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UNI Apro MEI 媒體工會亞太區終於邁向第二年，前進吧
UNI MEI 全球媒體工會聯合網絡組織自 2010 年長崎全體大會之後，邁向一個新
的紀元，全球真實動員，各地開花結果。但是在亞太區的發展，就並非如此順利
繼 2013 年成立大會、2014 年出第一次執委會召開以後，至今為止就無公開的活
動，同時確實來說，秘書處也停擺。這樣另人相當錯愕的發展，好像與亞太區經
濟發展與消費成長，完全的不成正比，外表看來十分錯愕。
這其中的原因勢必當為一種 inside story，不容易立刻得知。簡單來說，各國工會
內部都有政治力的操作，這幾年亞太區的問題可能比較劇烈，究竟為何致此，
真的是個人作風因素，或制度缺乏因素，這兩種極端狀況都有可能造成。
先不談這些複雜問題，來看一下今年成會後的展望。
UNI Apro MEI Committee 亞太區媒體工會執委會報告
2015 年的確為停滯的一年，甚至 2014 年初後也未見活動。本次由 UNI 亞洲區秘
書長 Christopher Ng 親自來到現場報告，可見秘書工作還需磨練、交接與尋覓。秘
書長強調，媒體工會分區為亞太總部親自督辦的十個分部委員會之一，絕未輕
忽。自從亞太區媒體分部主任離職後，很多事情會延緩但沒有停止，希望於
2016 年開始有蓬勃發展。UNI MEI 全球總部秘書長 Johannes Studinger 也呼應說，
新的秘書工作人手已經到位，期待下一年度有新的結合行動，特別是在全球媒
體工會大會後，全球視野下需要區域的推動，這方面勢必會展開互動交流。
此外，與亞洲廣播電視聯盟已經簽訂的 MOU 至今只運作了一年，雙方都有積
極意願持續展開合作方案，預估明年應該會有一個好的緊密開始，尤其以性別
議題的討論，最符合雙邊的聚焦需求。同時今年 10 月 UNI MEI 才推舉了 NHK 工
會的中村正敏先生任亞太區的主席，而 11 月亞洲廣播電視聯盟也通過了 NHK 副
總裁接任主席的位置，雙邊都以東京作為推動的窗口，藉此巧合，未來一年雙
邊互動將邁入一個新的境界。
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UNI Apro MEI 的理事長由 NHK 勞動組合中
央執行委員長 中村正敏先生接任
NHK 執行副總宇多田光也甫就任 ABU 的主席，有助勞雇雙方的各多合作與分享
最終秘書長 Chris 對於會務發展，仍具信心，他特別在此工作會議上提出諸多進
展。包含：2015 年 11 月通過泰國 MCOT 國有媒體公司工會與巴基斯坦電視勞工
聯合會的入會案；同時 UNI Apro MEI 在新媒體產業部門的推廣結社也有進步；
又原本馬來西亞的媒體工會聯合會，持續擴大堅實自身組訓活動。
UNI Apro MEI 第二次執委會召開共同面對變局，左為 UNI Apro 秘書長
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UNI-MEI 再次闡述全球發展方案給亞洲社群
全球秘書長 Johannes 再次出言，討論剛落幕的里斯本全球會員大會之成果與政
策推展方向。這次方案有 74 個國家、140 名代表的支持下 (其中只有三個亞洲區
會員，一個觀察員台灣出席) 開展出來，同時以葡萄牙的當時景況，作了一個
工會運動的測試地點，來反應這個方案的努力方向。
Johannes 以此提出了六大方向，來提供亞洲區會員作參考：
1. 在新的世界局勢中作組訓
人力資源目前必需面對更零碎化的市場狀態
獨立接案工作者、自由簽約者大幅增加，工會必需妥為照顧
人力來源分散造就跨國公司的談判實力大增
美國與巴西成為這種局面的兩個標準示範場域
