Este documento resume el proceso de evaluación de impacto ambiental llevado a cabo para el proyecto "Consorcio Minero Dominicano" de acuerdo con la legislación dominicana. Incluye la presentación del estudio de impacto ambiental por parte de la empresa, la consulta pública, y la recomendación final del Comité Técnico de Validación para emitir la licencia ambiental con ciertas condiciones.
1. Procedimiento de Evaluación de Impacto
Ambiental
Caso Consorcio Minero Dominicano
Dra. Marisol Castillo
Directora Legal de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y
Recursos Naturales - SEMARENA
2. PROYECTO
“CONSORCIO MINERO
DOMINICANO”
COMISIÓN MULTIDISCIPLINARIA DE
SEGUIMIENTO DE PROYECTOS
JUNIO, 2009
3.
4. MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL
LEY 64-00: LEY GENERAL DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES.
Art. 27: Los instrumentos para la gestión del
medio ambiente y los recursos naturales:
5) Los permisos y licencias ambientales;
6) La evaluación de impacto ambiental estratégica.
5. MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL
LEY 64-00: LEY GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES.
CAPÍTULO IV: De la Evaluación Ambiental
(Art. 38 al 48)
Art. 38.- Con la finalidad de prevenir, controlar y mitigar los posibles
impactos sobre el medio ambiente y los recursos naturales
ocasionados por obras, proyectos y actividades, se establece el
proceso de evaluación ambiental con los siguientes instrumentos:
1. Declaración de impacto ambiental (DIA);
2. Evaluación ambiental estratégica;
3. Estudio de impacto ambiental;
4. Informe ambiental;
5. Licencia ambiental;
6. Permiso ambiental;
7. Auditorias ambientales; y
8. Consulta pública
6. MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL
LEY 64-00: LEY GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES.
Art. 41. – Describe los proyectos o actividades que
requieren la presentación de una evaluación de impacto
ambiental.
“6) Plantas industriales, incluyendo las azucareras, cementeras,
cementeras
licoreras, cerveceras, papeleras, químicas, textiles, productoras de
materiales para la construcción, de equipos y productos metálicos, de
curtido de cueros y pieles, de producción de gases, halógenos,
hidrácidos y ácidos;”
Art. 44.- En la licencia y el permiso ambiental se incluirá
el programa de manejo y adecuación ambiental (PMAA) que
deberá ejecutar el responsible de la actividad, obra o
proyecto, estableciendo la forma de seguimiento y
cumplimiento del mismo.
7. MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL
LEY 64-00: LEY GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES.
Art. 46. – Para asegurar que el responsable de la
actividad cumpla las condiciones fijadas en la licencia
ambiental y el permiso ambiental, la Secretaría de Estado
de Medio Ambiente y Recursos Naturales realizará
auditorías de evaluación ambiental cuando lo considere
conveniente, por sus propios medios o utilizando los
servicios de terceros.
8. MARCO LEGAL E
INSTITUCIONAL
REGLAMENTO DEL SISTEMA DE PERMISOS Y LICENCIAS
AMBIENTALES (Julio, 2004).
Este Reglamento tiene por objeto establecer el Sistema de
Permisos y Licencias Ambientales amparado por la Ley
64-00.
Este Reglamento se aplicará a todo el proyecto e instalación,
tanto privado como del Estado, que por sus características
pueda afectar o esté afectando, los recursos naturales, la
calidad ambiental y la salud de la población.
9. El Análisis Previo
• El Análisis Previo, es la fase del proceso
en la cual la Secretaría de Estado de Medio
Ambiente y Recursos Naturales evalúa la
información suministrada por el
interesado, además la SEMARENA realiza
las visitas técnicas al área de interés y
determina la pertinencia de requerir o no
un Estudio Ambiental para poder otorgar
la Licencia o Permiso Ambiental
correspondiente.
10. La Auditoria Ambiental
• La Auditoria Ambiental, es el método que
consiste en la revisión exhaustiva de
instalaciones, procesos, entre otros aspectos, de
actividades, obras o proyectos que se encuentran
en construcción y/u operación, que permite
definir el nivel de cumplimiento con el
Programa de Manejo y Adecuación Ambiental,
así como cualquier otra condición o requisito
establecido en el Permiso o Licencia Ambiental
de la actividad.
11. PROCESO DE EVALUACIONES AMBIENTALES “INSTALACIONES NUEVAS”
Proyectos
Solicitud Promotor
Nuevos
Fase de Análisis Formulario Análisis
Previo (A.P.) Previo
(Definir el nivel de
impacto esperado de Constancia de que el
1. Análisis
la actividad o proyecto no requiere de
Información
proyecto) estudio ambiental (Bajo
2. Visita de Campo Impacto)
Alcance del Estudio:
Términos de
DIA EIA Referencia (TdRs)
•Realización del
Fase de Evaluación Estudio.
•Revisión.
•Aprobación
Permiso Licencia
14. Proceso Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA)
• EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA):
Instrumento de política y gestión ambiental formado por
el conjunto de procedimientos, estudios y sistemas
técnicos que permiten estimar los efectos e impactos que
la ejecución de una determinada obra, actividad o
proyecto puedan causar sobre el medio ambiente. Las
EIAs son instrumentos de conocimiento al servicio de la
decisión y no un instrumento de decisión en sí mismas.
15. Proceso Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA)
• El proyecto “Consorcio Minero Dominicano, S.A.” fue
sometido al procedimiento completo de evaluación de
impacto ambiental de conformidad con la Ley 64-00 y el
Reglamento del sistema de permisos y licencias
ambientales vigentes.
