Презентація Юрія Моклиці з тренінгу для велоактивістів про методи влпиву на бюджетний процес

1. Основні засади
бюджетного процесу
Юрій Моклиця
13-14 грудня 2014
м. Біла Церква

2. Мотиваційні
- змінити стан справ у сфері впливу на бюджетний процес
- підвищити рівень обізнаності у сфері формування, розподілу та адміністрування
бюджетами різних рівнів
Практичні
- розробити програму розвитку
- внести зміни в існуючі нормативно-правові документи
- написати і виграти проект
Основні засади бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква
Завдання семінару

3. Громадсько-політичний
- суспільні настрої
- політична обізнаність
- конфлікти інтересів
Технічний
- пошук “місця”
- способи виконання, технічні рішення
- нормативи, процедури, правила
Фінансовий
- калькуляція
- пошук ресурсів
- залучення ресурсів
Основні засади бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква
Головні аспекти діяльності у сфері формування ВІ

4. Бюджет – це сукупність доходів і витрат, а також план використання
фінансових ресурсів адміністративно-територіального чи
господарського утворення. Кожне територіальне утворення має свій
бюджет. Сукупність всіх бюджетів формує загальну бюджетну систему
України. Три базові рівні цієї системи: державний бюджет, бюджет
області, бюджет міста (громади).
Основні засади бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква
Бюджет
Загальний бюджет Спеціальний бюджет
Бюджет розвитку

5. Державний
бюджет
Основні засади бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква
Базові рівні бюджетного процесу
Бюджет
міста
Податки
(надходження)
Видатки
(витрати)
Обласний
бюджет

6. Цільові кошти – це ресурси, призначені на виконання конкретних завдань і не можуть бути
використані на щось інше. Кошти на будівництво, реконструкцію та утримання доріг є
цільовими. Це означає, що ті надходження до бюджету, які визначенні як «кошти на
фінансування дорожнього господарства» можуть бути спрямовані тільки на
фінансування дорожнього господарства.
Основні засади бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква
Цільові кошти

7. Основні засади бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква
Суб’єкти фінансування
Балансоутримувач – фізична або юридична особа, яка є або власником або тим, хто
згідно договору утримує на своєму балансі рухоме або нерухоме майно (будинок, дорога,
міст тощо).
Розпорядник бюджетних коштів – бюджетна установа, уповноважена на отримання
бюджетних коштів та здійснення витрат бюджету.

8. Основні засади бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква
Об’єкти фінансування
В частині комунальних доріг (в містах) існує умовний поділ на "дороги" (проїжджа частина)
та "благоустрій" (тротуари, зелені насадження, споруди). При поточному обслуговуванні
дороги і тротуари можуть фінансуватись з різних джерел і за різними програмами
в межах спеціального бюджету.

9. Програмно-цільовий
метод бюджетного
процесу
Юрій Моклиця
13-14 грудня 2014
м. Біла Церква

10. Згідно Закону України «Про державні цільові програми» програма – це комплекс
взаємопов'язаних завдань і заходів, які спрямовані на розв'язання
найважливіших проблем розвитку держави, окремих галузей економіки або
адміністративно-територіальних одиниць, здійснюються з використанням коштів
Державного бюджету України та узгоджені за строками виконання, складом
виконавців, ресурсним забезпеченням.
Головні ознаки цільової програми:
- наявність цілей та завдань;
- прив’язка до розпорядника коштів;
- чіткі терміни реалізації заходів;
- продуманий кошторис;
- джерела фінансування.
Програмно-цільовий метод бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква
Цільові програми

11. Програмно-цільовий метод бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква
Структура цільової програми

12. 1. Можливість залучати бюджетне фінансування до виконання потрібних заходів
2. Спосіб виокремити та закріпити документально пріоритети розвитку міста
3. Один зі шляхів забезпечити фінансування на діяльність громадської організації
4. Можливість залучити не профільні, а дотичні структури до виконання комплексних
завдань
Програмно-цільовий метод бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква
Для чого потрібна програма?

13. Програмно-цільовий метод бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква
Для чого потрібна програма?

14. 1. Постійне лобіювання виділення коштів з бюджету
2. Контроль процесу виконання програми всіма учасниками
3. Моніторинг результатів реалізації окремих заходів
4. Вдосконалення документу, внесення змін
5. Звітність перед донорами та громадськістю за витрачені кошти
Програмно-цільовий метод бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква
Чого вимагає програма?

15. 1. Призначення відповідальної людини
2. Створення концепції
3. Заходи з популяризації
4. Розважальні заходи
5. Спортивні заходи
6. Реконструкція та будівництво вулиць
7. Будівництво велосипедних доріжок
в межах проїжджої частини
8. Будівництво велодоріжок на тротуарах
9. Встановлення елементів
велоінфраструктури
9. Заходи з безпеки
10. Залучення експертів
та спеціалістів
Програмно-цільовий метод бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква
Програма, чи не програма? Ось у чому питання…
Варіанти відповідей:
1. Нові програми галузеві
2. Нові програми суміжних галузей
3. Внесення змін в існуючі програми
4. Фінансування не потребує
5. Грантові кошти
6. Кошти загального фонду
7. Кошти інших бюджетів

16. Програмно-цільовий метод бюджетного процесу Юрій Моклиця, 13-14 грудня, Біла Церква