1. Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Планирование и
прогнозирование
инновационной
политики в Индии
НОЯБРЬ 2013
Работа по дисциплине
«Макроэкономическое планирование и прогнозирование»
Преподаватель: доц. Матризаев Б. Д.
Студент: Нарожная В. А.
Группа 12 (09) В ФР 3/5-01, ИСП

2. Индия – макроэкономические
показатели
2
Показатель
2010
2011
2012
Безработица (%)
9,4%
9,4%
3,8%
Инфляция, дефлятор ВВП (за год, %)
8,9%
8,3%
8,2%
Инфляция, потребительские цены (за год, %)
12,0
8,9%
9,3%
Процентная ставка по кредиту (%)
8,3%
10,2%
10,6%
Реальная процентная ставка (%)
- 0,5%
1,7%
2,3%
Индекс деловой активности в производственной сфере (Purchasing
Managers' Index (PMI) (на дкабрь)
57,1
51,0
54,5
Темп роста ВВП
10,5%
6,3%
3,2%
ВВП на душу населения (по ППС, долл. США)
1 419
1 534
1 489
ВВП по паритету покупательной способности (по ППС, долл. США)
1 710 917 218 018
1 872 845 406 805
1 841 717 371 770
Государственный долг (% от ВВП)
74,973%
69,427%
68,053%
Экспорт (% от ВВП)
22%
24%
24%
Прямые иностранные инвестиции, чистый приток (долл. США)
26,502,000,000
32,190,000,000
-
The World Bank

3. Индия – макроэкономические
показатели
Oxford Economics
Обзор компании «Эрнст энд Янг»: прогноз развития быстрорастущих рынков. Летний выпуск: июль 2012 года
3

4. Индия – макроэкономические
показатели

Прогнозируется, что в следующем десятилетии темпы роста экономики Индии
будут замедляться – до 7,5% в 2016-2020 годах, но все же останутся
сравнительно высокими.
Oxford Economics
Обзор компании «Эрнст энд Янг»: прогноз развития быстрорастущих рынков. Летний выпуск: июль 2012 года

5. "
5
Развитие высшей школы
в Индии – основной шаг
на пути инновационного
развития.
"
В последние годы в мире часто говорят о так называемом «индийском экономическом
чуде», об очевидных достижениях республики в решении острейших социальных
проблем, о завидных темпах экономического роста, о возрастающей привлекательности
индийской высшей школы для иностранных студентов. Значительные темпы
экономического роста стали возможными благодаря колоссальным инвестициям в
национальную систему подготовки квалифицированных кадров, в опережающее
финансирование приоритетных направлений науки, техники и технологий.

6. Модернизация экономики Индии
Направления
Специалисты
Исследования
Одним из стратегических
направлений модернизации
национальной экономики Индии
стал курс правительства на
опережающее развитие
новейших, прорывных
исследований в области
критических технологий. Среди них
особое место с начала текущего
столетия заняли исследования в
сфере нанотехнологий,
наноматериалов и наносистем.
К 2005 году Правительство Индии
приступило к реализации
крупномасштабной программы в
области нанотехнологий, для
реализации которой были
привлечены лучшие научные
кадры. Ставка была сделана на
тех высококлассных специалистов,
которые выехали из Индии и
работали за рубежом.
Центрами исследований стали
профильные научноисследовательские институты в
сфере нанонаук и
нанотехнологий (Institutes for Nano
Sciences and Technology), а также
ведущие университеты Индии.
Среди них – университеты
Бангалора, Чандигарха и др.
6