以亞太廣電聯盟的涵蓋產業面而論，有助於強化組訓工作的推動
2. 更好的遊戲規則給公平交易的數位市場
國際電訊聯盟之共識 (WRC-15) 有助於美國對於電視 UHF 頻率市場的保障
強化本國內容產製者保有智慧財產權
言論自由仍須媒體運作透明化來保護
與各國際媒體職業工會保持合作
BBC 憲章的修正案例看到政府角色的重要與國際廣電服務 BBC Worldwide 的
必需保障
3. 平等職場關係
鞏固已成立的媒體部門女性工作委員會
確認各種國際結社的會議都以女性工作會議為首來召開
UNI 瑞士總部提供一切必要的協助
4. 強化公共價值觀
關注公共廣電與媒體部門預算的刪減問題
影視與電影部門的公共價值殞落待拯救
公共價值應當作為優先發展的處理事項
5. 自由表達
二十一世紀當下仍是當為努力奮戰的議題
依據最近歐洲財政緊縮政策的影響下，看到媒體預算的削減仍是目標所在
所有捍衛運動都需要國際的動員
6. 結社的自由
重視勞工新團體的興起
工會成立條件的嚴苛待檢討
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團體協約簽訂需要政府支持而不是打壓
結社問題需要聯合國勞動總署的支持
國際運動必需取得結社團體的委任代為與資方談判
社會對話方案需要投入更深
各國發展要關注：包含印度、馬來西亞、日本、韓國、菲律賓的團結對抗都要
反映在未來規範的制訂中
之後，UNI-Apro 秘書長 Chris 再次補充亞太區的整體觀察看見。亞太區的經濟發
展仍在上升，但是災難多起也是一個打擊事實 (尼泊爾的地震)，最近馬來西亞
的東南亞國協組織會議達成的共識，成為一個影響勞動市場的主因。一方面跨太
平洋戰略經濟伙伴關係協議已經獲得採用決定 (10 月 5 日)，二來東南亞國協市
場經濟協定已經通過 (11 月 25 日)。Chris 同時又再強調女性在亞洲勞動市場中
的角色扮演極為重要，組訓她們是一個當務之急。同時，推動工會權為人類一個
基本權利概念，相關的資訊與策略都要對準開展，一般人民都應當有這方面的
共識。
亞洲各國報告國情
秘書長提示發展重點之後，接續就是一連串會員國的國情報告，很有參考價值。
韓國：言論工會 (NUMW) 的執行副理事長 Kim-Dong-Hoon 這次持續帶來很厚
度的批判韓國政情的說法，針對是總統朴槿惠最近的作法。從歲月輪沈沒的爭議
開始、到最近教科書修正、修法容許公司更快速解雇員工、擴大聘僱非典型勞工等
然而對於近期任命 KBS 總經理的人事令，卻沒有如此硬道的反抗聲音。最近的
大型抗議活動，遭逢鎮暴警察的水柱高壓驅散，打壞了記者的器材，又是一個
強力的抗議事件。
NUMW 帶來強大的控訴議題之提報 (照片 UNI-MEI 提供)
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但是說實在，從 2011 年墨西哥大會以來，至今逐年已經看盡了韓國勞工運動在
媒體這個產業上的政治抗議事件，說實在這是一種社會改造不同勢力之間的鬥
爭，所謂政府的行為其實也都是在「既有法律」架構下進行，很難說是一個社會
各界都不容的事件，特別是任命公共電視總經理的紛爭，其實政府都未違法，
這樣一味抗爭是很難持續下去；2015 年總統依例，再次任命新的 KBS 總經理，
前新聞記者員工，政治理念相同，很難再次拉高抗議層級。
斯里蘭卡：媒體與娛樂電訊工會秘書 Haripriya 表示，在現階段 Rajapaksha 政權
下，我國沒有公共媒體的運作空間；所以記者都遭逢利誘與威脅，需要與政治
權力者合作，獨立新聞記者協會被迫關閉，沒有平衡的報導。人民過去受制於大
眾媒體的牽制，如今透過社群媒體獲得更多真實資訊。終究資訊傳媒部門與媒體
技術人員合組的工會 Media Pro-Tech，目前可取得較獨立的結社地位，希望擴
大讓更多傳統傳媒勞工參與，同時整合 freelancer 的媒體人士一同加入。
