Матеріали першої національної конференції з міської мобільності, Київ, 24.10.2013

1. Стан міського планування мобільності в
Україні: презентація дослідження та
вимоги реформування
Володимир Мотиль, ДРЕБЕРІС
First Ukrainian Urban Mobility Conference in Kyiv
Київ, 24 жовтня 2013 року
Проект фінансувався Німецьким урядом через Німецьке товариство
міжнародного співробітництва
www.dreberis.com

2. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
Зміст
I.
Правові засади планування міст та міської мобільності в Україні
II.
Основні документи у сфері містобудування та планування мобільності в
Україні та їх зміст
III. Міста як суб’єкти планування міської мобільності
IV. Проектні інститути як суб’єкти планування міської мобільності
V.
Залучення громадськості до планування міської мобільності
VI. Практичні приклади міської мобільності в українських містах: Львів,
Київ, Донецьк, Харків, Івано-Франківськ
VII. Рекомендації та потреба підтримки
www.dreberis.com
2

3. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
І. Правові засади планування міст та міської мобільності в
Україні
Найважливіші
закони:
• Закон
• Закон
• Закон
• Закон
• Закон
• Закон
• Закон
України «Про регулювання містобудівної діяльності» (2011)
України «Про будівельні норми» (2010)
України "Про основи містобудування" (1992)
України «Про Генеральну схему планування території України» (2002)
України «Про транспорт» (1994)
України «Про дорожній рух"(1993)
України «Про архітектурну діяльність» (1999)
• Проекти: Проект Містобудівного кодексу України (2012)
Основні
підзаконні
нормативноправові акти
www.dreberis.com
• Розпорядження Кабінету Міністрів України "Про затвердження транспортної стратегії
України на період до 2020 року» N 2174-р від 20 жовтня 2010 р.
• Наказ Мінрегіонбуду «Про затвердження Порядку розроблення містобудівної
документації» № 290 від 16.11.2011
• ДБН Б.1.1-15:2012 "Склад та зміст генерального плану населеного пункту”
• ДБН Б.1.1.-14:2012 Склад та зміст детального плану території.
• ДБН Б.1.1. – 13:2012. Склад та зміст містобудівної документації на державному та
регіональному рівні.
• ДБН 360-92. Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень.
• ДБН Б. 1-2-95. Склад, зміст, порядок розроблення, погодження і затвердження
комплексних схем транспорту для міст України
• ДБН В. 2.3-5-2001. Споруди транспорту. Вулиці та дороги населених пунктів
3

4. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
ІІ. Основні документи у сфері містобудування та планування
мобільності в Україні та їх зміст
Генеральний план
Комплексна Схема
транспорту
(нас. понад 100 тис.)
Детальний план
території або план
Зонування
Схема
організації руху
транспорту і
пасажирів.
Схема
організації
дорожнього
руху
www.dreberis.com
Комплексна схема
організації
дорожнього руху
(населення менше
100 тис.)
Схема організації
усіх видів
громадського
транспорту(нас.
понад 250 тис.)
Галузеві
транспортні
Схеми
Схема
розміщення
АЗС
Схема руху
громадського
транспорту
Інші галузеві
Схеми
4

5. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
Державний
бюджет
• Розробка норм
щодо планування
мобільності
Замовники
Фінансування
ІІ. Замовники та фінансування
www.dreberis.com
Держава
Місцевий бюджет
Приватні кошти
• Детальні плани
територій, плани
зонування
• Генеральні плани
міст
• Комплексні
Схеми
транспорту
• Комплексні
схеми організації
дорожнього руху
• Детальні плани
територій, плани
зонування
Місто
5

6. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
IІ. Моніторинг та контроль
Держава
• Дотримання норм
щодо планування
мобільності
Контроль
www.dreberis.com
Місто (управління
архітектури та
містобудування)
Проектні інститути
• Дотримання норм
щодо планування
мобільності
• Детальні плани
територій, плани
зонування
• Генеральні плани
міст
• Комплексні Схеми
транспорту
• Комплексні схеми
організації
дорожнього руху
• Дотримання норм
щодо планування
мобільності
• Детальні плани
територій, плани
зонування
• Генеральні плани
міст
• Комплексні Схеми
транспорту
• Комплексні схеми
організації
дорожнього руху
Контроль та
моніторинг
Моніторинг
6

7. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
ІІ. Основні етапи розробки генерального плану
Рішення
ОМС про
розробку
або зміну
генеральн
ого плану
www.dreberis.com
Виділення
коштів на
підготовку
та
розробку
генеральн
ого плану
Проведенн
я тендеру
та вибір
виконавця
Підготовка
проекту
Генеральн
ого плану
Громадськ
і слухання
Проведення
експертиз
и проекту
Затвердже
ння на
сесії ОМС
7

8. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
ІI. Зміст генерального плану
Схематична
частина
Генеральний
план
Схема
магістралей
вуличнодорожньої
мережі
Схема
магістралей
міського
транспорту
Схема
зовнішнього
транспорту
Опис
сучасного
стану та
проблем
Аналітична
частина
Обґрунтування
та пропозиції
www.dreberis.com
8

9. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
II. Зміст детального плану території
Детальний план
території
Текстова
частина
Графічні
матеріали
Схема
організації руху
транспорту і
пасажирів
www.dreberis.com
Існуюча
ситуація у сфері
транспорту
Організація
руху транспорту
і пішоходів та
велосипедних
доріжок
Транспортне
обслуговування
Вуличнодорожня
мережа
Заходи щодо
реалізації
детального
плану на період
від 3 до 7 років
9

10. www.dreberis.com
вантажний
автомобільний
транспорт
Графічні
матеріали
Пояснювальна записка
ТЕО проектних
рішень
магістральна вуличнодорожня мережа та
організація
дорожнього руху
приміській і зовнішній
транспорт
охорона
навколишнього
середовища
першочергові заходи з
розвитку дорожньотранспортної мережі
та організації
дорожнього руху
місто та його
функціональнопланувальна
характеристика
міський пасажирський
транспорт
Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
II. Структура Комплексної Схеми Транспорту
Комплексна Схема транспорту
10

11. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
ІII. Міста як суб’єкти планування міської мобільності: на
прикладі м.Івано-Франківськ
Дорожна
мережа та
інфраструктура
Департамент
архітектури і
містобуд.
Департамент
архітектури і
містобуд.
Велотранспорт
Департамент
архітектури і
містобуд.
Департамент
ЖКГ
Ремонти
www.dreberis.com
Департамент
ЖКГ
Департамент
ЖКГ
Департамент
ЖКГ
УКБ
Робочі
проекти
Пішохідний рух
УКБ
УКБ
КП «ДРЕУ»
КП
«Електоавтотранс»
КП «ДРЕУ»
Департамент
ЖКГ
Комісія з безпеки руху
(Виконавчий комітет, ДАІ, Електроавтотранс)
Стратегічне
планування
Громадський
транспорт
КП «ДРЕУ»
11

12. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
IV. Проектні інститути як суб’єкти планування міської мобільності
Державні
Діпромісто, Містопроект, НДПІ
мітобудування
Підпорядковуються
Центральним органам
виконавчої влади
(переважно Мінрегіонбуду)
Існують базові організації,
які входять до переліку
затвердженого урядом та
інші, які не є базовими
Залучаються до розробка норм
щодо планування міст та
міської мобільності (базові);
Розробка містобудівної
документації та документів
щодо планування мобільності
Комунальні
Приватні
КП “Управління генплану м. Донецьк”,
КО “Інститут генплану м. Київ”
Підпорядковуються
органам місцевого
самоврядування
Переважно існують у формі
комунальних підприємств
та комунальних організацій
Переважно залучаються до
розробки генеральних
планів власних міст та
містобудівної документації
Підпорядковуються
приватним власникам
Існують у різних
організаційно-правових
формах, переважно,
акціонерні товариства, з
обмеженою
відповідальністю та
приватні підприємства
Розробка генеральних планів
міст та містобудівної
документації для невеликих
міст та також іншої
містобудівної документації
Однаковий правовий режим: норми та
ліцензування
www.dreberis.com
12

13. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
V. Залучення громадськості до планування міської мобільності
Суб’єкти подання пропозицій:
Оприлюднення
рішень щодо
розроблення
проектів
•опублікування у місцевих
засобах масової інформації;
• розміщення на веб-сайті
Оприлюднення
проектів і
доступ
громадськості
•опублікування у місцевих
засобах масової інформації;
•розміщення на веб-сайті
•Експозиція розроблених
матеріалів
Розгляд та
пропозицій
громадськості
•Оголошення про прийом
пропозиції
•Реєстрація пропозицій
•Розгляд пропозицій
•Прийняття або відхилення
пропозицій
www.dreberis.com
Обмеження до доступу: державна та
комерційна таємниця
Основні складові:
1) фізичні особи, які проживають на
відповідній території;
2) юридичні особи, майно яких
розташоване на відповідній
території;
3) власники та користувачі
земельних ділянок;
4) представники органів
самоорганізації населення;
5) народні депутати України,
депутати відповідних місцевих
рад.
13

14. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
VI. Практичні приклади міської мобільності в українських містах:
м. Львів
Основні документи:
Основні актори:
 Коригування генерального плану м.

Львова (2010)
 Стратегія міського транспортного руху

м. Львова (2009)
 Концепція паркування (2010)

 Формування базової схеми руху
громадського транспорту, 2007;

 Концепція розвитку автобусного

транспорту 2012
 Інтегрована концепція розвитку
історичної частини Львова (2012)
 Концепція розвитку велосипедного руху і
облаштування велосипедної
інфраструктури в 2011-2020 роках
 Програма першої стадії розвитку
велосипедної мережі та інфраструктури
www.dreberis.com
Проектні інститути Містопроект,
Львівдіпрокомунбуд
Національний університет “Львівська
Політехніка”
Управління архітектури Львівської
міської Ради
Консорціум PTV-VCDB-DREBERIS
Німецьке товариство технічної
співпраці (GIZ)
14

15. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
VI. Практичні приклади міської мобільності в українських містах:
м. Київ
Основні документи:
Основні актори:
 Генеральний план м. Київ на період
до 2020 року (2002)
 Проектний інститут “Київпроект”
 Комплексна схема транспорту до 2020
року (2005)
 Концепція стратегічного розвитку
міста до 2025 року (2010)
 Проект Коригування генерального
плану м. Київ (розпочато у 2010 р. на
даний час – передано на експертизу
до кінця листопада 2013р.)
 Програма облаштування та розвитку
велодоріжок у Києві 2010-2012
 Комунальна організація «Інститут
генерального плану м. Києва»
 Проектний інститут Діпромісто
 Спеціалізовані інститути у галузі
транспорту:
•
•
•
•
•
«Київдіпротранс» (залізничний
транспорт),
«Укрдіпродор» (зовнішній транспорт),
«Річтранспроект» (річковий транспорт),
Містдорпроект (організація транспорту),
Інші спеціалізовані інститути.
Заплановано: розробку Комплексної Схеми
транспорту і транспортної моделі
www.dreberis.com
15

16. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
VI.Практичні приклади міської мобільності в українських містах:
м. Харків
Основні документи:
 Генеральний план м. Харкова до 2026
року (2004)
 Проект коригуванням генерального
плану (в 2011році. створено робочу
групу, в лютому 2012 затверджено
фінансування для уточнення
генплану)
 Детальні плани територій
Основні актори:
 Проектний інститут «Діпромісто»
 Проектний інститут «Харківпроект»
 Харківська національна академія
міського господарства
 Харківський національний
автодорожній університет
 Департамент транспорту і зв'язку,
Департамент архітектори та
містобудування
 ТОВ «Інтелектпроектсервіс» та ТОВ
«АРОФ»
www.dreberis.com
16

17. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
VI. Практичні приклади міської мобільності в українських містах:
м. Донецьк
Основні документи:
Основні актори:
 Генеральний план м. Донецьк до 2031 
року (2010)

