Аналітичний моніторинг поточного та перспективного законодавства України

1. Інститут Реформ
Недержавний аналітичний центр
ЕКОНОМІЧНИЙ
ВІСНИК
Аналітичний моніторинг поточного
та перспективного законодавства
України
16-31 березня 2005 РОКУ
ЩОДВОТИЖНЕВИЙ ОГЛЯД

2. 2
“Економічний вісник” –
щомісячний аналітичний огляд
поточного та перспективного
законодавства України,
що має істотний вплив на
підприємницьке середовище
Редактори: Олег Іванов
Ігор Папуша
ІНСТИТУТ РЕФОРМ – недержавний аналітичний центр, метою діяльності якого є сприяння
проведенню в Україні ефективної економічної політики та утвердження цінностей
громадянського суспільства.
Починаючи з 1997 року, експерти Інституту забезпечують публічний діалог громадськості та
органів влади, досліджують проблеми економічного розвитку і працюють у сфері економічної
просвіти громадян. Результати нашої діяльності публікуються у таких форматах:
• Щоквартальник Економічні Есе – матеріали досліджень сучасних економічних процесів;
• “Молода Економіка плюс” – щотижнева газета для економічно активної молоді.
Це видання реалізоване у співпраці з проектом розвитку малого та середнього підприємництва БІЗПРО в Україні, за
підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID). Погляди авторів не обов‘язково збігаються з точкою зору
Агентства США з міжнародного розвитку або проекту БІЗПРО.
З електронною версією кожного видання можна ознайомитися на електронних сторінках Інституту Реформ
www.ir.org.ua, Інформаційно–аналітичного центру „ЛІГА” www.liga.net та BIZPRO www.bizpro.org.ua
По додаткову інформацію щодо аналітичного моніторингу поточного та перспективного законодавства України
звертайтеся до Інституту реформ. E–mail: info@ir.org.ua
Передрук чи переклад без посилання на Інститут Реформ не дозволяється.

3. 3
ЗМІСТ
Загальний огляд економічних подій та нормативно-правових актів вищих
органів державної влади України
4
ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ
Наказ Державної митної служби України
Про визнання такими, що втратили чинність, наказів Держмитслужби України
від 04.02.2003 N 74 і від 08.09.2003 N 598
№169 від 14.03.2005
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 березня 2005 р. за N 310/10590
8
РЕГУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Постанова Кабінету міністрів України , Національного банку України
Про внесення зміни до Антикризових заходів фінансової стабілізації
№215 вiд 30.03.2005р
10
ФІНАНСИ ТА ПОДАТКИ
Наказ Державної податкової адміністрації України
Про затвердження Змін та доповнень до наказу ДПА України від 3 серпня 1998
року N 380 "Про затвердження Порядку присвоєння реєстраційних (облікових)
номерів платників податків", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1
вересня 1998 року за N 540/2980
№103 вiд 09.03.2005р
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 березня 2005 р. за N330/10610
12
Наказ Міністерства фінансів України
Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства
фінансів України з бухгалтерського обліку
№ 235 від 16.03.2005
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 березня 2005 р. за N 312/10592
14
Технічне регулювання
Наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та
споживчої політики
Про затвердження Порядку атестації державних повірників та повірників
№ 55 від 03.03.2005
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 березня 2005 р. за N 317/10597
16
Сільське господарство
Наказ Міністерства аграрної політики України, Міністерства фінансів
України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції
України
Про затвердження Переліку документів, які подаються новоствореними
фермерськими господарствами та фермерськими господарствами з відокремленими
садибами для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі, Порядку та
умов проведення конкурсів, переліку документів, що подаються новоствореними
фермерськими господарствами та фермерськими господарствами з відокремленими
садибами для отримання фінансової підтримки на поворотній основі
№ 88/223/52 вiд 04.03.2005р.
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 березня 2005 р. за N 324/10604
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 березня 2005 р. N 325/10605
19

4. 4
Загальний огляд економічних подій та
нормативно-правових актів вищих органів
державної влади України
В цьому розділі Економічного Вісника ми хотіли б звернути виключну увагу на найбільш
визначальну подію в економічному житті країни – прийняття закону України "Про внесення
змін в закон України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" і деякі інші законодавчі
акти України". Не зважаючи на те, що Державний бюджет є основним економічним законом
країни на поточний рік, більшість положень прийнятого документу до цього часу, як показує
огляд ЗМІ, залишаються невідомими, що недивно, з огляду на значний обсяг документу та
велику кількість відсильних положень.
Разом з тим, спробуємо все таки більш детально розглянути його зміст і визначити
основні напрямки, по яких відбулися зміни. Але спочатку загальні цифри.
Доходи Державного бюджету України на 2005 рік встановлені у розмірі 106 млрд. 135
млн. 385,4 тис. грн., зокрема, доходи загального фонду держбюджету - 80 млрд. 688 млн. 275
тис. грн., доходи спеціального фонду - 25 млрд. 447 млн. 110,4 тис. грн.
Витрати Державного бюджету на 2005 рік передбачені у розмірі 114 млрд. 080 млн. 879,8
тис. грн., зокрема, витрати загального фонду - 88 млрд. 501 млн. 452,1 тис. грн., витрати
спеціального фонду - 25 млрд. 579 млн. 427,7 тис. грн.
Граничний розмір дефіциту Державного бюджету на 2005 рік встановлений на рівні 7
млрд. 053 млн. 336 тис. грн., зокрема, граничний дефіцит загального фонду держбюджету - 6
млрд. 911 млн. 181,1 тис. грн., спеціального фонду - 142 млн. 154,9 тис. грн.
Закон набуває чинності з дня публікації, окрім:
- пунктів 8, 9, 12 статті 2, пунктів 1, 2, 4, 32 статті 12, пункт 2 статті 22, пункту 2 статті
23, пунктів 1, 6, 7, 40, 41, 46, 49, 50, 51, 52, 55, 56 статті 45 розділу 1, підпункту 1 пункту 7
розділу 3, які набувають чинності з 1 січня 2005 року.
- пунктів 6 і 7 розділу 48, які застосовуються з 12 січня 2005 року
- пункту 6 розділу 17, пункту 2 розділу 52 і розділу 53, які вступають в дію з 1 квітня
2005 року.
- підпункту "г" пункту 12 розділу 2 в частині виключення пункту 11.26, який набуває
чинності з 1 липня 2005 року.
- розділу 7, який набуває чинності з 1 травня 2005 року
- розділів 18-20 і 63, які набувають чинності через 45 днів після публікації цього закону.
Тепер розглянемо ті зміни, які безпосередньо стосуються суб’єктів господарювання:
1.Пропонується скасувати звільнення від сплати податку на додану вартість по операціях з
продажу, податку на прибуток, податку на землю, ввізного мита та податку на додану
вартість по імпорту суб’єктів підприємництва, які зареєстровані у спеціальних
економічних зонах, на територіях пріоритетного розвитку та технологічних парках.
2.Пропонується скасувати звільнення від сплати податку на додану вартість по операціях з
продажу, податку на прибуток, плати за землю, ввізного мита і податку на додану вартість
на імпорт, запроваджених в галузях літакобудування, суднобудування, космічного
машинобудування, бронетехніки та у деяких інших сферах діяльності.
3.Спрощена система оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва с
першого липня 2005 року не буде поширюватися на :
• суб’єктів підприємницької діяльності, які провадять діяльність у сфері грального
бізнесу (в тому числі діяльність, пов’язану із влаштуванням казино, інших гральних
місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням

