دليل التنمية البشرية 2014

1. Empowered lives.
Resilient nations.
‫التنمية‬ ‫تقرير‬
2014 ‫البشرية‬
:‫التقدم‬ ‫في‬ ‫المضي‬
‫المخاطر‬ ‫لدرء‬ ‫المنعة‬ ‫بناء‬

2. ‫مـن‬ ‫تقريـر‬ ‫آخـر‬ ‫هـو‬ 2014 ‫البشـرية‬ ‫التنميـة‬ ‫تقريـر‬
‫األمـم‬ ‫برنامـج‬ ‫عـن‬ ‫ا‬ً‫ي‬‫سـنو‬ ‫تصـدر‬ ‫تقاريـر‬ ‫سلسـلة‬
‫تقاريـر‬ ‫وهـي‬ .1990 ‫عـام‬ ‫منـذ‬ ،‫اإلنمائـي‬ ‫المتحـدة‬
‫بالوقائـع‬ ‫مـة‬ّ‫مدع‬ ‫تحاليـل‬ ‫تتضمـن‬ ‫موضوعيـة‬
.‫اإلنمائية‬ ‫والسياسات‬ ‫واالتجاهات‬ ‫القضايا‬ ‫وتتناول‬
2014 ‫البشـرية‬ ‫التنميـة‬ ‫لتقريـر‬ ‫اإلضافيـة‬ ‫المـوارد‬
.hdr.undp.org :‫التالـي‬ ‫الموقـع‬ ‫علـى‬ ‫متاحـة‬
‫للتقريـر‬ ‫الكاملـة‬ ‫النصـوص‬ ‫الموقـع‬ ‫هـذا‬ ‫ـن‬ّ‫م‬‫ويتض‬
‫إلـى‬ ‫إضافـة‬ ،‫لغـة‬ 20 ‫مـن‬ ‫أكثـر‬ ‫فـي‬ ‫والملخصـات‬
‫البشـرية‬ ‫التنميـة‬ ‫حـول‬ ‫البحـث‬ ‫أوراق‬ ‫مـن‬ ‫سلسـلة‬
‫الخرائط‬ ‫مـن‬ ‫ومجموعة‬ ،2014 ‫عـام‬ ‫لتقريـر‬ ‫المعـدّة‬
‫التنميـة‬ ‫مؤشـرات‬ ‫بيانـات‬ ‫وقواعـد‬ ،‫المتحركـة‬
‫المصـادر‬ ‫حـول‬ ‫وشـروح‬ ،‫البلـدان‬ ‫فـي‬ ‫البشـرية‬
‫التنميـة‬ ‫أدلـة‬ ‫حسـاب‬ ‫فـي‬ ‫المعتمـدة‬ ‫والمنهجيـات‬
‫المواد‬ ‫مـن‬ ‫وغيرهـا‬ ،‫القطريـة‬ ‫والمالمـح‬ ،‫البشـرية‬
‫السـابقة‬ ‫التقارير‬ ‫ا‬ً‫ض‬‫أي‬ ‫الموقع‬ ‫ويتضمن‬ .‫المرجعية‬
.‫والوطنية‬ ‫واإلقليمية‬ ‫العالمية‬

3. 2014‫شرية‬�‫الب‬‫التنمية‬‫تقرير‬
:‫م‬ّ‫التقد‬ ‫يف‬ ‫امل�ضي‬
‫املخاطر‬ ‫لدرء‬ ‫املنعة‬ ‫بناء‬
،‫ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‬ ‫ﺓ‬‫ﹼ‬‫ﻗﻮ‬ ‫ﻓﻲ‬
.‫ﺍﻷﱈ‬ ‫ﻣﻨﻌﺔ‬
‫عن‬ ‫صادر‬
‫األمم‬ ‫برنامج‬
‫المتحدة‬
‫اإلنمائي‬

4. 2014-1990 ‫شرية‬�‫الب‬‫التنمية‬‫تقارير‬
‫وقياسها‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫مفهوم‬ 1990
‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تمويل‬ 1991
‫البشرية‬ ‫للتنمية‬ ‫العالمية‬ ‫األبعاد‬ 1992
‫الناس‬ ‫مشاركة‬ 1993
‫البشري‬ ‫لألمن‬ ‫جديدة‬ ‫أبعاد‬ 1994
‫الجنسين‬ ‫بين‬ ‫والمساواة‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ 1995
‫البشرية‬ ‫والتنمية‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ 1996
‫الفقر‬ ‫على‬ ‫والقضاء‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ 1997
‫واالستهالك‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ 1998
‫إنساني‬ ‫بوجه‬ ‫العولمة‬ 1999
‫البشرية‬ ‫والتنمية‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ 2000
‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫لخدمة‬ ‫الحديثة‬ ‫التقنية‬ ‫توظيف‬ 2001
‫ت‬ّ‫ت‬‫مف‬ ‫عالم‬ ‫في‬ ‫الديمقراطية‬ ‫تعميق‬ 2002
‫البشرية‬ ‫الفاقة‬ ‫إلنهاء‬ ‫األمم‬ ‫بين‬ ‫تعاهد‬ :‫لأللفية‬ ‫التنمية‬ ‫أهداف‬ 2003
‫ع‬ ّ‫المتنو‬ ‫عالمنا‬ ‫في‬ ‫الثقافية‬ ‫الحرية‬ 2004
ٍ‫متساو‬ ‫غير‬ ‫عالم‬ ‫في‬ ‫واألمن‬ ‫والتجارة‬ ‫المعونة‬ :‫طرق‬ ‫مفترق‬ ‫على‬ ‫الدولي‬ ‫التعاون‬ 2005
‫العالمية‬ ‫المياه‬ ‫وأزمة‬ ‫والفقر‬ ‫القوة‬ :‫الندرة‬ ‫من‬ ‫أبعد‬ ‫هو‬ ‫ما‬ 2006
‫منقسم‬ ‫عالم‬ ‫في‬ ‫اإلنساني‬ ‫التضامن‬ :‫المناخ‬ ‫ّر‬‫ي‬‫تغ‬ ‫محاربة‬ 2008/2007
‫والتنمية‬ ‫البشري‬ ‫التنقل‬ ‫قابلية‬ :‫الحواجز‬ ‫على‬ ‫ب‬ّ‫ل‬‫التغ‬ 2009
‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫مسارات‬ :‫لألمم‬ ‫الحقيقية‬ ‫الثروة‬ 2010
‫للجميع‬ ‫أفضل‬ ‫مستقبل‬ :‫واإلنصاف‬ ‫االستدامة‬ 2011
‫ع‬ ّ‫متنو‬ ‫عالم‬ ‫في‬ ‫بشري‬ ‫ّم‬‫د‬‫تق‬ :‫الجنوب‬ ‫نهضة‬ 2013
‫المخاطر‬ ‫لدرء‬ ‫المنعة‬ ‫بناء‬ :‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫في‬ ‫المضي‬ 2014
‫تقارير‬ ،‫الماضيين‬ ‫العقدين‬ ‫خالل‬ ،‫اإلنمائي‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫لبرنامج‬ ‫التابعة‬ ‫اإلقليمية‬ ‫المكاتب‬ ‫من‬ ‫بدعم‬ ،‫صدرت‬ :‫البشرية‬ ‫للتنمية‬ ‫اإلقليمية‬ ‫التقارير‬
‫صعيد‬ ‫على‬ ‫توصيات‬ ‫ّمت‬‫د‬‫وق‬ ‫جريئة‬ ‫تحاليل‬ ‫التقارير‬ ‫هذه‬ ‫تضمنت‬ ‫وقد‬ .‫وظروفها‬ ‫منطقة‬ ‫كل‬ ‫خصوصيات‬ ‫على‬ ‫تركز‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫عن‬ ‫إقليمية‬
‫ومعاملة‬ ،‫آسيا‬ ‫في‬ ‫المناخ‬ ‫ّر‬‫ي‬‫وتغ‬ ،‫أفريقيا‬ ‫في‬ ‫الغذائي‬ ‫واألمن‬ ،‫العربية‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ ‫السياسي‬ ‫التمكين‬ ‫منها‬ ‫هامة‬ ‫قضايا‬ ‫وتناولت‬ ،‫العامة‬ ‫السياسة‬
.‫الكاريبي‬ ‫والبحر‬ ‫الالتينية‬ ‫أمريكا‬ ‫في‬ ‫المواطنين‬ ‫وأمن‬ ‫المساواة‬ ‫عدم‬ ‫وقضية‬ ،‫الوسطى‬ ‫أوروبا‬ ‫في‬ ‫العرقية‬ ‫األقليات‬
‫في‬ ‫الوطنية‬ ‫التقارير‬ ‫تصدر‬ ،‫الحين‬ ‫ذلك‬ ‫ومنذ‬ ،1992 ‫عام‬ ‫في‬ ‫البشرية‬ ‫للتنمية‬ ‫وطني‬ ‫تقرير‬ ‫أول‬ ‫صدر‬ :‫البشرية‬ ‫للتنمية‬ ‫الوطنية‬ ‫التقارير‬
‫تتناول‬ ،‫اليوم‬ ‫حتى‬ ‫تقرير‬ 700 ‫عددها‬ ‫يتجاوز‬ ‫التي‬ ‫التقارير‬ ‫وهذه‬ .‫اإلنمائي‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫برنامج‬ ‫من‬ ‫بدعم‬ ‫محلية‬ ‫فرق‬ ‫ّها‬‫د‬‫تع‬ ،‫ا‬ً‫د‬‫بل‬ 140
.‫المحلي‬ ‫الصعيد‬ ‫على‬ ‫تجرى‬ ‫وأبحاث‬ ‫استشارات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫منظور‬ ‫من‬ ‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫صعيد‬ ‫على‬ ‫البلدان‬ ‫شواغل‬
‫أو‬ ‫جنس‬ ‫إلى‬ ‫االنتماء‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫المساواة‬ ‫وعدم‬ ،‫الشباب‬ ‫وبطالة‬ ،‫المناخ‬ ‫ّر‬‫ي‬‫تغ‬ ‫مثل‬ ‫أساسية‬ ‫إنمائية‬ ‫قضايا‬ ‫إلى‬ ‫التقارير‬ ‫هذه‬ ‫وتتطرق‬
.‫ّن‬‫ي‬‫مع‬ ‫عرق‬
2014 © ‫الطبع‬ ‫حقوق‬
‫اإلنمائي‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫لبرنامج‬ ‫محفوظة‬
1 UN Plaza, New York, NY 10017, USA
‫الوسيلة‬ ‫هذه‬ ‫أكانت‬ ‫سواء‬ ،‫وسيلة‬ ‫أو‬ ‫شكل‬ ‫بأي‬ ،‫نشرها‬ ‫إعادة‬ ‫تجوز‬ ‫وال‬ ،‫استرجاع‬ ‫نظام‬ ‫أي‬ ‫عبر‬ ‫حفظها‬ ‫أو‬ ‫المطبوعة‬ ‫هذه‬ ‫إنتاج‬ ‫إعادة‬ ‫تجوز‬ ‫وال‬ .‫محفوظة‬ ‫الحقوق‬ ‫جميع‬
.‫مسبق‬ ‫إذن‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫دون‬ ،‫ذلك‬ ‫خالف‬ ‫أم‬ ،‫التسجيل‬ ‫أم‬ ،‫النسخ‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫أم‬ ،‫آلية‬ ‫أم‬ ‫إلكترونية‬
ISBN 978-92-1-626020-0
eISBN 978-92-1-056666-7
.‫الكونغرس‬ ‫ومكتبة‬ ‫البريطانية‬ ‫المكتبة‬ ‫في‬ ‫مسجل‬ ‫الكتاب‬ ‫هذا‬
‫خدم‬ُ‫ت‬‫واس‬ ،‫الغابات‬ ‫حماية‬ ‫مجلس‬ ‫لمعايير‬ ‫ا‬ً‫ق‬‫وف‬ ،‫الكلورين‬ ‫من‬ ٍ‫خال‬ ‫ورق‬ ‫على‬ ،RR Donnelley ‫لشركة‬ ‫التابعة‬ ،PBM Graphics ‫في‬ ‫األمريكية‬ ‫المتحدة‬ ‫الواليات‬ ‫في‬ ‫بع‬ُ‫ط‬
.‫النبات‬ ‫من‬ ‫مستخرج‬ ‫حبر‬ ‫التقرير‬ ‫طباعة‬ ‫في‬
Communications Development Incorporated, Washington DC, USA :‫واإلنتاج‬ ‫التحرير‬
Accurat s.r.l., Milan, Italy :‫البيانات‬ ‫وتصوير‬ ‫المعلومات‬ ‫تصميم‬
http://hdr.undp.org :‫التالي‬ ‫الموقع‬ ‫إلى‬ ‫الرجوع‬ ‫يمكن‬ ،‫الطباعة‬ ‫عملية‬ ‫بعد‬ ‫شفت‬ُ‫ت‬‫اك‬ ‫أخطاء‬ ‫بأي‬ ‫قائمة‬ ‫على‬ ‫للحصول‬

5. iii |
2014 ‫شرية‬�‫الب‬‫التنمية‬‫تقرير‬‫إعداد‬�‫فريق‬
‫الرئيسي‬ ‫والمؤلف‬ ‫المدير‬
‫مالك‬ ‫خالد‬
‫المدير‬ ‫نائبة‬
‫جسبرسن‬ ‫إيفا‬
‫واإلحصاءات‬ ‫األبحاث‬
‫وسيسيليا‬ ،‫بونيني‬ ‫وأسترا‬ ،‫باتاشارجي‬ ‫وصوبرا‬ ،)‫اإلحصاءات‬ ‫(مدير‬ ‫كوفاسفيك‬ ‫وميلوراد‬ ،)‫األبحاث‬ ‫(مدير‬ ‫كوغلر‬ ‫موريس‬
،‫موخوبادياي‬ ‫وتاني‬ ،‫مارتينز‬ ‫وبيدرو‬ ،‫نييار‬ ‫وشيفاني‬ ،‫مينسات‬ ‫وآرتور‬ ،‫لوسيك‬ ‫وساسا‬ ،‫غي‬ ‫وإيمي‬ ،‫فوكس‬ ‫وأالن‬ ،‫كالديرون‬
‫بينادا‬ ‫وخوسي‬
‫والنشر‬ ‫االتصاالت‬
-‫ستارك‬ ‫وبريجيت‬ ،‫جاهيك‬ ‫وأدمير‬ ،‫أورتوبيا‬ ‫وآنا‬ ،‫فورنيي-تومبس‬ ‫وإليونور‬ ،‫أبرييفا‬ ‫وبوتاغوز‬ ،)‫االتصاالت‬ ‫(مدير‬ ‫أورم‬ ‫ويليام‬
‫سايلز‬ ‫وغرايس‬ ،‫ووشوب‬ ‫وسامنتا‬ ،‫مركلين‬
‫الوطنية‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقارير‬
‫موانغي‬ ‫آن‬ ‫وماري‬ ،‫هاكمان‬ ‫وكريستينا‬ ،)‫الفريق‬ ‫(رئيس‬ ‫هال‬ ‫جون‬
‫اإلدارية‬ ‫والخدمات‬ ‫العمليات‬
‫هواريز-شاناهان‬ ‫وفي‬ ،‫غيبريتساديك‬ ‫وماماي‬ ،)‫العمليات‬ ‫(مديرة‬ ‫ميند‬ ‫سارانتويا‬
‫للطباعة‬ ‫العربي‬ ‫النص‬ ‫وتنسيق‬ ‫العربية‬ ‫اللغة‬ ‫إلى‬ ‫الترجمة‬
‫سبول‬ ‫عهد‬ ‫وإشراف‬ ‫بإدارة‬ ‫آسيا‬ ‫لغربي‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫لجنة‬ ‫من‬ ‫فريق‬