7. Очевидные преимущества
Индии создает и
пятилетнее планирование
сочетающееся с
реализацией
государственных и частных
целевых программ
В программных документах 10–го
пятилетнего плана утверждалось, что
в течение десяти лет доходы на душу
населения в Индии должны удвоиться,
и за это же время должно быть
создано дополнительно 100 млн.
рабочих мест. Если в 80–е гг. ХХ в.
рост ВВП, в среднем, составлял 5,7 %
в год, то в годы 8–го и 9–го пятилетнего
плана развития – 6,1 %. Во второй
половине первого десятилетия XXI в.
темпы роста ВВП в Индии выросли до
7,7 %, а к 2012 году составили 8,9 %.
Высокий рост индийская экономика
демонстрировала и в годы мирового
финансового кризиса.
7
В программных документах 11–го
пятилетнего плана, в частности,
отмечается: «Высшее
образование будет ключевым
фактором в мире, основанном на
знаниях, в условиях растущей
глобализации». К 2012 г. количество
студентов в индийских вузах
должно было вырасти с 11 % в 2007
г. до 21 %. Это требовало
количественных изменений в
национальной системе высшего
профессионального
образования, прежде всего, за
счет учреждения новых
университетов мирового класса.
С учетом ограниченности
ресурсов правительство
Республики Индия поощряет
инициативы частного сектора в
системе высшего
профессионального
образования, в том числе и
посредством развития
государственно-частного
партнерства. Это, прежде всего,
касается сферы IT–технологии.
Модернизация национальной
системы высшего
профессионального образования
в Республике Индия, расширение
тематики научных исследований,
осуществляемых в индийских
вузах, углубление интеграционных
связей образования, науки и
производства способствовали
системным изменениям в
индийской экономике,
обеспечили стабильно высокие
темпы роста ВВП.
Экономическое развитие и роль высшей школы в Индии на пути к статусу новой сверхдержавы. Шкунов В.Н. Инзенский филиал ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет»
Eleventh Five Year Plan: 2007-2012. – Vol. I. – New Delhi: Planning Commission, 2007. – P. III.а
Tenth Five Year Plan, 2002-2007. – Vol. I. – New Delhi: Planning Commission, 2002. – P.4

8. Стратегические документы
«Научно-технологическая
политика» 2003

Определяет общие направления
развития науки и технологий Индии и
рекомендует определенные схемы их
реализации

В программе подчеркивается
необходимость оптимизации мощной
научно-технологической
инфраструктуры. Среди приоритетных
направлений – развитие университетов,
технических и медицинских институтов.
Делался акцент на содействие сдвигу в
структуре экспорта от трудоемких
товаров к наукоемким.
Эволюция научно-технической политики Индии. О.В. Устюжанцева. 2012
«Технологическое видение
2020»

Программой определено пять
направлений развития для достижения
Индией технологического уровня,
необходимого для решения основных
проблем страны: сельское хозяйство и
пищевая промышленность,
инфраструктура, включая обеспечение
электроэнергией, образование и
здравоохранение, информационные и
коммуникационные технологии и
«критические технологии» (атомная
промышленность, оборона и космос).

Пятилетние планы конкретизируют
поставленные цели.
8

9. Стратегические документы
«Научная, технологическая и инновационная политика
Индии 2013»
Задача
Отрасли
Платформа
Документ призывает к
интеграции задач научного,
технологического и
инновационного развития
страны ради блага людей.
В документе объявляется
новая стратегия развития
страны: интегрирование
науки, технологий и
инноваций, в первую очередь
во имя решения задач
социально-экономического
развития страны.
Общая «идейная»
платформа политики: «наука,
технологии и инновации для
людей».
Модель инклюзивного
развития стала основой
объявленной политики, новой
парадигмой научнотехнологического развития
Индии.
Основные отрасли
приложения науки, технологий
и инноваций - энергетика и
окружающая среда, питание
и продуктовое обеспечение,
вода и санитария, доступное
здравоохранение и
получение знаний,
безработица.
Инклюзивный путь развития
экономики позволит включить
бедное население страны
(69%) в экономическое
развитие, и, возможно,
поможет преодолеть
бедность.
9

10. Инвестиции в науку

В рамках новой политики
правительство призывает к
удвоению инвестиций в науку в
ближайшие 5 лет. Сегодня Индия
инвестирует около $ 12 млрд. в год
в сферу науки и технологии, это
примерно 1% от ВВП. И данный
показатель не менялся вот уже 10
лет, с тех пор, как был
опубликован документ «Научная и
технологическая политика» 2003
года. Цель состоит в том, чтобы
поднять этот показатель до 2% от
ВВП к 2017 году.

10
Достичь этих целей правительство
рассчитывает с помощью
привлечения инвестиций частного
сектора, изменив их соотношения
с государственными от 1:1 до 3:1. В
качестве реальности
поставленной цели приводится тот
факт, что частные инвестиции в
промышленные научнотехнологические разработки
выросли в 2,5 раза за период с
2005 по 2010 год. Основной акцент
новая политика делает на
введение новых механизмов и
моделей финансирования НИОКР.

