Plan

1. APRA
PLAN DE GOBIERNO
REGIONAL DE ANCASH
2015 – 2018
A la conquista de Ancash para el futuro
Ancash para los ancashinos
Ancash sin pobreza y justa con equidad
Ancash, una Región ambiental saludable
Ancash, tierra de oportunidades
WILDER CALDERON CASTRO
Presidente Regional

2. Víctor Raúl Haya
de la Torre
Wilder Calderón
Castro
El Estado Antimperialista debe
ser, pues, ante todo, Estado de
defensa, que oponga al sistema
capitalista que determina el
imperialismo, un sistema nuevo,
distinto, propio, que tienda a
proscribir el antiguo régimen
opresor.
El APRA propone para Ancash
una Región de Pan con Libertad
enmarcado en la filosofía
aprista de la descentralización

3. RAZONES DE LA PRESENCIA DEL PARTIDO APRISTA
PERUANO
El centralismo nacional, situación que permite la desatención hacia las regiones
y provincias a lo que se añade la reconcentración financiera del MEF en contra
de los intereses regionales y municipales con la llamada Ley del Gravamen y la
creación de entes centrales en diversos Ministerios con funciones típicas de las
regiones y por último quitan algunas funciones a los gobiernos regionales como
la creación de un ente de fiscalización laboral en el año 2014 a nivel central en
Lima que quita recursos financieros propios de las regiones que han estado
haciendo fiscalización laboral y recibiendo esos recursos.
La mala gestión regional, que implica que la gestión regional del período 2011 –
2014, está impregnada de malas gerencias regionales, proclividad manifiesta a
encargar obras a empresas sin ninguna experiencia y calidad, aparición de
licitaciones amañadas sin un criterio técnico, alta rotación de gerentes en la Sub
Región Pacifico, Pomabamba y Huari; personal incapacitado como por ejemplo
en la conducción del PE Chinecas, evidente corrupción regional y la pirámides
de la toma de decisiones también, con claros ejemplo de corrupción,
entronizando de esta manera la cultura de la corrupción regional. Del
presupuesto de inversiones del periodo 2011 – 2014 se podría afirmar que el
25% está en situaciones de absoluta irregularidad que debería ser penalizado.
La escasa capacidad de concertación regional, lo que ha demostrado que el
Gobierno Regional amparado en los abultados montos del canon minero propuso
y realizó una política de gestión inversionista de manera unilateral atropellando
voluntades fiscalizadoras con el antedicho millonario de las grandes inversiones
propias y encima no concertaban con nadie salvo con aquellas comunidades
proclives a sus posiciones de grupo político. No han desarrollado concertaciones
para el desarrollo regional con el Ministerio de Vivienda y Construcción y
Saneamiento, con el Ministerio de Energía y Minas, con el Ministerio de
Trabajo por último la parte más sensible del avance del proceso de
descentralización no pudiendo crear algún mancomunidad regional o Junta de
Integración Regional con propósitos de la integración fiscal, a pesar de que en
el año 2009 se aprobó el Expediente Técnico por parte de la PCM acerca de la
Región Ancash – Huánuco – Ucayali.
El incremento de la pobreza regional, con malas obras pobres en los
componentes propios de infraestructura, que no han beneficiado a muchos, por
ejemplo, han construido colegios donde es muy difícil que los alumnos sigan
creciendo, han construido pequeñas carreteras donde no transita la población, no
han construido establecimientos de salud con necesidades evidentes. Muchas de
la obras de infraestructura han sido rebajados en el total de los subcomponentes
como por ejemplo en la reconstrucción de la Av. Pardo en la ciudad de
Chimbote donde en la actualidad se demuestran desniveles que no indica el
Expediente Técnico; o también presupuestos abultados para la carretera Moro –
Pamparomás – Yungay cuyo valor presupuestado promedio ejecutado por el
valor de 100 millones de soles. La mayoría de las obras tienen sobreprecios y
encima de mala calidad, que permiten la inoperancia de la gestión con el
aumento de la pobreza en obras sin sentido común algunas veces.

4. El abandono de las provincias, al haber encontrado a los gobiernos locales
provinciales, sin programas de inversiones tanto desde la Región como por parte
también de los GGLL, situación que merite un absoluto imperio de las cosas e
inversiones de tipo inadecuadas.
La corrupción, como efecto global que se ha trasladado a toda la estructura
orgánica regional y de sus proyectos especiales. Al respecto una auditoría seria
pude demostrar la sobrevaluación de las denominadas obras grandes regionales.
La falta de oportunidades, donde se observan que continúan las inequidades
especialmente de los más pobres y de la mujer.
Escasa orientación para la promoción productiva, situación que ha permitido que
las obras grandes o pequeñas del Gobierno Regional de Ancash está orientadas
por el excesivo consumo de fierro, cemento, pistas o monumentos, situación que
contradice a las enormes potencialidades de sus recursos naturales o a la
inadecuada gestión de los recursos humanos para el trabajo y la transformación
productiva.
Poca búsqueda de alternativas del financiamiento del desarrollo, elemento
basado en el increíble monto de recursos debido al abultado canon minero
recibido por la gestión regional; y esta misma situación se ha trasladado hacia
municipalidades que también optaron por no considerar alternativas de
financiamiento diferentes al canon minero.
Segregación a la mujer, a los jóvenes y a los pobres del campo y la ciudad,
situación que es el resultado de la poca capacidad de orientar los recursos
presupuestales hacia la satisfacción de los sectores más desfavorecidos de la
sociedad ancashina, por ejemplo a las comunidades campesinas y con programas
específicos a la juventud, adolescentes y los más pobres.
Asistencialismo en las inversiones públicas, típico comportamiento cuando de
por medio se encuentran intereses subalternos de grupo político y pensar que el
regalo es la forma de lograr el desarrollo. Esta situación se ha dado en toda la
estructura orgánica regional, especialmente en semanas electorales y en los
proyectos especiales.
La falta de una clase política con alternativas de largo y mediano plazo,
demostrando que la clase gerencial de indudable efecto político en la sociedad
regional priorizó el cortoplacismo inversionista antes que las conductas
estratégicas de mediano y largo plazo sin olvidar el corto plazo.
El cortoplacismo de la gestión regional y provincial, donde el mal ejemplo del
gobierno regional se extendió en todas las municipalidades regionales, siendo
ello lo que se puede demostrar al evaluar los proyectos de inversión en el SNIP.
Incapacidad de promover las inversiones privadas, también como resultado de
ostentar el apreciado monto anual del canon minero, habiendo degenerado en no
hacer partícipe a las inversiones privadas y el sistema de obras por impuestos
para atraer inversiones privadas. El Gobierno Regional de Ancash solo ostenta
viajes al Brasil, mientras que no existen Road Shows hacia Asia, Europa o
América del Norte.
Incumplimiento de bases normativas del proceso de consolidación regional,
donde al actual Gobierno Regional fue incapaz de hacer cumplir diversas
normas aprobadas como la Ley de Incentivos y Creación de Regiones, solicitud
de recursos financieros ante Proinversión, solicitudes ante Foniprel, solicitudes
ante la Autoridad Portuaria Nacional con fines de potenciar a la Autoridad
Portuaria Regional, solicitudes de recursos financieros ante el MEF para apoyar
proyectos de algún gobierno local con planes de desarrollo urbanos aprobados,