6. ‫متهيد‬
‫المضي‬ 2014 ‫لعام‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ ‫يتناول‬
‫مفهومين‬ ‫المخاطر‬ ‫لدرء‬ ‫المنعة‬ ‫بناء‬ :‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫في‬
‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫لتحصين‬ ‫بالغة‬ ‫أهمية‬ ‫منهما‬ ‫ولكل‬ ،‫مترابطين‬
.‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬
‫تقرير‬ ‫اإلنمائي‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫برنامج‬ ‫أصدر‬ ‫ومنذ‬
‫حقق‬ُ‫ت‬ ،1990 ‫عام‬ ‫في‬ ‫األول‬ ‫العالمي‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬
‫العام‬ ‫هذا‬ ‫تقرير‬ ‫ّن‬‫ي‬‫ويب‬ .‫التنمية‬ ‫في‬ ‫ًا‬‫م‬ّ‫د‬‫تق‬ ‫البلدان‬ ‫معظم‬
ّ‫لكن‬ .‫مستمر‬ ‫ّم‬‫د‬‫والتق‬ ،‫إيجابية‬ ‫العالمية‬ ‫االتجاهات‬ ‫أن‬
‫تزال‬ ‫ال‬ ‫المعيشة‬ ‫ُبل‬‫س‬‫و‬ ،‫يتوقف‬ ‫لم‬ ‫األرواح‬ ‫هدر‬
،‫ر‬ّ‫للتعث‬ ‫عرضة‬ ‫التنمية‬ ‫ومسارات‬ ،‫للخطر‬ ‫معرضة‬
‫أزمات‬ ‫بفعل‬ ‫أو‬ ،‫الطبيعة‬ ‫ّبها‬‫ب‬‫تس‬ ‫كوارث‬ ‫بفعل‬ ‫إما‬
.‫اإلنسان‬ ‫يصنعها‬
‫فجميع‬ .‫بالمستحيل‬ ‫االنتكاسات‬ ‫هذه‬ ‫تدارك‬ ‫وليس‬
‫درجات‬ ‫تباينت‬ ‫ولو‬ ،‫للمخاطر‬ ‫معرضة‬ ‫المجتمعات‬
.‫وآخر‬ ‫مجتمع‬ ‫بين‬ ‫منه‬ ‫التعافي‬ ‫وسرعة‬ ‫بالضرر‬ ‫التأثر‬
،‫ويتناول‬ ،‫التباين‬ ‫هذا‬ ‫أسباب‬ ‫عند‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫ويتوقف‬
،‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ ‫صدور‬ ‫بدء‬ ‫منذ‬ ‫مرة‬ ‫ألول‬
‫التنمية‬ ‫منظور‬ ‫من‬ ‫المنعة‬ ‫وبناء‬ ‫المخاطر‬ ‫درء‬ ‫قضيتي‬
.‫البشرية‬
‫تعرّض‬ ‫تتناول‬ ‫الموضوع‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫األبحاث‬ ‫ومعظم‬
‫هذا‬ ‫أما‬ .‫ّنة‬‫ي‬‫مع‬ ‫قطاعات‬ ‫في‬ ‫محددة‬ ‫لمخاطر‬ ‫األفراد‬
‫فينظر‬ ،ً‫ال‬‫شمو‬ ‫أكثر‬ ،‫ا‬ً‫ف‬‫مختل‬ ‫ا‬ً‫نهج‬ ‫فيعتمد‬ ،‫التقرير‬
‫ثم‬ ‫لمخاطر‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تعرّض‬ ‫التي‬ ‫العوامل‬ ‫في‬
.‫المخاطر‬ ‫هذه‬ ‫إزاء‬ ‫المنعة‬ ‫بناء‬ ‫سبل‬ ‫يناقش‬
.‫ا‬ً‫ترابط‬ ‫يزداد‬ ‫عالم‬ ‫في‬ ‫بالغة‬ ‫أهمية‬ ‫النهج‬ ‫ولهذا‬
‫أتت‬ ،‫الكثيرين‬ ‫على‬ ‫بفوائد‬ ‫عادت‬ ‫التي‬ ،‫فالعولمة‬
‫في‬ ‫تقع‬ ‫أحداث‬ ‫في‬ ‫ا‬ً‫ن‬‫أحيا‬ ‫تظهر‬ ،‫جديدة‬ ‫بمصاعب‬
‫آخر‬ ‫ا‬ً‫ن‬‫مكا‬ ‫وقعها‬ ّ‫يهز‬ ‫ما‬ ‫وسرعان‬ ،‫العالم‬ ‫من‬ ‫مكان‬
‫المستقبل‬ ‫مخاطر‬ ‫من‬ ‫المواطنين‬ ‫ولتحصين‬ .‫ا‬ً‫د‬‫بعي‬ ‫ولو‬
‫هذا‬ ‫وفي‬ .‫والبلدان‬ ‫المجتمعات‬ ‫منعة‬ ‫بناء‬ ‫من‬ ّ‫د‬‫ب‬ ‫ال‬
.‫لذلك‬ ‫يمهد‬ ‫ما‬ ‫التقرير‬
‫التقرير‬ ‫يعتمد‬ ،‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫بنموذج‬ ً‫ال‬‫وعم‬
‫للفوارق‬ ‫ًا‬‫ص‬‫خا‬ ‫ًا‬‫م‬‫اهتما‬ ‫فيولي‬ .‫اإلنسان‬ ‫محوره‬ ‫ا‬ً‫نهج‬
‫المجموعات‬ ‫ويحدد‬ ،‫بينها‬ ‫ما‬ ‫وفي‬ ‫البلدان‬ ‫داخل‬
‫إما‬ ‫جذورها‬ ‫لمخاطر‬ ‫غيرها‬ ‫من‬ ‫عرضة‬ ‫األكثر‬
‫من‬ ‫المعاملة‬ ‫في‬ ‫مساواة‬ ‫عدم‬ ‫في‬ ‫أو‬ ،‫الماضي‬ ‫في‬
،‫المخاطر‬ ‫هذه‬ ‫تتفاقم‬ ‫ما‬ ‫ا‬ً‫وكثير‬ .‫المجتمع‬ ‫فئات‬ ‫سائر‬
‫والعرق‬ ‫كالجنس‬ ‫بعوامل‬ ‫وترتبط‬ ،ً‫ال‬‫طوي‬ ‫وتدوم‬
‫األكثر‬ ‫األفراد‬ ‫ويواجه‬ .‫الجغرافي‬ ‫والموقع‬ ‫واألصل‬
‫ومتداخلة‬ ‫عديدة‬ ‫عوائق‬ ،‫المجموعات‬ ‫وكذلك‬ ،‫ا‬ً‫ف‬‫ضع‬
‫فالفقراء‬ .‫لالنتكاسات‬ ‫ّي‬‫د‬‫التص‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫ّل‬‫ب‬‫تك‬
‫اللواتي‬ ‫النساء‬ ‫أو‬ ،‫ّنة‬‫ي‬‫مع‬ ‫أقلية‬ ‫إلى‬ ‫ينتمون‬ ‫الذين‬
‫فتزداد‬ ‫تتداخل‬ ‫عقبات‬ ‫يواجهون‬ ،‫إعاقة‬ ‫من‬ ‫يعانين‬
.‫حدة‬
‫حياتنا‬ ‫في‬ ‫المخاطر‬ ‫ّر‬‫ي‬‫تغ‬ ‫كيفية‬ ‫التقرير‬ ‫ّن‬‫ي‬‫ويب‬
،‫األخرى‬ ‫للنماذج‬ ‫ا‬ً‫ف‬‫وخال‬ ."‫الحياة‬ ‫دورة‬ ‫"نهج‬ ‫باعتماده‬
‫وكبار‬ ‫والمراهقين‬ ‫األطفال‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫تحليله‬ ‫في‬ ‫يشير‬
‫تتطلب‬ ‫المخاطر‬ ‫من‬ ‫مختلفة‬ ً‫ال‬‫أشكا‬ ‫يواجهون‬ ‫السن‬
‫مصيرية‬ ‫الحياة‬ ‫مراحل‬ ‫فبعض‬ .‫موجهة‬ ‫معالجة‬
‫االنتقال‬ ‫أو‬ ،‫الطفل‬ ‫حياة‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫األلف‬ ‫كاأليام‬
.‫التقاعد‬ ‫إلى‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ‫أو‬ ،‫العمل‬ ‫إلى‬ ‫الدراسة‬ ‫من‬
‫وقد‬ ،‫تجاوزها‬ ‫يصعب‬ ‫المراحل‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫واالنتكاسات‬
.‫الحياة‬ ‫مدى‬ ‫تدوم‬ ‫ا‬ً‫آثار‬ ‫تترك‬
‫عدد‬ ‫إلى‬ ‫فيخلص‬ ،‫المتاحة‬ ‫األدلة‬ ‫التقرير‬ ‫ويحلل‬
‫مواجهة‬ ‫على‬ ‫قادر‬ ‫عالم‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫التوصيات‬ ‫من‬
.‫المستقبل‬ ‫في‬ ‫الصدمات‬ ‫إزاء‬ ‫المنعة‬ ‫وبناء‬ ‫المخاطر‬
‫األساسية‬ ‫االجتماعية‬ ‫الخدمات‬ ‫تعميم‬ ‫إلى‬ ‫ويدعو‬
‫وإلى‬ ،‫والتعليم‬ ‫الصحة‬ ‫في‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ،‫الجميع‬ ‫على‬
‫تعويضات‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫االجتماعية‬ ‫الحماية‬ ‫تعزيز‬
‫بالتشغيل‬ ‫االلتزام‬ ‫وإلى‬ ،‫التقاعدية‬ ‫والمعاشات‬ ‫البطالة‬
‫التي‬ ‫للعمل‬ ‫الجوهرية‬ ‫القيمة‬ ‫مبدأ‬ ‫من‬ ‫ا‬ً‫ق‬‫انطال‬ ،‫الكامل‬
‫عند‬ ‫التقرير‬ ‫ويتوقف‬ .‫دخل‬ ‫من‬ ‫يؤمنه‬ ‫بما‬ ‫تنحصر‬ ‫ال‬
،‫السكان‬ ‫احتياجات‬ ‫تلبي‬ ‫التي‬ ‫العادلة‬ ‫المؤسسات‬ ‫أهمية‬
‫المجتمع‬ ‫منعة‬ ‫بناء‬ ‫في‬ ‫االجتماعي‬ ‫التماسك‬ ‫وأهمية‬
.‫النزاعات‬ ‫ودرء‬
‫في‬ ‫فعالية‬ ‫السياسات‬ ‫أكثر‬ ‫أن‬ ‫التقرير‬ ‫ويؤكد‬
‫تتجنب‬ ‫ولن‬ ‫األزمات‬ ‫حدوث‬ ‫تمنع‬ ‫لن‬ ‫المخاطر‬ ‫درء‬
‫الجهوزية‬ ‫بناء‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫فال‬ .‫ا‬ً‫ن‬‫أحيا‬ ‫المدمرة‬ ‫آثارها‬
‫لتمكين‬ ‫التعافي‬ ‫على‬ ‫والقدرة‬ ‫الكوارث‬ ‫حال‬ ‫في‬
.‫منها‬ ‫والنهوض‬ ‫للصدمات‬ ‫ّي‬‫د‬‫التص‬ ‫من‬ ‫المجتمعات‬
‫المخاطر‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫التقرير‬ ‫ّه‬‫ب‬‫ين‬ ،‫العالمي‬ ‫الصعيد‬ ‫وعلى‬
،‫ًا‬‫ي‬‫جماع‬ ً‫ال‬‫عم‬ ‫تتطلب‬ ‫بطبيعتها‬ ‫للحدود‬ ‫العابرة‬
‫تحسين‬ ‫وإلى‬ ،‫بمواجهتها‬ ‫عالمي‬ ‫التزام‬ ‫إلى‬ ‫ويدعو‬
.‫الدولي‬ ‫الحكم‬ ‫نظام‬
‫فمع‬ .‫أوانها‬ ‫في‬ ‫تأتي‬ ‫الهامة‬ ‫التوصيات‬ ‫وهذه‬
‫الختتام‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫في‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫استعداد‬
2015 ‫عام‬ ‫بعد‬ ‫لما‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫بشأن‬ ‫المفاوضات‬
‫تتخذ‬ ،‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫أهداف‬ ‫مجموعة‬ ‫وإطالق‬
‫التنمية‬ ‫ومنظور‬ ،‫لها‬ّ‫ل‬‫ويح‬ ‫التقرير‬ ‫ّنها‬‫م‬‫يتض‬ ‫التي‬ ‫األدلة‬
‫فالقضاء‬ .‫ا‬ً‫د‬‫وفري‬ ‫ًا‬‫م‬ّ‫ي‬‫ق‬ ‫ا‬ً‫د‬‫بع‬ ،‫إليه‬ ‫يستند‬ ‫الذي‬ ‫البشرية‬
.‫الجديدة‬ ‫الخطة‬ ‫في‬ ‫ًا‬‫ي‬‫أساس‬ ‫ا‬ً‫ف‬‫هد‬ ‫سيكون‬ ‫الفقر‬ ‫على‬
‫ما‬ ‫الخطر‬ ‫عن‬ ‫بمنأى‬ ‫يكون‬ ‫لن‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫لكن‬
‫بسبب‬ ‫الفقر‬ ‫في‬ ‫ا‬ً‫د‬‫مجد‬ ‫لالنزالق‬ ‫معرّضين‬ ‫األفراد‬ ‫دام‬
‫فالقضاء‬ .‫الدائمة‬ ‫والمخاطر‬ ‫الهيكلية‬ ‫العوامل‬ ‫من‬ ‫عدد‬
2014 ‫الب�شرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ | iv