11. 11
12-й пятилетний план
В опубликованной в октябре 2011 г. Плановой
комиссией концепции будущего 12-го пятилетнего
плана под названием «Ускоренный, устойчивый и
более инклюзивный рост» содержатся важные
установки будущего инновационного развития Индии.
Речь идет о том, что научно-технологическая система
должна пройти через смену парадигм стратегий
развития от текущей модели вложений в инновации к
инновационной модели, ориентированной на
результат.
Faster, Sustainable and More Inclusive Growth. An Approach to the Twelfth Five Year Plan (2012–2017). URL: http://planningcommission.nic.in

12. 12

12-й пятилетний
план
Среди 25 базовых задач 12-го плана,
решение которых должно способствовать
реализации включенного развития, Плановая
комиссия обозначила прежде всего рост
ВВП на 9% в год. Этот показатель, разбитый
по отраслям экономики, выглядит не столь
амбициозно - исходя из среднего
показателя роста ВВП в 11-м плане 7.9% в
год, ориентиром названы 8.2%. Но с учетом
снижения темпов роста в последние годы
задача представляется завышенной. Не
менее трудна поставленная цель создать 25
млн. рабочих мест за пределами аграрного
сектора, в услугах и промышленности.
Давление на рынок труда усиливает
растущая урбанизация, хотя пока ещѐ доля
городского населения Индии не превышает
30%, что ниже показателя большинства
развивающихся азиатских стран.
Общие принципы планирования и роли секторов
продолжают тенденции, присущие плановой
политике страны - при всей важности аграрного
сектора, основной сферы занятости 67-70% всего
работающего населения, его ежегодный рост
намечен в 4% - средний показатель в предыдущие
пять лет 3.3%. Обрабатывающая промышленность,
неизменный фаворит индийских планов, в 12-м
плане выглядит довольно скромно. Сказалась
неравномерность производства, его ощутимое
падение на исходе предыдущего плана, при
среднегодовом показателе 6.9% снижение
доходило до 3.9%. За первое десятилетие ХХI века
чистый рост занятости в этой отрасли составил
примерно 6%, что не превышает 11% всей
зарегистрированной занятости в отрасли. Доля
обрабатывающей промышленности в ВВП Индии
15% - ниже, чем в большинстве развивающихся
стран Азии. Плановая комиссия признает, что
задача создания сильной обрабатывающей
отрасли не была решена в предшествующие годы.
Еѐ рост до 10% в год ожидается не ранее 2015-2017
гг. Зато устойчиво высокими темпами развивается
сфера услуг 9-10% в го, по праву считающаяся
мотором экономического продвижения Индии.

13. 12-й пятилетний план
13

14. 12-й пятилетний план
14

15. Планирование инновационного
развития
Концепция
Подход
Реализация
В связи с декларируемыми в 12-ом
пятилетнем плане целями
необходима и институциональная
реорганизация сектора, с тем
чтобы высвободить и
перераспределить ресурсы
(человеческие и финансовые) для
развития науки и технологии
страны. Разработка концепции
индийской инновационной
системы ведется на нескольких
уровнях, которые, имея точки
соприкосновения, образуют
своеобразную матрицу,
включающую географическую
(инновации штатов),
экономическую (инновации
секторов экономики) и
отраслевую (инновации
промышленности и
образовательного
комплекса)составляющие, что
обеспечивает максимальный
уровень проработки
инновационной стратегии.
Меняется сам подход к научнотехнологической политике. В 2011 г.
был выработан ряд документов, в
которых рассматриваются
возможности и перспективы
формирования единой
инновационной системы.
Отдельное исследование
посвящено выработке критериев
оценки национальной
инновационной системы
применительно к Индии и ее
специфики («Understanding
innovation. Indian context»).
Предстоящая декада (2010–2020)
провозглашена президентом
Индии декадой инноваций.
Разрабатывается национальная
стратегия инноваций с акцентом
на индийскую модель
инклюзивного роста, нацеленная
на обеспечение нужд миллионов
бедных людей Индии.
Премьер-министр принял
решение о создании
Национального инновационного
совета (National Innovation Council,
NIC). Совет призван обсуждать,
анализировать и помогать в
осуществлении стратегии
инклюзивных инноваций в Индии, а
также подготовить схему развития
инноваций на 2010–2020 гг. Это
первый шаг в создании
комплексной системы, которая
обеспечит взаимодополняющую
политику, рекомендации и
методологию для введения и
развития инноваций в стране. NIC
будет действовать как платформа
для привлечения к сотрудничеству
экспертов, участников
инновационных процессов и их
ключевых агентов, чтобы создать
массовое инновационное
движение в Индии.
National Innovation Survey web-site. URL: http://www.nationalinnovationsurvey.in
15

