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ANTE - PROYECTO DE LEY DEL TELETRABAJO
INFORME TECNICO - LEGAL
I. ANTECEDENTES
El teletrabajo surge en Norteamérica a mediados de los años 70 del siglo pasado. La crisis
energética del petróleo y los grandes problemas de congestión del tráfico plantean la necesidad de
buscar el abaratamiento del trabajo y, sobre todo, el de los gastos ocasionados en el
funcionamiento de las empresas. Y todo ello sin detrimento de la productividad de las mismas. Los
avances tecnológicos y, más concretamente, las tecnologías de la información y comunicación
(TIC), se han convertido en la pieza clave de la nueva era del trabajo.
En los años 80 se intenta buscar un sentido práctico al teletrabajo, pero se incide más en los
inconvenientes que se plantean que en las ventajas, como la necesidad de realizar el trabajo en el
domicilio con el consiguiente riesgo de aislamiento social, los problemas tecnológicos ante la escasa
implantación de las TIC´s, el ámbito restringido de las ocupaciones que se pueden realizar
mediante esta nueva modalidad de trabajo a distancia y, por último, la fuerte oposición de los
sindicatos.
En la primera mitad de los años 90 la crisis económica mundial hace que las empresas busquen
nuevas fórmulas para reducir costes ante la caída de la producción. El teletrabajo recobra un auge
importante, y en la segunda mitad de los 90 experimenta un impulso decisivo, sobre todo por parte
de la Unión Europea, difundiendo los resultados de experiencias positivas como un proyecto
estratégico destinado a mejorar la competitividad y crear empleo.
A partir del año 2000 las perspectivas del empleo se centran en torno a la Sociedad de la
Información y el Conocimiento y, al desarrollo del comercio electrónico como mecanismo que
facilita el crecimiento de las empresas, en especial el de las «pymes», y se invierte en innovación
incrementando la competitividad de la industria europea, “siempre y cuando Internet sea accesible
para todos”.
En noviembre de 2005, con motivo de la celebración de la II Cumbre Mundial de la Sociedad de la
Información realizada en Túnez, en el artículo 121 del documento de conclusiones de la Cumbre
Mundial de la Sociedad de la Información afirma que: “Es necesario contribuir a que se conozca
mejor Internet para que se convierta en un recurso mundial verdaderamente accesible al público. El
17 de mayo Día Mundial de la Sociedad de la Información, se celebrará anualmente y servirá para
dar a conocer mejor la importancia que tiene este recurso mundial, en especial, las posibilidades
que pueden ofrecer las TIC a las sociedades y economías, y las diferentes formas de reducir la
brecha digital.”
Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), son el conjunto de herramientas,
equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación,
procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como: voz, datos, texto, video e
imágenes.
En la actualidad, se reconoce el impacto de estas tecnologías en la competitividad, su potencial
para apoyar su inserción en la economía globalizada e impulsar el desarrollo económico y social de
los países. Estos beneficios sólo pueden convertirse en resultados concretos a medida que la
sociedad se apropie de estas tecnologías y las haga parte de su desempeño cotidiano. Es decir, con
usuarios preparados que utilicen las TIC, se puede lograr una verdadera transformación económica
y social. Un dominio amplio de estas tecnologías en el sector público y privado es una condición
necesaria para reducir la pobreza, elevar la competitividad y alcanzar el desarrollo sostenido del
país.
El desarrollo de las TIC ha desencadenado un cambio estructural en el ámbito productivo y social
de las sociedades modernas. Y no es para menos: su uso ha implicado una revolución que ha
transformado la forma como se produce, divulga y utiliza la información en la sociedad.
El uso de estas tecnologías ha cambiado las costumbres sociales y la forma como interactúan las
personas. Las TIC han mejorado las oportunidades para grandes grupos de la población
tradicionalmente excluidos, con lo cual se ha aumentado la movilidad dentro de la sociedad. Han
producido, además, una revolución del aprendizaje que ha cambiado la manera como las personas
aprenden y el papel de los estudiantes y docentes. También, el uso de estas tecnologías ha
evidenciado que el período del aprendizaje no puede ser un proceso limitado en el tiempo sino que
debe propiciarse a lo largo de toda la vida.