7. ‫بل‬ ‫الفقر‬ ‫دوامة‬ ‫من‬ ‫الخروج‬ ‫مجرد‬ ‫يعني‬ ‫ال‬ ‫الفقر‬ ‫على‬
.‫عنها‬ ‫مأمن‬ ‫في‬ ‫البقاء‬
،‫اإلنمائي‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫برنامج‬ ‫رؤية‬ ‫ولتحقيق‬
‫وكذلك‬ ‫الفقر‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ ‫على‬ ‫البلدان‬ ‫مساعدة‬ ‫أي‬
‫التنمية‬ ‫وتعزيز‬ ‫واإلقصاء‬ ‫المساواة‬ ‫عدم‬ ‫من‬ ‫الحد‬
‫درء‬ ‫مفهومي‬ ‫في‬ ‫ّق‬‫م‬‫التع‬ ‫من‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ،‫المستدامة‬ ‫البشرية‬
‫لن‬ ‫التنمية‬ ‫صعيد‬ ‫على‬ ‫ّم‬‫د‬‫فالتق‬ .‫المنعة‬ ‫وبناء‬ ‫المخاطر‬
‫المخاطر‬ ‫مواجهة‬ ‫عند‬ ‫إال‬ ‫ًا‬‫م‬‫مستدا‬ ‫وال‬ ‫ا‬ً‫ف‬‫منص‬ ‫يكون‬
‫في‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫ثمار‬ ‫ووضع‬ ‫للجميع‬ ‫الفرص‬ ‫وإتاحة‬ ‫بفعالية‬
.‫فرد‬ ‫كل‬ ‫متناول‬
‫صانعي‬ ‫مساعدة‬ ‫هو‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫والهدف‬
‫إلى‬ ‫السعي‬ ‫في‬ ‫بالتنمية‬ ‫المعنية‬ ‫والجهات‬ ‫القرار‬
‫درء‬ ‫على‬ ‫تركز‬ ‫سياسات‬ ‫باعتماد‬ ‫إنمائية‬ ‫فوائد‬ ‫تحقيق‬
‫عهدة‬ ‫في‬ ‫رسالته‬ ‫أضع‬ ‫أنا‬ ‫وها‬ .‫المنعة‬ ‫وبناء‬ ‫المخاطر‬
‫سكان‬ ‫لجميع‬ ‫منيعة‬ ‫تنمية‬ ‫في‬ ‫المضي‬ ‫أراد‬ ‫من‬ ‫كل‬
.‫للمخاطر‬ ‫ًا‬‫ض‬‫تعر‬ ‫أكثرهم‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ‫العالم‬
‫كالرك‬ ‫هلن‬
‫مديرة‬
‫اإلنمائي‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫برنامج‬
v | ‫متهيد‬

8. ‫شكر‬�‫كلمة‬
‫تضافرت‬ ‫جهود‬ ‫ثمرة‬ ‫هو‬ 2014 ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬
‫لبرنامج‬ ‫التابع‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ ‫مكتب‬ ‫بقيادة‬
‫باحثين‬ ‫من‬ ‫ّمة‬‫ي‬‫ق‬ ‫وبمساهمة‬ ،‫اإلنمائي‬ ‫حدة‬ّ‫ت‬‫الم‬ ‫األمم‬
‫استنتاجات‬ ‫من‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫يتضمنه‬ ‫وما‬ .‫ومستشارين‬
‫في‬ ‫كما‬ ،‫هو‬ ‫السياسات‬ ‫بشأن‬ ‫وتوصيات‬ ‫وتحاليل‬
‫ّر‬‫ب‬‫يع‬ ‫وال‬ ،‫المؤلفين‬ ‫آراء‬ ‫حصيلة‬ ،‫السابقة‬ ‫التقارير‬
‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫لبرنامج‬ ‫الرسمية‬ ‫النظر‬ ‫وجهة‬ ‫عن‬
‫الجمعية‬ ‫اعتبرت‬ ‫وقد‬ .‫التنفيذي‬ ‫مجلسه‬ ‫أو‬ ،‫اإلنمائي‬
‫هو‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ ‫أن‬ ‫المتحدة‬ ‫لألمم‬ ‫العامة‬
‫مفهوم‬ ‫لنشر‬ ‫هامة‬ ‫"ووسيلة‬ ''‫مستقلة‬ ‫فكرية‬ ‫''عملية‬
.1
"‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬
‫على‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫يحتوي‬ ‫أن‬ ‫الفخر‬ ‫دواعي‬ ‫ومن‬
‫جمهورية‬ ‫رئيسة‬ ‫فخامة‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫ّة‬‫ص‬‫خا‬ ‫مساهمات‬
،‫غيتس‬ ‫وبيل‬ ،‫سيرليف‬ ‫جونسون‬ ‫إلين‬ ‫السيدة‬ ‫ليبريا‬
‫وخوان‬ ،‫هاكمان‬ ‫وجايمز‬ ،‫ستيغليتز‬ ‫وجوزيف‬
،‫هاوكينغ‬ ‫وستيفن‬ ،‫باتشوري‬ ‫وراجندرا‬ ،‫سومافيا‬
.‫سوامينتان‬ .‫وم.س‬
‫الذين‬ ‫األبحاث‬ ‫ّي‬‫د‬‫مع‬ ‫بالشكر‬ ّ‫نخص‬ ‫أن‬ ّ‫د‬‫ونو‬
،‫هاردغروف‬ ‫آبي‬ :‫وهم‬ 2014 ‫عام‬ ‫تقرير‬ ‫في‬ ‫ساهموا‬
‫وإلك‬ ،‫زيدي‬ ‫وأشغر‬ ،‫ستريسنغ‬ ‫وإريك‬ ،‫روز‬ ‫وآدم‬
،‫دورنن‬ ‫وبول‬ ،‫فيشر‬ ‫وأندرو‬ ،‫كول‬ ‫وإنج‬ ،‫لويشنغر‬
‫وخليل‬ ،‫بويدن‬ ‫وجو‬ ،‫هيل‬ ‫وتوماس‬ ،‫فاختر‬ ‫فون‬ ‫وتل‬
‫ورايا‬ ،‫غوميز‬ ‫وأوسكار‬ ،‫غاسبر‬ ‫ودس‬ ،‫حمداني‬
‫وكوني‬ ،.‫ك.س‬ ‫وسمير‬ ،‫سبحان‬ ‫ورحمن‬ ،‫موتارق‬
‫ونائلة‬ ،‫يونغ‬ .‫إ‬ ‫وماري‬ ،‫بلز‬ ‫وكيريللي‬ ،‫بايودان‬
.‫كنسي‬ ‫وويليام‬ ،‫لوتز‬ ‫وولفغانغ‬ ،‫كبير‬
‫الفريق‬ ‫استعان‬ ،‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫إعداد‬ ‫وخالل‬
‫الذين‬ ‫االستشاريين‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫ومشورة‬ ‫برؤية‬
:‫ًا‬‫ص‬‫وخصو‬ ،‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ ‫مكتب‬ ‫اختارهم‬
،‫غيومون‬ ‫وباتريك‬ ،‫تاناكا‬ ‫وأكيهيكو‬ ،‫أينسو‬ ‫إدوارد‬
‫وحنان‬ ،‫مرليز‬ ‫ألكسندر‬ ‫وجيمس‬ ،‫مكندويري‬ ‫وثانديكا‬
‫وراجندرا‬ ،‫أوكامبو‬ ‫أنطونيو‬ ‫وخوسي‬ ،‫عشراوي‬
،‫زونغزي‬ ‫وروان‬ ،‫رملي‬ ‫ورزال‬ ،‫باتشوري‬
،‫رضوان‬ ‫وسمير‬ ،‫خلف‬ ‫وريما‬ ،‫هوسمان‬ ‫وريكاردو‬
‫وكريستوفام‬ ،‫ستيوارت‬ ‫وفرانسس‬ ،‫رانيس‬ ‫وغوستاف‬
‫ونانا‬ ،‫إليوت‬ ‫ومايكل‬ ،‫بوارك‬ ‫كفلكانتي‬ ‫ريكاردو‬
.‫لوستغ‬ ‫ونورا‬ ،‫هفيدت‬
‫في‬ ‫اإلحصائيين‬ ‫للخبراء‬ ‫الشكر‬ ‫تقديم‬ ‫ًا‬‫ض‬‫أي‬ ‫ونود‬
‫المشورة‬ ‫ّموا‬‫د‬‫ق‬ ‫الذين‬ ،‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ ‫مكتب‬
‫المؤشرات‬ ‫لحساب‬ ‫المتبعة‬ ‫بالطرق‬ ‫ق‬ّ‫ل‬‫يتع‬ ‫فيما‬
،‫غارزا-ألدابي‬ ‫سويو‬ ‫إدواردو‬ :‫وهم‬ ،‫البيانات‬ ‫وانتقاء‬
‫وبيتر‬ ،‫جيوفانيني‬ ‫وأنريكو‬ ،‫أتكينسون‬ ‫وأنتوني‬
،‫ألبرت‬ ‫رامون‬ ‫وخوسي‬ ،‫أيدمير‬ ‫وبيرول‬ ،‫هاربر‬
،‫هللا‬ ‫عبد‬ ‫بن‬ ‫مختار‬ ‫بن‬ ‫ورشيد‬ ،‫غوناوردينا‬ .‫ود.س.أ‬
‫دير‬ ‫فان‬ ‫وهندريك‬ ،‫فنغ‬ ‫ونيلين‬ ،‫كاميرون‬ ‫وغرانت‬
.‫كايل‬ ‫ويمي‬ ،‫بيفار‬ ‫ووسماليا‬ ،‫بول‬
‫اإلحصائية‬ ‫ومصادره‬ ‫المركبة‬ ‫التقرير‬ ‫ة‬ّ‫ل‬‫وأد‬
‫متخصصة‬ ‫خبرات‬ ‫على‬ ‫تعتمد‬ ‫األخرى‬
‫أن‬ ّ‫د‬‫ونو‬ .‫البيانات‬ ‫لتأمين‬ ،‫العالم‬ ‫في‬ ‫معروفة‬ ،‫عريقة‬
‫مشروع‬ ‫في‬ ‫الدائم‬ ‫تعاونهم‬ ‫على‬ ‫الخبرة‬ ‫ذوي‬ ‫نشكر‬
‫أدلة‬ ‫مراجعة‬ ‫في‬ ‫ساهم‬ ‫وقد‬ .‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬
‫وستيفان‬ ،‫فوستر‬ ‫جيمس‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫المركبة‬ ‫التقرير‬
‫من‬ ‫التحقق‬ ‫أجل‬ ‫ومن‬ .‫دامبروزيو‬ ‫وكونشيتا‬ ،‫كاليسن‬
‫المستشارين‬ ‫من‬ ‫فريق‬ ‫ى‬ّ‫ل‬‫تو‬ ،‫ووضوحها‬ ‫البيانات‬ ‫ة‬ّ‫ق‬‫د‬
‫أتيكا‬ :‫وهم‬ ،‫اإلحصائية‬ ‫النتائج‬ ‫مراجعة‬ ‫الخارج‬ ‫من‬
‫وسابينا‬ ،‫يبتونغ‬ ‫وجاكي‬ ،‫كنكوني‬ ‫وأدريانا‬ ،‫باشا‬
،‫هارتغن‬ ‫وكينيث‬ ،‫مونتنغرو‬ ‫وكالوديو‬ ،‫ألكاير‬
.‫متسورا‬ ‫وهيرواكي‬ ،‫سانتوس‬ ‫إيما‬ ‫وماريا‬
‫مختلف‬ ‫في‬ ‫مت‬ّ‫ظ‬ُ‫ن‬ ‫التي‬ ‫االستشارية‬ ‫العمليات‬ ‫ّا‬‫م‬‫أ‬
‫سخي‬ ‫دعم‬ ‫من‬ ‫فاستفادت‬ ،‫التقرير‬ ‫إلعداد‬ ‫العالم‬ ‫أنحاء‬
‫هذا‬ ‫في‬ ‫لذكرهم‬ ‫المجال‬ ‫يضيق‬ ‫وأفراد‬ ‫منظمات‬ ‫من‬
‫بين‬ ‫االستشارية‬ ‫العمليات‬ ‫هذه‬ ‫أجريت‬ ‫وقد‬ .‫السياق‬
‫أديس‬ ‫في‬ 2014 ‫وشباط/فبراير‬ 2012 ‫نيسان/أبريل‬
،‫وجنيف‬ ،‫وبروكسل‬ ،‫وألماتي‬ ،‫أباد‬ ‫وإسالم‬ ،‫أبابا‬
‫نشكر‬ ‫ونحن‬ .2
‫ونيويورك‬ ،‫وماناغوا‬ ،‫وطوكيو‬
‫فيها‬ ‫بما‬ ،‫المشاركة‬ ‫المنظمات‬ ‫دعم‬ ‫كبير‬ ‫بامتنان‬
‫األمم‬ ‫لبرنامج‬ ‫التابعة‬ ‫واإلقليمية‬ ‫الوطنية‬ ‫المكاتب‬
‫الموقع‬ ‫على‬ ‫بها‬ ‫كاملة‬ ‫قائمة‬ ‫وترد‬ ،‫اإلنمائي‬ ‫المتحدة‬
.http://hdr.undp.org/en/2014-report/consultations
‫السنوي‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ ‫مكتب‬ ‫مؤتمر‬ ‫مكننا‬ ‫وقد‬
‫بانتظام‬ ‫الحوار‬ ‫مواصلة‬ ‫من‬ ‫البشري‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫قياس‬ ‫حول‬
‫واألوساط‬ ‫الحكومات‬ ‫من‬ ‫الرئيسيين‬ ‫الشركاء‬ ‫مع‬
‫وسبل‬ ‫مؤشراتنا‬ ‫حول‬ ‫المدني‬ ‫والمجتمع‬ ‫األكاديمية‬
.‫تحسينها‬
‫األمم‬ ‫برنامج‬ ‫في‬ ‫العاملين‬ ‫زمالئنا‬ ‫من‬ ‫والعديد‬
‫اء‬ّ‫قر‬ ‫مجموعة‬ ‫من‬ ‫أكانوا‬ ‫سواء‬ ،‫اإلنمائي‬ ‫المتحدة‬
‫المجموعة‬ ‫من‬ ‫أم‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ ‫مكتب‬
‫إعداد‬ ‫أثناء‬ ‫ّمة‬‫ي‬‫ق‬ ‫نظر‬ ‫ووجهات‬ ‫ا‬ً‫أفكار‬ ‫ّموا‬‫د‬‫ق‬ ،‫التنفيذية‬
‫بالشكر‬ ّ‫ونخص‬ .‫النهائية‬ ‫صيغته‬ ‫في‬ ‫ووضعه‬ ‫التقرير‬
،‫كونسيسياو‬ ‫وبيدرو‬ ،‫سالي‬ ‫وبن‬ ،‫فيجيالنتي‬ ‫أنتونيو‬
‫وجورج‬ ،‫باالنيفيل‬ ‫وثانغافال‬ ،‫صالح‬ ‫وتورهان‬
،‫دو‬ ‫وسامويل‬ ،‫راين‬ ‫وجوردن‬ ،‫مولينا‬ ‫غراي‬ ‫رونالد‬
،‫اللطيف‬ ‫عبد‬ ‫وعادل‬ ،‫جاهان‬ ‫وسليم‬ ،‫نكوين‬ ‫وستان‬
،‫سوليمان‬ ‫مارتينيز‬ ‫ومجدي‬ ،‫دايي‬ ‫مار‬ ‫وعبدوالي‬
2014 ‫الب�شرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ | vi

