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El Concepto de Política Pública

• Las políticas públicas son el conjunto de
  actividades de las instituciones de
  gobierno actuando directamente a través
  de agentes y que van dirigidos a tener
  una influencia determinada sobre la vida
  de los ciudadanos. Las políticas públicas
  deben de ser consideradas como un
  proceso decisional que se llevan a cabo
  dentro de un plazo de tiempo.
                                              1
El Concepto de Política Pública

• Una política pública es el conjunto de
  lineamientos conceptuales que rigen la
  acción de los organismos del Estado y
  de la Sociedad Civil frente a una área
  de interés. Esta perfila la forma como
  se entiende y define determinado
  fenómeno, propone un conjunto de
  dimensiones explicativas del mismo y
  señala orientaciones generales para
  determinar acciones en campos que
  permitan incidir en la problemática      2

  dada.
Toda política pública es un conjunto de
 decisiones que se traducen en acciones
 estratégicamente seleccionadas dentro de un
 conjunto de alternativas, conforme a una
 jerarquía de valores y preferencia de los
 interesados.

 La definición de PP incorpora al menos tres
  elementos que merecen ser destacados:
• La importancia de las decisiones, base de toda
  política
• La existencia de acciones
                                                   3
• El Alcance de lo público
La importancia de las desiciones, base de toda
política

En toda política, el conflicto esta siempre
 presente,
El conflicto dificulta la toma de decisiones,
Dada la diversidad de autores hay
 diversidad de enfoques
Diversidad de intereses en juego

                                                 4
La existencia de acciones

La política Pública es aquella que se
 ejecuta,
Sin acción, sin resultados no hay
 política Pública
Las decisiones deben traducirse en
 acciones, así sean de variada índole,
                                         5
El Alcance de lo publico

 Una política es publica, no por quien
  realiza la acción, sino por la legitimidad
  y autoridad que dicho autor tenga para
  adelantarla.

 Los gobiernos no son los únicos que
  implementan políticas publicas. Los
  gobiernos pueden delegar la ejecución.

 Variedad de ejecutores.                      6
El Alcance de lo publico
Lo publico tiene que ver con la relevancia de la
 acción: que sea importante la población afectada
 y que sea dirigida a un agregado importante de la
 población de un país,
Permite un espacio de deliberación ciudadana que
 permite un análisis abierto y colectivo,

Por el carácter institucionalizado de quienes
 adelantan las acciones,
                                                     7
El Alcance de lo público

Las acciones trascienden la jurisdicción y
 alcances de las instituciones del Poder
 Ejecutivo.

Involucran a otros Poderes del Estado, son
 Políticas de Estado,

Las políticas no dependen de cambios de
 gobiernos, trascienden los cambios de
 gobierno,                                    8
Algunas aclaraciones iniciales antes de Precisar el
    alcance del modelo que se propone

•      La realidad es siempre mucho más rica y dinámica que cualquier modelo.

•      Por definición, cualquier modelo, no es sino una simplificación, una
       representación esquemática.

•      La simplificación es analítica, construida para fines de
       ordenamiento, explicación y prescripción de una política, y particularmente
       de sus fases.

•      No debe ser confundido, entonces, con una separación real y/o con una
       secuencia temporal.

•      Con el modelo en cuestión no se pretende, entonces, ofrecer una receta.
•      .
•      Todo modelo tiene también una implicación explicativa.
                                                                                     9
Componentes tradicionales de una
política
• 1. Definición del problema,
• 2. Generación y selección de
     opciones,
• 3. Puesta en ejecución,
• 4. Seguimiento y Evaluación

                                   10
Lic. Lazaro Garcia Urbina-UCA
11




                              2007
12
13
Modelo interactivo e iterativo para la formación de
    políticas y programas sociales

