Pauli Kettusen puheenvuoro VATT-päivässä 11.10.2017:
- koulutuksen menestystarina on tärkeä osa Suomen omakuvaa, vaikka matkalla on ollut valtataisteluita ja ristiriitoja
- Suomessakin oli pitkään vallalla käsitys sosiaalisten hiearkioiden ja opinkäynnin hierarkioiden luonnollisesta yhteenkuuluvuudesta: epäluuloa, kuinka paljon sivistystä alemmat väestöryhmät tarvitsevat tai pystyvät edes omaksumaan?
- koulutuspoliittinen käänne 1950-luvulta lähtien: koulutus aletaan nähdä kansantaloudellisena investointina, inhimillinen pääoma tulee perusteluksi
- suuri luottamus sosiaalisen tasoituksen, talouskasvun, demokratian laajentamisen ja yksilöllisen itsetoteutuksen hyvään kehään
- koulujärjestelmä tärkeänä osana hyvinvointivaltion rakentamista 1960-1980 -luvuilla
- 1990-luvulta lähtien iskusanoja ovat olleet innovaatiot, tuotteistaminen ja koulutusvienti
VATT-päivän ohjelman ja kaikki esitykset löytyvät täältä:
http://vatt.fi/artikkeli/-/asset_publisher/11-10-koulutus-100-vuotiaan-suomen-muokkaajana
Pauli Kettunen: Koulutuspolitiikka ja kansakunnan rakentaminen
1. Koulutuspolitiikka ja kansakunnan
rakentaminen
Pauli Kettunen
Helsingin yliopisto
Politiikan ja talouden tutkimuksen laitos
pauli.kettunen@helsinki.fi
Koulutus 100-vuotiaan Suomen muokkaajana
VATT-päivä
11.10.2017
3. 33
Kasvatuksen ja koulutuksen menestystarina
puutteen ja köyhyyden voittaminen
eriarvoisuuden tasoittuminen
yksilön elämänhallinnan vahvistuminen
kansakunnan voiman kasvaminen
pitkä jatkuvuus kirkollisen kansanopetuksen varhaisvaiheista
PISA-kisan kärkisijaan …
… tai lyhyen ajanjakson nopea muutos 1900-luvun jälkipuolella
sopivat vastaukset yhteiskunnan, talouselämän ja työelämän
tarpeisiin kussakin vaiheessa
yhteinen kansallinen projekti
4. 4
Kasvatuksen ja koulutuksen ristiriitojen
historia
menestystarinasta osa suomalaista omakuvaa
takana kuitenkin poliittisia ja pedagogisia ristiriitoja,
kompromisseja, toiminnan tarkoittamattomia seurauksia
valtarakenteiden ylläpitämistä ja uudelleen muovaamista
uusia luokitteluja, portaikkoja, valikointimekanismeja
tietojen, taitojen, sääntöjen ja uskomusten oppimista paljolti
muuten kuin tavoitteellisella kasvatuksella ja organisoidulla
koulutuksella
5. Sivistyksen voima
kansakunnan rakentaminen: kansan sivistäminen ja
sivistyneistön kansallistaminen (J. V. Snellman)
sosiaaliset alistussuhteet ylittävä yksilöllinen kansalaisuus
kansakoulun ja kansakoulunopettajien merkitys
kansanliikkeet sivistysliikkeinä
sosiaalisen ja sukupuolten välisen tasa-arvon edistäminen
yksilöllinen sosiaalinen nousu
sivistyneistön ja kansan vuorovaikutus – mutta ei
yhteensulautuminen
5
6. Sivistykset jaot
pitkään käsitykset sosiaalisten hierarkioiden ja opinkäynnin
hierarkioiden luonnollisesta yhteenkuuluvuudesta
missä määrin ja millaista tietoa eri väestöryhmät tarvitsevat ja
kykenevät omaksumaan
henkisen ja ruumiillisen työn jako
rinnakkaiskoulujärjestelmä, oppikoulu tienä työväestön ja
viljelijäväestön yläpuolelle
”ylioppilastulva” huolenaiheena
yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen jako
alempien yhteiskuntaluokkien ja syrjäseutujen
”lahjakkuusreservit”
6
7. Oppikoulun (peruskoulun yläasteen) ja lukion aloittaneiden sekä
ylioppilastutkinnon suorittaneiden osuudet 11-, 16- ja 19-vuotiaiden
ikäluokista.