16. НТП и инновационная политика

Отсутствие до настоящего времени четкой и
сбалансированной единой инновационной политики
приводило к недостаточной координации
инновационных процессов на уровне правительства,
дублированию отдельных программ, планов и
распылению финансовых средств. В целях
устранения этих недостатков в 2012 г. Министерство
науки и технологии подготовило новую программу
научного, технологического и инновационного
развития.

1,2 млрд. долл. США на
программы,
курируемые
Министерством науки
и технологии Индии,


В последние годы правительство Индии уделяет
большое внимание проблеме инновационного
развития экономики. Бюджет страны на 2013/14
финансовый год предусматривает выделение на
научно-техническое развитие и инновации около 3,3
млрд. дол. США, в том числе:
16
1,04 млрд. долл. США
- департаменту
космоса,

1,1 млрд. долл. США департаменту
атомной энергетики.

17. НТП и инновационная политика
Интегрирующая,
системная составляющая
новой научнотехнологической и
инновационной политики
2013 года заключается,
кроме прочего, в том, что
в ней делается акцент на
изменения в самой
экосистеме
инновационных
процессов:
17

в процессах передачи
знаний и результатов
научно-исследовательских
работ с вовлечением в них
региональных правительств,
некоммерческих
организаций и других
акторов из частного и
государственного сектора;

в выработке новых подходов
в планировании,
инвестировании,
управлении рисками,
оценке эффективности и
результативности
государственных программ
и расходов в сфере науки,
технологий и инноваций;

в процессах развития
связей между властью,
промышленностью и
академическими кругами;

в расширении
инновационной
экосистемы за счет
вовлечения неформального
сектора (низовых
инноваций и
традиционного знания) и
создания нового правового
поля для них.

18. 18
Цель политики, реализуемой NIC – вовлечение все большего
количества людей из сферы образования, бизнеса,
правительства, неправительственных организаций в
инновационную деятельность и обеспечение их органичного
взаимодействия в рамках совместно выработанной
инновационной стратегии страны.
Функции Совета:
- разработка «дорожной карты» инновационного развития Индии на период 2010-2020 гг.;
- координирование работы отраслевых и региональных советов по инновациям;
- создание инновационных кластеров;
- содействие малому и среднему бизнесу в деле внедрения инноваций.

19. НТП и инновационная политика
19

Эволюция научно-технологической политики Индии характеризуется следующими
чертами: преемственность политики, социальная ориентированность НТП,
присутствие и определяющая роль государства в научно-технологическом
развитии страны. До сих пор государство является крупнейшим инвестором
научно-технологического сектора (это касается и сферы НИОКР, и образования).

Задача – вывести Индию к 2020 г. в число
пяти первых государств мира по уровню
технологического и инновационного
развития, создать привлекательную для
частного бизнеса среду, стимулирующую
к инвестициям в научно-технические
разработки, кардинально улучшить
систему подготовки национальных кадров
и создать условия для широкого
привлечения специалистов из-за рубежа.

Прямое финансирование инновационной
деятельности осуществляет Совет по
научным и промышленным
исследованиям при Министерстве науки и
технологии. Приоритетными
направлениями инновационного развития
в Индии являются космос, энергетика
(включая атомную), нанотехнологии,
фармацевтика и биофармацевтика,
телекоммуникации, информационные
технологии.

20. Инновационный фонд

В обзорный период
национальный
инновационный совет
подготовил проект создания
50 инновационных
кластеров по всей стране в
целях обеспечения доступа
индийских
предпринимателей, в том
числе из малого и среднего
бизнеса, к современным
технологиям.

20
Практически завершена работа над созданием
государственного инновационного фонда, целью
которого будет оказание финансовой поддержки
инновационным разработкам на уровне микро,
мелкого и среднего бизнеса. Финансирование
планируется осуществлять как из федерального
бюджета и бюджетов профильных министерств
(20%), так и по линии банков, межбанковских
ассоциаций и частных финансовых институтов.
Ожидается, что на первом этапе капитал фонда
составит 5 млрд. рупий (100 млн. долл. США).
Впоследствии он может быть увеличен до 50 млрд.
рупий (1млрд. долл. США).