9. ‫وهيرالدو‬ ،‫لينو‬ ‫ونتاليا‬ ،‫تابت‬ ‫ومنير‬ ،‫وهبه‬ ‫ومراد‬
.‫مونوز‬
‫لمساعدة‬ ‫الدولية‬ ‫الرابطة‬ ‫من‬ ‫الزمالء‬ ‫ونشكر‬
‫ومنظمة‬ ،‫للطفولة‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫ومنظمة‬ ،‫المسنين‬
‫ولوران‬ ،‫ومالحظاتهم‬ ‫آرائهم‬ ‫على‬ ‫الدولية‬ ‫العمل‬
‫والزراعة‬ ‫األغذية‬ ‫منظمة‬ ‫من‬ ‫مارسلند‬ ‫ونيل‬ ‫توماس‬
.‫بتجاربهم‬ ‫المشاركة‬ ‫على‬
‫(الوزارة‬ ‫األلمانية‬ ‫الحكومة‬ ‫ًا‬‫ض‬‫أي‬ ‫بالشكر‬ ‫ونخص‬
)‫والتنمية‬ ‫االقتصادي‬ ‫للتعاون‬ ‫األلمانية‬ ‫االتحادية‬
‫على‬ )‫للتنمية‬ ‫الفرنسية‬ ‫(الوكالة‬ ‫الفرنسية‬ ‫والحكومة‬
‫اليابان‬ ‫وحكومة‬ ،‫التقرير‬ ‫في‬ ‫المالية‬ ‫مساهمتهما‬
‫قدمته‬ ‫الذي‬ ‫للدعم‬ )‫الدولي‬ ‫للتعاون‬ ‫اليابانية‬ ‫(الوكالة‬
.‫آسيا‬ ‫لشرق‬ ‫اإلقليمية‬ ‫المشاورات‬ ‫إطار‬ ‫في‬
‫قاموا‬ ‫الذين‬ ‫المستشارين‬ ‫فريق‬ ‫بامتنان‬ ‫ونشكر‬
‫أكمل‬ :‫وهم‬ ،‫ووضوحها‬ ‫البيانات‬ ‫ة‬ّ‫ق‬‫د‬ ‫من‬ ‫بالتحقق‬
‫وسيمونا‬ ،‫زبسونري‬ ‫وأنييس‬ ،‫عبدورازاكوف‬
.‫مهوني‬ ‫ومليسا‬ ،‫زمبينو‬
‫وعملهم‬ ‫مساهمتهم‬ ‫على‬ ‫للمتدربين‬ ‫والشكر‬
،‫حسيني‬ ‫وبوبا‬ ،‫ميننغو‬ ‫إليزي‬ :‫وهم‬ ،‫الدؤوب‬
‫ورويجي‬ ،‫سول‬ ‫يون‬ ‫وجي‬ ،‫تسفازيون‬ ‫وبيتروس‬
.‫لي‬ ‫ريم‬ ‫ويو‬ ،‫يانغ‬ ‫ولين‬ ،‫أالسفيتش‬ ‫وكاترينا‬ ،‫تشنغ‬
‫لم‬ ،‫كثيرين‬ ‫أصدقاء‬ ‫مبادرة‬ ‫من‬ ‫التقرير‬ ‫استفاد‬ ‫وقد‬
‫ونشكر‬ .‫وقعه‬ ‫وتعزيز‬ ‫مضمونه‬ ‫إلثراء‬ ‫ا‬ً‫د‬‫جه‬ ‫ّخروا‬‫د‬‫ي‬
‫وشيفا‬ ،‫هاينتز‬ ‫وجيمس‬ ،‫ستالكر‬ ‫بيتر‬ ‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫في‬
‫النقدية‬ ‫قراءتهم‬ ‫على‬ ،‫ستيوارت‬ ‫وفرانسيس‬ ،‫كومار‬
‫ًا‬‫ض‬‫أي‬ ‫ونشكر‬ .‫فيه‬ ‫ومساهمتهم‬ ‫التقرير‬ ‫لمسودة‬
‫مراجعتهما‬ ‫على‬ ‫ستيغليتز‬ ‫وجوزيف‬ ‫سين‬ ‫أمارتيا‬
.‫ومالحظاتهما‬
Communications ‫في‬ ‫المحررين‬ ‫فريق‬ ‫ًا‬‫ض‬‫أي‬ ‫ونشكر‬
-‫روس‬ ‫بروس‬ ‫ورئيسه‬ Development Incorporated
،‫تروت‬ ‫وكريستوفر‬ ،‫كابونيو‬ ‫جو‬ ‫ومعه‬ ،‫الرسون‬
،‫فرغبان‬ ‫فدريكا‬ ‫والمصممات‬ ،‫ويلسون‬ ‫وإيلين‬
Accurat ‫من‬ ‫روسي‬ ‫وغابلاير‬ ،‫غرافييتي‬ ‫وميشال‬
.Design
‫وتنسيق‬ ‫التقرير‬ ‫ترجمة‬ ‫ى‬ّ‫ل‬‫تو‬ ،‫الرابعة‬ ‫وللسنة‬
‫االقتصادية‬ ‫اللجنة‬ ‫من‬ ‫فريق‬ ‫للطباعة‬ ‫العربية‬ ‫النسخة‬
‫عهد‬ ‫بإشراف‬ )‫(اإلسكوا‬ ‫آسيا‬ ‫لغربي‬ ‫واالجتماعية‬
.‫المؤتمرات‬ ‫قسم‬ ‫مديرة‬ ‫سبول‬
‫برنامج‬ ‫مديرة‬ ،‫كالرك‬ ‫هلن‬ ‫كبير‬ ‫بامتنان‬ ‫وأشكر‬
،‫ورؤيتها‬ ‫إشرافها‬ ‫على‬ ،‫اإلنمائي‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬
‫العمل‬ ‫على‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ ‫مكتب‬ ‫وفريق‬
‫دفع‬ ‫إلى‬ ‫يهدف‬ ‫الذي‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫إصدار‬ ‫في‬ ‫المتفاني‬
.‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫مسيرة‬ ‫في‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫عجلة‬
‫مالك‬ ‫خالد‬
‫مدير‬
‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ ‫مكتب‬
11.2003 ‫الثاني/يناير‬ ‫كانون‬ 30 ‫المؤرّخ‬ 264/57 ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫قرار‬
22.http://hdr.undp.org/en/2014-report/consultations ‫الموقع‬ ‫على‬ ‫متاحة‬ ‫المشاركين‬ ‫قائمة‬
vii | ‫�شكر‬ ‫كلمة‬

10. ‫املحتويات‬
iv ‫د‬‫تمهي‬
vi ‫ر‬‫شك‬ ‫كلمة‬
1 ‫عامة‬ ‫لمحة‬
1 ‫صل‬�‫الف‬
15 ‫ة‬‫شري‬�‫الب‬‫والتنمية‬‫للمخاطر‬‫�ض‬ّ‫ر‬‫التع‬
16 ‫ة‬‫البشري‬ ‫التنمية‬ ‫منظور‬ ‫من‬
18 ‫العالم‬ ‫على‬ ‫مخاطر‬ ‫األفراد‬ ‫على‬ ‫المخاطر‬ ‫في‬
23 ‫ت‬‫واإلمكانا‬ ‫الخيارات‬
24 ‫ي‬‫الجماع‬ ‫والتحرك‬ ‫السياسات‬
2 ‫صل‬�‫الف‬
31 ‫ة‬‫شري‬�‫الب‬‫التنمية‬‫حالة‬
31 ‫األفراد‬ ‫ّم‬‫د‬‫تق‬
44 ‫ة‬‫البشري‬ ‫التنمية‬ ‫على‬ ‫عالمية‬ ‫مخاطر‬
3 ‫صل‬�‫الف‬
53 ‫العامل‬‫على‬‫خماطر‬‫أفراد‬‫ل‬‫ا‬‫على‬‫املخاطر‬‫يف‬
54 ‫م‬‫وتراك‬ ‫الحياة—ترابط‬ ‫دورة‬ ‫خالل‬ ‫والمخاطر‬ ‫الحياتية‬ ‫اإلمكانات‬
68 ‫ة‬‫الهيكلي‬ ‫المخاطر‬
76 ‫ة‬‫اآلمن‬ ‫غير‬ ‫والحياة‬ ‫المجموعات‬ ‫ضد‬ ‫العنف‬
4 ‫صل‬�‫الف‬
81 ‫اخليارات‬‫صون‬�‫و‬‫احلريات‬‫رحابة‬:‫املنعة‬‫بناء‬
83 ‫ع‬‫للجمي‬ ‫األساسية‬ ‫االجتماعية‬ ‫الخدمات‬ ‫تأمين‬
88 ‫ت‬‫التوقي‬ ‫الحياة—عامل‬ ‫مراحل‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫المخاطر‬ ‫مواجهة‬
90 ‫ل‬‫الكام‬ ‫التشغيل‬ ‫تحقيق‬
95 ‫ة‬‫االجتماعي‬ ‫الحماية‬ ‫تأمين‬
99 ‫ي‬‫االجتماع‬ ‫االحتواء‬
105 ‫منها‬ ‫والتعافي‬ ‫لألزمات‬ ‫الجهوزية‬ ‫قدرات‬ ‫بناء‬
5 ‫صل‬�‫الف‬
109 ‫اجلماعي‬‫والعمل‬‫العاملية‬‫سلع‬�‫ال‬:‫م‬ّ‫التقد‬‫تعميق‬
109 ‫ة‬‫المشترك‬ ‫والعوامل‬ ‫الوطنية‬ ‫عبر‬ ‫المخاطر‬
115 ‫العولمة‬ ‫عصر‬ ‫في‬ ‫لإلنسان‬ ‫األولوية‬ ‫إعطاء‬
127 ‫ن‬‫آم‬ ‫عالم‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫جماعي‬ ‫عمل‬
131 ‫ي‬‫الحواش‬
136 ‫ع‬‫المراج‬
‫صائي‬�‫إح‬‫ل‬‫ا‬‫امللحق‬
153 ‫القارئ‬ ‫دليل‬
157 2013 ،‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫دليل‬ ‫حسب‬ ‫وترتيبها‬ ‫البلدان‬ ‫مفاتيح‬
‫اإلحصائية‬ ‫الجداول‬
11 .158 ‫وعناصره‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫دليل‬
22 .162 2013-1980 ،‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫دليل‬ ‫اتجاهات‬
33 .166 ‫ة‬‫المساوا‬ ‫عدم‬ ‫بعامل‬ ً‫ال‬‫معد‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫دليل‬
44 .170 ‫الجنسين‬ ‫بين‬ ‫الفوارق‬ ‫دليل‬
55 .174 ‫الجنس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫حس‬ ‫التنمية‬ ‫دليل‬
66 .178 ‫د‬‫ـا‬‫ـ‬‫األبع‬‫ّد‬‫د‬‫ـ‬‫ـ‬‫المتع‬‫ـر‬‫ـ‬‫الفق‬‫ـل‬‫ـ‬‫دلي‬
180 ‫ة‬‫ـدد‬‫ـ‬‫مح‬ ‫ـدان‬‫ـ‬‫بل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫الوق‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـرات‬‫ـ‬ّ‫ي‬‫التغ‬ :‫ـاد‬‫ـ‬‫األبع‬ ‫د‬ّ‫د‬‫ـ‬‫ـ‬‫المتع‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫الفق‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫دلي‬ .‫أ‬6
77 .182 ‫ـباب‬‫ـ‬‫والش‬ ‫األطفال‬ :‫ة‬ّ‫الصح‬
88 .186 ‫ة‬‫ـ‬‫ـ‬‫الصح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاق‬‫ـ‬‫واإلنف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫البالغي‬ ‫ـة‬‫ـ‬ّ‫صح‬
99 .190 ‫التعليم‬
1010194 ‫ـا‬‫ـ‬‫وتخصيصه‬ ‫ـوارد‬‫ـ‬‫بالم‬ ‫ـم‬‫ـ‬ّ‫ك‬‫التح‬
1111198 ‫ـة‬‫ـ‬‫االجتماعي‬ ‫ـاءات‬‫ـ‬‫الكف‬
1212202 ‫الشخصي‬ ‫األمن‬ ‫انعدام‬
1313206 ‫الدولي‬ ‫التكامل‬
1414210 ‫ة‬‫البيئ‬
1515214 ‫السكان‬ ‫اتجاهات‬
1616218 ‫بالرفاه‬ ‫ـعور‬‫ـ‬‫الش‬ :‫تكميلية‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫مؤش‬
222 ‫ق‬‫المناط‬
223 ‫ة‬‫اإلحصائي‬ ‫المراجع‬
‫صة‬�‫اخلا‬‫ساهمات‬�‫امل‬
45 ‫س‬‫غيت‬ ‫بيل‬ _‫البشري‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫قياس‬
47 ‫ن‬‫سوامينتا‬ ‫البروفيسور‬ _‫الجوع‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ ‫هدف‬ ‫بلوغ‬
50 ‫باتشوري‬ ‫راجندرا‬ _‫المناخ‬ ‫ّر‬‫ي‬‫تغ‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬
56 ‫هاكمان‬ ‫جايمز‬ _‫المبكرة‬ ‫الطفولة‬ ‫في‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬
65 ‫سومافيا‬ ‫خوان‬ ‫الدكتور‬ _‫العمل‬ ‫كرامة‬ ‫احترام‬
75 ‫هاوكينغ‬ ‫ستيفن‬ _‫للمخاطر‬ ‫والتعرض‬ ‫اإلعاقة‬
82 ‫ز‬‫ستيغليت‬ ‫جوزيف‬ _‫للمخاطر‬ ‫للتعرض‬ ‫مفهومنا‬ ‫في‬ ‫ّع‬‫س‬‫التو‬
‫أطر‬‫ل‬‫ا‬
16 ‫ت‬‫وتحديدا‬ ‫مفاهيم‬ :‫البشرية‬ ‫المنعة‬ ‫بناء‬ ‫نحو‬ 1.1
21 ‫ة‬‫البشري‬ ‫التنمية‬ ‫تعوق‬ ‫التي‬ ‫والتهديدات‬ ‫الصدمات‬ 2.1
28 ‫ر‬‫للمخاط‬ ‫التعرض‬ ‫قياس‬ 3.1
40 ‫ر‬‫لألس‬ ‫المتاح‬ ‫الدخل‬ 1.2
42 ‫ف‬‫والتقش‬ ‫الكلي‬ ‫االقتصاد‬ 2.2
59 ‫إضافية‬ ‫كلمة‬ ‫مليون‬ 30 :‫مغزى‬ ‫ذو‬ ‫اختالف‬ 1.3
63 ‫ب‬‫الشبا‬ ‫وإقصاء‬ ‫النزاع‬ :‫الصومال‬ 2.3
73 ‫ة‬‫المرأ‬ ‫ضد‬ ‫العنف‬ 3.3
76 ‫ن‬‫اليابا‬ ‫تجربة‬_‫الكوارث‬ ‫لمواجهة‬ ‫المنعة‬ ‫بناء‬ 4.3
93 ‫الكامل‬ ‫التشغيل‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الكلي‬ ‫االقتصاد‬ ‫سياسات‬ 1.4
94 ‫آسيا‬ ‫شرق‬ ‫في‬ ‫السياسات‬ ‫نجاح‬ 2.4
100 ‫ة‬‫مسؤول‬ ‫مؤسسات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المخاطر‬ ‫درء‬ 3.4
111 ‫ت‬‫وسلبيا‬ ‫إيجابيات‬_‫العالمية‬ ‫القيمة‬ ‫سالسل‬ 1.5
112 ‫الدولية‬ ‫الهجرة‬ 2.5
114 ‫ي‬‫الجماع‬ ‫العمل‬ ‫تعوق‬ ‫مستحكمة‬ ‫حواجز‬ 3.5
115 ‫العالمي‬ ‫األمن‬ ‫ضبط‬ ‫في‬ ‫مأزق‬ 4.5
118 ‫الحماية؟‬ ‫عن‬ ‫المسؤولية‬ ‫نطاق‬ ‫توسيع‬ ‫يمكن‬ ‫هل‬ 5.5
125 ‫؟‬‫المناخ‬ ‫ّر‬‫ي‬‫تغ‬ ‫لمخاطر‬ ‫يتعرض‬ ‫الذي‬ ‫من‬ 6.5
126 ‫ة‬‫أساسي‬ ‫عالمية‬ ‫عمل‬ ‫خطط‬ ‫أربع‬ 7.5
2014 ‫الب�شرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ | viii

