn phòng công chứng, cần nêu rõ các nội dung sau:
+ Kế hoạch triển khai hoạt động của Văn phòng công chứng
2.5. Trình tự thực hiện
- Bước 1: Văn phòng Công chứng nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả của Sở Tư pháp:
- Bước 2: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Sở Tư pháp tiếp nhận hồ sơ, kiểm
tra tính hợp lệ và đầy đủ của các giấy tờ có trong hồ sơ:
+ Trường hợp hồ sơ hợp lệ và đầy đủ theo quy định thì cấp Biên nhận hồ sơ;
+ Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hoặc chưa hợp lệ, công chức được phân công
tiếp nhận hướng dẫn bằng văn bản cho người nộp hồ sơ bổ sung và hoàn thiện hồ sơ
theo quy định.
- Bước 3: Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ và
hợp lệ, Sở Tư pháp cấp giấy đăng ký hoạt động của Văn phòng công chứng. Trường
hợp từ chối, thì thông báo bằng văn bản, có nêu rõ lý do.
- Bước 4: Văn phòng Công chứng đến nhận kết quả theo thời gian được xác
định trong phiếu hẹn.
2.6. Cách thức thực hiện:

14. 11
Nộp hồ sơ trực tiếp và nhận kết quả tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở
Tư pháp.
2.7. Thành lập và đăng ký hoạt động Văn phòng công chứng tại UBND Xã
Vạn Kim
Việc sử dụng dịch vụ công chứng đang ngày càng trở nên quen thuộc và phổ
biến trong người dân. Nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ công chứng của người
dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cho phép các cơ quan
chuyên môn trực thuộc xây dựng đề án thành lập, thiết lập Phòng công chứng theo quy
định của Luật Công chứng 2014.
Theo đó, tại Điều 20, Khoản 1, Luật Công chứng 2014, căn cứ vào nhu cầu
công chứng tại địa phương, Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Sở Tài chính, Sở Nội vụ xây dựng đề án thành lập Phòng công chứng trình Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định. Trong đề án, phải nêu rõ sự cần thiết trong việc
thành lập Phòng công chứng, bao gồm:
a) Tên gọi (tên gọi của Phòng công chứng bao gồm cụm từ “Phòng công chứng”
kèm theo số thứ tự thành lập và tên của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi
Phòng công chứng được thành lập theo quy định tại Điều 19, Khoản 3, Luật Công
chứng 2014;
b) Địa điểm đặt trụ sở;
c) Cơ cấu tổ chức;
d) Đội ngũ nhân sự;
e) Các điều kiện vật chất;
g) Kế hoạch triển khai thực hiện đề án.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là cơ quan nhà nước
có thẩm quyền trong việc xem xét, quyết định thành lập Phòng công chứng (Điều 19,
Khoản 1, Luật Công chứng 2014). Các cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương như Sở Tư pháp, Sở kế hoạch và đầu
tư, Sở Nội vụ, Sở Tài chính thực hiện việc xây dựng đề án thành lập Phòng công chứng
với sự chủ trì của Sở Tư pháp (Điều 20, Khoản 1, Luật Công chứng 2014). Chính vì
những quy định trên Phòng công chứng là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Tư

15. 12
pháp, có trụ sở, con dấu và tài khoản riêng (theo Điều 19, Khoản 2, Luật Công chứng
2014).
Sau khi Phòng công chứng được thành lập, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương ra quyết định bổ nhiệm Trưởng phòng Phòng công
chứng (là một công chứng viên và là người đại diện theo pháp luật của Phòng công
chứng) (Điều 19, Khoản 2, Luật Công chứng 2014).
Phòng công chứng sử dụng con dấu không có hình quốc huy. Phòng công chứng
được khắc và sử dụng con dấu sau khi có quyết định thành lập. Thủ tục, hồ sơ xin khắc
dấu, việc quản lý, sử dụng con dấu của Phòng công chứng được thực hiện theo quy
định của pháp luật về con dấu (Điều 19, Khoản 4, Luật Công chứng 2014).
Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định
thành lập Phòng công chứng, Sở Tư pháp phải đăng báo trung ương hoặc báo địa
phương nơi có trụ sở của Phòng công chứng trong ba số liên tiếp về các nội dung sau
đây:
a) Tên gọi, địa chỉ trụ sở của Phòng công chứng;
b) Số, ngày, tháng, năm ra quyết định thành lập và ngày bắt đầu hoạt động của
Phòng công chứng. (theo quy định tại Điều 20, Khoản 3, Luật Công chứng 2014).
Như vậy, việc các văn phòng công chứng muốn kinh doanh các dịch vụ công
chứng phải đảm bảo các điệu kiện để trở thành công chứng viên, cũng như điều kiện
thành lập văn phòng công chứng theo quy định của Luật công chứng năm 2014
như quy định trên. Ngoài ra, trong quá trình đăng ký kinh doanh các dịch vụ của văn
phòng công chứng đã thực hiện đúng các quy định theo pháp luật.
PHẦN 3: NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ

16. 13
3.1. Đánh giá kết quả thực tiễn thực hiện các quy định pháp luật về điều
kiện kinh doanh dịch vụ công chứng tại UBND Xã Vạn Kim
3.1.1. Kết quả:
- Các văn bản pháp luật về vấn đề này xét một cách tích cực đã tương đối hoàn
thiện và đầy đủ phục vụ cho hoạt động áp dụng của các chủ thể trong hoạt động thành
lập cũng như các điều kiện kinh doanh dịch vụ công chứng trên
- Chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng được triển khai trên nhiều nhằm
xây dựng và phát triển một lĩnh vực về mảng dịch vụ này ở nước ta.
Có thể nói rằng, việc thực hiện chủ trương xã hội hóa công chứng, số lượng tổ
chức hành nghề công chứng và các công chứng viên đã có sự phát triển nhanh chóng
trong thời gian qua. Các Văn phòng công chứng được thành lập theo chủ trương xã
hội hóa đã từng bước hoạt động ổn định. Công tác quản trị, điều hành tổ chức, hoạt
động của các tổ chức hành nghề công chứng được cải tiến theo hướng chuyên nghiệp
hóa. Công chứng từ chỗ là một thủ tục hành chính đơn thuần nay được coi là một
ngành nghề chuyên sâu. Chứng nhận giao dịch, hợp đồng từ chỗ là một nhiệm vụ,
quyền hạn “độc tôn” của cơ quan hành chính nhà nước giờ đây đã trở thành nhiệm vụ
chủ yếu của các tổ chức hành nghề công chứng, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân,
tổ chức trong việc thực hiện các yêu cầu công chứng.
Với những kết quả nêu trên, hoạt động công chứng trong thời gian qua đã đóng
góp tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, bảo đảm an toàn pháp lý
cho các hợp đồng, giao dịch, đáp ứng nhu cầu của nhân dân trong nền kinh tế thị
trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần giảm bớt gánh nặng cho biên chế và
ngân sách nhà nước, tăng nguồn thu ngân sách của các địa phương, giải quyết công
việc cho nhiều người lao động; tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi và đáng tin cậy
cho hoạt động đầu tư, kinh doanh, thương mại trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc
tế, góp phần quan trọng vào tiến trình cải cách hành chính và cải cách tư pháp.
3.1.2. Khó khăn:
- Tổ chức quản lý chưa đồng bộ, chưa theo quy hoạch và chưa được quản lý
chặt chẽ. Do đó, sự phân bổ các tổ chức hành nghề công chứng còn chưa đồng đều,
chủ yếu phát triển ở các thành phố lớn.