5. 5
лотерей (у тому числі державних) та розіграшів з видачею грошових виграшів у
готівковій або майновій формі), здійснюють обмін іноземної валюти;
• суб’єктів підприємницької діяльності, які є виробниками підакцизних товарів,
здійснюють господарську діяльність, пов'язану з експортом, імпортом та оптовим
продажем підакцизних товарів, оптовим та роздрібним продажем підакцизних пально-
мастильних матеріалів;
• суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють операції у сфері обігу
дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, що підлягають ліцензуванню відповідно
до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності"1
;
• фізичних осіб – підприємців, які займаються діяльністю у сферах торгівлі лікарськими
засобами та виробами медичного призначення, архітектури, надання консультацій та
роз'яснень з юридичних питань, аудиту, діяльністю з надання в оренду нерухомого
майна та ріелторською діяльністю.
"Самозайнята особа – платник єдиного або фіксованого податку, яка надає послуги іншій
особі (виконує роботи на її користь) у межах цивільно-правового договору, прирівнюється
до найманої особи з відповідним оподаткуванням отриманих нею доходів як заробітної
плати, якщо умови такого цивільно-правового договору передбачають надання таких послуг
(робіт) протягом більше ніж одного календарного місяця за податковий рік".
4.Скасовуються пільги у сплаті податку на додану вартість, податку на прибуток, акцизного
збору і ввізного мита у автомобілебудівній галузі.
5.У сфері агропромислового комплексу пропонується з 1 липня 2005 року запровадити в
дію Закон, яким передбачено спеціальний режим оподаткування податком на додану
вартість при реалізації сільськогосподарської продукції і відмінити прийнятий тимчасовий
мораторій на набуття чинності цим Законом до 1 січня 2006 року.
6.Відміняються податкові пільги, що надаються суб’єктам, зареєстрованим на територіях, що
зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
7.По податку на додану вартість:
• підвищено граничну межу оподатковуваного обороту, необхідного для обов’язкової
реєстрації суб’єкта господарювання в якості платника податку на додану вартість до
300 тис. грн., замість нині діючої 61,2 тис. гривень;
• пропонується скасувати застосування „0” ставки податку на додану вартість по
поставках товарів, що здійснюється підприємствами громадських організацій інвалідів.
Разом з тим, залишається звільнення по сплаті ПДВ з поставки товарів, які
безпосередньо виготовляються підприємствами громадських організацій інвалідів;
• вводиться порядок оподаткування туристичних послуг, та норми щодо визначення
місця поставки товарів (послуг);
• передбачені норми щодо скасування „нульової ставки” податку на додану вартість при
здійсненні операцій на митній території України, а саме - операцій по здійсненню
транспортних послуг по перевезенню пасажирів і вантажів. Операції з поставки послуг
по транзитному перевезенню звільняються від оподаткування, що відповідає
положенням Шостої Директиви Ради ЄС;
• дозволяється застосування касового методу визначення податкових зобов’язань для
платників податку на додану вартість в разі їх реєстрації на добровільній основі;
• запроваджується єдиний порядок відшкодування податку на додану вартість з бюджету
по внутрішніх та експортних операціях, а також окреслюється коло платників, які не
1
Перші три норми розповсюджуються на суб’єктів підприємницької діяльності – юридичних осіб.