5. incumplimiento de la Ley de Mancomunidades Regionales, solicitudes diversas
ante organismos de cooperación técnica sean bilaterales o multilaterales,
convenios con cualquier ministerio nacional, etc.
DIAGNOSTICO OPERATIVO DE LA REGION ANCASH
Algunos recursos explotados escasamente con la sobre explotación de otros.
Notándose que el recurso minero metálico está siendo explotado con fuerte
poderío y grandes inversiones en activo fijo, mientras que los recursos minero
no metálicos solo quedan en leves explotaciones artesanales; por otro lado no
existe ningún proyecto de explotación turística que favorezcan a las poblaciones
que deberían recibir ingentes cantidades poblacionales de la industria sin
chimeneas y el uso sostenido de tales recursos, mientras tanto que el mar
ancashino continua con sus lacerantes campañas de expoliación de los recursos
hidrobiológicos habida cuenta de la contaminación marina, incluyendo que solo
existe en Sihuas y Pomabamba un proyecto forestal de buena naturaleza
formado desde el anterior gobierno regional de hace 9 años.
Crisis ambiental regional, situación que permite observar la contaminación
andina donde se desarrolla la gran minería con impacto directo en las vertientes
locales y en el rio Santa con elevados pasivos ambientales; implicando además
la destrucción paulatina de los ecosistemas y los recursos naturales existentes en
ellos. Nada se ha hecho al respecto en la presente gestión regional, done por
ejemplo los humedales de Villa maría no ha podido ver su delimitación
geográfica entre los distritos de Chimbote y Nuevo Chimbote
Crisis del sistema productivo regional diferenciado en sus diversos espacios
subregionales y locales, porque al no haber en la función de gobierno regional
capacidades o intenciones de la gran transformación productiva, el sistema de
producción entra en crisis a lo que se aúna la política económica del gobierno
central de seguir un modelo económico reprimarizador basado en las
exportaciones e ingentes cantidades de recursos naturales sin mayores valores
agregados.
Poca presencia del Estado descentralizado en los lugares alejados de las
provincias, situación que muchas veces deja a los diversos espacios geográficos
pobres con solo la presencia de profesores que llegan los martes y se retiran los
días jueves, mientras que los puestos de salud en su mayoría están
desabastecidos de 01 médico permanente.
Centralismo de Chimbote y Huaraz, como resultado del modelo típico de la
economía regional donde la costa y en especial la ciudad de Chimbote
consolidan mayores situaciones de desarrollo con migraciones desde el ande o
lugares rurales hacia las urbes meridianamente consolidadas.
Migración acelerada a Chimbote, Huaraz, Lima y Trujillo, fruto del centralismo
bicéfalo regional y de las mejores oportunidades de desarrollo familiar y
satisfacción más aparente de la solución y satisfacción de los servicios y
necesidades básicas de la población.
Escasa diversificación y baja producción regional, lo que implica que el modelo
reprimarizador trasladó su influjo hacia las regiones y gobiernos regionales,
dando como consecuencia la muy poca transformación, valores agregados y en
consecuencia el estancamiento productivo regional que significa solo el
crecimiento productivo de la minería metálica y en cierta manera de la

6. producción pesquera, mientras que el resto de sectores económicos brillan por su
desatención y bajos niveles de producción.
Bajos niveles de tecnología utilizados en áreas andinas con algunas de valor en
costa, situación que expresa los mayores niveles tecnológicos en ciudades
costeras de la región, mientras que salvo la industria extractiva minera en el
resto de áreas geográficas la tecnología es baja y por ende la predisposición
hacia el desarrollo rural es muy bajo o bajo.
Baja producción y productividad, la poca diversificación, la falta de
oportunidades de espacios pobres, la baja capacidad tecnológica de procesos
productivos, impactan en menores niveles de producción y por ende de la
productividad, generando un círculo vicioso de la pobreza al contrario de lo que
debe ser un círculo virtuoso de la riqueza
Bajos ingresos regionales con la presencia lacerante de necesidades básicas
insatisfechas, situación tipo resultado del funcionamiento de la economía
regional de mala manera lo que permite que la población extra acumulada en las
costa regional o en Huaraz disponga en su mayoría de pocos ingresos familiares
mientras que ello permite que se hagan manifiesta de forma permanente diversos
tipos de brechas en las necesidades básicas de agua, educación, desagüe,
electrificación, etc.
Fuertes presiones sobre las necesidades sociales, lo que indica que las mayorías
poblacionales necesitan mayores satisfacciones para cubrir diversas necesidades,
las que al no ser cubiertas demandan en forma permanente de satisfacción con
presiones de todo tipo.
Incremento de los problemas de naturaleza social, lo que se manifiesta de
diversa manera en poblaciones sin empleo, como hurtos, asesinatos, robos,
pobreza, consumo de estupefacientes muy nocivos, drogadicción, alcoholismo,
prostitución, pérdida de valores, entre otros haciendo mucho mas compleja las
situaciones sociales en la región con sus provincias y distritos.
Incremento del sub empleo y la desocupación, siendo también una variable
resultado de las políticas nacionales, regionales y municipales
Mal sistema de salud con sistemas educativos sin orientación regional y local
Escasa industrialización sin sistemas alternativos de diversificación productiva
Baja competitividad social, con políticas asistencialistas negando la capacidad
innovadora de la auto subsistencia económica que es una fuerte fortaleza
liberadora de la población, y al no contar con elementos entrenados o
capacitados, hace que la competitividad social de las familias sea baja,
inadecuada e ineficiente
Abandono de sectores sociales específicos: discapacitados, mujeres, jóvenes,
adolescentes, jornaleros agrícolas, adultos mayores, personas con enfermedades
terminales, variable resultado de los diversos instrumentos de política
económica regional como también de lo mecho que se deja de hacer por revertir
la pobreza regional.
Mal sistema educativo, que es el único sistema que ayuda a la transformación
económica y social a pesar de contar con un Proyecto Educativo Regional (PER)
que puede ayudar a destrabar muchas oportunidades para lograr un desarrollo
adecuado y equilibrado.
Falta de posturas autonómicas, siendo ello una falta absoluta de posibilidades y
entendimiento de las leyes generales de presupuesto del sector público como
también de la diversa normatividad que fortalecen el centralismo como de la