17. 14
- Vấn đề kinh doanh các dịch vụ công chứng thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu sự
ổn định, bền vững (Văn phòng công chứng do một công chứng viên thành lập hoạt
động nên khi công chứng viên ốm đau dài ngày hoặc chết, nghỉ việc thì không có công
chứng viên khác để tiếp nhận và giải quyết các yêu cầu công chứng của người dân),
chưa có sự liên kết trong hành nghề, có sự cạnh tranh không lành mạnh, trình độ quản
lý còn bất cập.
- Việc đào tạo, phát triển đội ngũ công chứng viên còn thiếu tính quy hoạch.
- Việc tập sự hành nghề công chứng chưa thật sự hiệu quả ảnh hưởng trực tiếp
đến chất lượng công chứng viên. Việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ công chứng
viên đã được bổ nhiệm chưa được thực hiện thường xuyên, dẫn đến chất lượng của
một bộ phận công chứng viên đang hành nghề chưa theo kịp yêu cầu công việc.
- Công tác quản lý nhà nước ở một số địa phương còn lỏng lẻo; sự phối hợp
giữa các cơ quan nhà nước có lúc chưa chặt chẽ; việc hướng dẫn địa phương trong
việc thi hành pháp luật công chứng có lúc chưa kịp thời, đôi khi còn chồng chéo giữa
các Bộ, ngành liên quan dẫn đến lúng túng cho địa phương khi thực hiện; công tác
thanh tra, kiểm tra, theo dõi, giám sát việc tuân thủ pháp luật, tuân theo Quy tắc đạo
đức ứng xử hành nghề công chứng còn có điểm chưa đáp ứng được yêu cầu, việc xử
lý vi phạm có nơi, có lúc chưa kịp thời, chưa nghiêm.
3.2. Một số kiến nghị
- Nhận thức về chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng, về bản chất của
hoạt động công chứng, về chủ trương tách bạch giữa công chứng và chứng thực của
một bộ phận cơ quan, cán bộ quản lý nhà nước về công chứng, của người dân còn chưa
đầy đủ.
- Việc xã hội hóa công chứng được thực hiện từ năm 2007 nên còn là vấn đề
mới mẻ, trong khi đó, cơ sở vật chất, tổ chức bộ máy quản lý nhà nước chưa được
củng cố, kiện toàn, năng lực tự quản còn hạn chế, chưa theo kịp với những yêu cầu
mới của công tác quản lý việc xã hội hóa hoạt động công chứng.
- Thể chế về tổ chức, hoạt động công chứng mặc dù đã từng bước hoàn thiện,
song vẫn còn nhiều bất cập.

18. 15
- Chưa có đồng bộ giữa các quy định liên quan đến công chứng trong Bộ luật
dân sự, Luật đất đai, Luật nhà ở và các văn bản hướng dẫn thi hành có điểm chưa đồng
bộ với Luật công chứng.
Để khắc phục những tồn hại, hạn chế và vướng mắc nêu trên; tiếp tục đẩy mạnh
xã hội hóa hoạt động công chứng, phát huy vai trò của công chứng trong phát triển
kinh tế - xã hội, trên cơ sở thực tập tại đơn vị thực tập, tôi mạnh dạn đề xuất một số
nội dung như sau:
Một là, siết chặt công tác quản lý về điều kiện kinh doanh dịch vụ công dứng
trong chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng.
Hai là, sớm ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật công chứng,
tập trung vào một số nội dung sau: như công chứng viên: Để nâng cao chất lượng, bảo
đảm sự phát triển bền vững của đội ngũ công chứng viên cần quy định chặt chẽ hơn
các điều kiện bổ nhiệm công chứng viên. Về tổ chức hành nghề công chứng: Sửa đổi,
bổ sung các quy định về Văn phòng công chứng nhằm cải cách thủ tục hành chính, tạo
thuận lợi cho Văn phòng công chứng.
Ba là, triển khai thực hiện có hiệu quả Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức
hành nghề công chứng đến năm 2020, bảo đảm phát triểncác tổ chức hành nghề công
chứng rộng khắp và phân bổ hợp lý gắn với địa bàn dân cư trên toàn quốc
Bốn là, tăng cường thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh những sai phạm và những
biểu hiện tiêu cực trong hoạt động công chứng; hướng dẫn định hướng các công chứng
viên, tổ chức hành nghề công chứng thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của Luật
công chứng và văn bản hướng dẫn thi hành để phát triển lành mạnh các hoạt động
công chứng.
Trên cơ sở chuyên đề thực tập tại VPCC người viết đã phân tích những quy
định của pháp luật xung quanh vấn đề này từ đó làm sáng tỏ, sâu sắc về quy định này
trong thực tế góp phần làm cho thực tiễn áp dụng các quy định trên một cách có hiệu
quả hơn. Đồng thời, thông qua việc nghiên cứu thực tiễn, tác giả đã khái quát lên một
bức tranh toàn cảnh về thực trạng pháp luật và áp dụng pháp luật về điều kiện kinh
doanh dịch vụ công chứng. Từ đó, dựa trên kết quả nghiên cứu so sánh, đối chiếu pháp
luật, tác giả đã rút ra được những kiến nghị có giá trị tham khảo cho việc hoàn thiện
những quy định về vấn đề này ở nước ta hiện nay. Ngoài ra, báo cáo chuyên đề thực

19. 16
tập đề cập đến những vướng mắc trong quá trình thực hiện, phân tích những khía cạnh
pháp lý từ đó kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về VPCC ở nước ta
trong giai đoạn hiện nay.