6. 6
мають права на відшкодування сум від’ємного значення податку на додану вартість з
бюджету та визначаються етапи проведення перевірок на достовірність заявленої суми
до відшкодування;
• передбачається скасування обмеження на застосування вексельної форми розрахунків
при ввезенні товарів на митну територію Україну, а саме щодо обов’язкової наявності
прямих договорів та використання ввезених товарів для власних виробничих потреб.
Поряд з цим, запроваджено обов’язкове, без виключень, авалювання податкових
векселів, крім того, скасовуються дискримінаційні умови для підприємств з іноземними
інвестиціями щодо права видачі податкового векселя при імпорті товарів на митну
територію України.
8. По акцизному збору:
• пропонується на незначний розмір підвищити ставки акцизного збору на спирт
етиловий (з 16 грн. – до 17 грн. на 1 літр спирту), пиво (з 23 коп. – до 27 коп. на 1 літр),
вермути з 1,2 до 2,6 грн., коньяк і бренді з 3 до 6 грн. за 1 літр 100 відсоткового спирту;
• запроваджуються комбіновані ставки акцизного збору на нафтопродукти (20% до
реалізованого обороту з ціни реалізації (без ПДВ), але не менше 60 євро за 1000 кг на
бензини моторні і 10% до реалізованого обороту з ціни реалізації (без ПДВ), але не
менше 30 євро за 1000 кг на дизельне паливо)”;
• збільшено розмір адвалорної складової ставки акцизного збору на тютюнові вироби з
7% до 8% та запроваджено обмеження податкового зобов’язання із сплати акцизного
збору на тютюнові вироби за 1000 штук реалізованого товару (продукції) у розмірі 22
% від максимальної роздрібної ціни (без ПДВ та акцизного збору), що вирівнює
податкове навантаження між різними ціновими категоріями сигарет;
• збільшено вартість ліцензій на виробництво спирту етилового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів з 25000 до 250000 грн., на оптову торгівлю алкогольними та
тютюновими виробами з 50000 до 250000 грн., а також на імпорт тютюнових виробів з
250000 до 500000 гривень”;
• підсилено норми щодо адміністрування акцизного збору шляхом запровадження
акцизних складів у місцях виробництва та зберігання лікеро-горілчаних виробів та
продажу марок акцизного збору виробникам алкогольних напоїв за умови сплати
акцизного збору”.
9. Податок на прибуток:
• скасовано ряд пільг з оподаткування окремих суб’єктів, в тому числі пільги для
розповсюджувачів книжкової продукції, третейських судів, інші;
• обмежено врахування у складі валових витрат, витрат пов’язаних з ремонтом основних
засобів, шляхом нарахування суми витрат не на балансову вартість усіх груп основних
засобів, а лише на балансову вартість відповідної групи 2 - 4, до якої належить об’єкт,
що ремонтується, а по І групі основних засобів – до балансової вартості окремого
об’єкта, що ремонтується;
• встановлено норматив формування страхових резервів банківських установ 10
відсотків, замість 20 відсотків;
• підвищено до 6 відсотків ставку на доходи, що отримані страховиками за договорами,
які були довгостроково розірвані”.
10.По податку з доходів фізичних осіб
• спрощення щорічної процедури затвердження відповідних постанов Кабінету Міністрів
України щодо неоподаткування вартості безоплатного харчування, миючих та
знешкоджуючих засобів, а також робочого одягу, взуття і т.д.;
• пропонується не включати до загального місячного або річного оподатковуваного
доходу сум державних стипендій та сум довічних державних стипендій України

7. 7
видатним діячам культури, мистецтва, науки, освіти, фізичної культури і спорту,
встановлених Указами Президента України, що передбачені у видатках Державного
бюджету на відповідний рік;
• пропонується, при здійснення операцій з нерухомістю здійснювати посвідчення
відповідних договорів нотаріусами за наявності оціночної вартості такого нерухомого
майна та документу про сплату податку сторонами договору та надання права Кабінету
Міністрів України розробити порядок визначення оціночної вартості майна, яке
продається;
• з метою покриття можливих втрат від розширення пільгового оподаткування
призупинено до 01.01.2006 року запровадження іпотечного кредиту.
11. По рентних платежах:
• дотримання принципу рівнонапруженості в оподаткуванні;
• збільшена рентна плати за транзитне транспортування;
• скасування пільг по рентній платі за нафтовий попутний газ;
• запроваджено пільгові ставки оподаткування за природний газ, що видобувається з
морських родовищ та з родовищ, що залягають на глибині понад 5 тис. метрів;
• запровадження справляння рентної плати за газовий конденсат на рівні плати за нафту
(300 грн/т).
12.Запропоновано внести деякі незначні зміни у законодавчі акти плати за землю,
державного мита, податку з власників транспортних засобів, вивізного мита.
13. У зв’язку з внесенням змін до податкових законів пропонується вилучити із Закону „Про
Державний бюджет України на 2005 рік” окремі норми, якими вносились зміни в закони з
питань оподаткування.

8. 8
ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ
Назва документа: Про визнання такими, що втратили чинність, наказів Держмитслужби
України від 04.02.2003 N 74 і від 08.09.2003 N 598
Вид документа: Наказ
Рівень прийняття: Державна митна служба України
Паспорт документа:
Номер документа, дата
прийняття
№ 169 від 14.03.2005
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 березня 2005 р. за N 310/10590
Сфера впливу: правила та процедури здійснення підприємницької діяльності, що не
регулюється дозвільною системою (ліцензуванням)
Стислий опис документа: цим Наказом визнаються такими, що втратили чинність, накази
Держмитслужби України від 04.02.2003 N 74 "Про визначення місць митного оформлення
окремих видів товарів", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 17.02.2003 за №
124/7445 (зі змінами й доповненнями), і від 08.09.2003 № 598 "Про визначення місць
митного оформлення окремих видів товарів", зареєстрований у Міністерстві юстиції України
23.09.2003 за № 838/8159 (зі змінами й доповненнями).
Нагадаємо: Наказом №74 визначилися товари, що класифікуються за кодами УКТ ЗЕД
1516 20 98 10 (рослинні жири та їх фракції для виготовлення харчових продуктів в
упаковці чистою вагою понад 1 кг) і 1517 90 99 10 УКТ ЗЕД (суміші рослинних жирів для
виготовлення харчових продуктів) як товари, які ввозяться суб'єктами ЗЕД на митну
територію України і митне оформлення яких здійснюється в певних митницях. Місцями
митного оформлення вказаних товарів були визначені Дніпровська, Донбаська, Західна,
Київська, Подільська, Східна і Чорноморська регіональні митниці. Проведення митного
оформлення товарів, зазначених у Переліку, в інших митницях допускалося лише за
погодженням з Державною митною службою України
Наказом №598 місцями митного оформлення товарів, що класифікуються в товарних
позиціях 0302-03072
, 16043
та 16054
УКТЗЕД, було визначено Кримську, Донбаську,
Київську, Чорноморську регіональні митниці та Бердянську, Бориспільську,
Житомирську, Миколаївську й Севастопольську митниці.
Регуляторний вплив на підприємництво: по суті Наказами, дію яких пропонується
відмінити, створювався додатковий нетарифний бар’єр на шляху зовнішньоторговельної
діяльності для підприємств, що імпортують зазначені у Наказах види товарів. Відповідно це
тягнуло за собою збільшення транспортних та інших витрат цих підприємств. Таким чином,
відміна зазначених наказів, послабить контроль за діяльністю суб’єктів ЗЕД, що імпортують
зазначені у наказах товари, та полегшить їх роботу зекономивши час і кошти.
2
Риба свіжа або охолоджена; Філе рибне та інше м'ясо риб (включаючи фарш), свіже, охолоджене або
морожене; Риба сушена, солона або у розсолі; риба гарячого або холодного копчення; рибні борошно, порошок
та гранули, придатні для харчування; Молюски, відділені або не відділені від черепашок, живі, свіжі,
охолоджені, морожені, сушені, солоні або у розсолі; інші водяні безхребетні, крім ракоподібних та молюсків,
живі, свіжі, охолоджені, морожені, сушені, солоні або у розсолі; борошно, порошок та гранули з інших водяних
безхребетних, крім ракоподібних, придатні для харчування та інші.
3
Готова або консервована риба; ікра осетрових (чорна ікра) та її замінники, виготовлені з ікри інших риб.
4
Готові або консервовані ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні.