La interacción y la iteración del modelo
•     La interacción y la iteración entre los cuatro componentes del
      modelo constituyen la característica fundamental que convierte al
      proceso aquí propuesto en un proceso formativo. Lejos de tratarse
      de un modelo vertical de arriba hacia abajo, que corresponde al de
      formulación tradicional, en el cual las actividades son
      independientes entre sí, se propone, por el contrario, la interacción
      entre sus distintos componentes lo que trae por consecuencia su
      permanente evolución.
•     Ello, sumado a la iteración, es decir a la búsqueda continua por
      alcanzar objetivos que pueden cambiar con el tiempo, como los
      sociales, son las características que hacen que, en este modelo, las
      políticas y programas estén continuamente formándose. En
      consecuencia, el modelo no es rígido y unidireccional.
                                                                              14
15
Modelo/componente tradicional   Modelo Interactivo               Protocolo de Políticas

Definición del Problema         •Análisis de Situación           Antecedentes o Diagnostico
                                •Definición de prioridades y     Marco filosófico/teórico
                                Objetivos                        Marco Legal
                                                                 Definición de la política
                                                                 Objetivos de la Política


Generación y selección de       •Análisis de opciones y bases    Principios
opciones                        para el consenso social          Características
                                •Selección entre opciones        Componentes y
                                                                 Subcomponentes
                                                                 Beneficiarios
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Puesta en ejecución             •Gestión de selección adoptada   Operativización de la política
                                                                 Plan de Acción
Seguimiento y Evaluación        •Seguimiento y Evaluación        Monitoreo y Evaluación de la
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                                •Gerencia Social                 Rectoría de la política
                                                                 Ejecutores y co-ejecutores
                                                                 Marco institucional
                                                                                              16
Recursos ( capacidades) relevantes para avanzar en el diseño de una política Pública
Recursos Políticos     Apoyo de la ciudadanía, grupos de       Ministro, viceministra de Gobernación
                       interés, autoridad formal e informal,   Instituciones involucradas
                       movilización y acción colectiva,        Personas claves, organizaciones
                       habilidad para negociar ,               Gobiernos municipales,
                       argumentar y negociar
                                                                Poderes de Estado

Recursos Jurídicos o   Mandato legal                           Leyes Especificas
Legales                                                        Marcos jurídicos
                                                               Códigos
Recursos Económicos    Presupuesto, dinero para incidir en     Gobierno Central
                       la agenda gubernamental                 Organismos donantes y cooperantes
Recursos               Mandatos Administrativos                Instituciones
Administrativos y      organización, información, expertise
técnicos               técnica, capacidad para descifrar
                       contextos
Recursos Ideológicos   Ideas, valores, concepciones del        Estudios, documentos, diagnósticos
y tecnología           mundo                                   Experiencias Externas
                                                               Marcos teóricos, Paradigmas             17

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ACERTIJO LA RUTA DEL MARATÓN OLÍMPICO DEL NÚMERO PI EN PARÍS. Por JAVIER SOL...
 

Politicas publicas uca[1]