11. ‫شكال‬�‫أ‬‫ل‬‫ا‬
19 ‫لماذا؟‬ ،‫مخاطر‬ ‫ألي‬ ،‫ضون‬ّ‫المعر‬ ‫هم‬ ‫من‬ 1.1
26 ‫المنعة‬ ‫وبناء‬ ‫المخاطر‬ ‫درء‬ ‫سياسات‬ 2.1
‫بوادرالتباطؤ‬ ‫بدأت‬ ‫وقد‬ ،‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫دليل‬ ‫في‬ ‫ا‬ً‫ن‬‫تحس‬ ‫كافة‬ ‫المناطق‬ ‫تسجل‬ 1.2
32 ‫األفق‬ ‫في‬ ‫تلوح‬
33 ‫ة‬‫البشري‬ ‫التنمية‬ ‫دليل‬ ‫نمو‬ ‫في‬ ‫ا‬ ً‫تباطؤ‬ ‫األربع‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫مجموعات‬ ‫شهدت‬ 2.2
34 1990 ‫عام‬ ‫منذ‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫أعلى‬ ‫مجموعات‬ ‫إلى‬ ‫االنتقال‬ 3.2
‫المساواة‬ ‫عدم‬ ‫جراء‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫دليل‬ ‫في‬ ‫الخسائر‬ ‫متوسط‬ ‫انخفاض‬ 4.2
36 ‫المناطق‬ ‫معظم‬ ‫في‬
‫يدخل‬ ‫عندما‬ ‫الالمعة‬ ‫صورته‬ ‫من‬ ‫بلد‬ ‫ألي‬ ‫االقتصادي‬ ‫األداء‬ ‫يخسر‬ ‫قد‬ 5.2
38 ‫الدخل‬ ‫توزيع‬ ‫عامل‬ ‫الحسابات‬ ‫في‬
‫نمو‬ ‫كان‬ ،‫المساواة‬ ‫عدم‬ ‫من‬ ‫متفاقمة‬ ‫أو‬ ‫مرتفعة‬ ‫معدالت‬ ‫تشهد‬ ‫التي‬ ‫البلدان‬ ‫في‬ 6.2
39 ‫ن‬‫السكا‬ ‫مجموع‬ ‫استهالك‬ ‫نمو‬ ‫من‬ ‫أبطأ‬ ‫ا‬ً‫فقر‬ ‫األشد‬ ‫الشريحة‬ ‫في‬ ‫االستهالك‬
‫الدخل‬ ‫وفقر‬ ‫األبعاد‬ ‫المتعدد‬ ‫الفقر‬ ‫معدالت‬ ‫في‬ ‫ًا‬‫ض‬‫انخفا‬ ‫عديدة‬ ‫بلدان‬ ‫سجلت‬ 7.2
41 ‫ر‬‫وآخ‬ ‫بلد‬ ‫بين‬ ‫اختلف‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫معدل‬ ‫ولكن‬ ،2012 ‫إلى‬ 2005 ‫من‬ ‫الفترة‬ ‫في‬
44 ‫ة‬‫البيولوجي‬ ‫القدرة‬ ‫إجمالي‬ ‫من‬ ‫أكبر‬ ‫لالستهالك‬ ‫العالمية‬ ‫اإليكولوجية‬ ‫البصمة‬ 8.2
،‫المالية‬ ‫األسواق‬ ‫بين‬ ‫الترابط‬ ‫وتزايد‬ ‫المال‬ ‫رأس‬ ‫تدفقات‬ ‫تحرير‬ ‫بعد‬ 9.2
45 ‫وتتعاقب‬ ‫تتكرر‬ ‫المصرفية‬ ‫األزمات‬ ‫باتت‬
46 2007 ‫عام‬ ‫منذ‬ ‫متوقعة‬ ‫غير‬ ‫حادة‬ ‫تقلبات‬ ‫تشهد‬ ‫الغذائية‬ ‫المواد‬ ‫أسعار‬ 10.2
‫وأكثر‬ 1910 ‫إلى‬ 1901 ‫من‬ ‫الفترة‬ ‫في‬ ‫طبيعية‬ ‫كارثة‬ 82 ‫تسجيل‬ 11.2
48 2012 ‫إلى‬ 2003 ‫من‬ ‫الفترة‬ ‫في‬ 4,000 ‫من‬
‫داخلية‬ ‫نزاعات‬ ‫معظمها‬ ‫في‬ ‫هي‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫المسلحة‬ ‫النزاعات‬ 12.2
49 ‫دول‬ ‫بين‬ ‫وليس‬ ‫جماعات‬ ‫وبين‬
55 ‫ل‬‫المستقب‬ ‫آفاق‬ ‫تتسع‬ ‫مبكرة‬ ‫مرحلة‬ ‫في‬ ‫اإلمكانات‬ ‫في‬ ‫االستثمارات‬ ‫تحدث‬ ‫عندما‬ 1.3
‫جنوب‬ ‫هي‬ ‫الخامسة‬ ‫سن‬ ‫دون‬ ‫األطفال‬ ‫من‬ ‫نسب‬ ‫أعلى‬ ّ‫م‬‫تض‬ ‫التي‬ ‫المناطق‬ 2.3
56 ‫ا‬‫آسي‬ ‫وجنوب‬ ‫العربية‬ ‫والدول‬ ‫الكبرى‬ ‫األفريقية‬ ‫الصحراء‬
‫ًا‬‫ع‬‫جمي‬ ‫ن‬ ّ‫تتكو‬ ،‫مترابطة‬ ‫واللغوية‬ ‫والعاطفية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫المعرفية‬ ‫الكفاءات‬ 3.3
57 ‫الحياة‬ ‫مدى‬ ‫اإلمكانات‬ ‫تكوين‬ ‫في‬ ‫وتساهم‬ ‫مبكرة‬ ‫سن‬ ‫في‬ ‫التجارب‬ ‫بفعل‬
58 ‫ر‬‫إكوادو‬ ‫حالة‬ ،‫السادسة‬ ‫سن‬ ‫حتى‬ ‫الفقراء‬ ‫األطفال‬ ‫لدى‬ ‫المفردات‬ ‫في‬ ‫نقص‬ 4.3
‫الفجوة‬ ‫تزيل‬ ‫االقتصادي‬ ‫النمو‬ ‫في‬ ‫واإلسراع‬ ‫التعليم‬ ‫في‬ ‫السريعة‬ ‫السياسات‬ 5.3
‫آسيا‬ ‫جنوب‬ ‫في‬ ‫منها‬ ‫والمطلوب‬ ‫الشباب‬ ‫من‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫من‬ ‫المعروض‬ ‫بين‬
62 2050‫و‬ 2010 ‫عامي‬ ‫بين‬ ‫الكبرى‬ ‫األفريقية‬ ‫الصحراء‬ ‫جنوب‬ ‫في‬ ‫صها‬ّ‫ل‬‫وتق‬
‫صفوف‬ ‫في‬ ‫القتل‬ ‫جرائم‬ ‫معدالت‬ ‫ترتفع‬ ،‫الكاريبي‬ ‫والبحر‬ ‫الالتينية‬ ‫أمريكا‬ ‫في‬ 6.3
‫هي‬ ‫بينما‬ ،‫المرحلة‬ ‫هذه‬ ‫بعد‬ ‫لتنخفض‬ ‫سنة‬ 29-15 ‫العمرية‬ ‫الفئة‬ ‫من‬ ‫الرجال‬
64 ‫الحياة‬ ‫مدى‬ ‫ّر‬‫ي‬‫تتغ‬ ‫وال‬ ‫النساء‬ ‫صفوف‬ ‫في‬ ‫أقل‬
‫بيانات‬ ‫عنها‬ ‫تتوفر‬ ‫التي‬ ‫البلدان‬ ‫معظم‬ ‫في‬ ‫للمعايير‬ ‫الخاضع‬ ‫غير‬ ‫التشغيل‬ ‫ازدياد‬ 7.3
66 ‫التشغيل‬ ‫معدل‬ ‫مجموع‬ ‫وانخفاض‬ ،2010‫و‬ 2007 ‫عامي‬ ‫بين‬
‫مجموع‬ ‫من‬ ‫فوق‬ ‫وما‬ ‫سنة‬ 60 ‫العمرية‬ ‫الفئة‬ ‫من‬ ‫المسنين‬ ‫نسبة‬ ‫تزداد‬ ‫أن‬ ‫يتوقع‬ 8.3
‫لشرق‬ ‫تكون‬ ‫وأن‬ ،2050 ‫عام‬ ‫بحلول‬ ‫المائة‬ ‫في‬ 15.5 ‫إلى‬ ‫لتصل‬ ‫العالم‬ ‫سكان‬
67 ‫الزيادة‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫الكبرى‬ ‫الحصة‬ ‫الهادئ‬ ‫والمحيط‬ ‫آسيا‬
‫بين‬ ‫الفقر‬ ‫معدل‬ ‫يتجاوز‬ ‫االقتصادي‬ ‫الميدان‬ ‫في‬ ‫والتنمية‬ ‫التعاون‬ ‫منظمة‬ ‫بلدان‬ ‫في‬ 9.3
69 ‫ل‬‫الرجا‬ ‫بين‬ ‫منه‬ ‫أعلى‬ ‫النساء‬ ‫بين‬ ‫وهو‬ ،‫السكان‬ ‫بين‬ ‫العام‬ ‫الفقر‬ ‫متوسط‬ ‫المسنين‬
،‫اليوم‬ ‫في‬ ‫دوالر‬ 1.25 ‫من‬ ‫أقل‬ ‫على‬ ‫شخص‬ ‫مليار‬ 1.2 ‫قرابة‬ ‫يعيش‬ 10.3
70 ‫األبعاد‬ ‫المتعدد‬ ‫الفقر‬ ‫في‬ ‫مليار‬ 1.5‫و‬
‫األسرة‬ ‫في‬ ‫المرأة‬ ‫ضد‬ ‫التمييز‬ ‫س‬ّ‫تكر‬ ‫قوانين‬ ‫البلدان‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫في‬ 11.3
72 ‫للعنف‬ ‫ضها‬ّ‫وتعر‬ ،‫االقتصادي‬ ‫والنشاط‬
‫بكثير‬ ‫أعلى‬ ‫الروما‬ ‫أسر‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫معدالت‬ ‫كانت‬ 2011 ‫عام‬ ‫في‬ 12.3
74 ‫األخرى‬ ‫األسر‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫كانت‬ ‫مما‬
‫الناتج‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ ‫وكان‬ ‫االجتماعي‬ ‫التأمين‬ ‫تدابير‬ ‫بدأت‬ ‫عديدة‬ ‫بلدان‬ 1.4
86 ‫م‬‫اليو‬ ‫آسيا‬ ‫جنوب‬ ‫بلدان‬ ‫معظم‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫هو‬ ‫مما‬ ‫أقل‬ ‫فيها‬ ‫اإلجمالي‬ ‫المحلي‬
87 ‫ة‬‫مختار‬ ‫بلدان‬ ‫في‬ ‫للسكان‬ ‫المئوية‬ ‫بالنسبة‬ ‫الصحية‬ ‫التغطية‬ ‫ر‬ ّ‫تطو‬ 2.4
‫يدعم‬ ‫ال‬ ‫السن‬ ‫في‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫مع‬ ‫والرعاية‬ ‫والتعليم‬ ‫الصحة‬ ‫على‬ ‫اإلنفاق‬ ‫زيادة‬ 3.4
89 ‫ى‬‫األخر‬ ‫للمراحل‬ ‫األساس‬ ‫هي‬ ‫التي‬ ‫المبكرة‬ ‫المرحلة‬ ‫في‬ ‫القدرات‬ ‫بناء‬
90 ‫السويد‬ ‫نموذج‬ :‫المبكرة‬ ‫الطفولة‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬ 4.4
‫العوامل‬ ‫من‬ ‫ودرجته‬ ‫الرعاية‬ ‫مقدمي‬ ‫أو‬ ‫واألهل‬ ‫الطفل‬ ‫بين‬ ‫التفاعل‬ ‫جودة‬ 5.4
،‫المعرفية‬ ‫قدراته‬ ‫على‬ ‫كما‬ ،‫الحقة‬ ‫مراحل‬ ‫في‬ ‫الطفل‬ ‫سلوك‬ ‫على‬ ‫تؤثر‬ ‫التي‬
91 ‫العاطفي‬ ‫ونموه‬
‫البطالة‬ ‫ّالت‬‫د‬‫مع‬ ‫كانت‬ ،2008 ‫عام‬ ‫في‬ ‫العالمية‬ ‫االقتصادية‬ ‫األزمة‬ ‫عقب‬ 6.4
96 ‫أوروبا‬ ‫بلدان‬ ‫سائر‬ ‫في‬ ‫منها‬ ‫أقل‬ ‫الشمال‬ ‫بلدان‬ ‫في‬
101 ‫ك‬‫التماس‬ ‫ينقصها‬ ‫التي‬ ‫المجتمعات‬ ‫من‬ ً‫ء‬‫أدا‬ ‫أفضل‬ ‫المتماسكة‬ ‫المجتمعات‬ 7.4
119 ‫ي‬‫العالم‬ ‫الحكم‬ ‫وآليات‬ ‫العالمية‬ ‫التحديات‬ ‫بين‬ ‫تباعد‬ 1.5
‫مدى‬ ‫على‬ ‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫إلى‬ ‫األموال‬ ‫رؤوس‬ ‫حركة‬ ‫تزايد‬ 2.5
120 ‫المخاطر‬ ‫مهب‬ ‫في‬ ‫واألفراد‬ ‫االقتصادات‬ ‫يضع‬ 2012–1980 ‫األعوام‬
‫ا‬ً‫د‬‫اعتما‬ ‫أكثر‬ ‫المناطق‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫البلدان‬ ‫أصبحت‬ ‫األخيرة‬ ‫األعوام‬ ‫في‬ 3.5
122 ‫والصادرات‬ ‫الواردات‬ ‫على‬
‫اخلريطة‬
‫المناطق‬ ‫معظم‬ ‫في‬ ‫السكان‬ ‫عدد‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ ‫الشباب‬ ‫نسبة‬ ‫تنخفض‬ ‫أن‬ ‫ُتوقع‬‫ي‬ 1.3
60 2050‫و‬ 2010 ‫عامي‬ ‫بين‬
‫اجلداول‬
32 2013‫و‬ 2010 ،‫وعناصره‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫دليل‬ 1.2
‫اإلجمالي‬ ‫القومي‬ ‫الدخل‬ ‫من‬ ‫الفرد‬ ‫نصيب‬ ‫حسب‬ ‫الترتيب‬ ‫بين‬ ‫اإليجابية‬ ‫الفوارق‬ 2.2
‫مجموعة‬ ‫لكل‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫دليل‬ ‫حسب‬ ‫والترتيب‬
35 2013 ‫لعام‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫مجموعات‬ ‫من‬
36 2012-1990 ،‫المناطق‬ ‫حسب‬ ‫وتراجعها‬ ‫الدخل‬ ‫في‬ ‫الفوارق‬ ‫اتساع‬ 3.2
41 2012‫و‬ 2010 ،‫الفقراء‬ ‫والعاملون‬ ‫المستقر‬ ‫غير‬ ‫التشغيل‬ 4.2
71 ‫المناطق‬ ‫حسب‬ ‫األبعاد‬ ‫المتعدد‬ ‫والفقر‬ ‫الدخل‬ ‫فقر‬ 1.3
ix | ‫املحتويات‬