7. inacción del Gobierno Regional de Ancash frente a sus diversas posibilidades
que no son entendidas por la clase gerencial
Anomia del desarrollo regional, siendo el resultado desarticulado de la base
económica, social y política en la Región Ancash.
LINEAMIENTOS DE POLITICA DEL,PARTIDO APRISTA
PERUANO EN LOS EJES DE LA PROPUESTA PARA EL
GOBIERNO DE LA REGION ANCASH EN EL PERIODO
2015 - 2018
A. LUCHA CONTRA LA POBREZA Y TODA FORMA DE EXCLUSION
SOCIAL
Diagnóstico
En la región Ancash, 453,416 personas, el 42.6% de la población, vive en estado
de pobreza, según los datos del Censo del INEI del 2007, y de acuerdo a la
Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO 2008, el 38.4% de la población vive en
estado de pobreza, frente al 36.2% del promedio a nivel nacional de pobreza.
Asimismo, 182,568 personas, el 17.2% de la población, vive en condiciones de
pobreza extrema, según el Censo del INEI 2007. Los datos de la ENAHO 2008
indican que el 14.6 % sobrevive en extrema pobreza, mientras que a nivel
nacional el porcentaje promedio de extrema pobreza es de 12.6%. El ingreso
promedio per cápita mensual en Ancash es de 350 soles, siendo el promedio
nacional de 225 soles, según el Censo del INEI del 2007.
Cabe señalar que en los distritos de Mirgas, San Juan de Rontoy, Huachis,
Huacchis, Ponto, Llumpa, Quinuabamba, Parobamba, Cashapampa y Ragash, la
pobreza supera el 80%, y el ingreso promedio per cápita no supera los 165 soles
mensuales.
Ancash es la octava región del país con mayores índices de desnutrición crónica
en menores de 5 años y la décimo sexta en población con anemia en niños
menores de 3 años. En Ancash un poco más de 42,000 niños no tienen acceso
a ningún seguro de salud. Asimismo, más de 46 mil mujeres en edad fértil no
saben leer ni escribir, habiendo una tasa de mortalidad infantil de 21 por cada
mil nacimientos. Las mujeres tienen, en promedio, su primer hijo a los 21 años.
En Ancash, el 30.5% de los hogares no tiene abastecimiento de agua y el 35.2%
no tiene desagüe. A nivel nacional el promedio es de 53% de viviendas sin agua
y 14.6% sin servicio de desagüe.
De los 67 distritos de la REMURPE (Red de Municipalidades Rurales del >en la
región Ancash, 42 tienen entre su población total menos de 200 niñas y niños
menores de 2 años. Sería una decisión prioritaria asegurar el futuro de esta
población. Estos distritos son: Bambas, San Cristóbal de Raján, Tapacocha, San
Miguel De Corpanqui, Huayllacayan, Huayllapampa, La Libertad, Ticllos,

8. Pararin, San Juan De Rontoy, Pampas Chico, Pacllón, Alfonso Ugarte,
Matacoto, Chingalpo, Cochabamba, Shilla, Eleazar Guzmán Barrón, Chaccho,
Huata, Cascapara, Anra, Huacchis, Huachis, Rapayan, San Miguel De Aco,
Paucas, Anta, Pira, Huantar, Acobamba, Aczo, Marcará, Pariacoto, Shupluy,
Ragash, Quiches, Ponto, Fidel Olivas Escudero, Cashapampa, Cajay y
Acochaca Los restantes 25 distritos de la REMURPE en Ancash tienen menos
de 1,000 niñas y niños.
Las cifras de anemia superan el 42.2% en una región millonaria por las remesas
de dinero del canon minero.
Ancash es sin duda la región más rica del Perú , en los últimos seis años ha
recibido más de 11 mil millones y medio de soles por las transferencias
del canon minero ; sin embargo, los índices de desnutrición crónica infantil y de
anemia en menores de 36 meses de nacido continúan elevados.
En el último informe de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza y
del Proyecto Alianza por la Nutrición se conoció que el 20.8% de niños de los
distritos de Ancash padece desnutrición crónica, así como también la anemia
alcanza el 42.2%.
La desnutrición crónica infantil resulta ser la expresión más dramática de
la exclusión y la pobreza, que afecta al 20.8% de los niños y las niñas en la
región Ancash, proporción que se incrementa en zonas rurales y
geográficamente dispersas
Esta situación recrudece con la proporción de anemia en los niños menores de
tres años, que llega a 42,2%, resultado que no muestra la realidad que
afrontan algunos distritos, donde la proporción de niños o niñas con anemia se
aproxima al 100% .
La desnutrición crónica no solo es un problema de salud sino un indicador de
desarrollo del país, por ello, ser pobre y estar desnutrido es una doble condición
que acentúa la exclusión y la inequidad. Por lo tanto, superar este problema es
un insumo esencial para el desarrollo social y económico del país
Por ello se debe de impulsar la inversión pública en aspectos relacionados con la
reducción de la desnutrición infantil.
De qué nos sirve recibir millones de soles del canon minero si toda esa fortuna
solo está favoreciendo a algunos cuantos. No es posible que los índices de
pobreza sigan por encima del 32% , hay que reorientar las inversiones en Salud
y Educación , desarrollo no solo es cemento, hay que atender las necesidades
más urgentes de la población.
Propuestas

9. Consenso y concertación regional en la aplicación de un Plan de Lucha
contra la Pobreza Regional y sus diversas manifestaciones, sin ningún
tipo de exclusiones
Sostener políticas de inversión en los lugares mas pobres de Ancash con
efectivas medidas de participación social y comunal
Atender las necesidades sociales de la población con sistemas
concertados del gobierno central con el gobierno regional y los gobiernos
locales
Formalizar y ejecutar una matriz de programación de inversiones
sociales de tipo multisectorial, demográfico
Reducir la pobreza del 42% en el 2007 hacia el 40% en el 2015 y al
2021 al 25%
Desarrollar el Programa Regional contra la Desnutrición del Niño y la
Madre Gestante
B. INCREMENTO DE LA RIQUEZA
Diagnóstico
¿Qué es la pobreza multidimensional?
La pobreza se define a menudo por las medidas unidimensionales, como los
ingresos. Pero hay un indicador de por sí solo puede captar los múltiples
aspectos que constituyen la pobreza.
La pobreza multidimensional se compone de varios factores que constituyen la
experiencia de la privación de los pobres - como la mala salud, la falta de
educación, nivel de vida inadecuado, la falta de ingresos (como uno de varios
factores que se consideran), falta de poder, la mala calidad del trabajo y la
amenaza de violencia.
La medida multidimensional puede incorporar una serie de indicadores para
captar la complejidad de la pobreza y un mejor diseño de políticas para aliviarlo.
Diferentes indicadores pueden ser elegidos adecuada a la sociedad y la situación.
Ancash, ocupa el 15avo puesto en pobreza monetaria (ingresos) y el 12avo lugar
en pobreza multidimensional, en ambos casos a nivel nacional y de mayor a
menor, es decir los ingresos percápita o ingresos familiares son bajos y muy
bajos según sea la zona geográfica de ubicación de las provincias.

10. Fuente: Silvio Rendón, 2004-2011: Evolución de la pobreza por regiones
Propuestas
Asociación concertada del sector privado con el Gobierno Regional para
aplicar un sistema de generación de riqueza que se distribuya
equitativamente, situación que será concertada igualmente con los
gobiernos locales y los gremios empresariales regionales.
Lograr financiamientos diversos para aliviar los ingresos familiares y
paliar la pobreza hasta donde la ley lo permita mediante proyectos de
inversión sostenibles en el tiempo.
Lograr mayores inversiones de manera multidimensional con el fin de
mejorar la riqueza y los ingresos familiares regionales profundamente
dispares al interior de Ancash.
Sistema de evaluación permanente de cambios en las necesidades básicas
insatisfechas, servicios públicos, empleo productivo, dinámica
económica y dinámica social, con el fin de aplicar correctivos de política
regional y mejorar las condiciones de los ingresos y el empleo.
Creación del Proyecto Especial Regional Generación de Empleo en el
Ámbito Rural y Urbano Marginal (GEARUM)
C. NUEVA PROPUESTA DEL DESARROLLO INDUSTRAL,
ECONOMICO Y COMERCIAL
Diagnóstico
Ancash tenía fuertes potencialidades en la industria pesquera e industria
siderúrgica, pero ahora prácticamente está sola el desarrollo agroindustrial con
la minería y sus limitados fenómenos de arrastre hacia delante y hacia atrás, de
tal manera si es que se realizara la Matriz Insumo Producto de la Región en
comparación de la que se realizó en el año 1979, encontraremos solo a la
agroindustria, minería y comercio como los motores del desarrollo regional,
mientras que la industria pesquera está muy minimizada y la industria del
acero está muy venida a menos sin funcionamiento del Alto Horno.