新加坡：新加坡創媒與出版工會新成立，理事長 David Teo 正式介紹，同時引伸
論道這是一個整合行動，讓原本印製場的員工與新創意媒體、記者工會等結合一
道，迎接新局勢，過去此工會名為 Singapore Press holdings Employees’ Union，
新組織名稱為 Creative Media and Publishing Union。
另外，長期盟友新加坡廣播雇員聯合會 (SUBE) 會長洪華來也出席本次會議，他
提到內部組織經歷一場變遷，導致此次會議缺席，未來已有三人小組作為過渡
期的領導。
印尼：Antara Union 主席 Abdul 表示，ASPEK 總工會目前整合四家媒體工會於一
體，接下來進一步希望含納電視事業工會、新媒體事業工會、小媒體事業聯合會
為目標。目前印尼媒體環境發展逐步惡質化，新聞頻道都個別為媒體集團所掌控
大眾媒體採集資料都從社群網站上得知，只為了節省預算，企業打壓工會成立
時有所聞。ASPEK 強調未來發展策略在於，領導組訓、數位技術職訓、職場安全衛
生職訓落實 (與政府人力資源部締約推動)，強化社會結盟共同奮戰。
泰國：UNI Apro 商業郵電工會分部顧問 Somboon 提報，自 2014 年以來國家啟
動數位轉換過程，陸續將會有 24 個數位電視頻道產生，但是新聞頻道實質被軍
事政府掌控。MCOPT 仍為發展健全的公共傳媒，同時也加入 UNI；目前一千名員
工中，幾乎全數加入工會，其中有 400 名員工屬於非典型聘用。旗下 Channel 9
將轉變成為數位電視，同時擴大 UNI-MEI 在當地的會員數；然而令人訝異的是，
號稱最新的公共廣播電視組織 ThaiPBS，不但沒有尊重組工會權，同時展開打
擊騷擾現有工會的行動。
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印度：UNI 在地聯繫委員會 Anjali 提報，有關公共廣電 Doordorshan 、All Radio
India 雖然都有政府雇員與技術人員工會，但是法律禁止他們出席國際會議，所
以無權參與 UNI；商業電視台，幾乎沒有組工會，而電影工業開始有 20%員工
加入工會，而且透過職場公共安全衛生的議題，組織工作小組，成功與 UNI-
MEI 的活動連上線。
馬來西亞：馬來西亞電視體系工會理事長 Khairu 代表報告，2011 年開始各種
媒體工會都陸續成立結盟，今年應該要爭對商業衛星電視 Astro 集團的工會爭
議，進行調解，希望能使工會安定下來。另一方面，團體協約進行順利，至
2016 年初將會有 9 個新協約簽訂，最大無線電視公司 TV3 的行政管理工會也
將簽訂個別的團體協約；但是馬國的 freelancer 的結社，卻沒有進展。
當地電影工業從業者 Syed Mohamed 也提出看法，他指出年輕世代進入媒體工
業沒有希望，而資深工作者沒有足夠收入，必需重複投入職場才能生存；許多
職業工會成立，並無助於工作者，因為需多政府補助只進入這些工會領袖的利
益，而沒有給會員；UNI-MEI 近年來也忽視他的聲音，未受邀請，他希望這次
能夠重新建立聯繫管道，無論是年輕人、自由工作者都需要組織起來，需要 UNI-
MEI 的協助。
巴基斯坦：All Pakistan Television Workers Union 秘書長 Pervaiz Bhatti 提報，首先
指出 APTWU 正式成立，同時加入 UNI 。他們是第一個電視員工所屬的工會組織，
另一個已經存在的是該國的公共廣電組織 PTV，但是私人電視沒有工會，總工
會也沒有興趣輔導媒體成立工會，現在他們需要一個新的策略與想法，讓更多
媒體工會能加入這個合作平台。
UNI Apro MEI 委員會議題高掛壁上進行中 馬來西亞工會代表報告中