12. ‫ا‬ً‫ي‬‫تلقائ‬‫لي�س‬‫شري‬�‫الب‬‫'التقدم‬'
‫التقدم‬،‫حتمي‬‫هو‬‫وال‬
''‫د‬‫متعم‬‫عمل‬‫شري‬�‫الب‬
‫جونيور‬‫كينغ‬‫لوثر‬‫مارتن‬

13. ‫عامة‬‫ملحة‬
،‫ـات‬‫ـ‬‫األوق‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫أفض‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫''ف‬ ‫ـدن‬‫ـ‬‫ولن‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫باري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫مدينت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫وتناقضات‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫الواق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـورة‬‫ـ‬‫ص‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫مدينتي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قص‬ ،‫ـز‬‫ـ‬‫ديكن‬ ‫ـارلز‬‫ـ‬‫لش‬ ‫ـيكية‬‫ـ‬‫الكالس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرواي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
‫ـر‬‫ـ‬‫أكث‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وبعضه‬ ،‫ـها‬‫ـ‬‫نفس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫التناقض‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يحم‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫فه‬ ،‫ـا‬‫ـ‬ً‫ف‬‫مختل‬ ‫ـا‬‫ـ‬ً‫ن‬‫مكا‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫المعاص‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫العال‬ ‫كان‬ ‫وإن‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫والي‬ .‫ـر‬‫ـ‬‫عش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫الثام‬ ‫ـرن‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ،''‫ـات‬‫ـ‬‫األوق‬ ‫ـوأ‬‫ـ‬‫وأس‬
.‫ا‬ً‫د‬‫ـ‬‫ـ‬‫تعقي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫أكث‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ال‬ ،‫ـدة‬‫ـ‬‫ح‬
‫األعوام‬ ‫في‬ ‫المتتالية‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقارير‬ ‫أظهرت‬
‫في‬ ‫البلدان‬ ‫معظم‬ ‫في‬ ‫السكان‬ ‫معظم‬ ‫حياة‬ ‫أن‬ ‫الماضية‬
‫رات‬ ّ‫والتطو‬ .‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫مسار‬ ‫على‬ ‫مستمر‬ ‫ّم‬‫د‬‫تق‬
‫في‬ ‫بشائر‬ ‫تحمل‬ ‫والدخل‬ ‫والتعليم‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫في‬
‫وقد‬ .1
‫ا‬ً‫ن‬‫أما‬ ‫وأكثر‬ ،‫صحة‬ ‫وأفضل‬ ،‫ا‬ً‫عمر‬ ّ‫د‬‫أم‬ ‫حياة‬
‫المكاسب‬ ‫من‬ ‫بالكثير‬ ‫الحصيلة‬ ‫في‬ ‫العولمة‬ ‫عادت‬
.‫الجنوب‬ ‫بلدان‬ ‫في‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ،‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫على‬
‫بخطر‬ ‫الشعور‬ ‫تنفي‬ ‫ال‬ ‫اإليجابية‬ ‫الصورة‬ ‫هذه‬ ‫ولكن‬
،‫الشخصي‬ ‫األمن‬ ‫في‬ ،‫العيش‬ ‫سبل‬ ‫في‬ ،‫العالم‬ ‫ّد‬‫د‬‫يته‬
‫فاإلنجازات‬ .2
‫العالمية‬ ‫السياسة‬ ‫في‬ ،‫البيئة‬ ‫سالمة‬ ‫في‬
‫التنمية‬ ‫في‬ ‫مصيرية‬ ‫أوجه‬ ‫في‬ ‫تحققت‬ ‫التي‬ ‫الكبيرة‬
‫ّد‬‫د‬‫تتب‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ،‫والتغذية‬ ‫الصحة‬ ‫مثل‬ ،‫البشرية‬
‫انتكاسة‬ ‫أو‬ ‫طبيعية‬ ‫كارثة‬ ‫بفعل‬ ‫البرق‬ ‫بسرعة‬
‫تترك‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫والسلب‬ ‫النهب‬ ‫وأعمال‬ .‫اقتصادية‬
‫وعدم‬ ‫والفساد‬ .‫ونفسي‬ ‫مادي‬ ‫فقر‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫األفراد‬
‫هم‬ ‫من‬ ‫يدفعا‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫مسؤولة‬ ‫مؤسسات‬ ‫وجود‬
‫والمخاطر‬ .‫مسدود‬ ‫طريق‬ ‫في‬ ‫مساعدة‬ ‫إلى‬ ‫بحاجة‬
،‫العنف‬ ‫وأعمال‬ ،‫المجتمعية‬ ‫والتوترات‬ ،‫السياسية‬
‫والجريمة‬ ‫البيئية‬ ‫والمخاطر‬ ،‫العامة‬ ‫الصحة‬ ‫وإهمال‬
‫األفراد‬ ‫تعريض‬ ‫من‬ ‫تزيد‬ ‫عوامل‬ ‫جميعها‬ ،‫والتمييز‬
.‫للمخاطر‬ ‫والمجتمعات‬
‫فقط‬ ‫يقاس‬ ‫ال‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫الحقيقي‬ ‫ّم‬‫د‬‫والتق‬
‫تحصيل‬ ‫على‬ ‫وقدرتهم‬ ،‫األفراد‬ ‫خيارات‬ ‫بتوسيع‬
‫مستوى‬ ‫في‬ ‫والعيش‬ ،‫الجيد‬ ‫الصحي‬ ‫ووضعهم‬ ،‫التعليم‬
‫تحصين‬ ‫في‬ ‫هو‬ ‫إنما‬ .‫باألمان‬ ‫والشعور‬ ،‫مقبول‬
‫الستمرار‬ ‫المؤازرة‬ ‫الظروف‬ ‫وتوفير‬ ‫اإلنجازات‬
‫غير‬ ‫من‬ ‫ناقصة‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫حصيلة‬ ‫وتبقى‬ .‫البشرية‬ ‫التنمية‬
،‫اإلنجازات‬ ‫ض‬ ّ‫تقو‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫المخاطر‬ ‫تقصي‬
.‫وتقييمها‬
‫ض‬ّ‫التعر‬ ‫لوصف‬ ‫عادة‬ ‫المخاطر‬ ‫مفهوم‬ ‫ويستخدم‬
‫التأمين‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫لها‬ ‫ّي‬‫د‬‫والتص‬ ‫المادية‬ ‫للمخاطر‬
‫ويتناول‬ .3
‫والمداخيل‬ ‫األصول‬ ‫وتنويع‬ ‫الصدمات‬ ‫ضد‬
‫على‬ ‫ز‬ّ‫ك‬‫ير‬ ‫إذ‬ ،‫أوسع‬ ‫نهج‬ ‫باعتماد‬ ‫المفهوم‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬
‫في‬ ‫والمضي‬ ‫المخاطر‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫بين‬ ‫الترابط‬ ‫عالقة‬
‫ّض‬‫ر‬‫تع‬ ‫مفهوم‬ ‫يتناول‬ ‫كما‬ .‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬
‫تقويض‬ ‫احتماالت‬ ‫وصف‬ ‫منطلق‬ ‫من‬ ‫للمخاطر‬ ‫البشر‬
‫في‬ ‫نبحث‬ ‫إذ‬ ،‫ونحن‬ .‫حرياتهم‬ ‫وتقييد‬ ‫األفراد‬ ‫خيارات‬
‫ه‬ّ‫نوج‬ ،‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫منظور‬ ‫من‬ ‫المخاطر‬ ‫مفهوم‬
‫األفراد‬ ‫ظروف‬ ‫تصيب‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫المخاطر‬ ‫إلى‬ ‫االهتمام‬
،‫المستقبل‬ ‫في‬ ‫وإنجازاتهم‬ ‫والبلدان‬ ‫والمجتمعات‬
‫التنمية‬ ‫في‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫لتحصين‬ ‫وتدابير‬ ‫سياسات‬ ‫ونقترح‬
.‫فيه‬ ‫والمضي‬ ‫البشرية‬
‫المستحكمة‬ ‫المخاطر‬ ‫مصادر‬ ‫على‬ ‫ونركز‬
،‫أخرى‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫فئات‬ ‫تصيب‬ ‫لماذا‬ ‫نسأل‬ .‫والدائمة‬
‫للخطر‬ ‫ض‬ّ‫معر‬ ،ً‫ال‬‫مث‬ ،‫للمرأة‬ ‫الشخصي‬ ‫األمن‬ ‫لماذا‬
‫األسباب‬ ‫هي‬ ‫ما‬ ‫ًا‬‫ض‬‫أي‬ ‫نسأل‬ .‫الرجل‬ ‫أمن‬ ‫من‬ ‫أكثر‬
‫أخرى‬ ‫دون‬ ‫فئات‬ ‫تعرض‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫التي‬ ‫الهيكلية‬
‫متفاوتة‬ ‫بدرجات‬ ‫يتعرضون‬ ‫فاألفراد‬ .‫للمخاطر‬
‫المخاطر‬ ‫من‬ ‫مختلفة‬ ‫وألنواع‬ ،‫أمنهم‬ ‫تهدد‬ ‫لمخاطر‬
‫ًا‬‫ض‬‫تعر‬ ‫الفئات‬ ‫وأكثر‬ .‫حياتهم‬ ‫مراحل‬ ‫مدى‬ ‫على‬
‫بحكم‬ ‫السن‬ ‫وكبار‬ ‫والمراهقون‬ ‫األطفال‬ ‫هم‬ ‫للمخاطر‬
‫هو‬ ‫والسؤال‬ ،‫بحياتهم‬ ‫تحيط‬ ‫التي‬ ‫الظروف‬ ‫طبيعة‬
‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫واإلجراءات‬ ‫االستثمارات‬ ‫أنواع‬ ‫حول‬
‫المصيرية‬ ‫االنتقالية‬ ‫المراحل‬ ‫خالل‬ ‫المخاطر‬ ‫من‬ ‫تحد‬
.‫الحياة‬ ‫دورة‬ ‫في‬
‫قدرات‬ ‫تعزيز‬ ‫دواعي‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫ويوضح‬
،‫للمخاطر‬ ‫التصدي‬ ‫من‬ ‫للتمكن‬ ‫والمجتمعات‬ ‫األفراد‬
‫مرتبط‬ ‫ًا‬‫ض‬‫أي‬ ‫منها‬ ‫والكثير‬ ‫هيكلي‬ ‫منها‬ ‫والكثير‬
‫بناء‬ ‫حول‬ ‫يتمحور‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫ّم‬‫د‬‫والتق‬ .‫الحياة‬ ‫بدورة‬
‫النقاش‬ ‫يكثر‬ ‫إذ‬ ،‫واليوم‬ .‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫المنعة‬
‫هذا‬ ‫في‬ ‫نقصده‬ ‫ما‬ ‫أن‬ ‫نوضح‬ ،‫بالمنعة‬ ‫المقصود‬ ‫حول‬
‫بخيارات‬ ‫البشر‬ ‫تمتع‬ ‫أي‬ ،‫البشرية‬ ‫المنعة‬ ‫هو‬ ‫التقرير‬
،‫المستقبل‬ ‫وفي‬ ‫اليوم‬ ‫ممارستها‬ ‫يستطيعون‬ ،‫صلبة‬
‫للعواقب‬ ‫التصدي‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫يمتلكون‬ ‫بحيث‬
.)1 ‫(الفصل‬ ‫معها‬ ‫ّف‬‫ي‬‫والتك‬
‫إما‬ ‫واألعراف‬ ‫والهياكل‬ ‫المؤسسات‬ ‫وبإمكان‬
.‫تدميرها‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ‫المنعة‬ ‫بناء‬ ‫في‬ ‫تسهم‬ ‫أن‬
‫من‬ ‫الدعم‬ ‫وشبكات‬ ‫الدولة‬ ‫سياسات‬ ‫وباستطاعة‬
‫المخاطر‬ ‫تجاوز‬ ‫من‬ ‫األفراد‬ ‫تمكين‬ ‫المحلي‬ ‫المجتمع‬
‫المساواة‬ ‫عدم‬ ‫عن‬ ‫التغاضي‬ ‫ألن‬ ،‫وزمان‬ ‫مكان‬ ‫أي‬ ‫في‬
‫قدرات‬ ‫يضعف‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫الواحد‬ ‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫األفقية‬
.‫للمخاطر‬ ‫ّي‬‫د‬‫التص‬ ‫على‬ ‫معينة‬ ‫فئات‬
‫السياسات‬ ‫أنواع‬ ‫في‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫ويبحث‬
‫بناء‬ ‫في‬ ‫تساهم‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫المؤسسية‬ ‫واإلصالحات‬
‫ضة‬ّ‫المعر‬ ‫الفئات‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ،‫ونسيجه‬ ‫المجتمع‬ ‫منعة‬
.‫الحياة‬ ‫دورة‬ ‫في‬ ‫المصيرية‬ ‫األوقات‬ ‫وفي‬ ،‫لإلقصاء‬
1 | ‫عامة‬ ‫ملحة‬