9. 9
Відповідність вимогам Закону України " Про засади державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності "
Наказ не відповідає вимогам статті 9 Закону України "Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської діяльності", оскільки не був оприлюднений проект даного
нормативно-правового акта з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та
юридичних осіб, їх об’єднань. Крім того, не був оприлюднений аналіз регуляторного впливу
зазначеного проекту регуляторного акта.
Загальний вплив на економічну ситуацію: враховуючи те, що метою наказів ДМСУ, дію
яких пропонується припинити Наказом № 169, було посилення митного контролю товарів,
що потребують особливих умов зберігання, у тому числі контролю за правильністю
визначення митної вартості, країни походження товарів, а також їх класифікації, відповідно
до статті 71 Митного кодексу України, прийняття наказу, що розглядається, може призвести
до зловживання підприємцями, що імпортують зазначені товари, а також до втрат
Державного бюджету.
Висновок: хоча Наказ не матиме суттєвого впливу на видаткову чи дохідну частину
Бюджету, його реалізація матиме позитивні наслідки: по-перше, його положення
приводяться у відповідність до статті 13 Митного кодексу України та Положення про
Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента України від 24.08.2000
N 1022, по-друге, буде відмінено раніше створений нетарифний бар’єр, а саме чітке
визначення митниці оформлення при ввезенні деяких видів товарі, що тягло за собою в
першу чергу збільшення транспортних витрат підприємств-суб’єктів ЗЕД, що здійснювали
ввезення цих товарів.

10. 10
РЕГУЛЮВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Назва документа: Про внесення зміни до Антикризових заходів фінансової стабілізації
Вид документа: Постанова
Рівень прийняття: Кабінет міністрів України , Національний банк України
Паспорт документа:
Номер документа,
дата прийняття
№215 вiд 30.03.2005р.
Сфера впливу: Регулювання та адміністрування обов’язкових виплат до бюджетів,
державних фондів, включаючи правила та процедури перевірок, правила, обсяги та
процедури подання обов’язкової звітності.
Стислий опис документа: документом скасовується обов’язковий продаж 50 відсоткової
валютної виручки експортерами.
Регуляторний вплив на підприємництво: насамперед, від обов’язкової продажі валютної
виручки втрачали підприємства-експортери. Оскільки, їм доводилося платити банкам за
вимушену конвертацію валюти і нести втрати на курсовій різниці у зв’язку з можливою
девальвацією національної грошової одиниці за час, що мине від моменту обов’язкового
продажу до моменту купівлі валюти. Таким чином, ліквідація цієї норми знівельовує її
негативи для бізнесу.
Відповідність вимогам Закону України " Про засади державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності "
Постанова не відповідає вимогам статті 9 Закону України "Про засади державної
регуляторної політики у сфері господарської діяльності", оскільки не був оприлюднений
проект даного нормативно-правового акта з метою одержання зауважень і пропозицій від
фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань. Крім того, не був оприлюднений аналіз
регуляторного впливу зазначеного проекту регуляторного акта.
Загальний вплив на економічну ситуацію: особливістю системи міжнародних розрахунків
являється й те, що в країнах з частково конвертованою валютою держава використовує певні
валютні обмеження.
Валютні обмеження являють собою законодавчу чи адміністративну заборону, лімітування і
регламентацію операцій резидентів і нерезидентів з валютою й іншими валютними
цінностями. Звичайно, валютні обмеження стають причиною негативних наслідків. Вони
звужують можливості й підвищують витрати валютного обміну і платежів по
зовнішньоторгових угодах. Однак вони об'єктивно необхідні до певного моменту.
Це пов'язано, насамперед, з нестачею валюти, наявністю зовнішньої заборгованості,
погіршенням платіжного балансу. Валютні обмеження в даній ситуації вводяться з метою
концентрації валютних цінностей в руках держави, вирівнювання платіжного балансу,
підтримання валютного курсу валюти своєї країни.
В Україні до валютних обмежень відносяться: обов'язковий продаж експортерами 50%
експортної валютної виручки, регулювання строків платежів і поставок по експортно-
імпортних операціях, обмежувальний характер продажу валюти імпортеру, контроль за
здійсненням інвестицій за кордоном, контроль за залученням іноземних кредитів,
регулювання Інвестицій нерезидентів і т.д.

11. 11
Постанова скасовуючи таке валютне обмеження, як продаж валютної виручки, ліквідує і
вищезгадані недоліки такої практики для суб’єктів господарювання.
Щодо держави, то значні надходження валюти від експорту, останнім часом, призводило до
того, що викуповуючи значні обсяги валюти, НБУ „викидав” на ринок значні обсяги
гривневої маси, що рано чи пізно могло призвести до зростання інфляції. Таким чином, цей
крок можна розглядати, як антиінфляційний.
Висновок: основою стабільності національної грошової одиниці є забезпечення на валютних
ринках відповідності між пропозицією та попитом на валюту. Стабільність багатьох
національних валют значною мірою поясняються наявністю у центрального банку держави
великих валютних резервів. Для їх поповнення можуть використовуватися різні методи,
проте, не всі з них витримують баланс інтересів бізнесу і держави. Обов’язковий продаж
валютної виручки як раз і був одним з таких методів. Таким чином, прийняття документу
матиме для бізнесу позитивні наслідки.