En las empresas del sector privado, así como en las entidades del sector público, la implementación
de estas tecnologías ha llevado a una nueva configuración de los procesos y a aumentar la
productividad, movilidad y la rapidez con que se realizan. Al mismo tiempo, las TIC han contribuido
a disminuir los costos de transacción: los procedimientos son menos pesados, más interconectados
y más descentralizados. También han facilitado la inserción en la economía global de las empresas,
mediante el aprovechamiento y generación de mayores economías de escala, para hacerlas más
eficientes. En muchos negocios, empresas, instituciones públicas y sectores de la economía, estas
tecnologías han acelerado el crecimiento en los últimos años. Han generado, también, una
revolución en el proceso de innovación porque potencian y retan la capacidad de investigar,
desarrollar, innovar y emprender en todos los sectores y ámbitos de la sociedad boliviana.
Sin embargo, en esta dinámica, los individuos y organizaciones que se apropian de aquéllas y las
aprovechan para su propio beneficio, tienen muchas ventajas frente a quienes no lo hacen.
Aquellos que las apropian adecuadamente logran mantenerse compitiendo, logras sus objetivos y
creciendo en el entorno económico global, de forma más rápida y eficiente en comparación con
aquellos que no incorporan estas tecnologías a su vida. Se configura entonces la denominada
brecha digital que se refleja en un desequilibrio de acceso al conocimiento entre diferentes países o
grupos y organizaciones sociales.
En Bolivia, una de las primeras aproximaciones normativas sobre las TIC´S es la Ley No. 164,
promulgado el 8 de agosto de 2011, que tiene por objeto establecer el régimen general de
telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación, del servicio postal y el sistema de
regulación, en procura del vivir bien garantizando el derecho humano individual y colectivo a la
comunicación, con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural de la
totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y
las comunidades interculturales y afrobolivianas del Estado Plurinacional de Bolivia.
II. ANALISIS
II.1. CONCEPTO
Es necesario realizar consideraciones importantes para entender el teletrabajo, en primer lugar, se
debe entender que implica, llevar el trabajo al trabajador, y una vez realizado, existen dos
elementos a tomar en cuenta, la interpretación etimológica de la palabra “teletrabajo”, la
encontramos en la raíz griega de la palabra; El prefijo TELE – que proviene del término griego
“telos” (a distancia)- indica que el teletrabajo, es trabajo realizado fuera del centro físico de trabajo
habitual, donde se ubica el empleador, y el segundo elemento esencial lo constituye el hecho, de
que por Teletrabajo, no se entiende sólo trabajo a distancia, sino que engloba también en su
significación, un uso intensivo de las tecnologías de la información y de la comunicación.
Entonces, entenderemos al teletrabajo como una forma de organizar el trabajo realizado a distancia
mediante el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en el propio domicilio
del trabajador o en otro, siempre que sea ajeno al empleador.
Conforme la OIT (Organización Internacional del Trabajo) es la forma de trabajo efectuada en lugar
distante de la oficina y/o centro de producción, que permita la separación física y que implique el
uso de una nueva tecnología facilitadora de la comunicación.
El FUNDETEC (Fundo para o Desenvolvimento do Ensino da Engenharia e da Tecnología,
Electrónica e dos Computadores) de Portugal, lo define como el trabajo independiente de la
localización geográfica y que utiliza teléfono, fax, computadores, email y otras tecnologías
telemáticas para realizar el trabajo y comunicarse con los clientes y/o empresas1
.