14. ‫لمعالجة‬ ‫اتخاذها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫العامة‬ ‫التدابير‬ ‫ويتناول‬
‫للحد‬ ‫الجماعي‬ ‫العمل‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬ ‫ويركز‬ ،‫التمييز‬
‫المؤسسات‬ ‫في‬ ‫تقصير‬ ‫عن‬ ‫الناجمة‬ ‫المخاطر‬ ‫من‬
.‫العالمي‬ ‫الحكم‬ ‫مات‬ ّ‫مقو‬ ‫في‬ ‫نقص‬ ‫أو‬ ‫الوطنية‬
‫اليوم؟‬ ‫المخاطر‬ ‫عن‬ ‫التحدث‬ ‫لم‬
،‫بالجديدة‬ ‫ليست‬ ‫البشر‬ ‫لها‬ ‫يتعرض‬ ‫التي‬ ‫المخاطر‬
‫المالي‬ ‫االستقرار‬ ‫عدم‬ ‫بسبب‬ ‫اليوم‬ ‫تتفاقم‬ ‫ولكنها‬
‫وغيره‬ ،‫المناخ‬ ‫ّر‬‫ي‬‫تغ‬ ‫مثل‬ ،‫البيئية‬ ‫الضغوط‬ ‫وتصاعد‬
‫التنمية‬ ‫في‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫ض‬ ّ‫تقو‬ ‫أن‬ ‫ُحتمل‬‫ي‬ ‫التي‬ ‫العوامل‬ ‫من‬
‫في‬ 2008 ‫عام‬ ‫منذ‬ ‫يتباطأ‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫أن‬ ‫والواقع‬ .‫البشرية‬
‫معظم‬ ‫في‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫لدليل‬ ‫الثالثة‬ ‫نات‬ ّ‫المكو‬
‫ّي‬‫د‬‫التص‬ ‫بمكان‬ ‫األهمية‬ ‫ومن‬ .)2 ‫(الفصل‬ ‫العالم‬ ‫بلدان‬
‫حصول‬ ‫وتجنب‬ ،‫المكاسب‬ ‫وتحصين‬ ،‫الخطر‬ ‫لعوامل‬
.‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫مسيرة‬ ‫في‬ ‫تعثر‬
‫الترابط‬ ‫من‬ ‫أجزاؤه‬ .‫بسرعة‬ ‫ّر‬‫ي‬‫يتغ‬ ‫فالعالم‬
‫االستقرار‬ ‫عدم‬ ‫آثار‬ ‫من‬ ‫يضاعف‬ ‫ما‬ ‫والتواصل‬
‫بتداعيات‬ ‫واإلصابة‬ ‫العدوى‬ ‫خطر‬ ‫وينشر‬ ،‫المتداخلة‬
‫ّز‬‫ي‬‫الح‬ ‫ويضيق‬ .‫العنف‬ ‫وأعمال‬ ‫الطبيعية‬ ‫الكوارث‬
‫على‬ ‫القدرة‬ ‫لتعزيز‬ ‫الوطنية‬ ‫للسياسات‬ ‫المتاح‬
‫وفي‬ .‫الجذور‬ ‫عميقة‬ ‫باتت‬ ‫عولمة‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫التصدي‬
‫اليوم‬ ‫أصبح‬ ‫ًا‬‫ي‬‫محل‬ ‫باألمس‬ ‫كان‬ ‫ما‬ ،‫مترابط‬ ‫عالم‬
‫وسهولة‬ ،‫السفر‬ ‫وحركة‬ ،‫الدولية‬ ‫التجارة‬ ‫بفعل‬ ‫ًا‬‫ي‬‫عالم‬
،ً‫ال‬‫مث‬ ،‫المتكاملة‬ ‫العالمية‬ ‫اإلمداد‬ ‫فسالسل‬ .‫االتصال‬
‫في‬ ‫انقطاع‬ ‫أي‬ ّ‫لكن‬ .‫الكفاءة‬ ‫في‬ ‫مكاسب‬ ‫حققت‬
‫المحلية‬ ‫المشاكل‬ ‫ينقل‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫مكان‬ ‫أي‬ ‫في‬ ‫السلسلة‬
‫السلع‬ ‫وأنواع‬ .‫العالم‬ ‫في‬ ‫مكان‬ ‫أي‬ ‫إلى‬ ‫بمخاطرها‬
‫لبناء‬ ‫الالزمة‬ ،‫والعالمية‬ ‫المحلية‬ ،‫العامة‬ ‫والخدمات‬
‫غير‬ ،‫المنيعة‬ ‫المجتمعات‬ ‫وبناء‬ ،‫التصدي‬ ‫على‬ ‫القدرة‬
،‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫مختلف‬ ‫وفي‬ .‫الكافي‬ ‫بالمقدار‬ ‫متوفرة‬
.‫األمن‬ ‫بعدم‬ ‫الناس‬ ‫يشعر‬
‫في‬ ‫منشغل‬ ‫الدولي‬ ‫المجتمع‬ ‫بينما‬ ،‫واليوم‬
‫ووضع‬ 2015 ‫عام‬ ‫بعد‬ ‫لما‬ ‫التنمية‬ ‫لخطة‬ ‫التحضير‬
‫الفرص‬ ‫تبدو‬ ،‫المستدامة‬ ‫للتنمية‬ ‫أهداف‬ ‫مجموعة‬
‫في‬ ‫جديدة‬ ‫أساليب‬ ‫واعتماد‬ ،‫والتغيير‬ ‫ّر‬‫ي‬‫للتغ‬ ‫سانحة‬
‫العام‬ ‫األمين‬ ‫أكد‬ ‫وقد‬ .‫العالم‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫التعاون‬
‫الجمعية‬ ‫إلى‬ ‫خطابه‬ ‫في‬ ‫كي-مون‬ ‫بان‬ ‫المتحدة‬ ‫لألمم‬
‫يولي‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫العالم‬ ‫''أن‬ 2013 ‫تموز/يوليو‬ ‫في‬ ‫العامة‬
‫المعرضة‬ ‫الضعيفة‬ ‫الفئات‬ ‫لحاجات‬ ‫خاصة‬ ‫عناية‬
‫مختلف‬ ‫تضم‬ ‫جديدة‬ ‫رؤية‬ ‫إلى‬ ‫ودعا‬ .4
''‫لإلقصاء‬
‫وهذا‬ .''‫للجميع‬ ‫كريمة‬ ‫حياة‬ ‫أجل‬ ‫''من‬ ‫البشر‬ ‫عات‬ّ‫ل‬‫تط‬
‫يهدف‬ ‫البشر‬ ‫تتهدد‬ ‫التي‬ ‫المخاطر‬ ‫يتناول‬ ‫الذي‬ ‫التقرير‬
‫تحقيق‬ ‫بشأن‬ ‫توصيات‬ ‫وتقديم‬ ‫النقاش‬ ‫توجيه‬ ‫إلى‬
.‫منيعة‬ ‫مجتمعات‬ ‫وبناء‬ ‫جديدة‬ ‫أهداف‬
‫كالهما‬ ،‫له‬ ‫األفراد‬ ‫ض‬ّ‫تعر‬ ‫ومن‬ ‫الفقر‬ ‫من‬ ‫فالحد‬
.2015 ‫عام‬ ‫بعد‬ ‫لما‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫في‬ ‫أساسيان‬ ‫هدفان‬
‫الخروج‬ ‫مجرد‬ ‫يعني‬ ‫ال‬ ‫المدقع‬ ‫الفقر‬ ‫على‬ ‫والقضاء‬
‫ال‬ ‫وهذا‬ .‫عنها‬ ‫مأمن‬ ‫في‬ ‫البقاء‬ ‫بل‬ ‫الفقر‬ ‫دوامة‬ ‫من‬
‫تحصين‬ ‫مفهوم‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫بتجديد‬ ‫إال‬ ‫تحقيقه‬ ‫يمكن‬
‫الدعم‬ ‫تأمين‬ ‫ويتطلب‬ .‫المخاطر‬ ‫من‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬
‫لبناء‬ ،‫الحرمان‬ ‫حالة‬ ‫من‬ ‫للمنتشلين‬ ‫الالزم‬ ‫العام‬
‫جميع‬ ‫وتقليص‬ ،‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫منعتهم‬
.‫وضعهم‬ ‫بتدهور‬ ‫تهدد‬ ‫التي‬ ‫الخطر‬ ‫عوامل‬
‫ّن‬‫ي‬‫ويب‬ .‫إيجابية‬ ‫مالمح‬ ‫من‬ ‫الصورة‬ ‫تخلو‬ ‫ال‬ ‫وهنا‬
‫التنمية‬ ‫في‬ ‫الخسائر‬ ‫متوسط‬ ‫أن‬ )2 ‫(الفصل‬ ‫التقرير‬
‫معظم‬ ‫في‬ ‫انخفض‬ ‫المساواة‬ ‫عدم‬ ‫بفعل‬ ‫البشرية‬
‫المحققة‬ ‫المكاسب‬ ‫إلى‬ ‫ه‬ّ‫ل‬ُ‫ج‬ ‫يعود‬ ‫ّن‬‫س‬‫تح‬ ‫في‬ ،‫البلدان‬
‫الفوارق‬ ‫لكن‬ .‫الصحي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫واسع‬ ‫نطاق‬ ‫على‬
‫في‬ ‫والفوارق‬ ،‫عديدة‬ ‫مناطق‬ ‫في‬ ‫اتسعت‬ ‫الدخل‬ ‫في‬
‫التراجع‬ ‫أن‬ ‫في‬ ‫شك‬ ‫وال‬ .‫يذكر‬ ‫ا‬ً‫ّر‬‫ي‬‫تغ‬ ‫تشهد‬ ‫لم‬ ‫التعليم‬
‫ّن‬‫س‬‫تح‬ ‫لكن‬ ،‫نكرانه‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ٌ‫ز‬‫إنجا‬ ‫المساواة‬ ‫عدم‬ ‫في‬
‫في‬ ‫الفوارق‬ ‫استمرار‬ ‫مع‬ ٍ‫ف‬‫كا‬ ‫غير‬ ‫يبقى‬ ‫الصحة‬
‫التي‬ ‫تلك‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ،‫المخاطر‬ ‫ولمعالجة‬ .‫الدخل‬
‫المحققة‬ ‫اإلنجازات‬ ‫وتحصين‬ ،‫المهمشة‬ ‫الفئات‬ ‫ّد‬‫د‬‫تته‬
‫جميع‬ ‫في‬ ‫المساواة‬ ‫عدم‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫من‬ ّ‫د‬‫ب‬ ‫ال‬ ،‫ا‬ً‫مؤخر‬
.‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫أبعاد‬
‫ا‬ً‫د‬‫أفرا‬ ،‫للخطر‬ ‫ضون‬ّ‫المعر‬ َ‫يحظ‬ ‫لم‬ ‫وما‬
‫السياسة‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫الالزم‬ ‫باالهتمام‬ ،‫ومجموعات‬
‫في‬ ‫الكافية‬ ‫الموارد‬ ‫على‬ ‫يحصلوا‬ ‫لم‬ ‫وما‬ ،‫العامة‬
‫بقائهم‬ ‫خطر‬ ‫سيبقى‬ ،‫البشرية‬ ‫التنمية‬ ‫أبعاد‬ ‫جميع‬
‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫مستوى‬ ‫بلغ‬ ‫مهما‬ ‫ًا‬‫م‬‫داه‬ ‫التنمية‬ ‫مسيرة‬ ‫خارج‬
‫سياسات‬ ‫تتوفر‬ ‫لم‬ ‫وما‬ .‫والمجتمعات‬ ‫البلدان‬ ‫معظم‬ ‫في‬
‫عناصر‬ ‫بتقليص‬ ‫عنى‬ُ‫ت‬ ‫ومحلية‬ ‫عالمية‬ ‫ومؤسسات‬
‫مراحل‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫والمستحكمة‬ ‫الدائمة‬ ‫الخطر‬
‫قاصرة‬ 2015 ‫عام‬ ‫بعد‬ ‫لما‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫ستبقى‬ ،‫الحياة‬
‫من‬ ‫عليه‬ ‫هي‬ ‫بما‬ ‫المستقبل‬ ‫لتحديات‬ ‫التصدي‬ ‫عن‬
.‫وجسامة‬ ‫تشعب‬
‫ولماذا؟‬ ‫للمخاطر‬ ‫ضون‬ّ‫المعر‬ ‫هم‬ ‫من‬
‫للمخاطر‬ ‫عرضة‬ ‫أكثر‬ ‫الفئات‬ ‫بعض‬ ‫تبدو‬
‫هذه‬ ‫تتفاقم‬ ‫الحاالت‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ‫وفي‬ .‫غيرها‬ ‫من‬
‫ونواقص‬ ‫مجحفة‬ ‫اجتماعية‬ ‫أعراف‬ ‫بفعل‬ ‫المخاطر‬
‫مجردة‬ ‫الفئات‬ ‫بعض‬ ‫فتبقى‬ ،‫المؤسسات‬ ‫تعتري‬
‫سواء‬ ،‫الصمود‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫لبناء‬ ‫الالزم‬ ‫الدعم‬ ‫من‬
‫من‬ ‫أم‬ ‫المجتمع‬ ‫من‬ ‫أم‬ ‫األسرة‬ ‫من‬ ‫الدعم‬ ‫هذا‬ ‫أكان‬
‫التي‬ ‫والمؤسسات‬ ‫واألعراف‬ ،‫الفئات‬ ‫وهذه‬ .‫الدولة‬
‫موضوع‬ ‫هي‬ ،‫خياراتها‬ ‫ّق‬‫ي‬‫وتض‬ ‫قدراتها‬ ‫تضعف‬
.‫التقرير‬ ‫هذا‬
‫للسياسات‬ ‫المتاح‬ ‫ز‬ّ‫ي‬‫الح‬ ‫يضيق‬
‫على‬ ‫القدرة‬ ‫لتعزيز‬ ‫الوطنية‬
‫باتت‬ ‫عولمة‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫التصدي‬
‫الجذور‬ ‫عميقة‬
2014 ‫الب�شرية‬ ‫التنمية‬ ‫تقرير‬ | 2