12. 12
ФІНАНСИ ТА ПОДАТКИ
Назва документа: Про затвердження Змін та доповнень до наказу ДПА України від 3
серпня 1998 року N 380 "Про затвердження Порядку присвоєння реєстраційних (облікових)
номерів платників податків", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 вересня 1998
року за N 540/2980
Вид документа: Наказ
Рівень прийняття: Державна податкова адміністрація України
Паспорт документа:
Номер документа,
дата прийняття
№103 вiд 09.03.2005р.
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24 березня 2005 р. за N330/10610
Сфера впливу: регулювання та адміністрування обов’язкових виплат до бюджетів,
державних фондів, включаючи правила та процедури перевірок, правила, обсяги та
процедури подання обов’язкової звітності
Стислий опис документа: документом вносяться зміни до Порядку присвоєння
реєстраційних (облікових) номерів платників податків, якими визначаються особливості
порядку надання реєстраційного (облікового) номера постійному представництву
нерезидента в Україні при реєстрації та взятті на облік постійного представництва як
платника податку на прибуток, особам, відповідальним за утримання та внесення податків
до бюджету під час виконання декількох договорів про спільну діяльність (угод про розподіл
продукції), та дипломатичній місії.
Також, відповідно до змін запроваджених цим документом реєстраційний (обліковий) номер
платників податків надається і дипломатичним місіям, яким проводиться відшкодування сум
податку на додану вартість.
Регуляторний вплив на підприємництво: прийняття документу не має значного впливу на
діяльність суб’єктів господарювання, зокрема, не призводить до посиленню фіскального
тиску. Хоча його можна розглядати як спробу посилити та удосконалити контроль за
окремими видами операцій та суб’єктами, що їх здійснюють, і це може призвести до
збільшення документообігу між ними та Державною податковою адміністрацією. Такий
висновок можна зробити на основі Інструкції про порядок обліку платників податків, що
затверджена наказом №80 від 19.02.98р. та Порядку присвоєння реєстраційних (облікових)
номерів платників податків (наказ №380 від 03.08.98р.).
Відповідність вимогам Закону України "Про засади державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності"
Відповідно до вимог статті 9 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності", проект Наказу та аналіз регуляторного впливу були
розміщені на офіційному сайті розробника - Державної податкової адміністрації України.
Загальний вплив на економічну ситуацію: на теперішній час згідно з чинним
законодавством та нормативними актами України дипломатичним місіям та договорам про
спільну діяльність не надаються ідентифікаційні коди з Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України. Коди ЄДРПОУ надаються лише тим представництвам
нерезидентів, які здійснили державну реєстрацію у Міністерстві економіки та з питань
європейської інтеграції України згідно з Законом України „Про зовнішньоекономічну
діяльність”. Таким чином, реалізація положень Наказу виправляє таку ситуацію,

13. 13
запроваджуючи механізм ідентифікації та повного обліку в органах державної податкової
служби дипломатичних місій, договорів про спільну діяльність, угод про розподіл продукції,
постійних представництв нерезидентів в Україні, які зареєстровані відповідно до Закону
України „Про оподаткування прибутку підприємств” та згідно з пунктом 22.20 статті 20
цього закону, державна реєстрація яких у органах державної влади не застосовується.
Висновок: реалізація положень документу має забезпечити повноту реєстрації, обліку та
ідентифікації платників податків, автоматизованого адміністрування податку на прибуток та
податку на додану вартість в органах державної податкової служби. Разом з тим, не
зважаючи на те що документом захищаються виключно інтереси держави, не можна
говорити про прямі негативні наслідки його запровадження для суб’єктів господарювання.

14. 14
Назва документа: Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів
Міністерства фінансів України з бухгалтерського обліку
Вид документа: Наказ
Рівень прийняття: Міністерство фінансів України
Паспорт документа:
Номер документа, дата
прийняття
№ 235 від 16.03.2005
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 березня 2005 р. за N 312/10592
Сфера впливу: правила, обсяги та процедури подання обов’язкової звітності
Стислий опис документа: цим наказом Мінфін вносить зміни до:
1. Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 3 "Звіт про фінансові результати",
затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 31 березня 1999 року N 87 і
зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 21 червня 1999 року за N 397/3690 наступні
зміни:
• у розділі Визначення прибутку (збитку) за звітній період, а саме змінами до пункту
16 встановлюється, що у Звіті про фінансові результати у вільному рядку5
(код рядка 025)
підприємства, які сплачують інші збори або податки з обороту, відображають належні до
сплати безпосередньо Пенсійному фонду України збори на обов'язкове державне
пенсійне страхування з торгівлі ювелірними виробами із золота (крім обручок), платини і
дорогоцінного каміння, надання послуг стільникового рухомого зв'язку. У цьому рядку
підприємства - платники відповідного податку, збору (обов'язкового платежу) наводять
належні до сплати суми податку з реклами, збору на розвиток виноградарства,
садівництва і хмелярства, рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат
тощо6
.
• змінами до пункту 19 Положення встановлено, що виплати страхових сум та
страхових відшкодувань для підприємств-страховиків, а також відрахування на
створення (формування) за звітний період призового фонду, а також резерву, що
покриває величину джек-поту, не забезпечену сплатою участі у лотереї для
підприємств, які здійснюють діяльність з випуску та проведення лотерей, відносяться до
статті "Собівартість реалізованої продукції (товарів, робіт, послуг)" (код рядка 040).
2. Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби", затвердженому
наказом Міністерства фінансів України від 27 квітня 2000 року N 92 і зареєстрованому в
Міністерстві юстиції України 18 травня 2000 року за N 288/4509:
• в абзацах першому і другому пункту 20, 32 слова "відновлення" замінити словами
"вигід від відновлення".
3. Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 8 "Нематеріальні активи", затвердженому
наказом Міністерства фінансів України від 18 жовтня 1999 року N 242 і зареєстрованому в
Міністерстві юстиції України 2 листопада 1999 року за N 750/4043, зокрема
запропонованими Наказом змінами абзаци четвертий-шостий пункту 5 викладається в новій
5
Вільний рядок знаходиться після рядків "податок на додану вартість" і "акцизний збір".
6
Слід зазначити, що згідно попередньої редакції Положення у вільному рядку підприємства, які відповідно до
законодавства є страховиками відображали виплати страхових сум та страхових відшкодувань. Підприємства,
які здійснюють діяльність з випуску та проведення лотерей на території України, у цьому рядку наводили
відрахування на створення (на формування) за звітний період призового фонду і резерву, що покриває
величину джек-поту, не забезпечену сплатою участі у лотереї.

