La liquidazione dei compensi nella gestione dei progetti cofinanziati col Fondo Sociale Europeo

1. La rendicontazione dei Progetti
cofinanziati dal
Fondo Sociale Europeo
annualità 2007 e seguenti
La liquidazione dei compensi
Ubaldo Casamichiela
http://ubaldo-casamichiela.blogspot.it/

2. La liquidazione dei compensi al
personale annualità 2007 e seguenti
Le disposizioni relative alla predisposizione
e redazione dei prospetti da allegare al
REND, ci danno l’occasione per una
verifica dell’operato delle singole
Istituzioni Scolastiche in ordine ai
pagamenti effettuati a favore del Personale
nelle varie annualità.

3. Difatti, le regole per il pagamento dei compensi
al personale, durante l’attuale programmazione,
ha avuto una evoluzione tale, derivante anche da
nuove disposizioni, alcune diramate in corso
d’opera, che i prospetti da allegare al REND
devono, necessariamente, avere caratteristiche
diverse in ordine alle annualità cui si riferiscono.
Partendo da presupposto che in caso di accertata
incongruenza tra quanto già predisposto e quanto
possibilmente già inviato,

4. è opportuno non procedere ad alcuna modifica in
ordine ai pagamenti a suo tempo effettuati, attesa
anche l’impossibilità materiale di apportare
modifiche alla contabilità pregressa. Le odierne
riflessioni, invece, devono essere uno stimolo al
miglioramento del servizio a carico degli
operatori delle Scuole. Il prospetto in argomento,
difatti, è stato concepito a seguito di
accertamento, incrociando i dati contenuti nei
documenti inseriti in piattaforma dalle singole
Istituzioni Scolastiche, della non corretta
applicazione

5. dalle norme vigenti per la gestione
amministrativo/contabile dei Progetti
cofinanziati dal Fondo Sociale Europeo. In
buona sostanza il modello in argomento ha come
finalità quella di far emergere eventuali
irregolarità in ordine alla liquidazione di
compensi indebitamente percepiti. Partendo,
inoltre, dal presupposto che l’Autorità di
Gestione riceve le erogazioni (a rimborso) da
parte dell’Unione Europea solo dopo aver
dimostrato che la spesa sia stata effettivamente

6. sostenuta e che i rimborsi possono essere
richiesti solo sulla base delle certificazioni che
sono state controllate con un esito positivo, si
consiglia, qualora non ancora fatto, di verificare
i dati contenuti nel prospetto inserito in
piattaforma perché l’indicazione di dati parziali
e/o incongruenti equivalgono a mancato
inserimento del prospetto in piattaforma. Giova
ricordare, inoltre, che il prospetto in argomento
riguarda solo ed esclusivamente i compensi
liquidati al personale e non la complessità delle
spese

7. sostenute. Al fine di provvedere alla esatta
quantificazione della spesa, sia in ordine ai
compensi al personale sia in ordine alle spese di
funzionamento, in piattaforma è stata inserita la
dicitura che segue: di inserire in gestione
documentale un'autodichiarazione, a timbro e
firma del DS e del DSGA, nella quale si dichiara
sotto la propria responsabilità che le fatture n°
(elencare numeri e data) inseriti a sistema fanno
riferimento alla cert (inserire numero cert) del
progetto (inserire il cod. progetto)
cod.mecc.scuola e che sono regolarmente
conservati agli atti della scuola.

8. Compensi annualità 2007
Per la prima annualità dell’attuale
programmazione tutti i compensi percepiti dal
personale coinvolto nell’espletamento dei
Progetti assumono la connotazione di attività
non derivante da obbligo di servizio. Pertanto,
tutti i compensi liquidati, sia quelli riconducibili
a percentuali che quelli da corrispondere in
misura oraria, devono intendersi come
onnicomprensivi.

9. Pertanto, dalle misure orarie e/o percentuali da
corrispondere, occorre estrapolare l’I.R.A.P.
Dall’imponibile fiscale, decurtando l’IRPEF, si
ha il netto da corrispondere.
Appare opportuno evidenziare che le norme
comunitarie non prevedono liquidazioni di
compensi in modo forfettario.
Assicurarsi, quindi, che tutte le attività svolte
siano supportate da provvedimenti di incarico,
registri delle presenze e/o verbali delle attività
cui si è partecipato.

10. Per l’annualità in argomento per il D.S.G.A. non
era previsto alcun compenso in misura
percentuale. Le attività del D.S.G.A., pertanto,
vanno retribuite, con le modalità citate in
precedenza, imputando i compensi all’Area
Organizzativo Generale, sia per la partecipazione
alle sedute del G.O.P. che per le attività prestate
in orario extra servizio.
Nel prospetto da allegare al REND, relativo alla
annualità 2007, non dovremmo trovare:
1. compensi imputati all’Area Organizzativo

11. Generale a favore del Dirigente Scolastico,
Facilitatore e Referente atteso anche che
l’eventuale partecipazione al G.O.P. è inclusa
nella percentuale a loro destinata;
2. Compensi a favore di “Esperti” non facenti
parte all’organico di diritto dell’Istituzione
Scolastica per partecipazione al G.O.P. in misura
oraria superiore a quella da corrispondere agli
altri componenti il G.O.P. medesimo;
3. Ritenute previdenziali ed assistenziali sia a
carico dello Stato che a carico dei dipendenti

12. soprattutto se estraneo all’Amministrazione dello
Stato;
4. Compensi liquidati a favore di personale
reclutato a seguito di avviso di reclutamento
incompatibile, per vincoli di parentela, con i
componenti di diritto del G.O.P.;
5. Compensi liquidati a favore di personale per
ruoli incopatibilmente ricoperti all’interno dei
progetti (Esperto e Tutor per il medesimo
Obiettivo/Azione, Facilitatore e Esperto
all’interno dello stesso Piano, ecc.