11. La manufactura es la tercera actividad más importante, al generar el 13,1 por
ciento del VAB departamental durante el 2011. El desarrollo industrial está
concentrado en la ciudad de Chimbote y se sustenta, principalmente, en las
industrias pesquera y siderúrgica.
La industria pesquera elabora principalmente harina y aceite y, en menor escala,
conservas de pescado. El mayor auge de esta industria se alcanzó en la década
del 60. En el 2011, la producción de harina de pescado fue de 352,7 mil
toneladas, 21,6 por ciento de la producción nacional; por su parte, la producción
de aceite crudo de pescado totalizó 80,6 mil toneladas, 23,2 por ciento de la
producción del país. Así, la región se ubicó como el primer productor de harina
de pescado y segundo en aceite crudo de pescado a nivel nacional.
Por su parte, la producción siderúrgica realizada por la empresa Siderperú
registra dos líneas de producción, la de productos planos y no planos; la primera
orientada a la industria metal-mecánica y la segunda a la actividad de
construcción, encontrándose en operación solo la última.
Las demás industrias como la azucarera y la de productos químicos (oxígeno,
acetileno y nitrógeno) tienen poca significación en la generación del VAB; sin
embargo, cabe señalar que la primera se encuentra en un proceso de
relanzamiento por la reactivación de la empresa azucarera Agroindustrias San
Jacinto S.A. con el ingreso de inversionistas privados (Corporación Azucarera
del Perú, perteneciente al Grupo Gloria).
Propuestas
Creación de la Zona Franca Comercial e Industrial del Santa, para
generar competitividad nacional de Chimbote y Ancash frente al mundo,
la zona franca tendría 03 componentes: zona de comercio exterior en el
puerto de Chimbote, zona de gestión administrativa en Nuevo Chimbote
y una zona de eslabonamiento industrial de Chuquicara. Estas tres zonas
comprenden la Zona Franca, a lo que se complementa el aeropuerto de
Nuevo Chimbote, pudiendo crearse otro aeropuerto en la quebrada seca
de Suchimán.
Creación de distritos industriales como expresión de política industrial
regional en los actuales cinco corredores económicos: Yanamayo,
Fortaleza, Callejón de Huaylas, Tablachaca y Pacífico
Iniciar las obras para la puesta en marcha de Parque Industrial de Nuevo
Chimbote que ya tiene un marco normativo que poder cumplir.
Promover el funcionamiento de una planta de aceros especiales en
Chimbote.
Sistema normativo regional para la promoción industrial en la Región,
otorgando la respectiva ordenanza regional.
Seguir trabajando en asociación público privada entre el Gobierno
Regional de Ancash con los gremios y corporaciones privadas en
multidiversificar la industria del acero para cumplimiento de los
estándares de producción siderúrgica y lograr mayores avances en la
sucroquímica.

12. D. PROMOCION DEL EMPLEO PRODUCTIVO
Diagnóstico
No hay políticas de empleo salvo los que relucen por la aplicación de obras
regionales y municipales, mientras que no hay una seria política multisectorial
de elevar la empleabilidad regional.
Al parecer el autoempleo y la pequeña y mediana industria es la que dinamizan
la economía regional en cualquier instancia, pero Ancash se está convirtiendo
dentro de la verticalidad económica en una gran zona comercial con sectores
pívot como la minería y la agroindustria, pero no hay empleo propio de una
sociedad moderna desde la alta tecnología hacia las formas más artesanales de
empleabilidad.
En esto, la ciudad metropolitana de Chimbote y Nuevo Chimbote se está
convirtiendo en una sede regional de servicios, aspecto que se va a solidificar
con la puesta en marcha del PE Chinecas.
Propuestas
Planes y Programas de Desarrollo de Empleo multisectoriales de base
distrital, provincial y subregional
Aplicación de la Ley Chinecas
Aplicación de la Ley Corina, derogada injustamente
Aplicación de la ley sobre el Parque Industrial de Nuevo Chimbote
Incentivos a los planes de empleo
Financiamiento de los planes de empleo regional
Ampliar en el 2018 el empleo regional en el 20% adicional al actual
E. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Diagnóstico
El medio ambiente de Ancash está fuertemente degradado debido a la
contaminación severa de aire y mar en ciudades como Chimbote, de tierras en el
callejón de Huaylas, de la explotación minera en el Callejón de los Conchucos,
etc. Lo que constituye un serio problema para las futuras generaciones, y si a
ello no se aplican los estándares que indican las Entidades de Fiscalización
Ambiental, la situación se pone mucho más seria aun.
Existen muchos pasivos ambientales en el Callejón de Huaylas y el Callejón de
los Conchucos, situación que amerita intervenir de una manera muy drástica.
Por otro lado, el agua dulce se está reduciendo en la costa y zona de Las
Vertientes así como en el flanco derecho de la Cordillera Negra. Las zonas de
los nevados en el Callejón de Huaylas también al parecer tienen un retroceso
irreversible.

13. El mar frente a la ciudad de Chimbote está totalmente contaminado quitando
vida a muchos recursos hidrobiológicos y a las futuras poblaciones regionales.
Ciertas áreas de Nuevo Chimbote están llenas de aguas a nivel superficial por
culpa de roturas de uso clandestino de aguas, por la presencia irregular de las
aguas del rio Lacramarca o por la mala posición de las lagunas de oxidación.
Las zonas de protección en ciudades medianamente grandes de Ancash están
siendo invadidas por nuevos asentamientos humanos de manera considerable.
Los humedales de Villa María no está delimitados y cada vez la mano
antrópica pone en riesgo su función equilibradora del ambiente.
Diversos valores como la radiación, falta de oxígeno en las aguas, alteración del
ciclo del nitrógeno o del agua, CO2 en el aire respirable y otros se ven
interrumpidas por poluciones aéreas, o a veces por movimientos sísmicos.
Ninguna Entidad de Evaluación y Fiscalización ambiental (UEFA) de las
municipalidades funciona a plenitud y en muchas de ellas no existe nada.
Existe un proyecto forestal muy interesante en Sihuas – Pomabamba, evaluando
la posibilidad de hacer réplicas en las vertientes de Ancash
Propuestas
Obligación del funcionamiento pleno de la UEFAs en las
municipalidades, promoviendo el equipamiento respectivo con los
profesionales adecuados mediante concertación con el Gobierno
Regional
Creación de varios viveros forestales grandes en el ámbito regional con
amplia gama de componentes y variedades forestales
Crear mediante ordenanza regional el Sistema Regional de Unidades de
Conservación de Ancash
Desarrollo del Plan regional de Desarrollo Ambiental saludable y
Sostenido
Plan contra el Cambio Climático con esquemas forestales, logrando
arborizar la Cordillera Negra en un 50% adicional de su valor actual para
el año 2025
Financiamiento de los planes ambientales a cualquier nivel apoyándose
en el financiamiento por reducción de Carbono
Formalizar el diagnóstico económico de los recursos naturales de Ancash
Descontaminación de la Bahía de Chimbote, apelando a la cooperación
internacional o a la intervención del financiamiento por el Gobierno
Central
Delimitar los Humedales de Villa María formulando su plan maestro
Incorporar el 5% del presupuesto de inversiones de Ancash para
proyectos de naturaleza ambiental y protección de recursos naturales
Desarrollo ecológico de la Península de Nuevo Chimbote otorgándole la
calidad de Reserva de Biósfera con el desarrollo de su Plan Maestro para
proteger sus playas y los recursos hidrobiológicos y especies animales

