İş Sağlığı ve Güvenliği'nde Devletin Görev ve Yetkileri
•Télécharger en tant que PPTX, PDF•
4 j'aime•8,009 vues
Hukuki Boyutlarıyla Türkiye'de İş Sağlığı ve Güvenliği dersi için hazırladığım sunum
Recommandé
Contenu connexe
Tendances
Tendances (20)
En vedette
En vedette (20)
Similaire à İş Sağlığı ve Güvenliği'nde Devletin Görev ve Yetkileri
Similaire à İş Sağlığı ve Güvenliği'nde Devletin Görev ve Yetkileri (20)
Plus de Tugba Ozen
Plus de Tugba Ozen (16)
İş Sağlığı ve Güvenliği'nde Devletin Görev ve Yetkileri
- 1. T.C. YALOVA ÜNİVERSİTESİ SOSYAL BİLİMLER ENSTİTÜSÜ ÇALIŞMA EKONOMİSİ VE ENDÜSTRİ İLİŞKİLERİ ANABİLİM DALI İNSAN KAYNAKLARI VE ÇALIŞMA İLİŞKİLERİ YÜKSEK LİSANS PROGRAMI (TEZSİZ) ıı. DÖNEM HAZIRLAYAN: 127210001 Tuğba Özen
- 2. Ġġ SAĞLIĞI VE GÜVENLĠĞĠ KANUNU’NDA DEVLETĠN SORUMLULUĞU 1. İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu'nda Taraflar 2.İSG'nin Amacı ve Kapsamı 3. Kanunun Getirdikleri 4.İSGK' na Neden İhtiyaç Var? 5.İSGK'da Devletin Sorumlulukları Nelerdir? 6.İdari Yaptırımlar ve Para Cezaları
- 3. DEVLET MEVZUAT YAPMA,TEġKĠLATLANMA, DENETĠM, YAPTIRIM, UYGULAMA İŞVEREN ÖNLEM ALMA İŞÇİ ALINAN ÖNLEMLERE UYMA
- 5. Kanunun bazı hükümleri aşamalı olarak hayata geçirilecek Temmuz 2014 1 ocak 2013 • Yayım 20 Haziran 2012 • Yürürlük • ĠSG Profesyonelleri (6,7,8.maddeler) 50’den az çalıĢanı olan, tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan iĢyerleri Temmuz 2013 • ĠSG Profesyonelleri (6,7,8. maddeler) Kamu kurumları ile 50’den az çalıĢanı olan ve az tehlikeli sınıfta yer alan iĢyerleri
- 7. Kanunun Kapsamı Belli İstisnalar dışında kamu ve özel sektöre ait bütün işlere ve işyerlerine, bu işyerlerinin işverenleri ile işveren vekillerine, çırak ve stajyerler de dâhil olmak üzere tüm çalışanlarına faaliyet konularına bakılmaksızın uygulanır. 1) 2) 3) 4) İSTİSNALAR TSK, GKK ve MİT faaliyetleri Afet ve acil müdahale ekipleri Ev hizmetleri ile çalışanlar Çalışan istihdam etmeksizin kendi nam ve hesabına çalışanlar 5) Hükümlü ve tutuklulara
- 8. Kanunun Yeni İlkeleri • • • • • • Önleyici yaklaşım Güvenlik kültürü Risk değerlendirmesi Tek bildirim Koordinasyon İşyerleri için özel düzenleme
- 9. Kanuna Neden İhtiyaç Var? *Ulusal ölçekte; Gayrisafi milli hasılanın %4’ ü 2011 GSMH = 1.231,8 Trilyon $ O halde ülkemiz için maliyeti = 49,272 Milyar $ * Kişisel ölçekte; Tedavi, bakım vb. giderler Tazminatlar Ortalama = 100-350 bin TL./Kişi
- 10. Görünür Maliyetler • • • • • Sürekli iş göremezlik ve ölüm nedeniyle katma değer kaybı Üretim durması kaynaklı katma değer kaybı Sürekli iş göremezlik ve ölüm geliri ödemeleri İş kazası ve meslek hastalığı için yapılan tedavi hizmetleri Geçici iş göremezlik katma değer kaybı oluşturmaktadır ve toplam: • 3.847.880.159 TL Görünmeyen Maliyetler • Kaza esnasında işçilerin işi bırakması, • Doktor, araç getirilmesi ve/veya kazalının taşınması, • Kaza mahallinin tekrar çalışır konuma getirilmesi v.b. nedenlerle oluşan maliyetlerdir. • İş Kazası ve Meslek Hastalıkları Toplam Gideri: 7.695.760.318 TL •
