UNIVERSIDAD NACIONAL ANDRES BELLO, CHILE

1. CAMPO DUNAR DE
CONCÓN
GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARA LA PROTECCIÓN DEL CAMPO DUNAR
GESTION DE PROYECTO_Víctor Orellana Fredes

2. INTRODUCCIÓN
«En 1993, debido a la creciente necesidad de proteger el medio
ambiente, el presidente Patricio Aylwin, y su ministro de
Educación, Jorge Arrate, firmaron el Decreto Supremo 481, para
decretar como Monumento Nacional a 50 de las hectáreas que
formaban parte del denominado Campo Dunar de Concón».
Sin embargo, ese mismo año, cediendo a presiones de la familia
Sosa, dueños de la empresa constructora Reconsa (y quienes
tenían el título de dominio de esos territorios), el entonces
ministro de Educación, Jorge Arrate, deshizo el decreto que
nombraba a estos territorios como, dejando sólo 12 hectáreas
como Monumentos Nacionales. Ello, permitió que los propietarios
de los terrenos no protegidos proyectaran la construcción de
edificios de departamentos en las dunas, por el alto valor de
éstos y su ubicación contigua a centros turísticos.
http://nacional.biobiochile.cl/notas/2011/12/28/la-historia-detras-delconflicto-por-las-dunas-de-concon.shtml

3. •
Derecho a la participación
PERFIL DE LA COMUNIDAD
Porcentaje de pobreza comunal (CASEN 2006) / Concón 12,62
(Bajo)
Índice de desarrollo humano comunal PNUD 2003) / Concón 0,781
(Muy alto
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
OBJETIVOS GENERALES
• Derecho a un medioambiente
libre de contaminación
Se hace imperativo para
los vecinos y ciudadanos
proteger al campo dunar de
la creciente especulación
inmobiliaria.(la idea original
era proteger todo el campo
dunar , es decir, 53.4
hectáreas )
•
Lograr proteger la duna
mayor. (cuya proyección
era de 11 edificios)
•
Lograr unir el santuario de
la naturaleza de Viña del
Mar con el de Concón y
aumentar el ancho del
borde costero que ya
estaba protegido.
•
DERECHOS EN JUEGO
•
Permitir el libre acceso de
la gente a este santuario.

4. ACTORES
RELEVANTES
Constructora Reconsa S.A
Ministerio de Medio Ambiente
Intendente Raúl Celis
Municipalidad de Concón
Agrupación de Protección
Ambiental de Concón
Red Duna Libre
Organización Ciudadana
Defendamos la Ciudad

5. ETAPAS DE DESARROLLO DE LA
PROBLEMÁTICA
•
En diciembre de
2006, por la presión
ciudadana, se
aumentaron a 21
hectáreas. (un acuerdo
entre RECONSA, el
Municipio de Concón y la
Intendencia de la Región
de Valparaíso)
•
En mayo del 2011 nace
Red Duna Libre , a la que
se sumaron
posteriormente los
ciudadanos ya como un
grupo organizado.
•
•
•
En diciembre del 2011 se
inicio una campaña de
reunión de firmas, La
intención inicial era lograr
25 mil adhesiones, meta
que fue duplicada, puesto
que en el evento cultural
programado como cierre
de campaña, se informó
que las firmas superaron
las 50 mil.
Más de 50 mil firmas les
fueron entregadas al ex
Ministro del
Interior, Rodrigo
Hinzpeter y a la Ministra
del Medio
Ambiente, María Ignacia
Benítez, en La Moneda.
Surge la primera reunión
con Reconsa, y su
gerente, Juan Ignacio
Soza. Lamentablemente,
no llegaron a un
acuerdo, ya que los
objetivos de ambas
partes eran y son
absolutamente opuestos.
( URBANIZAR vs
http://nacional.biobiochile.cl/notas/2011/12/28/la-historia-detras-del-conflicto-por-las-dunas-de-concon.shtml
http://www.laotravoz.cl/proteccion-de-dunas-de-concon-una-victoria-con-sabor-amargo/
PROTEGER)
http://www.lanacion.cl/60-mil-firmas-en-defensa-de-las-dunas-de-concon-son-entregadas-a-la-moneda/noticias/2012-0713/184616.html