21. The Global Innovation Index 2013
The Global Innovation Index 2013
21

22. The Global Innovation Index 2013
The Global Innovation Index 2013
22

23. Индия – показатели
инновационного развития
23
Значение
Показатель
Баллы
Позиция
35,8
87
51,9
102
Political environment
44,4
108
Regulatory environment
63,6
77
Business environment
47,7
124
21,7
105
Education
27,6
127
Tertiary education
6,5
133
Research and development
30,9
30
Innovation Input
Institutions
Human capital and research
The Global Innovation Index 2013

24. Индия – показатели
инновационного развития
Значение
Показатель
24
Значение
Показатель
Баллы
Позиция
Баллы
Позиция
35,8
87
35,8
87
27,5
89
Business sophistication
28,3
94
Information and communication
technologies
25,6
96
Knowledge workers
37,4
95
General infrastructure
34,4
46
Innovation linkages
30,9
51
Ecological sustainability
22,5
102
Knowledge absorption
16,5
122
49,5
49
Credit
35,5
76
Investment
43,1
24
Trade and competition
69,9
106
Innovation Input
Infrastructure
Market sophistication
The Global Innovation Index 2013
Innovation Input

25. Индия – показатели
инновационного развития
Значение
Показатель
Баллы
Позиция
36,6
42
34,5
37
Knowledge creation
17,1
53
Knowledge impact
35,7
62
Knowledge diffusion
41,9
22
38,6
65
Intangible assets
48,8
44
Creative goods and services
39,4
53
Online creativity
17,5
105
Innovation Output
Knowledge and technology outputs
Creative outputs
The Global Innovation Index 2013
25

26. The Global Competitiveness Index
2013-2014
The Global Competitiveness Index 2013–2014
26

27. The Global Competitiveness Index
2013-2014
27

28. The Global Competitiveness Index
2013-2014
The Global Competitiveness Index 2013–2014
28

29. The Global Competitiveness Index
2013-2014
The Global Competitiveness Index 2013–2014
29

30. The Global Competitiveness Index
2013-2014
The Global Competitiveness Index 2013–2014
30

31. The Global Competitiveness Index
2013-2014
The Global Competitiveness Index 2013–2014
31

32. The Global Competitiveness Index
2013-2014
The Global Competitiveness Index 2013–2014
32

33. 33
Global Innovation
Efficiency Index 2013:
India on 2 place
Efficiency score: 1.10
GDP per capita (PPP): $3703. 5
With one of the most business-friendly
communities being that of the ICT sector - India
ranks 4th in computer and communication
services exports, at 70.5 per cent of
commercial services exports - its 108th and
117th positions in ICT access and use,
respectively, reflect the existence of pockets of
wealth developing around niche markets and
clusters (the software industry in this case), with
little trickle down to the rest of society.
The inverted progression in the ranking in
Human capital and research, with a ranking of
113th in elementary education, 135th in tertiary
education, and 55th in R&D is symptomatic of
the same phenomenon.

34. Global Innovation Efficiency Index
2013
Глобальный индекс инноваций рассчитывается
на основе 80 показателей для каждой страны.
Все факторы специалисты делят на ресурсы:
институты, инфраструктура, люди, и достигнутые
результаты, т о есть, количество продуктов на
полках или в карманах граждан. Из соотношения
затрат на инновации и достигнутых успехов и
выводится глобальный индекс.
34

35. Индекс деловой активности в
производственной сфере
35

36. Инвестиции в научные исследования, опытноконструкторские разработки и демонстрационный показ
(НИРиДП)
Организация Объединенных наций. Обзор мирового экономического и социального положения. 2011, 2012
36

37. "
37
Развивающиеся страны
должны будут сыграть важную
роль в качестве «партнеров»
новой технической
революции
Такие страны, как Китай, Индия и Бразилия, уже играют ведущую роль в
разработке, производстве, развертывании и экспорте (в том числе в развитые
страны) различных «зеленых» технологий (таких, как солнечные батареи,
ветрогенераторы и технологии производства биотоплива).
Организация Объединенных наций. Обзор мирового экономического и социального положения. 2011, 2012
"

38. Спасибо за внимание
Вопросы и ответы
38