- 11. Devletin Görev ve Sorumluluğu Mevzuatı OluĢturmak TeĢkilatlanma Rehberlik ve DanıĢmanlık Mevzuatın Uygulanmasını Denetlemek Ġstatistiki Bilgiler ve Yayınlar Sunmak
- 12. Mevzuat Oluşturmak Çalışanların ve toplumun güvenlik ve sağlığı, işin ve üretimin sağlıklı ve güvenli bir şekilde yürütülmesi amacıyla devlet İSG alanında gerekli mevzuatı oluşturur.
- 13. Mevzuat Anayasa, Uluslararası Sözleşmeler, Yasalar, Tüzükler, Yönetmelikler, Tebliğler ve Standartlardan oluşmuştur.
- 14. İlgili Maddeler • Anayasa( 2, 5, 17, 50, 56, 60. Maddeler) • Uluslar arası sözleşmeler (Örn: 81 sayılı ILO sözleşmesi) • İş Kanunları ve İlgili Tüzük /Yönetmelikler • Borçlar Kanunu(332. Madde) • Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu(3.BölümKVSK) • Umumi Hıfzıssıhha Kanunu(173-180. Maddeler) • Belediyeler Kanunu (38. Madde)
- 15. 1982 Tarihli Anayasada, ĠĢ Sağlığı ve Güvenliğine ĠliĢkin Konular AĢağıdaki Maddelerde Hükme BağlanmıĢtır:
- 16. 81 sayılı ILO sözleĢmesi (ĠĢ TeftiĢ SözleĢmesi) 05.03.1951 tarihinde imzalandı. 39 maddeden oluşan bu sözleşme; 81-3. mad. Çalışma müddetleri, ücretler, iş emniyeti, işçilerin sağlığı ve refahı, çocuk ve gençlerin çalıştırılması ve bunlarla ilgili diğer hususlar gibi, çalışma şartlarına ve işçilerin işleriyle meşgul bulundukları sırada korunmalarına dair kanuni hükümlerin mezkür hükümlerin tatbikini temin etmekle iş müfettişlerinin vazifeli bulundukları nispette uygulanmasını sağlamak, 81-4. mad. İş teftişi üye memleketin idari usulleriyle kabilitelif oluştuğu nispette, merkezi bir makamı nezaret ve murakabesine (teftiş etmek) tabi bulunacaktır. 81 -5. mad. Yetkili makam, aşağıda yazılı hususları kolaylaştırmak için uygun tedbirler alacaktır. (Yetkilli kuruluşlara atıfta bulunmuştur.)
- 17. Borçlar Kanunu (332. Madde) Madde 332 - İş sahibi, akdin hususi halleri ve işin mahiyeti noktasından hakkaniyet dairesinde kendisinden istenilebileceği derecede çalışmak dolayısıyle maruz kaldığı tehlikelere karşı icabeden tedbirleri ittihaza ve münasip ve sıhhi çalışma mahalleri ile, işçi birlikte ikamet etmekte ise sıhhi yatacak bir yer tedarikine mecburdur. ---------- (1) 27/5/1935 tarih ve 2739 sayılı Kanunla hafta tatili olarak kabul edilmiştir. * (Ek : 29/6/1956 - 6763/41 md.)İş sahibinin yukarıki fıkra hükmüne aykırı hareketi neticesinde işçinin ölmesi halinde onun yardımından mahrum kalanların bu yüzden uğradıkları zararlara karşı istiyebilecekleri tazminat dahi akde aykırı hareketten doğan tazminat davaları hakkındaki hükümlere tabi olur.