• La empresa elaboró y presentó, de acuerdo a los
términos de referencia formulados por esta
SEMARENA, el Estudio de Impacto Ambiental
requerido, incluyendo un Programa de Manejo y
Adecuación Ambiental los cuales fueron debidamente
evaluados de acuerdo al “Procedimiento de evaluación
de impacto ambiental” adoptado por esta Secretaría.
16. Fase
Cronológico A.P.
Fase
del Proyecto Ev.
Comité Técnico Validación 26/03/2009
Emisión Licencia Ambiental 14/04/2009
17. PROCESO EIA:
FASE EVALUACIÓN
• Contenido General del Estudio:
– Introducción.
– Memoria Descriptiva del Proyecto y Plan Maestro.
– Descripción del medio.
– Cartografía de la Descripción del Proyecto Línea Base.
– Consulta Pública.
– Marco Jurídico y Legal.
– Identificación, Caracterización y Valoración de Impactos.
– Análisis de Riesgo y Plan de Contingencia.
– Programa de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA).
– Análisis de alternativa para la instalación de la Planta Productora
de Cemento.
– Bibliografía y Apéndices.
18. PUBLICACIÓN DE
ENTREGA
ESTUDIO Y
PUESTA A
DISPOSICIÓN DEL
PÚBLICO DEL EIA
DEL PROYECTO
Edición del 2/12/08
del Periódico Hoy.
19. PROCESO EIA:
FASE EVALUACIÓN
• Consulta Pública:
El proceso incluyó el análisis de
interesados y la vista pública.
La vista pública se realizó el
3/10/08, en los salones de la
cooperativa Nuestra Señora de
Sabana Grande de Boyá, con la
asistencia de 130 personas.
20. • Programa de Manejo y
Adecuación Ambiental (PMAA):
Para esta o cualquier otra actividad,
detalla el conjunto de acciones a
seguir para mejorar el desempeño
ambiental del proyecto y garantizar
el manejo de los recursos naturales.
Incluye, las medidas de prevención,
mitigación y/o compensación
identificadas por el Estudio de
Impacto Ambiental.
21. PROGRAMAS INCLUIDOS EN EL
PMAA
• Programa de Gestión Ambiental.
• Programa de Calidad Ambiental.
• Programa de Protección de la Biodiversidad.
• Programa de Seguimiento y Monitoreo.
• Programa de Investigación Metodológica y Mecánica de Suelos.
• Subprograma de Apoyo a la Comunidad.
• Programa de Desmantelamiento de Infraestructura y Retiro de
Maquinarias y Equipos.
• Programa de Reforestación.
• Programa de Manejo de Aguas.
22. PROCESO EIA: FASE EVALUACIÓN
OTROS INFORMES.
• INFORME SUBSECRETARÍA ÁREAS PROTEGIDAS 17/03/09.
-Dentro del marco del proceso de EIA, se le solicita a la
SAP, confirmar con sus cartógrafos los limites del polígono
de explotación a los que se otorgaría la licencia.
- El informe remitido, además de incluir las consideraciones
técnicas personales de sus sustentantes, se fundamenta en
límites muy diferentes a los vinculados a la licencia (al
menos, duplica la concesión objeto del proyecto) (Ver
figura).
23. Conclusiones del Informe SAP:
• “Está muy claro que la parte de la concesión
(más del 90.0%) que está fuera del Parque
Nacional Los Haitises, forma parte de la
estructura geomorfológica y la característica
Kárstica de esta importante área protegida…
Concesión • “En virtud de todo lo anterior... Además de los
planos que muestran la localización de este
El Cedrito proyecto, esta SAP, considera que el mismo no
es viable en término ambiental, y en
consecuencia sugiere que sea desestimado, o
que en su defecto sea movido a aquellos espacios que
Concesión se alejen y dejen fuera la estructura de mayor
perímetro de los mogotes que caracterizan la región
Piraco de Los Haitises, así como también del territorio
protegido”.
• De todas formas, la licencia fue emitida para
un polígono de explotación más alejado del
propuesto originalmente en el proyecto.
Concesión
(Figura lámina siguiente).
La Osúa
24. UBICACIÓN DEL PROYECTO Y SUS
COMPONENTES
Área desplazada para alejar
la explotación del PN
Parque
Explotación: Nacional
5.66 km2 Los Haitises
Planta:
3 km2
Reserva:
6.1 km2
Consesión
Minera La
Osúa:
55.4 km2
25. PROCESO EIA:
FASE EVALUACIÓN
COMITÉ TÉCNICO DE
EVALUACIÓN (CTE)
CTE*: Organismo responsable de la
recomendación final sobre la
pertinencia de emitir un Permiso
Ambiental a un proyecto o instalación
dada y las condiciones del mismo. Se
basa en la evaluaci;on del Informe
Técnico de Revisión (ITR) de los
estudios ambientales y los resultados
de todo el proceso de evaluación.
* Reglamento del Sistema de Permisos y
Licencias Ambientales de la SEMARENA:
Capítulo 2, ítem (j).
26. PROCESO EIA:
FASE EVALUACIÓN
COMITÉ DE VALIDACIÓN
Comité de Validación*: Organismo responsable de la
recomendación final sobre la pertinencia de emitir una
Licencia Ambiental a un proyecto dado y las condiciones de la
misma. Se basa en la evaluación del Informe Técnico de
Revisión (ITR) de los estudios ambientales y los resultados de * Reglamento del Sistema de Permisos y Licencias
todo el proceso de evaluación. Ambientales de la SEMARENA: Capítulo 2, ítem (i).