6. PRIMEROS RESULTADOS
El Presidente, Sebastián Piñera, escuchó la petición y pidió el
estudio para declarar santuario a la totalidad del Campo Dunar.
La Ministra de Medio Ambiente, María Ignacia Benítez, afirmó que
existía voluntad del presidente Sebastián Piñera para iniciar las
gestiones que permitan declarar como santuario de la naturaleza
las dunas de Concón.
La Ministra aclaró que es el Consejo de Ministros, y no el
Consejo de Monumentos Nacionales, quien deberá resolver la
declaratoria en coordinación con Medio Ambiente.
http://nacional.biobiochile.cl/notas/2011/12/28/la-historia-detras-del-conflicto-por-las-dunas-de-concon.shtml

7. ETAPAS DE DESARROLLO DE LA
PROBLEMÁTICA (CONTINUACIÓN)
Luego de que la noticia llegó al presidente, Una cadena de acciones vendría
por delante.
•
El municipio de Concón logró aprobar el Plan Regulador con los cambios
necesarios para el congelamiento de las obras en las dunas, lo que le dio
un año exacto a Red Duna Libre ,para trabajar el tema.
•
En julio del 2012 Hubo un sin número de apelaciones, llegando incluso a
la Corte Suprema en Santiago,donde Red Duna Libre logró ganar. El
máximo tribunal había desestimado la petición de la empresa Renconsa,
que había solicitado cercar el campo dunal ubicado en Concón.
•
Fueron 22 Consejeros Regionales ,los que apoyaron a Red Duna Libre
pidiendo la expropiación y obtuvieron unanimidad en la Cámara de
Diputados junto al apoyo del Senado.
•
Gracias al apoyo de los medios , Red Duna Libre dio numerosas
entrevistas y fue parte vital para la difusión del tema.
•
Hubo varias colaboraciones, investigaciones, trabajos y tesis de alumnos
de diferentes carreras sobre el tema.
http://ciperchile.cl/2012/12/17/dunas-de-cocon-y-colegio-universitario-ingles-dos-casos-de-avidezinmobiliaria/
http://www.laotravoz.cl/proteccion-de-dunas-de-concon-una-victoria-con-sabor-amargo/

8. RESULTADOS FINALES
Se trabajó para proteger 53.4 hectáreas de las cuales se logró
proteger 30,1 hectáreas.
Palabra de Red Duna Libre
«Al día siguiente, con un cielo de azul intenso, subimos a la duna
mayor, la que logramos proteger, y la sensación al tener frente a
nuestros ojos ese espacio maravilloso que se funde con el mar
fue que efectivamente lo logrado fue importante y que valió la
pena todo el trabajo.»
En el año 1994 teníamos 9,7 hectáreas, en el año 2006
aumentaron a 19,5, hoy tenemos 30,1.
La historia de las dunas de Concón, mientras no se
urbanice, tiene un final abierto, un final con el cual, aún se puede
seguir trabajando. Logramos proteger la duna mayor. Logramos
unir el santuario de la naturaleza de Viña del Mar con el de
Concón y aumentar el ancho del borde costero que ya estaba
protegido.
http://nacional.biobiochile.cl/notas/2011/12/28/la-historia-detras-del-conflicto-por-las-dunas-de-concon.shtml
http://www.laotravoz.cl/proteccion-de-dunas-de-concon

9. Así las cosas, lo que en rigor corresponde es retrotraer la situación a la fecha anterior a la
publicación del vergonzoso Decreto Supremo 106, dejándose entonces como Santuario de la
Naturaleza la superficie de 50 hectáreas de dunas y acto seguido expropiarlas, pagando por ellas el
avalúo que determine el Servicio de Impuestos Internos, el que, como se comprenderá, será
sustancialmente más reducido que el vigente valor comercial de aquellas no protegidas.
Asociado a lo anterior y para evitar los ingresos de solicitudes de permisos de anteproyectos en los
sectores del campo dunar que tienen normas de edificación, el municipio de Concón a la brevedad
debiera aplicar el artículo 117º de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) para
que, con el informe favorable del Seremi de Vivienda, se congele ipso facto la tramitación de
permisos en la Dirección de Obras. Ello, por cuanto, si Reconsa logra la aprobación de esos
anteproyectos, automáticamente obtiene derechos que la jurisprudencia los considera como
adquiridos.