- 18. Teşkilatlanma Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sağlık Bakanlığı Çevre ve Orman Bakanlığı Milli Savunma Bakanlığı İçişleri Bakanlığı Sanayi ve Ticaret Bakanlığı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Ulaştırma Bakanlığı Belediyeler TSE Atom Enerjisi Kurumu
- 19. Teşkilatlanma Ulusal ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Konseyi ( MADDE 21) Ülke genelinde iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili politika ve stratejilerin belirlenmesi için tavsiyelerde bulunmak üzere Konsey kurulmuştur. Üyeleri; •Bakanlık İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürü, Çalışma Genel Müdürü, İş Teftiş Kurulu Başkanı ve Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığından bir genel müdür. •Bilim, Sanayi ve Teknoloji, Çevre ve Şehircilik, Enerji ve Tabii Kaynaklar, Gıda, Tarım ve Hayvancılık, Kalkınma, Millî Eğitim ile Sağlık bakanlıklarından ilgili birer genel müdür. •Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından bir yürütme kurulu üyesi, Devlet Personel Başkanlığından bir başkan yardımcısı. •İşveren, işçi ve kamu görevlileri sendikaları üst kuruluşlarının en fazla üyeye sahip ilk üçünden, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinden, Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonundan, Türk Tabipleri Birliğinden, Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliğinden ve Türkiye Ziraat Odaları Birliğinden konuyla ilgili veya görevli birer yönetim kurulu üyesi. •İhtiyaç duyulması hâlinde İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürünün teklifi ve Konseyin kararı ile belirlenen, iş sağlığı ve güvenliği konusunda faaliyet gösteren kurum veya kuruluşlardan en fazla iki temsilci.
- 20. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği konusunda mevzuatın oluşturulması , uygulamalarının izlenmesi ve denetlenmesinde çok sayıda Bakanlık ile çeşitli Kamu Kurum ve Kuruluşlarının görevi bulunmaktadır. Ancak, İSG konusunda, mevzuat oluşturma ve denetim başta olmak üzere, ağırlıklı görev ÇALIġMA VE SOSYAL GÜVENLĠK BAKANLIĞI tarafından yürütülmektedir.
- 21. ÇALIġMA VE SOSYAL GÜVENLĠK BAKANLIĞI DENETĠM EĞİTİM VE ARAŞTIRMA Ġġ TEFTĠġ KURULU BAġKANLIĞI ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK EĞİTİM VE ARAŞTIRMA MERKEZİ Ġġ TEFTĠġ GRUP BAġKANLIKLARI Ankara,Ġstanbul, Ġzmir, Adana,Bursa, Malatya,Erzurum, Samsun,Zonguldak, Antalya ANA HİZMET BİRİMİ Ġġ SAĞLIĞI VE GÜVENLĠĞĠ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ÖLÇÜM, ANALĠZ, ĠNCELEME, ARAġTIRMA Ġġ SAĞLIĞI VE GÜVENLĠĞĠ MERKEZĠ (ĠSGÜM) Bölge Laboratuar ġeflikleri Ġstanbul, Ġzmir, Adana, Kayseri,Kocaeli,Zonguldak Ġlgili mevzuatın hazırlanması ve uygulanmasını sağlamak üzere ĠĢ Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü faaliyet göstermektedir. ĠĢ kazası ve meslek hastalıkları primlerinin toplanması ve bu alanda sigortacılık görevini yürütmesi amacıyla Sosyal Güvenlik Kurumu hizmet vermektedir. ÇalıĢma yaĢamı ile ilgili mevzuatın uygulanıp uygulanmadığını izlemek ve denetlemek üzere ĠĢ TeftiĢ Kurulu BaĢkanlığı faaliyet göstermektedir. ÇalıĢma hayatı ve sosyal güvenlik alanında eğitim, araĢtırma, yayın ve dokümantasyon faaliyetleri ile görevli ÇalıĢma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve AraĢtırma Merkezi (ÇASGEM) hizmet vermektedir.