15. 15
редакції7
, а саме встановлено, що бухгалтерський облік нематеріальних активів ведеться
щодо кожного об'єкта за такими групами:
• права на комерційні позначення (права на торговельні марки (знаки для товарів і
послуг), комерційні (фірмові) найменування тощо);
• права на об'єкти промислової власності (право на винаходи, корисні моделі,
промислові зразки, сорти рослин, породи тварин, компонування (топографії)
інтегральних мікросхем, комерційні таємниці, у тому числі ноу-хау, захист від
недобросовісної конкуренції тощо);
• авторське право та суміжні з ним права (право на літературні, художні, музичні
твори, комп'ютерні програми, програми для електронно-обчислювальних машин,
компіляції даних (бази даних), виконання, фонограми, відеограми, передачі (програми)
організацій мовлення тощо);
Регуляторний вплив на підприємництво: реалізація положень цього наказу з першого
погляду не здійснюватиме прямого регуляторного впливу на підприємництво, однак слід
зазначити, що не виконання цього наказу, а саме неналежне заповнення Звіту про
фінансовий результат підприємства, віднесення тих чи інших витрат до невідповідних рядків
призведе до неналежного нарахування податків, що в свою чергу потягне за собою
адміністративну та навіть кримінальну відповідальність посадових осіб підприємств. Крім
цього, змінами упорядковується і певною мірою удосконалюється відображення операцій зі
страхування і лотерейної діяльності. Більш чітко виписані вимоги щодо відображення сплати
безпосередньо Пенсійному фонду України збори на обов'язкове державне пенсійне
страхування, сплати сум податку з реклами, збору на розвиток виноградарства, садівництва і
хмелярства, рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат тощо.
Відповідність вимогам Закону України "Про засади державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності"
Наказ не відповідає вимогам статті 9 Закону України "Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської діяльності", оскільки не був оприлюднений проект даного
нормативно-правового акта з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та
юридичних осіб, їх об’єднань. Крім того, не був оприлюднений аналіз регуляторного впливу
зазначеного проекту регуляторного акта.
Загальний вплив на економічну ситуацію: запровадження зазначених змін не тягне за
собою фінансових ресурсів і сприятиме покращенню інформації про фінансову звітність для
використання її в управлінні підприємствами.
Висновок: цей наказ розроблено з метою узгодження термінології в положеннях
(стандартах) бухгалтерського обліку щодо об’єктів права інтелектуальної власності з
нормами Цивільного кодексу України, удосконалення відображення операцій зі страхування
і лотерейної діяльності, а також з метою приведення положень (стандартів) бухгалтерського
обліку у відповідність з Положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 28 „Зменшення
корисності активів”, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 24 грудня
2004 року № 817 і зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за №
35/10315.
7
Попередня редакція абзаци 4-6 пункту 5 зазначеного положення до нематеріальних активів було віднесено:
права на знаки для товарів і послуг (товарні знаки, торгові марки, фірмові назви тощо); права на об'єкти
промислової власності (право на винаходи, корисні моделі, промислові зразки, сорт рослин, породи тварин,
ноу-хау, захист від недобросовісної конкуренції тощо); авторські та суміжні з ними права (право на літературні
та музичні твори, програми для ЕОМ, бази даних тощо);

16. 16
ТЕХНІЧНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
Назва документа: Про затвердження Порядку атестації державних повірників та повірників
Вид документа: Наказ
Рівень прийняття: Державний комітет України з питань технічного регулювання та
споживчої політики
Паспорт документа:
Номер документа, дата
прийняття
№ 55 від 03.03.2005
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 березня 2005 р. за N 317/10597
Сфера впливу: дозволи на проведення окремих видів підприємницької діяльності
Стислий опис документа: цим Наказом Державний комітет України з питань технічного
регулювання та споживчої політики (далі Комітет) затвердив Порядок атестації державних
повірників та повірників.
Порядок встановлює вимоги та порядок проведення атестації державних повірників та
повірників і оформлення її результатів. Порядок поширюється на:
- державні наукові метрологічні центри, що належать до сфери управління
Держспоживстандарту України, територіальні органи Держспоживстандарту України;
- повірочні лабораторії підприємств й організацій незалежно від форм власності та
виду діяльності, що діють на території України.
Порядок встановлює вимоги до:
- посадових осіб метрологічних центрів та територіальних органів, які підлягають
атестації як державні повірники;
- працівників повірочних лабораторій підприємств та організацій, які підлягають
атестації як повірники.
Також, Наказом визнано таким, що втратив чинність, наказ Держстандарту України "Про
затвердження Порядку проведення атестації державних повірників (ПМУ 19-2001)" від
09.10.01 р. № 495.
Відповідно до прийнятого Наказу, у разі прийняття позитивного рішення щодо атестації
посадової особи чи працівника видається сертифікат державного повірника чи повірника,
який чинний протягом п’яти років.
Скасовується сертифікат державного повірника чи повірника за негативних результатів
повторної атестації. Крім того, якщо державний повірник чи повірник не здійснює роботи з
повірки протягом трьох календарних років та порушує правила зберігання і застосування
повірочних тавр, сертифікат також підлягає скасуванню.
Наказ набирає чинності 1 квітня 2005 року.
Регуляторний вплив на підприємництво: прийняття цього Наказу має двоякий вплив на
підприємництво:
- прямий вплив, витікає з того, що Порядок атестації державних повірників та повірників,
затверджений цим наказом, розповсюджується на повірочні лабораторії підприємств
й організацій незалежно від форм власності та виду діяльності, тобто на будь-які
підприємства або їх структурні підрозділи, що виявили бажання здійснювати повірку