13. Compensi annualità 2008
Per l’annualità 2008 nulla cambia in ordine alla
modalità di liquidazione dei compensi. Unica
eccezione deriva dal fatto che da questa
annualità variano le percentuali a favore del
Dirigente Scolastico, Facilitatore e Referente,
mentre viene riconosciuta la stessa percentuale
da corrispondere al Facilitatore e Referente
anche al D.S.G.A.

14. Nel prospetto da allegare al REND per l’annualità
2008, pertanto non dovremmo trovare le
incongruenze già evidenziate per l’annualità
2007 eccezion fatta per i compensi da
corrispondere al D.S.G.A. per il quali valgono le
motivazioni già indicati al comma 1. della
precedente annualità, ovvero ulteriori compensi
imputati all’Area Organizzativo Generale al di
fuori di quelli previsti all’interno della
percentuale allo stesso riconosciuta.

15. Compensi annualità 2009, 2010 e 2011
La nota M.I.U.R. AOODGPER 16139 del 6
ottobre 2008 precisa che "che ai Dirigenti delle
scuole che partecipano ai progetti in oggetto
spetti l'importo del contributo nella sua integrità,
fatte salve le ritenute previdenziali ed
assistenziali. Nella sede contrattuale competente
saranno rimesse eventuali diverse interpretazioni
o gli adattamenti ai regolamenti europei in
materia di fondi strutturali".

16. Il Ministero dell'Economia con nota prot.
136657 del 15 dicembre 2008 ha precisato che "
il dipendente (personale ATA) incaricato di
espletare attività connesse al Programma
Operativo Nazionale presso la stessa istituzione
scolastica in cui presta servizio fornisca una
prestazione di lavoro del tutto analoga a quella
svolta abitualmente ed esegua una attività che è
comunque connessa ai normali compiti d'istituto
affidatigli.

17. Il relativo compenso è erogato dall'istituzione
scolastica di appartenenza, la quale, nel caso in
esame, non può essere considerata un "soggetto
terzo" e, pertanto, i predetti compensi percepiti a
fronte delle prestazioni rese in relazione al PON
sono riconducibili alla categoria dei redditi di
lavoro dipendente e, dunque, vanno assoggettati
alle ritenute fiscali e contributive."

18. In breve il lavoro svolto dal DS, dal DSGA e dal
personale ATA rientra nelle attività connesse ai
compiti d'istituto quindi "pensionabili" con tutti
gli oneri da pagare.
Il MI.U.R., pertanto, con nota numero
AOODGAI 5077 del 26 aprile 2010 ha
comunicato le seguenti precisazioni
sull’attuazione:
In proposito, si comunica che, in risposta alle
richieste avanzate dai Dirigenti scolastici e dai
DSGA, le ritenute a carico dell’Amministrazione
statale per l’attività svolta dai Dirigenti
scolastici

19. e dai DSGA all’interno del Gruppo Operativo
di Piano potranno essere imputate nell’Area
organizzativo gestionale (24%) alla voce
”ritenute fiscali e contributive a carico
dell'Amministrazione”. Tale modifica, a partire
dalla programmazione 2009/2010 verrà inserita
nelle nuove “Disposizioni e Istruzioni".
Per le annualità in argomento, pertanto, il
prospetto da allegare al REND necessita di
adattamenti rispetto alle precedenti annualità
dovendosi inserire le colonne relative ai

20. alle colonne ed ai mandati relativi agli oneri
previdenziali ed assistenziali sia a carico dello
Stato che a carico dei dipendenti. Occorre,
inoltre:
1. per il Dirigente Scolastico e per il D.S.G.A.,
prevedere una doppia riga per l’indicazione
dei compensi corrisposti a seconda se essi
siano relativi alla partecipazione al G.O.P. o
per prestazioni aggiuntive;
2. prevedere nella parte relativa all’Area
Organizzativo Generale una riga relativa agli

21. oneri previdenziali ed assistenziali a carico dello
Stato sui compensi corrisposti al Dirigente
Scolastico ed al D.S.G.A.
Particolare attenzione bisogna porre, inoltre, sui
compensi da corrispondere ai Tutor d’Aula agli
Esperti formatori.
Entrambe le figure professionali partecipano
all’attuazione del Piano Integrato su propria
candidatura e, pertanto, i compensi derivanti non
sono assimilabili ad attività da obbligo di
servizio. Nessun onere, quindi, sia a carico

22. dello Stato che a carico dei dipendenti.
Particolare attenzione va posta sui compensi da
liquidare agli Esperti estranei alla
amministrazione dello Stato.
Per coloro i quali presentano fattura non bisogna
provvedere alla ritenuta ed al versamento
dell’I.R.A.P.
Per coloro che superano l’imponibile annuo di €.
5.000,00 per attività all’interno dei Piani
Integrati e non presentano fattura bisogna
prevedere la gestione separata I.N.P.S.