- 22. Rehberlik ve Danışmanlık İş sağlığı ve güvenliği alanında, gerçek ve tüzel kişilerin talepleri doğrultusunda İSGGM (İSGÜM) ve ÇASGEM danışmanlık ve rehberlik hizmetlerini sunmaktadır.
- 23. Ġstatistiki Bilgiler ve Yayınlar Sunmak • İş kazası ve meslek hastalıkları ile ilgili SGK İstatistikleri ve Bakanlığın diğer birimleri tarafından çıkarılan yayınlar.
- 24. İSGÜM İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü Müdürlüğü Çalışma İstatistikleri Bilgi Sistemindeki veriler TUİK ‘den yararlanılarak elde edilmektedir. Kazaların iş göremezlik sürelerine göre dağılımı
- 25. İSGÜM İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü Müdürlüğü IG21. Nanomalzemelerle Çalışmalarda Risk Değerlendirmesi ve Kontrol Önlemleri IG20. Nanomalzemeler ve Tehlikeleri IG18. Kaldırma Araçlarında İş Sağlığı ve Güvenliği IG17. Makine Koruyucuları IG16. Kapalı Alanlardaki Çalışmalarda İş Sağlığı ve Güvenliği IG15. Yeraltı Madenlerinde Bulunan Zararlı Gazlar ve Metan Drenajı IG14. Ofislerde İş Sağlığı ve Güvenliği IG14. Ofislerde İş Sağlığı ve Güvenliği Monitörün Yerleşimi Boyun Postürü
- 26. İSGÜM İş Sağlığı ve Güvenliği Enstitüsü Müdürlüğü IG14. Ofislerde İş Sağlığı ve Güvenliği Uygunsuz duruşlara örnek
- 27. ÇASGEM Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Eğitim ve Araştırma Merkezi http://www.casgem.gov.tr/YaziDetay.aspx?YaziID=451
- 28. ÇASGEM Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Eğitim ve Araştırma Merkezi
- 29. İSGGM İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü http://www.csgb.gov.tr/csgbPortal/isggm.portal?page=rdr
- 30. Mevzuatın Uygulanmasını Denetlemek Çalışma hayatı ile ilgili mevzuat çerçevesinde programlı veya program dışı teftiş, inceleme, soruşturma yapmak, gerekli önlemleri almak veya aldırmak, Uluslararası sözleşmeler çerçevesinde iş yerlerinde uygulamaları incelemek ve izlemek, Çalışma hayatı ile ilgili mevzuatın uygulanmasını izlemek amacıyla İş Teftiş Kurulu Başkanlığı hizmet sunmaktadır.
- 31. Mevzuatın Uygulanmasını Denetlemek Bu Kanun hükümlerinin uygulanmasının izlenmesi ve teftişi, iş sağlığı ve güvenliği yönünden teftiş yapmaya yetkili Bakanlık iş müfettişlerince yapılır. Kanun kapsamında yapılacak teftiş ve incelemelerde, 4857 sayılı Kanunun 92, 93, 96, 97 ve 107 nci maddeleri uygulanır. 92 Yetkili Makam ve Memurlar 93 Yetkili Memurların Ödevi 96 İşçi ve İşverenin Sorumluluğu 97 Zabıta Yardımı 107 İdari Para Cezası
- 32. İDARİ YAPTIRIMLAR İşyerlerinde yapılan iş sağlığı ve güvenliği teftişleri sonucunda işverenin işçi sağlığı ve iş güvenliğiyle ilgili tedbirleri almadığının tespiti halinde iş kanununun ceza hükümleri uyarınca işverene idari para cezası uygulanılır. İdari para cezalarının miktarları yerine getirilmeyen tedbirin niteliğine, alınmayan tedbirin alınmama süresine ve her sene belirlenen artış oranlarına göre değişiklik göstermektedir. Uygulanması istenilen idari para cezasına işveren 7 gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edebilir.