14. Declarar la intangibilidad de las playas de toda la costa regional
Seguir protegiendo al Parque Nacional del Huascarán así como a las 16
microcuencas que llegan al rio Marañón en el callejón de los Conchucos
Declarar de utilidad ambiental a las lagunas del distrito de Conchucos en
la provincia de Pallasca
Ampliar la capacidad del proyecto forestal de Sihuas – Pomabamba
Desarrollo de parques acuáticos en costa y sierra como en ceja de selva
también
Obligación de contar con las Comisiones Ambientales Municipales en
todos los gobiernos locales de Ancash
F. PROMOCION DE LAS INVERSIONES PRIVADAS PARA LA
COMPETITIVIDAD ECONOMICA
Diagnóstico
Las empresas Siderperú, Antamina, Barrick y San Jacinto, son las empresas más
grandes que operan en la Región Ancash, y para ello existen las posibilidades y
marco normativo para desarrollar las Asociaciones Público Privadas donde el
Gobierno Regional sea un promotor de mayores y mejores inversiones.
Por otro lado, las pequeñas y medianas empresas dinamizan la economía
regional, faltando el ente promotor y de apoyo en algunos aspectos del
Gobierno Regional.
Nadie hasta el presente desde el Gobierno Central o el Gobierno Regional ha
realizado los Road shows necesarios para establecer mesas de donantes con fines
de lograr y captar financiamiento externo para la Región Ancash.
Ancash ocupa entre el 10avo y 9no puesto en el Índice de Competitividad
Regional:
Regiones
ICR 2009 ICR 2008
Índice Puesto Índice Puesto
LIMA 0.7465 1 0.7066 1
Arequipa 0.6755 2 0.6253 3
Moquegua 0.6682 3 0.6105 5
Tacna 0.6414 4 0.6286 2
Ica 0.6092 5 0.611 4
Tumbes 0.5787 6 0.4759 13
La Libertad 0.5756 7 0.5711 6
Lambayeque 0.5694 8 0.4845 11
Ancash 0.5549 9 0.5078 10
Junin 0.5413 10 0.5652 7
Piura 0.5149 11 0.5175 8
Ucayali 0.5031 12 0.4 16
Cusco 0.4966 13 0.5095 9

15. Madre de
Dios
0.4711 14 0.477 12
San Martin 0.4385 15 0.3682 19
Pasco 0.4348 16 0.4574 14
Puno 0.4348 17 0.4474 15
Ayacucho 0.4109 18 0.3955 17
Cajamarca 0.3961 19 0.3927 18
Loreto 0.3877 20 0.3626 20
Apurímac 0.3238 21 0.3106 22
Amazonas 0.3192 22 0.3413 21
Huánuco 0.2862 23 0.2854 23
Huancavelica 0.2734 24 0.2595 24
Propuestas
Marco legal regional para promover las inversiones privadas en la
Región Ancash y en armonía a los planes regionales de desarrollo
económico y competitividad regional
Planes de promoción de inversiones según clústeres productivos y de
transformación
Desarrollo, formulación y ejecución del Plan Regional de
Competitividad que permitan varios horizontes: Asociación Público
Privadas, inversiones extranjeras, inversiones nacionales, pymes,
constitución de Edpymes financieras, capacitaciones y emprendimientos,
creación de Banca Regional de Fomento, entre otros aspectos
Realización anual de Road Shows en ciudades importantes del mundo
con el fin promover inversiones privadas en el ámbito regional ancashino
Logro de la mancomunidad regional para promover proyectos de
articulación vial entre Ancash y Huánuco
G. FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES
Diagnóstico
La Región Ancash exporta recursos minerales siendo el cobre el de mayor
importancia, exporta también harina y aceite de pescado, y en menor escala los
espárragos y algunos frutales.
El Gobierno Regional no cuenta con un ente promotor de las inversiones
regionales
Los valores agregados solo se dan en las exportaciones pesqueras
Ancash puede exportar por su puerto principal adecuadas cantidades de
productos manufacturados o sin manufacturar pero se necesita de un puerto que
soporte tales cantidades aparentes de recursos

16. Según Promperu, el siguiente es el panorama exportador de la Región Ancash
en el año 2011:
Propuestas
Creación de marco normativo regional para el fomento de las
exportaciones regionales
Concertación en los tres niveles de gobierno con el fin de lograr mayores
exportaciones de valor agregado
Creación del Instituto de Fomento de Exportaciones Regionales
Concertación con las grandes, empresas y medianas empresas regionales
en este propósito de fomento exportador
Road Shows de las autoridades regionales por los principales mercados
del mundo con los mejores proyectos de exportación para la obtención de
financiamiento y exportaciones regionales de bienes y servicios
Construcción del gran proyecto portuario de Chimbote
Formalización de la Zona Franca Comercial e Industrial de la Provincia
del Santa, con su esquema administrativo, esquema productivo y
esquema comercial
H. COMPETITIVIDAD SOCIAL

17. Diagnóstico
Esta situación es muy difícil de medir, pero lo que se puede indicar es que es
tanto más importante que la base económica, debido a que mide
fundamentalmente al hombre y el despliegue de sus acciones en la sociedad
regional.
Se debe incluir en la competitividad social, los costos regionales de la mano de
obra comparativa como alternativa a otras más costosas, la productividad
familiar, el capital institucional, el capital humano
La Ley Nº 29152, que establece la implementación y el funcionamiento del
Fondo de Investigación y Desarrollo de la Competitividad - FIDECOM; que
tiene la finalidad de contribuir al incremento de la competitividad del país a
través del financiamiento de proyectos y fortalecimiento para la innovación
productiva. Obviamente esta ley puede comprometer a los diversos componentes
de la competitividad regional y social.
La competitividad social en Ancash es entendida como la capacidad de los
agentes para actuar eficazmente de manera conjunta, y sobre la base de una
concepción consensuada entre los distintos niveles institucionales.
La competitividad social de Ancash, conlleva a la interacción dinámica de los
recursos humanos regionales, de la cultura e identidad del territorio, de la
gobernabilidad, de las instituciones y los conocimientos, buscando la
cohesión social que posibilite la generación e innovación de tecnologías
necesarias para el desarrollo productivo.
Nuestra sociedad regional ancashina, en la actualidad, tiene la oportunidad de
integrar los conocimientos amplios para la generación de tecnologías que den
luces y respuestas pertinentes a las necesidades actuales.
Propuestas
Articulación de los planes de desarrollo regional, con los planes de
desarrollo económico y los planes de desarrollo social
Creación del Instituto de Desarrollo Social de la Región Ancash que
ejecute el Plan Regional de Desarrollo Social
Investigar en mejores condiciones la competitividad social para
apalancar el desarrollo regional
Aplicar un sistema de viviendas populares desarrolladas dentro de los
planes de desarrollo urbano, planes urbano distritales, modelos urbanos
seguros de ciudades, así como los planes de acondicionamiento territorial
I. REVALORACION Y POSICIONAMIENTO DE LA JUVENTUD Y LA
MUJER EN LOS PROPOSITOS DEL DESARROLLO REGIONAL Y
LOCAL