 “Комплексна Схема організації
дорожнього руху та Концепція

міського пасажирського транспорту
до 2020 року” (2007)
Проектний інститут “Діпромісто»
КП «Управління генерального плану
м. Донецьк»
Донецька національна академія
автомобільного транспорту
 Детальні плани територій
 Концепція впровадження метро у м.
Донецьку (почато підготовку)
 Комплексна Схема Транспорту
(розробляється)
www.dreberis.com
17

18. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
VI. Практичні приклади міської мобільності в українських містах:
м. Івано-Франківськ
Основні документи:
Основні актори:
 Стратегічний план розвитку м. ІваноФранківськ
 Генеральний план м. ІваноФранківськ (актуалізовується)
 Програма розвитку громадського
транспорту на 2012-2016 рік
 Розробка інтегрованої транспортної
концепції (розробляється)
 Розробка концепції розвитку
велотранспорту (розробляється)
 Розробка транспортної моделі
(розробляється)
 Проектні інститути Містопроект,
Львівдіпрокомунбуд
 Національний університет “Львівська
Політехніка”, Університет нафти і
газу
 Державтотрансдіпропроект
www.dreberis.com
18

19. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
VII. Рекомендації та потреба підтримки
Національний рівень
 Підтримка Мінрегіонбуду,
Мінінфраструктури та базових
проектних інститутів, при розробці та
актуалізації будівельних норм
 Проведення дослідження мобільності
з опитуванням домогосподарств
Місцевий рівень
Донецьк:
 Комплексна Схема транспорту,
Програмне забезпечення та навчальні
матеріали для транспортного
моделювання
 Мережа велотранспорту
Київ:
 Комплексна Схема транспорту,
Транспортна Модель
www.dreberis.com
 Пілотні проекти щодо розробки
стійких планів мобільності
Львів:
 використанні існуючих інструментів
для транспортного планування
 Пілотні проекти
 розробка стійкого плану мобільності
Харків:
 Система управління дорожнім рухом
 Інтелігентні транспортні системи
 Екологічні види транспорту
Усі міста:
 Розбудова інституційних
спроможностей та підготовка
стратегічних документів(зокр.
Інтегрованих планів мобільності)
 підготовка та впровадження пілотних
проектів (велотранспорт, BRT)
19

20. Стан міського планування мобільності в Україні: презентація дослідження та вимоги реформування
ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!
Інформація по розробці
Розроблено для:
Німецьке товариство міжнародного
співробітництва (GIZ)
Розроблено фірмою: DREBERIS GmbH
Heinrich-Zille-Straße ,2
01219 Dresden
Tel.:
Fax:
E-Mail:
Web:
Aвтори:
Інформація про автора
DREBERIS консультує підприємства, міжнародних інвесторів,
державні установи та органи місцевого самоврядування при
проведенні транскордонних проектів у Центрально-Східній
Європі. Ми спеціалізуємося в галузях енергетики, комунальної
інфраструктури та зовнішньоекономічної діяльності. В Україні
фірма працює з 2004 року, а у 2008 році був відкритий офіс у
м.Львові.
+49-351-871-8344
+49-351-871-8448
office@dreberis.com
www.dreberis.com
Володимир Мотиль




DREBERIS energy
Енергетика та джерела
відновлюваної енергії
Due Diligence
Оцінка вартості підприємства
Прогнозування розвитку цін на
електроенергію
Аналізи ринків




Розроблено:
17.10.2013
Проект фінансувався Німецьким урядом
через Німецьке товариство міжнародного
співробітництва (GIZ)
www.dreberis.com
DREBERIS public
Розвиток інфраструктури та
комунального господарства
 Старатегічний розвиток комунального
господарства
 Підтримка при організації державноприватного партнерства
 Аналізи місць розташування та їх
маркетинг




DREBERIS markets
Консультування in the area of
зовнішньоекономічної діяльності
Аналізи галузей та ринків
Консультування з питань виходу на
міжнародні ринки
Перевірка можливості отримання
фінансового сприяння
Поточний супровід діяльності у цільвій
країні
DREBERIS event
Семінари, конференції,
тренінги
Організація та проведення фахових
семінарів
Корпоративні тренінги
Міжкультурна комунікація
Ділові поїздки
20