  • 1. El Concepto de Política Pública • Las políticas públicas son el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno actuando directamente a través de agentes y que van dirigidos a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. Las políticas públicas deben de ser consideradas como un proceso decisional que se llevan a cabo dentro de un plazo de tiempo. 1
  • 2. El Concepto de Política Pública • Una política pública es el conjunto de lineamientos conceptuales que rigen la acción de los organismos del Estado y de la Sociedad Civil frente a una área de interés. Esta perfila la forma como se entiende y define determinado fenómeno, propone un conjunto de dimensiones explicativas del mismo y señala orientaciones generales para determinar acciones en campos que permitan incidir en la problemática 2 dada.
  • 3. Toda política pública es un conjunto de decisiones que se traducen en acciones estratégicamente seleccionadas dentro de un conjunto de alternativas, conforme a una jerarquía de valores y preferencia de los interesados. La definición de PP incorpora al menos tres elementos que merecen ser destacados: • La importancia de las decisiones, base de toda política • La existencia de acciones 3 • El Alcance de lo público
  • 4. La importancia de las desiciones, base de toda política En toda política, el conflicto esta siempre presente, El conflicto dificulta la toma de decisiones, Dada la diversidad de autores hay diversidad de enfoques Diversidad de intereses en juego 4
  • 5. La existencia de acciones La política Pública es aquella que se ejecuta, Sin acción, sin resultados no hay política Pública Las decisiones deben traducirse en acciones, así sean de variada índole, 5
  • 6. El Alcance de lo publico Una política es publica, no por quien realiza la acción, sino por la legitimidad y autoridad que dicho autor tenga para adelantarla. Los gobiernos no son los únicos que implementan políticas publicas. Los gobiernos pueden delegar la ejecución. Variedad de ejecutores. 6
  • 7. El Alcance de lo publico Lo publico tiene que ver con la relevancia de la acción: que sea importante la población afectada y que sea dirigida a un agregado importante de la población de un país, Permite un espacio de deliberación ciudadana que permite un análisis abierto y colectivo, Por el carácter institucionalizado de quienes adelantan las acciones, 7
  • 8. El Alcance de lo público Las acciones trascienden la jurisdicción y alcances de las instituciones del Poder Ejecutivo. Involucran a otros Poderes del Estado, son Políticas de Estado, Las políticas no dependen de cambios de gobiernos, trascienden los cambios de gobierno, 8
  • 9. Algunas aclaraciones iniciales antes de Precisar el alcance del modelo que se propone • La realidad es siempre mucho más rica y dinámica que cualquier modelo. • Por definición, cualquier modelo, no es sino una simplificación, una representación esquemática. • La simplificación es analítica, construida para fines de ordenamiento, explicación y prescripción de una política, y particularmente de sus fases. • No debe ser confundido, entonces, con una separación real y/o con una secuencia temporal. • Con el modelo en cuestión no se pretende, entonces, ofrecer una receta. • . • Todo modelo tiene también una implicación explicativa. 9
  • 10. Componentes tradicionales de una política • 1. Definición del problema, • 2. Generación y selección de opciones, • 3. Puesta en ejecución, • 4. Seguimiento y Evaluación 10
  • 11. Lic. Lazaro Garcia Urbina-UCA 11 2007
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  • 14. Modelo interactivo e iterativo para la formación de políticas y programas sociales La interacción y la iteración del modelo • La interacción y la iteración entre los cuatro componentes del modelo constituyen la característica fundamental que convierte al proceso aquí propuesto en un proceso formativo. Lejos de tratarse de un modelo vertical de arriba hacia abajo, que corresponde al de formulación tradicional, en el cual las actividades son independientes entre sí, se propone, por el contrario, la interacción entre sus distintos componentes lo que trae por consecuencia su permanente evolución. • Ello, sumado a la iteración, es decir a la búsqueda continua por alcanzar objetivos que pueden cambiar con el tiempo, como los sociales, son las características que hacen que, en este modelo, las políticas y programas estén continuamente formándose. En consecuencia, el modelo no es rígido y unidireccional. 14
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  • 16. Modelo/componente tradicional Modelo Interactivo Protocolo de Políticas Definición del Problema •Análisis de Situación Antecedentes o Diagnostico •Definición de prioridades y Marco filosófico/teórico Objetivos Marco Legal Definición de la política Objetivos de la Política Generación y selección de •Análisis de opciones y bases Principios opciones para el consenso social Características •Selección entre opciones Componentes y Subcomponentes Beneficiarios Alcances y limites de la política Glosario de Términos. Puesta en ejecución •Gestión de selección adoptada Operativización de la política Plan de Acción Seguimiento y Evaluación •Seguimiento y Evaluación Monitoreo y Evaluación de la Política •Gerencia Social Rectoría de la política Ejecutores y co-ejecutores Marco institucional 16
  • 17. Recursos ( capacidades) relevantes para avanzar en el diseño de una política Pública Recursos Políticos Apoyo de la ciudadanía, grupos de Ministro, viceministra de Gobernación interés, autoridad formal e informal, Instituciones involucradas movilización y acción colectiva, Personas claves, organizaciones habilidad para negociar , Gobiernos municipales, argumentar y negociar Poderes de Estado Recursos Jurídicos o Mandato legal Leyes Especificas Legales Marcos jurídicos Códigos Recursos Económicos Presupuesto, dinero para incidir en Gobierno Central la agenda gubernamental Organismos donantes y cooperantes Recursos Mandatos Administrativos Instituciones Administrativos y organización, información, expertise técnicos técnica, capacidad para descifrar contextos Recursos Ideológicos Ideas, valores, concepciones del Estudios, documentos, diagnósticos y tecnología mundo Experiencias Externas Marcos teóricos, Paradigmas 17