Di Martino y Mirth definen el teletrabajo como el efectuado en un lugar distanciado de las oficinas
centrales de producción, el teletrabajador no mantiene contacto personal con sus colegas, estando
en condiciones de comunicarse con ellos por medio de nuevas tecnologías2
En los Estados Unidos se usa la expresión “telecommuting” o la posibilidad de trabajar en casa
durante el horario comercial regular. Telecommuters son las personas que trabajan en sus
residencias, donde tienen computadoras conectadas con las empresas.
Sería una forma de trabajo a distancia. El término “telecommuting” fue consolidado por Jack Nilles,
y fue popularizado por el futurista Francis Kinsman en su libro “The telecommuters” (John Willey &
Sons, 1987).
En Europa se usa el término “telework”, popularizado por el uso en la Comisión Europea, la cual
incentivó una considerable cantidad de investigaciones en esta área, para que sea definida como
1
www.siii.pt/resource.htm
2
Vittorio Di Martino, e Linda Wirth, Teletrabajo: un nuevo modo de trabajo y de vida,
Revista Internacional del Trabajo, Ginebra, OIT, 109 (4): 471, 1990.
una actividad económica que pueda desarrollar y crear oportunidades en las áreas rurales o lugares
con problemas económicos.
Cabe mencionar que el teletrabajo no se confunde con lo ejecutado por determinados trabajadores
del área de la informática, como analistas, programadores, digitadores y operadores, pues es el
realizado fuera del ambiente normal de trabajo3
II.2. FUNDAMENTO TECNICO
IMPACTO SOCIAL
Según el Instituto Nacional de Estadística – INE, ha establecido que la población económicamente
inactiva el 2009, es de 41,5 %, y el 2010, es de 43,03 %, vale decir que existe una tendencia de
incremento, lo que quiere decir que es necesaria la formulación de políticas laborales que permitan
frenar el desempleo.
DESCRIPCIÓN
2009 (Nº
Personas)
2009
(Porcentaje)
2010 (Nº
Personas)
2010
(Porcentaje)
Población Económicamente
Inactiva (PEI) 1.569.787 41,5 1.723.528 43,03
Temporales (PEIT) 696.674 44,38 705.148 40,91
Permanentes (PEIP) 873.113 55,62 1.018.380 59,09
MEDIO AMBIENTE
El teletrabajador hace uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para la
transmisión de mensajes en la empresa entre los trabajadores. Esta nueva modalidad trae consigo
importantes beneficios e impacto social; en este último se destaca el ahorro en combustible y en
tiempos de desplazamientos hacia la oficina. De esta manera, impacta en la reducción del tráfico
vehicular, ayudando en el mejoramiento del medio ambiente, movilidad y calidad de vida.
El transporte es uno de los factores que influye negativamente en el medio ambiente, siendo una
de las causas más perjudiciales en el cambio climático. Esto se agrava según el medio utilizado,
pues se generan más emisiones contaminantes de acuerdo al tipo de vehículo y las veces de
arranque.
Con la implementación del Teletrabajo se evitaría el uso masivo de algunos días de la semana del
transporte en sus diferentes denominaciones, siendo un beneficio social para la salud de las
personas, ya que los residuos que quedan en el aire generan fatiga, cansancio, dolores de cabeza,
entre otras molestias, ocasionadas además por el desplazamiento hacia el lugar de trabajo.
3
www.telework.com
Una persona que no trabaje un día a la semana en su empresa, sino que realice sus funciones en
casa, habrá reducido el 20% de sus desplazamientos, así como las emisiones producidas por el
tráfico.
El acceso al trabajo en vehículo privado tiene efectos graves en el medio ambiente. El aumento de
la distancia entre las ciudades y los polígonos ha incrementado el consumo de energías no
renovables como el petróleo. No todos los transportes tienen el mismo consumo, el automóvil es el
que más tiene. En global, la emisión de gases afecta al cambio climático y además, contribuye al
deterioro de la calidad del aire de nuestras ciudades. El ruido afecta la calidad del trabajo y el
sistema nervioso de los trabajadores.
Hoy día, muchas empresas están comprometidas con generar una solución a los problemas de
movilidad a través de políticas corporativas, promoviendo el Teletrabajo, horarios flexibles,
compartir el carro, etc.