17. 17
засобів вимірювальної техніки (далі ЗВТ)8
, і які відповідно до цього наказу мають
пройти атестацію.
- непрямий вплив, означає наступне, що від того, яким чином відповідні органи влади
проведуть атестацію підприємств та організацій, що будуть здійснювати у
подальшому повірку ЗВТ, залежать підприємства, на яких вищезазначені атестовані
організації будуть здійснювати повірку їхніх ЗВТ. До таких підприємств, відповідно
до Закону України від 15 червня 2004 року № 1765-IV "Про внесення змін до Закону
України "Про метрологію та метрологічну діяльність" належать підприємства (їх
об’єднання), установи і організації незалежно від форм власності та виду діяльності,
що діють на території України, а також фізичні особи – суб’єкти підприємницької
діяльності і виробники (експортери) іноземних держав, що ввозять ЗВТ на територію
України.
Стосовно підприємств, що підпадають під пряму дію цього наказу, то слід зазначити
наступне:
• по-перше, на відміну від цього Наказу, Наказ Держстандарту України від 9 жовтня
2001 року № 495 "Про затвердження Порядку атестації державних повірників (ПМУ 19-
2001)", дію якого скасовується і який затверджував аналогічний порядок, не
розповсюджувався на приватні підприємства. Хоча слід зазначити, що до внесення змін
Законом України 15 червня 2004 року № 1765-IV Закон "Про метрологію та метрологічну
діяльність" дозволяв приватним підприємствам здійснювати повірку ЗВТ. Тобто, чи
здійснювалася повірка приватними підприємствами (їх підрозділами) повірка ЗВТ, сказати
важко. Якщо так, то невідомо, яким чином здійснювалася їх атестація, оскільки відповідного
порядку не існувало. Таким чином, прийняття Наказу, який визначає Порядок атестації,
внесе ясність і чіткість у роботу підприємств, що мають бажання здійснювати повірку ЗВТ.
• по-друге, по самому порядку атестації слід зазначити декілька негативних для
підприємства, що проходитиме атестацію, положень:
- пунктом 1.5.3. Порядку визначається, що позачергова атестація повірників
проводиться за рішенням метрологічних центрів, територіальних органів, а також
підприємств та організацій, якщо повірник неналежним чином виконує свої
обов’язки (проводять повірку не в повному обсязі, порушують правила оформлення
результатів повірки, а також чинне законодавство з метрології). Однак, хто
контролює, яким чином і у який період належність виконання повірників їх обов’язків
не визначено. Слід зазначити, що п. 1.5. Порядку визначено, що існує три види
атестації: первинна (їй підлягають посадові особи та працівники з метою
одержання ними вперше права виконання робіт з повірки); періодична (проводиться
один раз на п’ять років з метою підтвердження їхньої кваліфікації щодо виконання
робіт з повірки); позачергова. Звідси стає не зрозумілим, в яких випадках і коли буде
здійснюватися контроль за належністю виконання повірників своїх обов’язків. Така
ситуація може призвести до зловживання уповноважених державних органів і
здійснення з їх боку не визначених Законодавством перевірок, що, відповідно,
потягне за собою непередбачені витрати і втрати підприємств, що здійснюють
повірку ЗВТ.
- пунктом 1.5.2 Порядку встановлено, що повірники повинні не рідше одного разу на
п’ять років підвищувати свою кваліфікацію шляхом навчання в учбовому закладі, а
також п. 1.5.3. – у разі прийняття негативного рішення щодо проведення позачергової
атестації повірник має пройти практичне стажування за новими видами (підвидами)
вимірювань у відповідному підрозділі метрологічного центру або територіального
органу протягом одного місяця), однак не зазначено, чи такого роду навчання є
8
Відповідно до Закону України від 15 червня 2004 року № 1765-IV "Про внесення змін до Закону України "Про
метрологію та метрологічну діяльність" повірка засобів вимірювальної техніки – це встановлення придатності
засобів вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд, до застосування на
підставі результатів контролю їх метрологічних характеристик.

18. 18
платними, і якщо так, то зрозуміло, хоче це не зазначено прямо, що це
відбуватиметься за рахунок підприємства. Така ситуація, може призвести до того, що
відповідні органи влади будуть змушувати, наприклад, шляхом прийняття негативних
рішень за результатами позачергових атестацій, проходити таке навчання, що також
потягне за собою непередбачені фінансові витрати підприємств, що здійснюють
повірку ЗВТ.
- пунктом 2.16. Порядку вимагається, що у метрологічних центрах, територіальних
органах, а також на підприємствах та організаціях, що здійснюють повірку ЗВТ,
повинна бути розроблена система перевірки застосування, зберігання, видачі та
обліку повірочних тавр. Однак, не встановлено вимог до цієї системи, що може також
створити додаткові умови до зловживання з боку органів влади, що здійснюватимуть
контроль за діяльністю повірників.
Стосовно, другої групи підприємств та організацій, які підпадатимуть до непрямої дії цього
Наказу, можна зазначити, що їх діяльність, а також робота засобів вимірювальної техніки,
яка використовується на цих підприємствах, залежить від належного, кваліфікованого
виконання органами влади атестації повірників. Оскільки від неналежного здійснення
атестації органами влади, а також від наявності з їх боку зловживання та корупційних дій,
залежатиме подальша перевірка ЗВТ вже самими повірниками на зазначених підприємствах.
Відповідність вимогам Закону України "Про засади державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності"
Наказ не відповідає вимогам статті 9 Закону України "Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської діяльності", оскільки не був оприлюднений проект даного
нормативно-правового акта з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та
юридичних осіб, їх об’єднань. Крім того, не був оприлюднений аналіз регуляторного впливу
зазначеного проекту регуляторного акта.
Загальний вплив на економічну ситуацію: затверджений наказом № 55 Порядок має
значення не тільки для підприємств і організацій, а також і для звичайних громадян.
Оскільки дія Закону України від 15 червня 2004 року № 1765-IV "Про внесення змін до
Закону України "Про метрологію так метрологічну діяльність"9
, поширюється також на
фізичних осіб, які не є суб’єктами підприємницької діяльності, - власників засобів
вимірювальної техніки, результатами вимірювань якими використовуються для здійснення
розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду.
Таким чином, від проведення атестації повірників залежить ефективність та якість
здійснення повірки ЗВТ цими повірниками, і відповідно розмір оплати громадянами, а також
і юридичними особами за наданий їм газ, воду, тепло та електрику.
Висновок: у зв’язку із введенням 1 січня 2005 року нової редакції Закону України "Про
метрологію та метрологічну службу" виникла необхідність створення нових підзаконних
нормативно-правових актів, які розроблені у відповідності до нових вимог. Нововведенням у
прийнятому наказі, і це вже зазначалося вище, що Порядок атестації повірників
розповсюджується не тільки на державні установи і організації, які здійснюють повірку ЗВТ,
але і на підприємства інших форм власності та види діяльності. І хоча існують певні загрози
та ризики щодо реалізації цього Наказу, які перелічені вище, вони є лише припущенням,
загалом Наказ носить позитивний характер і внесе більшу чіткість і ясність, порівняно з
попереднім наказом, у роботу повірників.
9
Слід зазначити, що саме цим законом на даний час в Україні визначаються правові основи забезпечення
єдності вимірювань в Україні, регулює відносини у сфері метрологічної діяльності та спрямований на захист
громадян і національної економіки від наслідків недостовірних результатів вимірювань.