18. Diagnóstico
No existen condiciones para la participación organizada de la juventud y la
mujer en su propio desarrollo individual y colectivo como también para el
desarrollo regional
Propuestas
Creación del Plan de Desarrollo de la Juventud y la Mujer en el Plan
Regional de Desarrollo Social
Construcción y real posicionamiento de uso de las Casa de la Juventud
en todas las provincias
Construcción de establecimientos e infraestructura de protección a la
mujer en todas las provincias
Articulación con las iglesias para el fomento y desarrollo de políticas de
la juventud y de la mujer
J. DESARROLLO CAMPESINO
Diagnóstico
Existen 359 comunidades campesinas en la Región Ancash, siendo la mayoría
de ellas quechua hablantes, los cuales están sin apoyo cultural debido para que
logren su desarrollo como parte de la cultura del desarrollo regional
Propuestas
Creación del marco normativo que permita la gestión propia de la
función de gobierno local del desarrollo comunal en todas las
comunidades campesinas de Ancash
Otorgar financiamiento del desarrollo a las comunidades campesinas de
Ancash mediante una adecuada programación de inversiones en base al
desarrollo rural integrado
K. SALUD Y EDUCACION PARA TODOS
Diagnóstico
Salud
La salud es un serio problema regional puesto que hay una concentración
elevada en la ciudad de Chimbote pero que asimismo faltan en esta ciudad
Hay falta de infraestructura y falta de acreditación sanitaria en Ancash
Faltan instituciones especializadas del nivel sanitario
Educación

19. Existe un Proyecto Educativo en el papel sin aplicabilidad alguna, a pesar de que
es un documento que conlleva a actitudes muy proactivas para la educación del
presente para el futuro del mañana
Propuestas
Salud
Formalización del Programa Regional de Atención Primaria de la salud a
ser aplicado en todos los establecimientos de salud en la Región Ancash.
Aplicación de la medicina comunitaria con esquemas propios de la
medicina más avanzada
Acreditación de todos los establecimientos de salud
Construcción de los siguientes establecimientos de salud: Instituto
Regional del Corazón, Instituto Regional de Oftalmología, Instituto
Regional de Enfermedades Neoplásicas, Hospital Materno Infantil de
San Juan, Centro Regional de Hemodiálisis en Chimbote – Huaraz,
Hospital IV Regional de Nuevo Chimbote, Hospital IV de Huaraz,
Instituto Regional de Enfermedades Metaxénicas, Instituto Regional de
Traumatología y Ortopedia
Concertar con el SISOL de Lima para que establezca un Hospital de la
Solidaridad en Ancash, entre otros
Creación del Hospital Provincial de Chimbote
Elevamiento de categoría de diversos establecimientos de salud en la
zona andina y costera
Concertar con EsSalud para la construcción del Hospital IV de la
Seguridad Social en Nuevo Chimbote
Implantación en la escala de servicios sanitarios a especialidades
complementarias como por ejemplo la medicina alternativa, la
quiropráctica, fitoterapia, musicoterapia, talasoterapia, etc. Igualmente la
implantación de la medicina hiperbárica y medicina natural.
Educación
Aprobar y desarrollar el Proyecto Educativo Regional como instrumento
central de la revolución educativa
Establecimiento respectivo de los planes de desarrollo de educación en el
Plan Regional de Desarrollo Social
Programa Regional de Gerencia del Conocimiento, el mismo que pone
vanguardia y modernidad educativa en Ancash
L. IDENTIDAD REGIONAL
Diagnóstico
Hay muchas microculturas familiares que no participan del desarrollo regional
Falta demostrar la vivencia de patrones y patrimonios culturales dentro del
esquema de la forja de la pertenencia y la identidad sociológica de pertenecer a
la región ancashina

20. La Cuestión Cultural de Ancash, es uno de los paradigmas que no se explotan
para lograr la cohesión social y la identidad con propósitos y misiones comunes
Propuestas
Plan de Identidad Regional basado en las costumbres y cultura propias
Plan de Desarrollo Antropológico de la raza quechua
Desarrollo eco turístico del patrimonio monumental histórico
Contratación de especialistas sociales para ayudar a la sistematización e
integración cultural y reducir la brecha costa - sierra
M. NUEVA UNIVERSIDAD
Diagnóstico
No hay una universidad pública o privada para el trabajo técnico
Propuestas
Concertación para el logro de cambios en el sistema universitario público
adaptado a las necesidades regionales del futuro
Creación de la Universidad Técnica de Ancash, orientado a
especialidades de alto nivel técnico y tecnológico
N. DESCENTRALIZACION FISCAL
Diagnóstico
Es muy poco lo que se ha avanzado en descentralización fiscal, requiriéndose del
Congreso de la República para que perfeccionen los propósitos
descentralizadores
Propuestas
Liderazgo en la normatividad de la descentralización fiscal nacional
Aplicación irrestricta de todos los beneficios del marco legal que
promueve la descentralización fiscal dentro del posible enfoque de Juntas
e Coordinación Interregional (JCR) o de mancomunidades regionales
O. FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO E INVERSIONES
Diagnóstico
Durante el período 2007-2011 el departamento de Ancash ha captado
inversiones importantes en minería, industria y comercio.
En base a una muestra de empresas representativas del departamento, la
inversión sumó US$ 1 532 millones entre el 2007-2011, según reportes de la
Superintendencia del Mercado de Valores y del Ministerio de Energía y Minas.