Risto Rinne: Koulutetun eliitin erottautuminen. Teoksessa Pauli Kettunen & Hannu Simola (toim.)
Tiedon ja osaamisen Suomi. Kasvatus ja koulutus Suomessa 1960-luvulta 2000-luvulle. SKS,
Helsinki 2012, 374.
7
9. Rakennemuutos
maaseutuvaltainen Suomi 1950-luvulle, sitten nopea
elinkeinorakenteen muutos ja kaupungistuminen
suuret ikäluokat aikuisuuteen enimmäkseen kansakoulupohjalta
Suomeen muodostumassa ”oma neekeriongelmansa, jonka
olennaisimman osan muodostaa maaseudulta asutuskeskuksiin
siirtyvä puutteellisesti koulutettu nuoriso” (Olavi Niitamo & Kaarlo
Multimäki 1964)
9
10. Koulutuspoliittinen käänne
vaihtelevat käsitykset rakennemuutoksen luonteesta,
seurauksista ja vaatimuksista
laajalti käsitys ongelmia tunnistavan ja ennakoivan
suunnittelutiedon tarpeesta
tiedon tason alhaisuus sosiaalisena ja taloudellisena ongelmana
koulutus kansantaloudellisena investointina
”human capital” OECD:n ja Pohjoismaiden kautta
koulutuspolitiikan perusteluihin 1960-luvun alussa
luottamus sosiaalisen tasoituksen, talouskasvun, demokratian
laajentamisen ja yksilöllisen itsetoteutuksen hyvään kehään
”kokonaisvaltaisuus” ja ”pitkä tähtäys”
10
11. Koulutusjärjestelmä
koulutuspolitiikka yhteiskuntapolitiikan osa-alueena
koulutusjärjestelmä osana hyvinvointivaltion rakentamista 1960-
1980-luvuilla
korkeakouluverkon laajentaminen
peruskoulu-uudistus ja opettajankoulutuksen uudistus
keskiasteen uudistus
päivähoito ja varhaiskasvatus
aikuiskoulutuksen uudistukset
koulutusjärjestelmä yksilön elämänkulun jaksottajaksi
päiväkodista ikäihmisten yliopistoon
11
12. 12
”Tiedon ja osaamisen Suomi”
ei vain hyvinvointivaltion laajenemisvaiheen …
… vaan myös sen jälkeisten käänteiden tulosta
miten globalisaatiota ja Euroopan integraatiota käsitelty
kansallisina haasteina
Suomen tekeminen kilpailukykyiseksi toimintaympäristöksi
globaalissa talouskilpailussa
ylikansalliset ajatusmallit, jälleen OECD:n merkitys
demokratisoinnin ja tasa-arvon korostuksesta kilpailun,
valinnanvapauden ja erinomaisuuden painotuksiin
”kansallinen innovaatiojärjestelmä”
koulutuksen tuotteistaminen, koulutusvienti
13.
14. 14
Yksilölle asetettavien vaatimusten jännitteet
sitoutuminen ja joustaminen
suunnitelmallisuus ja innovatiivisuus
joukkuepeli ja yksilösuoritus
lämmin yhteisöllisyys ja kylmä markkinakilpailu
valitsemisen vapaus ja valitsemisen pakko
elinikäisen oppimisen mahdollisuus ja välttämättömyys
15. 15
Luottamus koulutukseen kansallisen
konsensuksen ydinaineksena
monet vanhat ja uudet ristiriidat
lisätäänkö yksilöllistä valinnanvapautta …
… tasoittamalla oppimisen sosiaalisten ja yksilöllisten
edellytysten eroja …
… vai eriyttämällä kasvatusta ja koulutusta oppilaiden
yksilöllisten kykyjen ja taipumusten ja vanhempien tahdon
mukaan?
julkinen koulutusjärjestelmä säilyttänyt asemansa Suomessa
koulutus kansallisen konsensuksen ydinainesta
vastaus useisiin erilaisiin kysymyksiin
keino, joka pyhittää tarkoituksen