19. 19
СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО
Назва документа: Про затвердження Переліку документів, які подаються новоствореними
фермерськими господарствами та фермерськими господарствами з відокремленими
садибами для отримання фінансової підтримки на безповоротній основі, Порядку та умов
проведення конкурсів, переліку документів, що подаються новоствореними фермерськими
господарствами та фермерськими господарствами з відокремленими садибами для
отримання фінансової підтримки на поворотній основі
Вид документа: Наказ
Рівень прийняття: Міністерство аграрної політики України, Міністерство фінансів
України, Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України
Паспорт документа:
Номер документа,
дата прийняття
№ 88/223/52 вiд 04.03.2005р.
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 березня 2005 р. за N 324/10604
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 березня 2005 р. за N 325/10605
Сфера впливу: правила та процедури проведення конкурсів та аукціонів
Стислий опис документа: порядок визначає процедуру конкурсного відбору новостворених
фермерських господарств та фермерських господарств з відокремленими садибами щодо
надання їм фінансової підтримки на поворотній основі відповідно до цілей, визначених
пунктом 5 Порядку використання коштів державного бюджету для надання підтримки
новоствореним фермерським господарствам та фермерським господарствам з
відокремленими садибами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25
серпня 2004 року N 1102, строком від трьох до п'яти років для виробництва, переробки і
збуту виробленої фермерськими господарствами продукції та на здійснення виробничої
діяльності із забезпеченням виконання зобов'язань щодо повернення коштів.
Для організації роботи, пов'язаної з проведенням конкурсу, Український державний фонд
підтримки фермерських господарств, його регіональні відділення утворюють постійно діючі
конкурсні комісії. Інформація про проведення конкурсу оприлюднюється в друкованих
засобах масової інформації у 3-денний строк після затвердження складу комісії. До складу
комісії входять представники регіональних відділень Фонду, Міністерства агропромислового
комплексу Автономної Республіки Крим та головних управлінь сільського господарства і
продовольства обласних державних адміністрацій, а також (за згодою) представники
громадських організацій.
При визначенні переможців конкурсу перевага надається фермерським господарствам, які:
• застрахували майно та врожай сільськогосподарських культур від негативного
впливу; створені молодими сім'ями;
• здійснюють господарську діяльність у трудонедостатніх населених пунктах;
• спеціалізуються на виробництві тваринницької продукції, веденні селекційної
роботи у тваринництві та насінництва в рослинництві.
Перелік документів, які подаються до Українського державного фонду підтримки
фермерських господарств або його регіональних відділень відповідними фермерськими
господарствами для отримання фінансової підтримки на поворотній основі або
безповоротній основі.
Наказ набирає чинності 3 квітня 2005 року.
Регуляторний вплив на підприємництво: перш за все слід зазначити, що документ
достатньо чіткий, зрозумілий та стислий. Проте, є ряд положень, які на нашу думку

20. 20
необхідно було б уточнити. Зокрема, в пункті 2.6 визначено, що інформація про проведення
конкурсу оприлюднюється в друкованих засобах масової інформації у 3-денний строк після
затвердження складу комісії, при цьому не визначається, який це друкований ЗМІ. Така не
визначеність ускладнює суб’єктам господарювання доступ до такої інформації, що в
контексті обмеженості бюджетних ресурсів виділених на підтримку фермерських
господарств, може мати негативні наслідки для них. Вони просто запізно подать відповідні
документи і їм просто не вистачить коштів.
Також, хотілось б звернути увагу на те, що в пункті 3.6 зазначено, що Український
державний фонд підтримки фермерських господарств та його регіональні відділення можуть
надавати консультативну та методичну допомогу претендентам при підготовці документів.
Разом з тим, не зазначено, на якій основі має надаватися така допомога. На нашу думку,
цілком логічним було написати ...надавати безкоштовну... і далі по тексту.
Відповідність вимогам Закону України " Про засади державної регуляторної політики у
сфері господарської діяльності "
Наказ не відповідає вимогам статті 9 Закону України "Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської діяльності", оскільки не був оприлюднений проект даного
нормативно-правового акта з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та
юридичних осіб, їх об’єднань. Крім того, не був оприлюднений аналіз регуляторного впливу
зазначеного проекту регуляторного акта.
Загальний вплив на економічну ситуацію: пройшло майже півроку з часу прийняття
Постанови „Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для
надання підтримки новоствореним фермерським господарствам та фермерським
господарствам з відокремленими садибами” і тільки зараз прийнято документ, який дає
можливість реально та прозоро запрацювати механізму визначення суб’єктів
господарювання, які отримають державну підтримку.
Висновок: прийняття Наказу покликане сприяти запровадженню дієвого механізму
державної підтримки створення та діяльності фермерських господарств. І хоча, в цілому,
документ не обтяжений зайвими бюрократичними процедурами все таки він містить окремі
неточності. Також хотілось б зазначити, що не зважаючи на значну соціальну та економічну
доцільність такої підтримки, було б добре, що б коштів закладених до бюджету на неї,
вистачило, хоча б, на фінансування компенсації відсоткових ставок за банківськими
кредитами.

21. 21
Інститут Реформ:
Макроекономічна та монетарна політика
Регіональна політика та самоврядування
Приватизація і корпоративне управління
Інвестиційний клімат
Міжнародні економічні відносини
Економічна безпека
Бюджетний процес
Фінанси та банківська справа
Аграрна політика
Технічне регулювання
Соціальна політика
Розвиток малого підприємництва
Економічна просвіта
03150 м. Київ, вул. Димитрова, 14–б
т/ф (044) 246–65–25, 239–23–15, 531–13–54
E–mail: info@ir.org.ua
www.ir.org.ua