21. En minería destaca la inversión de la empresa Antamina, con un monto de US$ 1
183,5 millones; la inversión ejecutada en el 2011 (US$ 640,3 millones) forma
parte del proyecto de ampliación de la capacidad de procesamiento del mineral
(la inversión total involucra alrededor de US$ 1 228 millones), la misma que
extenderá la vida útil de la mina hasta el 2029.
En la industria, la empresa Siderperú ha invertido US$ 178,8 millones entre los
años 2007 y 2011, básicamente en la modernización de sus procesos y la
ampliación de la capacidad de producción; entre ellas, se ha realizado
importantes obras civiles, así como el cambio total del sistema refractario del
Alto Horno y la automatización de sus sistemas de refrigeración. Asimismo,
respecto a la producción de acero vía Alto Horno, Siderperú ha modernizado y
repotenciado sus convertidores LD que procesan el arrabio para convertirlo en
acero líquido. Adicionalmente, la empresa ha sustituido dos antiguos hornos
eléctricos por un novísimo horno eléctrico de tecnología de punta, con sistema
de captación de emisiones. Con ello se ha incrementado la capacidad de
producción de acero vía horno eléctrico de 200 mil a 250 mil toneladas año.
En el sector agrícola, la inversión de la empresa azucarera San Jacinto en los
últimos cinco años ascendió a US$ 29,2 millones, básicamente en campo y
fábrica. En campo, para la mejora de la infraestructura hídrica (poner en
operatividad los pozos existentes y perforación de nuevos pozos), instalaciones
de riego por mangas y goteo, la ampliación de la frontera agrícola (adecuación y
preparación de tierras). En fábrica, destaca la adquisición de equipos para
mejorar la eficiencia de trapiche, centrifugación y generación de vapor, así como
la ampliación de la capacidad de molienda con miras a alcanzar en el mediano
plazo unas 6 mil TM de caña por día, de las actuales 3 mil TM de caña por día.
Por su parte, en el sector comercio, entre el periodo 2009 y 2011 ingresaron
operadores de cadenas minoristas y de centros comerciales. En la provincia del
Santa se han construido Plaza Vea Chimbote, Plaza Vea Nuevo Chimbote y
Megaplaza Chimbote, que en conjunto sumaron una inversión aproximada de
US$ 42 millones.
Las perspectivas de inversión para los próximos años se muestran favorables,
particularmente, en el sector minero, cuya cartera de inversión, según el
Ministerio de Energía y Minas, asciende a más de US$ 1 800 millones, destinado
a la ampliación de la capacidad de producción de Antamina y la puesta en
marcha de los proyectos Hilarión y Magistral, el último a ser concesionado por
Proinversión.
Respecto a inversión pública, el departamento recibió durante el periodo 2008 y
20111 una inversión de S/. 5 948,4 millones, de los cuales el 60,7 por ciento fue
ejecutado por los gobiernos locales, 26,8 por ciento por el gobierno regional y el
12,5 por ciento restante por el gobierno nacional.
La inversión pública en el 2011 ascendió a S/.1 405,4 millones. Los gobiernos
locales desembolsaron S/. 587,2 millones, principalmente en obras de
saneamiento (S/.105 millones) y mejoramiento y construcción de vías urbanas
(S/. 80,9 millones). El gobierno regional (S/. 648,4 millones) priorizó la

22. rehabilitación, mejoramiento y construcción de la carretera callejón de Huaylas –
Chacas – San Luis (S/.181,5 millones) y en la dotación de infraestructura y
equipamiento para la educación básica (S/.131,4 millones).
Por su parte, el gobierno nacional (S/.169,8 millones) principalmente en la
rehabilitación y mejoramiento de la carretera Casma – Yaután – Huaraz (S/. 69,1
millones), construcción y equipamiento de la ciudad universitaria y campus
anexos de la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo (S/. 21,5
millones) y electrificación rural (S/. 23,4 millones).
La dinámica del sector financiero de los últimos años está asociada a la mayor
actividad económica del departamento, reflejándose en el grado de
profundización financiera del crédito, medido por el ratio colocaciones/PBI, que
pasó de 5 por ciento en el 2005 a 8,7 por ciento en 2011. Lo anterior estuvo
acompañado del aumento del número de oficinas, de 29 a 85 en el mismo
periodo de referencia.
Cabe señalar que Ancash es la novena plaza más importante del país en cuanto a
crédito, con una participación de 1,4 por ciento del total nacional y también
ocupa el puesto nueve en la captación de depósitos (0,9 por ciento).
Propuestas
Creación de sistemas financieros regionales: EDPYMES, Cajas
Financieras, Cajas Municipales
Creación del Banco Regional de Fomento del Desarrollo de Ancash para
que actúe como apalancador del desarrollo y crecimiento regional. Es
preferible que el sector privado, comunidades campesinas y sociedad
organizada estén presentes en la composición del Directorio y la gestión
bancaria
P. INTEGRACION VIAL REGIONAL E INTER REGIONAL
Diagnóstico
Existen carreteras de integración transversal de la costa hacia la sierra en las
ciudades de Chimbote, Casma y Huarmey; de Chimbote hacia Conchucos, de
Chimbote hacia Pallasca, de Chimbote hacia Huallanca – Caraz; asimismo existe
la carretera desde Casma con proyecciones a Huánuco, también la carretera
desde Huarmey hacia Aija en el Callejón de Huaylas; también existe la

23. carretera desde Pativilca hacia Huaraz – Caraz; igualmente existe la carretera
desde Huaraz hacia Pomabamba Sihuas y su bifurcación hacia Chacas.
Si bien las más importantes está asfaltadas o semiasfaltadas faltan las carreteras
de tipo horizontal y paralelas a la carretera Panamericana, siendo además
relevante que las carreteras al interior de las provincias y distritos adolecen de
operatividad o están afirmadas pero sin asfalto alguno o sencillamente no existen
articulaciones a pesar de que son necesarias.
La integración vial hacia el departamento de Huánuco está todavía en rasgos
incipientes, por lo que necesita una propuesta estratégica y seguramente de
abultado financiamiento externo al de la carretera llamada transoceánica de
Chimbote o Casma hacia el Brasil
Propuestas
Difusión del Expediente Técnico de creación de la Región Ancash –
Huanuco – Ucayali
Fomento de la creación de la Junta de Coordinación de Coordinación
Interregional Ancash – Huánuco – Ucayali o creación de la
mancomunidad Regional Ancash – Huánuco - Ucayali
Coordinación estrecha con todos los gobiernos regionales para
consolidar e institucionalizar proyectos de integración
Articular los planes de desarrollo territorial de Ancash con otros
Gobiernos Regionales
Continuación de la integración vial de la costa con la sierra con sus
grandes proyectos como el de Casma – Huaraz – Tingo María

24. Creación de la Mancomunidad Regional con los propósitos de lograr
proyectos grandes y articuladores entre Ancash y Huánuco aparte de
otros proyectos articuladores menores
Q. GEOPOLITICA DEL DESARROLLO
Diagnóstico
El concepto de geopolítica del desarrollo regional no está muy desarrollado pero
si la Región Ancash va a contar con grandes proyectos en operaciones, será
necesario incorporar dicho enfoque para visualizar la importancia del
posicionamiento de Ancash en el contexto nacional e internacional.
Precisamente para ello, Ancash se encuentra en la parte central y ligeramente
cerca del norte en el llamado norte medio del país. Esto le da un potencial
estratégico a la Región en la probabilidad de contar con los grandes proyectos
costeros y de integración transversal hacia Huánuco. Es decir Ancash se
encuentra en el centro del Perú y en el centro del Océano Pacífico
Propuestas
Establecer el Plan Geopolítico del Desarrollo de la Región Ancash en
clara integración al Brasil y contactos con el Asia y El Pacífico
Impulsar la creación de la Región Ancash – Huánuco - Ucayali
R. SEGURIDAD CIUDADANA Y MOVILIZACION SOCIAL
Diagnóstico
La seguridad ciudadana en Ancash es una de los más grandes problemas, puesto
que hay indicios de afirmar que hay asesinatos políticos, asesinatos entre s
icarios, asesinatos hacia autoridades municipales o líderes políticos,