- 33. İDARİ PARA CEZALARI 1. · Mesleki risklerin önlenmemesi 2.000 TL 2. · Eğitim ve bilgi verilmesi dâhil her türlü tedbirin alınmaması 2.000 TL 3. · Organizasyonun yapılmaması 2.000 TL 4. · Gerekli araç ve gereçlerin sağlanmaması 2.000. TL 5. · Sağlık güvenlik tedbirlerinin değişen şartlara uygun hale getirilmemesi 2.000 TL 6. · Mevcut durumun iyileştirilmesi için çalışmalar yapılmaması 2.000TL 7. · Işyerinde alınan İSG tedbirlerine uyulup uyulmadığını denetlememek 2.000 TL 8. · Uygunsuzlukların giderilmesini sağlamamak 2.000 TL 9. · Iş güvenliği uzmanı bulundurmamak 5.000 TL. Bulundurmadığı her ay için aynı miktar ceza tekrarlanır. 10. · Işyeri hekimi bulundurmamak 5.000 TL. Bulundurmadığı her ay için aynı miktar ceza tekrarlanır.
- 34. İDARİ PARA CEZALARI 11. Risk değerlendirmesi yaptırmamak 3.000.-TL. Aykırılığın devam ettiği her ay için 4.500.-TL ceza uygulanır. 12. · Acil durumları belirlememek 1.000.-TL. Aykırılığın devam ettiği her ay için aynı miktar ceza tekrarlanır 13. · Acil Durum Planları hazırlamamak 1.000.-TL. Aykırılığın devam ettiği her ay için aynı miktar ceza tekrarlanır. 14. · Yangınla Mücadele için gerekli çalışmalar yapmamak 1.000.-TL. Aykırılığın devam ettiği her ay için aynı miktar ceza tekrarlanır. 15. · Bütün iş kazalarının ve meslek hastalıklarının kaydını tutmamak, gerekli incelemeleri yaparak bunlar ile ilgili raporlar düzenlememek 1.500.-TL 16. · Işyeri ya da iş ekipmanının zarara uğramasına yol açan veya çalışan, işyeri ya da iş ekipmanını zarara uğratma potansiyeli olan olayları inceleyerek bunlar ile ilgili raporlar düzenlememek 1.500.-TL
- 35. ĠDARĠ PARA CEZALARI 17. Elli ve daha fazla çalışanın bulunduğu ve altı aydan fazla süren sürekli işlerin yapıldığı işyerlerinde, iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili çalışmalarda bulunmak üzere kurul oluşturmamak 2.000.-TL 18. · İş sağlığı ve güvenliği mevzuatına uygun kurul kararlarını uygulamamak 2.000.-TL 19. · çalışanları İşyerinde karşılaşılabilecek sağlık ve güvenlik riskleri, koruyucu ve önleyici tedbirler konusunda bilgilendirmemek; her çalışan için 1.000.-TL 20. · Kendileri ile ilgili yasal hak ve sorumluluklar konusunda bilgilendirmemek her çalışan için 1.000.-TL 21. · Çalışanların iş sağlığı ve güvenliği eğitimlerini almasını sağlamamak her çalışan için 1.000.-TL 22. Durdurulan işi önlem almadan devam ettirme - 10.000 TL. 23. Büyük kaza önleme politika belgesi veya güvenlik raporu hazırlamama - 50.000 TL. 24. Güvenlik raporuna onay almadan çalışan, durdurulan işyerinde faaliyette bulunan işveren - 80.000 TL. 25. Bu cezalar gerekçesi bildirilerek ÇalıĢma ve ĠĢ Kurumu Ġl müdürünce verilir.