MEJOR CALIDAD DE VIDA
Aún hay un tema cultural de fondo, particularmente en América Latina, que no termina de
convencerse de que un profesional puede ser igualmente eficiente y productivo trabajando fuera de
la oficina. Por lo tanto, lo que se necesita es un cambio cultural en nuestras instituciones: dejar de
medir el éxito por la cantidad de horas que pasan los empleados sentados en el escritorio, y
comenzar a evaluarlos según objetivos y la productividad de cada uno de ellos.
Para que este cambio de paradigma sea posible, debe haber un fuerte respaldo de carácter político.
Las cúpulas directivas o Máximas Autoridades Ejecutivas tienen que ser los primeros en dar el
ejemplo, al establecer normas, mejores prácticas y formas de evaluar la productividad en
escenarios de trabajo remoto.
Al darle a sus empleados la libertad de trabajar desde otros escenarios no sólo se ahorrarán costos,
sino que además les estarán otorgando una mejor calidad de vida.
Una vez adoptado este modelo, uno de los principales desafíos es garantizar una experiencia de
trabajo que sea consistente y constante, independientemente de los distintos escenarios desde
donde los profesionales puedan trabajar.
PERSONAS DISCAPACITADAS
La flexibilidad del teletrabajo facilita mucho el acceso a otros colectivos que pueden tener
dificultades para conseguir un puesto de trabajo.
Los discapacitados tienen una posición de plena igualdad (las mismas posibilidades, el mismo
potencial). La mayor traba, en la mayoría de los trabajos presenciales, no se debe a
su discapacidad sino a las barreras arquitectónicas presentes en los centros de trabajo. Son pocas
las empresas y/o instituciones dispuestas a gastar dinero en las reformas necesarias para adecuar
sus instalaciones (por económicas que éstas resulten). La cultura empresarial aun ve un aumento
de los costos cuando se emplea a discapacitados, sin atender a su rendimiento potencial.
Otro problema puede plantearlo el trabajo en grupo: posibilidades de rechazo, incomprensión, etc.
El teletrabajo, como actividad que se desarrolla (en muchos casos) en el domicilio, ofrece múltiples
posibilidades al teletrabajador discapacitado. Junto a la adaptación espacial que su propia vivienda
ofrece, hay un aspecto mucho más importante a tener en cuenta: el teletrabajador (o
teletrabajadora) discapacitado sólo es juzgado por su competencia, ello mejora su autoestima, así
como las posibilidades de acceso sólido y productivo al mercado laboral.
A modo de recopilación podemos presentar un listado de los beneficios que el teletrabajo aporta al
trabajador discapacitado:
 Se supera el problema del mayor coste del puesto de trabajo de personas con discapacidad
frente a quienes no la tienen.
 Se superan los posibles problemas de trabajo en grupo.
 Aumento de la autoestima del trabajador con discapacidad.
 Valoración del trabajador discapacitado en base exclusivamente a su trabajo.
 Mayores posibilidades de acceder al mercado laboral.
 Flexibilidad de horarios.
 Reducción de los problemas de desplazamiento.
POBLACION
Otra de las ventajas del teletrabajo es que permite una redistribución de la población. Si el
trabajador o trabajadora puede realizar su actividad laboral desde su vivienda, (o en centros
próximos a la misma) se reduce la motivación por permanecer en los grandes núcleos urbanos. El
papel del teletrabajo como impulsor del desarrollo local, tanto de áreas urbanas periféricas como de
áreas rurales, ha motivado su inclusión en el marco de las políticas de desarrollo que adoptan y
promueven las Administraciones públicas.
AREAS RURALES
Las áreas rurales se caracterizan por una baja densidad de población acompañada de un escaso
nivel de servicios. La adopción de servicios telemáticos puede constituir un medio para superar las
desventajas que la distancia impone a los habitantes de estas áreas.