25. amedrentamientos para causar terror. Todo ello conlleva a una espiral de
violencia con derramamiento de sangre a nivel regional.
Hay varios alcaldes muertos por la violencia homicida; centralizándose los
asesinatos a civiles por su número en la provincia del Santa y Distritos de
Chimbote y Nuevo Chimbote.
Existen los planes de seguridad ciudadana regional, provinciales y distritales,
pero solo en el papel, puesto que su inaplicabilidad es latente y muy peligrosa.
Propuestas
Fomento de las rondas urbanas y rurales con el apoyo a las comunidades
urbanos rurales y comunidades campesinas
Otro marco normativo de seguridad ciudadana y convivencia social
Declarar a la Región Ancash como la región más segura del país con
esquemas combinados de participación militar, policial, judicial, fiscal,
Serenazgo y participación popular. Se contratará a los mejores expertos
en asuntos de criminalidad, comercio ilegal de drogas y de prevención
del delito
Declarar a las rondas campesinas y urbanas como agentes importantes de
la seguridad regional y citadinas, para que en base a sus filosofías actúen
y otorguen seguridad ciudadana
Formalizar el Plan Regional de Seguridad Ciudadana y Convivencia
Social y obligar a las municipalidades a contar con este valioso
instrumento
S. DESARROLLO DE POLITICAS INSTITUCIONALES
Diagnóstico
Lamentablemente el único plan existente y que no se aplica es el Plan Regional
de Desarrollo Concertado formulado en el año 2007, aunque existe otro
formulado en el 2003. Ambos no se aplican.
Existen otros planes que al no ser desarrollados también permiten que el
Gobierno Regional de Ancash ande sin rumbo definido
Propuestas
Crear el Sistema Regional de Planeamiento y Desarrollo, sin el cual no se
deberá realizar inversión alguna. Tal situación debe llevar a la
obligatoriedad de su presentación a aquellas instancias como proyectos
especiales y municipalidades si es que quieren contar con recursos del
Gobierno Regional de Ancash
Plan de Desarrollo regional Concertado desde las bases
Plan Regional de Desarrollo Económico, Competitividad, Exportaciones
y Fomento de la Inversión Privada

26. Planes de Desarrollo Urbano en la perspectiva del Plan Regional de
Desarrollo Territorial así como de los planes urbanos distritales
incluyendo los planes de acondicionamiento territorial
Plan Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas
Plan Regional de Desarrollo Social
Planes Regionales de Desarrollo de los Corredores Económicos
Planes Estratégicos Institucionales de los diversos sectores de la gestión
regional
Plan de Autoestima y Solución de Problemas Interculturales Costa -
Sierra
T. GERENCIA PUBLICA HORIZONTAL EN LOS TRES NIVELES DE
GOBIERNO
Diagnóstico
Existen atisbos de coordinaciones de los tres elementos de gestión nacional, pero
lo que falta es lograr su universalización
Propuestas
Horizontalizar el tratamiento de las tres funciones de gobierno según el
respeto a las autonomías y políticas propias.
Diseño de marcos normativos para evitar duplicidades de intervención
institucional
Participación ciudadana en lo niveles de gobierno regional
U. GOBIERNO ELECTRONICO
Diagnóstico
La concepción de gobierno electrónico no está presente en la gestión anterior del
gobierno regional ancashino
Propuestas
Creación de Ciudades Digitales en función de las zonas mas pobres de
Ancash logrando avances tecnológicos de integración del conocimiento
Gobernar la Región Ancash en forma electrónica mejorando la
prestación de servicios regionales de toda la estructura orgánica regional
y todo tipo de órganos desconcentrados
Ayudar a los gobiernos locales a las pautas de gobierno electrónico
V. PROYECTOS ESPECIALES
Diagnóstico
El único proyecto especial es el Chinecas, el mismo que ha estado siendo
administrado en condiciones de baja calidad profesional

27. Propuestas
Evaluación integral de todos los posibles proyectos especiales
Solución a todos los problemas de los problemas de los PE según su
característica propia y dinámica del desarrollo
Solucionar los problemas del PE Chinecas de manera integral, poniendo
al PE a nivel del Sistema 14001 y 27001, dentro de una concepción
ambiental y de protección de su información respectivamente para sus
fases ejecutivas, incluyendo el Expediente Técnico y su más pronta
ejecución. Algunos problemas políticos del proyecto deberán ser
solucionados en el corto plazo
Ampliar las bondades del Proyecto forestal de Sihuas - Pomabamba
Crear proyectos especiales que diversas circunstancias lo ameriten tal
como el Proyecto CORINA y el del Parque Industrial o Zona Franca
Comercial e Industrial del Santa
W. GERENCIA INTERNA REGIONAL
Diagnóstico
La gestión regional no es la más adecuada, por lo que se hace necesario hacer
profundos cambios estructurales
Diseño regional de adecuados planes operativos institucionales
Propuestas
Reingeniería de aparato público regional
Gerencia por objetivos
Gerencia del conocimiento
Fortalecimiento de las Gerencias Sub Regionales con consolidación del
aparato burocrático desconcentrado regional, con participación
ciudadana. Otro esquema de gestión subregional adecuado a los
corredores económicos
Introducción de métodos que permitan mejorar la gestión interna
regional: Modelo Europeo de la Calidad, Balance Score Card, Control
Total de la Calidad (TQM), Benchmarking
X. CERO CORRUPCION
Diagnóstico
La Región Ancash es una región con bastantes criterios de corrupción, situación
que debe de cambiar con el nuevo equipo de gestión regional del APRA
Propuestas

28. Tolerancia cero a la corrupción con el fortalecimiento de las
procuradurías, oficinas de control interno y de sistemas de fiscalización
popular e institucional, dando los esquemas normativos necesarios
Informatización de todos los procesos de licitaciones y contratos con
vigilancia periodística y ciudadana y conocimiento general en toda la
Región Ancash
Y. DESCENTRALIZACION
Diagnóstico
Es muy poco lo que se ha avanzado en descentralización, que lo único rescatable
del proceso es el haber logrado la formulación del Expediente Técnico de la
Región Ancash – Huánuco - Ucayali.
Este Expediente Técnico se encuentra aprobado por la Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM) y está expedito para su lanzamiento al proceso electoral de
consulta vía referéndum
Lo peligroso para el proceso es que desde el gobierno central se ha dado la ley
del gravamen minero que es una ley atentatoria contra los presupuestos
regionales, locales y del sistema universitario público
Propuestas
Actitudes proactivas para construir la Región Ancash – Huánuco –
Ucayali
Creación de la mancomunidad Regional Ancash – Huánuco – Ucayali o
de la Junta de Coordinación Interregional como un paso previo a la
construcción de la Macro Región Ancash – Huánuco – Ucayali
Aprovechar las bondades de lo que la ley permite y no anula
Presentar el Plan de Trabajo para la Creación de la Región Ancash –
Huánuco - Ucayali
El Equipo de Plan de Gobierno Regional 2015 – 2018
EL APRA HACIA LA VICTORIA EN ANCASH