- 36. Hukuki – Cezai Sorumluluklar Maddi Tazminatlar Borçlar Yasasının 46. maddesine göre; fiziksel ve ruhsal zarara uğrayan kimsenin, iş göremezlik ölçüsünde çalışmasının aksayacağı ve bu nedenle maruz kalacağı zarar ve ziyanın, kendisini çalıştırandan talep edebileceği hükme bağlanmıştır. Maddi tazimatlar ikiye ayrılır: 1-ĠĢ göremezlik tazminatı 2-Destekten yoksun kalma tazminatı Manevi Tazminat İş kazası sonucu fiziksel veya psikolojik zarara uğrayan işçinin veya ölümlü işçinin ailesinin çektiği acı, sıkıntı ve ızdırap için hakim takdiri ile manevi tazminat tutarı belirlenir ve işverene ödettirilir. Manevi tazminatta bir hesaplama yöntemi bulunmayıp, iş kazasının neden olduğu zararın büyüklüğüne göre tamamen hakimin takdir ettiği bir tutar söz konusudur.
- 37. Rücu (Geri Alma) Tazminatı • İKMH (İş Kazaları ve Meslek hastalıkları) işverenin kastı, mevzuata aykırı yada suç sayılabilir bir hareketi sonucu meydana gelmişse, SGK tarafından yapılan ya da yapılacak ödemeler işverene ödettirilir. • İşveren İKMH’nı SGK’ ya bildirmemişse veya eksik/ yanlış bildirmişse SGK tarafından bu durum için yapılmış bulunan masraflar ile ödenmişse geçici iş göremezlik ödenekleri rücu (geri ödemek) edilir. • İKMH, üçüncü bir kişinin kusuru nedeniyle meydana gelmişse, sigortalıya ve hak sahiplerine yapılan veya ileride yapılması gereken ödemeler ile bağlanan gelirin başladığı tarihteki ilk peşin sermaye değerinin yarısı, zarara sebep olan üçüncü kişilere ve şayet kusuru varsa bunları çalıştıranlara rücu edilir. • Sigortalının çeşitli davranışları nedeniyle İKMH meydana gelmişse, hastalanmışsa, tedavi süresinin uzamışsa veya iş göremezliği artmışsa geçici iş göremezlik ödeneği veya sürekli iş göremezlik geliri işçinin kusuru oranında azaltılır.
- 38. Hüküm bulunmayan haller ve muafiyet (MADDE 27) Çalışanların tabi oldukları kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde 4857 sayılı Kanunun bu Kanuna aykırı olmayan hükümleri uygulanır. Bağımlılık yapan maddeleri kullanma yasağı (MADDE 28) İşyerine, sarhoş veya uyuşturucu madde almış olarak gelmek ve işyerinde alkollü içki veya uyuşturucu madde kullanmak yasaktır.(4857 Sayılı Kanun) Alkollü içki yapılan işyerlerinde çalışan ve işin gereği olarak üretileni denetlemekle görevlendirilenler. b) Kapalı kaplarda veya açık olarak alkollü içki satılan veya içilen işyerlerinde işin gereği alkollü içki içmek zorunda olanlar. c) İşinin niteliği gereği müşterilerle birlikte alkollü içki içmek zorunda olanlar.
- 39. Yayın Zorunluluğu (Ek Madde 2) TRT ve Özel telvizyon ve radyolar asgari yarım saati 17:00-22:00 saatleri arasında olmak üzere 08:00-22:00 saatleri arasında ayda 1 saat iş sağlığı ve güvenliği, çalışma hayatında kayıt dışılığın önlenmesi, sosyal güvenlik, işçi ve işveren ilişkileri konularında uyarıcı ve eğitici mahiyette yayın yapmak zorundadır.