La mejora de los servicios en las zonas rurales puede hacer que la calidad de vida se convierta en
su principal activo, facilitando la recuperación o el mantenimiento de su población y favoreciendo el
desarrollo económico.
A través de las tres categorías de agentes que operan en una economía rural –el sector privado, los
residentes y el sector público– se examina el efecto potencial de la telemática en las áreas rurales.
II.3. FUNDAMENTO LEGAL
Los rasgos básicos que caracterizan al teletrabajo son tres: el trabajo a distancia, el trabajo
prestado con un instrumento de carácter informático, y el cambio en la organización o en la
realización del trabajo. Esta definición se contempla como una relación laboral y en el marco del
contrato de trabajo y, por lo tanto, se separa y deslinda de aquellas otras prestaciones de servicios
telemáticas realizadas por cuenta propia. Ya desde la etapa de la formación del Derecho del
Trabajo los trabajadores por cuenta ajena permanecieron al margen de la inclusión en la nueva
disciplina, y las infinitas variedades de trabajo independiente que no compartían los mismos
intereses, no propiciaron la unidad de este colectivo.
En la actualidad el trabajo autónomo “prolifera en países de elevado nivel de renta, en actividades
de alto valor añadido, como consecuencia de los nuevos desarrollos organizativos y la difusión de la
informática y las telecomunicaciones”. La carencia de un tratamiento normativo unitario del
teletrabajo no responde a un olvido del legislador, sino a la tendencia marcada de regular las
prestaciones subordinadas por separado de aquellas otras por cuenta propia. En este sentido, nos
planteamos la necesidad de una norma común que dé respuesta a materias comunes, manteniendo
las peculiaridades y diversidad en el tratamiento por razón de la dependencia o autonomía de la
actividad (como por ejemplo, la seguridad y salud en el trabajo, la jornada de trabajo, las
vacaciones, las retribuciones, etc.), y que igualmente responda a las posibles dudas o figuras
intermedias o confusas donde sea difícil deslindar la actividad por cuenta propia de la actividad por
cuenta ajena, e incluya a los denominados trabajadores autónomos económicamente dependientes
dotados de un “régimen profesional intermedio en cuanto a nivel de protección, entre el trabajo
asalariado y el trabajo autónomo de régimen común”. Los grandes cambios de la economía local,
regional y mundial nos hace plantearnos la necesidad de buscar la adaptabilidad del Derecho del
Trabajo y la adopción “de otras fórmulas capaces de impedir la mercantilización del Derecho del
Trabajo o su conversión en un Derecho de la economía”.
La Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, señala en su exposición de motivos que Bolivia
es un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberanía, dignidad,
complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto
social, donde predomine la búsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad económica, social,
jurídica, política y cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al
agua, trabajo, educación, salud y vivienda para todos, asimismo, en su artículo 9 señala que son
fines y funciones esenciales del Estado, además de los que establece la Constitución y la ley:
garantizar el acceso de las personas a la educación, a la salud y al trabajo, asimismo, el artículo 46.
I. Toda persona tiene derecho al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud
ocupacional, sin discriminación, y con remuneración o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le
asegure para sí y su familia una existencia digna.
El artículo 6 de la Ley General del Trabajo señala que el contrato de trabajo puede celebrarse
verbalmente o por escrito, y su existencia se acreditará por todos los medios legales de prueba.
Constituye la ley de las partes siempre que haya sido legalmente constituido, y a falta de
estipulación expresa, será interpretado por los usos y costumbres de la localidad.
En fecha 08 de Agosto de 2011 se promulgo la Ley de Telecomunicaciones, Tecnologías de
Información y Comunicación, determinando en su art. 2 inc 5. Promover el uso de las tecnologías
de información y comunicación para mejorar las condiciones de vida de las bolivianas y bolivianos.