15. ‫هم‬ ‫حرمان‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫مدقع‬ ‫فقر‬ ‫في‬ ‫يعيشون‬ ‫والذين‬
‫من‬ ‫الرغم‬ ‫وعلى‬ .‫للمخاطر‬ ‫ًا‬‫ض‬‫تعر‬ ‫الفئات‬ ‫أكثر‬ ‫من‬
‫يزال‬ ‫ال‬ ،‫الفقر‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫في‬ ‫ا‬ً‫مؤخر‬ ‫حرز‬ُ‫أ‬ ‫الذي‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬
‫من‬ ‫يعانون‬ ‫شخص‬ ‫مليار‬ 2.2 ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫العالم‬ ‫في‬
.‫فيه‬ ‫الوقوع‬ ‫على‬ ‫يشارفون‬ ‫أو‬ ‫األبعاد‬ ‫المتعدد‬ ‫الفقر‬
‫العالم‬ ‫سكان‬ ‫من‬ ‫المائة‬ ‫في‬ 15 ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫أن‬ ‫يعني‬ ‫وهذا‬
،‫نفسه‬ ‫الوقت‬ ‫وفي‬ .‫األبعاد‬ ‫المتعدد‬ ‫للفقر‬ ‫ضون‬ّ‫معر‬
‫الحماية‬ ‫إلى‬ ‫العالم‬ ‫سكان‬ ‫من‬ ‫المائة‬ ‫في‬ 80 ‫نسبة‬ ‫تفتقر‬
‫المائة‬ ‫في‬ 12 ‫حوالى‬ ‫ويعاني‬ .5
‫الشاملة‬ ‫االجتماعية‬
‫الجوع‬ ‫من‬ )‫شخص‬ ‫مليون‬ 842( ‫العالم‬ ‫سكان‬ ‫من‬
1.5 ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫أي‬ ،‫العمال‬ ‫نصف‬ ‫ويعمل‬ ،6
‫المزمن‬
‫أنماط‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫النظامي‬ ‫غير‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫عامل‬ ‫مليار‬
.7
‫مستقرة‬ ‫غير‬ ‫عمل‬
‫وكذلك‬ ،‫الحاالت‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ‫في‬ ‫هم‬ ‫والفقراء‬
‫من‬ ،‫األصليون‬ ‫والسكان‬ ،‫والمهاجرون‬ ‫النساء‬
‫عدم‬ ‫فحالة‬ .‫الهيكلية‬ ‫للمخاطر‬ ‫ًا‬‫ض‬‫تعر‬ ‫األكثر‬ ‫الفئات‬
‫وتفاقمت‬ ‫ّقت‬‫م‬‫تع‬ ‫الفئات‬ ‫هذه‬ ‫تعيشها‬ ‫التي‬ ‫االستقرار‬
‫على‬ ‫انقسامات‬ ‫فأنشأت‬ ،‫طويلة‬ ‫فترات‬ ‫مدى‬ ‫على‬
،‫العرقي‬ ‫واالنتماء‬ ،‫اإلثني‬ ‫واالنتماء‬ ،‫الجنس‬ ‫أساس‬
‫انقسامات‬ ،‫االجتماعي‬ ‫والوضع‬ ،‫الوظيفي‬ ‫والوضع‬
‫الذين‬ ‫واألشخاص‬ .‫تجاوزها‬ ‫المتعذر‬ ‫من‬ ‫بات‬
‫أقل‬ ‫يكونون‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ،‫الهيكلية‬ ‫للمخاطر‬ ‫يتعرضون‬
‫إضافية‬ ‫عوائق‬ ‫يواجهون‬ ‫لكنهم‬ ،‫غيرهم‬ ‫من‬ ‫قدرة‬
‫ما‬ ‫ا‬ً‫فكثير‬ .‫العصيبة‬ ‫الظروف‬ ‫لتجاوز‬ ‫محاوالتهم‬ ‫في‬
‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫إمكانات‬ ‫إلى‬ ،ً‫ال‬‫مث‬ ،‫اإلعاقة‬ ‫ذوو‬ ‫يفتقر‬
‫من‬ ‫وغيرها‬ ،‫الحكومية‬ ‫والمكاتب‬ ،‫العام‬ ‫النقل‬ ‫وسائل‬
‫ال‬ ‫صعوبات‬ ‫فيواجهون‬ ،‫كالمستشفيات‬ ‫العامة‬ ‫األماكن‬
‫االقتصادية‬ ‫الحياة‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫في‬ ‫غيرهم‬ ‫يواجهها‬
‫عندما‬ ‫المساعدة‬ ‫طلب‬ ‫وفي‬ ،‫والسياسية‬ ‫واالجتماعية‬
.‫الجسدية‬ ‫سالمتهم‬ ‫تهدد‬ ‫مخاطر‬ ‫يواجهون‬
‫من‬ ‫تحد‬ ‫متداخلة‬ ‫هيكلية‬ ‫ا‬ً‫د‬‫قيو‬ ‫الكثيرون‬ ‫ويواجه‬
‫الذين‬ ‫كاألشخاص‬ ،‫للمخاطر‬ ‫التصدي‬ ‫على‬ ‫قدرتهم‬
‫من‬ ‫النساء‬ ‫أو‬ ،‫ّنة‬‫ي‬‫مع‬ ‫أقلية‬ ‫من‬ ‫فقر‬ ‫حالة‬ ‫في‬ ‫يعيشون‬
‫العالم‬ ‫في‬ ‫الفقراء‬ ‫أرباع‬ ‫ثالثة‬ ‫ويعيش‬ .‫اإلعاقة‬ ‫ذوي‬
‫ّالت‬‫د‬‫بمع‬ ‫الفقر‬ ‫ينتشر‬ ‫حيث‬ ‫الريفية‬ ‫المناطق‬ ‫في‬
‫وهؤالء‬ .‫الزراعي‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫العاملين‬ ‫بين‬ ‫مرتفعة‬
‫والبطالة‬ ،‫اإلنتاجية‬ ‫انخفاض‬ ‫دوامة‬ ‫في‬ ‫عالقون‬
‫بشدة‬ ‫ضون‬ّ‫ومعر‬ ،‫األجور‬ ‫وانخفاض‬ ،‫الموسمية‬
‫األقليات‬ ‫أما‬ .‫الطقس‬ ‫أحوال‬ ‫في‬ ‫ّر‬‫ي‬‫تغ‬ ‫أي‬ ‫ألثر‬
‫فمعرضة‬ ،‫حقوقها‬ ‫من‬ ‫المجردة‬ ‫والدينية‬ ‫اإلثنية‬
‫سبل‬ ‫في‬ ‫عوائق‬ ‫وتواجه‬ ،‫التمييز‬ ‫لممارسات‬ ‫ًا‬‫م‬‫دائ‬
‫القمع‬ ‫من‬ ‫ثقيل‬ ‫إرث‬ ‫أعباء‬ ‫ّل‬‫م‬‫وتتح‬ ،‫العدالة‬ ‫التماس‬
‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫الذين‬ ،‫األصليون‬ ‫السكان‬ ‫أما‬ .‫واالضطهاد‬
‫فيشكلون‬ ،‫العالم‬ ‫سكان‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ ‫المائة‬ ‫في‬ 5 ‫نسبتهم‬
‫ثلثهم‬ ‫ويعيش‬ ،‫الفقراء‬ ‫مجموع‬ ‫من‬ ‫المائة‬ ‫في‬ 15
‫من‬ ‫ويعاني‬ .8
‫الريفية‬ ‫المناطق‬ ‫في‬ ‫مدقع‬ ‫فقر‬ ‫في‬ ‫ًا‬‫ب‬‫تقري‬
‫المائة‬ ‫في‬ 46 ‫حوالى‬ ‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫اإلعاقة‬
.‫فوق‬ ‫وما‬ ‫سنة‬ 60 ‫العمرية‬ ‫الفئة‬ ‫من‬ ‫األشخاص‬ ‫من‬
‫المشاركة‬ ‫في‬ ‫كبيرة‬ ‫صعوبات‬ ‫يواجهون‬ ‫وهؤالء‬
‫بفعل‬ ‫صعوبة‬ ‫وضعهم‬ ‫ويزيد‬ ،‫المجتمع‬ ‫في‬ ‫الكاملة‬
‫ّزة‬‫ي‬‫المتح‬ ‫االجتماعية‬ ‫والمواقف‬ ‫التمييز‬ ‫ممارسات‬
.9
‫حيالهم‬
‫وسكانه‬ ‫العالم‬ ‫بلدان‬ ‫جميع‬ ‫المناخ‬ ‫ّر‬‫ي‬‫تغ‬ ‫ويضع‬
‫بدرجات‬ ‫لها‬ ‫يتعرضون‬ ،‫جسيمة‬ ‫مخاطر‬ ‫أمام‬
‫أضرار‬ ‫وقعت‬ ،2012‫و‬ 2000 ‫عامي‬ ‫وبين‬ .‫متفاوتة‬
‫وموجات‬ ‫الفيضانات‬ ‫سيما‬ ‫وال‬ ،‫الطبيعية‬ ‫الكوارث‬
‫كل‬ ‫في‬ ‫شخص‬ ‫مليون‬ 200 ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫على‬ ،‫الجفاف‬
‫تقرير‬ ‫ّن‬‫ي‬‫ب‬ ‫وقد‬ .10
‫النامية‬ ‫البلدان‬ ‫من‬ ‫معظمهم‬ ،‫عام‬
‫التي‬ ‫األضرار‬ ‫جسامة‬ 2011 ‫لعام‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬
‫حال‬ ‫في‬ ‫الفقر‬ ‫على‬ ‫القضاء‬ ‫جهود‬ ‫تصيب‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬
‫في‬ ‫الحرارة‬ ‫درجات‬ ‫ارتفاع‬ ‫إبطاء‬ ‫من‬ ‫التمكن‬ ‫عدم‬
‫ًا‬‫ض‬ّ‫تعر‬ ‫األكثر‬ ‫هي‬ ‫الفقيرة‬ ‫المجتمعات‬ ‫ألن‬ ،‫العالم‬
‫منسوب‬ ‫والرتفاع‬ ،‫الحرارة‬ ‫درجات‬ ‫ارتفاع‬ ‫ألضرار‬
.11
‫المناخ‬ ‫ّر‬‫ي‬‫تغ‬ ‫من‬ ‫تنتج‬ ‫قد‬ ‫أخرى‬ ‫ولتداعيات‬ ،‫البحار‬
‫للتعرض‬ ‫ًا‬‫ص‬‫خا‬ ‫اهتماما‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫ويولي‬
‫تتراكم‬ ‫التي‬ ‫فالقدرات‬ .‫الحياة‬ ‫دورة‬ ‫بفعل‬ ‫للمخاطر‬
،‫وتطوير‬ ‫تغذية‬ ‫إلى‬ ‫تحتاج‬ ‫الحياة‬ ‫مدى‬ ‫الفرد‬ ‫في‬
‫نتيجة‬ ‫بنى‬ُ‫ت‬ ‫القدرات‬ ‫وهذه‬ .‫وتضمر‬ ‫تركد‬ ‫ال‬ ‫حتى‬
‫سابقة‬ ‫مراحل‬ ‫في‬ ‫الفرد‬ ‫يجريها‬ ‫التي‬ ‫لالستثمارات‬
‫نتيجة‬ ‫دائم‬ ‫بعطل‬ ‫تصاب‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬ ،‫حياته‬ ‫من‬
‫انتكاسة‬ ‫فأي‬ .‫األجل‬ ‫قصيرة‬ ‫أو‬ ‫عابرة‬ ‫لصدمة‬
‫تكون‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ،ً‫ال‬‫مث‬ ،‫الطفولة‬ ‫في‬ ‫الفرد‬ ‫لها‬ ‫يتعرض‬
‫على‬ ‫فتؤثر‬ ،‫حياته‬ ‫مدى‬ ‫ترافقه‬ ‫خطيرة‬ ‫تداعيات‬ ‫لها‬
‫عناصر‬ ‫من‬ ‫وتزيد‬ ،‫العمل‬ ‫في‬ ‫الثبات‬ ‫في‬ ‫حظوظه‬
‫نقل‬ ‫احتماالت‬ ‫ومن‬ ،‫العمر‬ ‫في‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫مع‬ ‫اليقين‬ ‫عدم‬
‫التقرير‬ ‫ويشير‬ .‫المقبلة‬ ‫األجيال‬ ‫إلى‬ ‫الضعف‬ ‫عناصر‬
‫ضرورة‬ ‫ويؤكد‬ ‫الضعف‬ ‫لحالة‬ ‫التراكمية‬ ‫الطبيعة‬ ‫إلى‬
‫في‬ ‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫التدخل‬ ‫إجراءات‬ ‫اتخاذ‬
‫الضروري‬ ‫ومن‬ .‫الحياة‬ ‫دورة‬ ‫مدار‬ ‫وعلى‬ ‫حينها‬
‫حياة‬ ‫في‬ ‫الحساسة‬ ‫للفترات‬ ‫خاص‬ ‫اهتمام‬ ‫إيالء‬
‫فرص‬ ‫وإيجاد‬ ،‫المبكر‬ ‫التعليم‬ ‫في‬ ‫فاالستثمار‬ ،‫اإلنسان‬
‫يمكن‬ ‫إجراءات‬ ‫كلها‬ ،‫المسنين‬ ‫ودعم‬ ،‫للشباب‬ ‫العمل‬
.‫الحياتية‬ ‫القدرات‬ ‫تعزز‬ ‫أن‬
‫المعرضين‬ ‫السكان‬ ‫حماية‬ ‫في‬ ‫فقط‬ ‫ليس‬ ‫والتحدي‬
،‫والحرمان‬ ‫الضيق‬ ‫دوامة‬ ‫في‬ ‫جديد‬ ‫من‬ ‫االنزالق‬ ‫من‬
‫في‬ ‫ّم‬‫د‬‫التق‬ ‫لمواصلة‬ ‫لهم‬ ‫مؤازرة‬ ‫بيئة‬ ‫إيجاد‬ ‫في‬ ‫بل‬
‫يتطلب‬ ‫وهذا‬ .‫المقبلة‬ ‫العقود‬ ‫في‬ ‫البشرية‬ ‫التنمية‬
‫متعددة‬ ‫ظاهرة‬ ‫باعتبارهما‬ ‫والحرمان‬ ‫الفقر‬ ‫إلى‬ ‫النظر‬
،‫وشاملة‬ ‫عامة‬ ‫سياسات‬ ‫مواجهتها‬ ‫تتطلب‬ ،‫األبعاد‬
‫تكافؤ‬ ‫على‬ ‫وتركز‬ ،‫للجميع‬ ‫والخدمات‬ ‫الحقوق‬ ‫تضمن‬
‫الذي‬ ‫م‬ّ‫التقد‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬
،‫الفقر‬ ‫من‬ ‫الحد‬ ‫في‬ ‫ا‬ً‫مؤخر‬ ‫حرز‬ُ‫أ‬
2 . 2 ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫يزال‬ ‫ال‬
‫الفقر‬ ‫من‬ ‫يعانون‬ ‫شخص‬ ‫مليار‬
‫على‬ ‫يشارفون‬ ‫أو‬ ‫األبعاد‬ ‫المتعدد‬
‫فيه‬ ‫الوقوع‬
3 | ‫عامة‬ ‫ملحة‬