Asimismo, el art. 71 establece y declara de prioridad nacional la promoción del uso de las
tecnologías de información y comunicación para procurar el vivir bien de todas las bolivianas y
bolivianos, y el art 72 establece que El Estado en todos sus niveles, fomentará el acceso, uso y
apropiación social de las tecnologías de información y comunicación, el despliegue y uso de
infraestructura, el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la protección de las usuarias y usuarios,
la seguridad informática y de redes, como mecanismos de democratización de oportunidades para
todos los sectores de la sociedad y especialmente para aquellos con menores ingresos y con
necesidades especiales.
Es necesaria una nueva forma de organizar el trabajo realizado a distancia mediante el uso de las
Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en el propio domicilio del trabajador o en otro,
siempre que sea ajeno al empleador, el mismo que denominado como Teletrabajo, el mismo que
debe convertirse en un instrumento de inclusión sociolaboral, promoción de la cultura del trabajo y
el ejercicio de otros derechos laborales.
II.4. FUNDAMENTO ECONÓMICO
La inversión directa en infraestructuras telemáticas puede tener efectos significativos en el nivel de
actividad económica, en particular en el nivel de renta local que se genera y en el nivel de empleo.
La dimensión temporal del impacto de estas intervenciones permite su clasificación en tres etapas:
- En la fase de construcción, los efectos multiplicadores sobre la renta y el empleo son
limitados. A ello contribuyen las mayores dificultades de integración que presenta la
economía;
- Los impactos originados en la fase operativa –corto y medio plazo–, provienen del cambio
en los factores de competitividad de la zona;
- Los efectos a más largo plazo, son el resultado de la mejora general de su posición en
relación a su entorno, en términos de localización, organización espacial y logística.
En la Fase de construcción, se apreciarán las diferencias entre las inversiones, redes telemáticas o
infraestructura viarias. Parte de esta inversión inicial es de naturaleza inmaterial –difícilmente
cuantificable– como son, por ejemplo, las acciones de formación.
La segunda fase, se corresponde con el cambio en la posición y los factores de competitividad de
un área rural y resulta, por tanto, de gran interés.
Los efectos de la tercera fase son más difíciles de aprehender porque existe una multitud de
factores que pueden influir en el desarrollo a largo plazo. Sin embargo, el incremento de la
competitividad a medio plazo es una condición previa indispensable para conseguir un desarrollo
sostenible a largo plazo.
Existen diferentes enfoques para examinar el impacto de la telemática en la variación de la
competitividad de un área geográfica:
Incremento de la productividad del capital y de la mano de obra: un aumento del nivel de
utilización de la telemática posibilita aumentos de productividad del capital y de los recursos
humanos. Esto significa que se pueden alcanzar los mismos niveles de producción con una
utilización inferior de capital y mano de obra. Una dimensión importante es que permiten innovar
productos, procesos y servicios.
Derecho Comparado
Legislación Europea
La decisión 1999/686CE de la Comisión de la Comunidad Europea, del 25 de febrero de 1998 da
mucho énfasis al impulso del teletrabajo en las regiones menos favorecidas del continente europeo
para promover empleos, para tal, las inversiones aplicadas serían sólo en la zona del inversionista y
no al puesto de trabajo.
Alemania afirma que los efectos positivos del teletrabajo, en lo que se refiere a la innovación y
competitividad, pues siempre benefician a la empresa inversionista, mientras que el nivel de
inversión en el puesto de teletrabajo tiende a ser relativamente reducido. Indica también que
cuando no hay disponibilidad de personas calificadas en una región la empresa podría estar
obligada a ofrecer a estos trabajadores la posibilidad de trabajar desde su lugar de residencia,
localizado en una región de difícil acceso a los grandes centros urbanos.
CONCLUSION
De todo lo expuesto precedentemente, podemos realizar las siguientes conclusiones:
- Las TIC son la base fundamental para la construcción de la Sociedad de la Información y el
conocimiento, solo a través de su uso y aplicación en distintos ámbitos, lograremos que
nuestro PAIS transite por las vías de la modernidad, en miras de alcanzar un ESTADO
Moderno, inclusivo, participativo y competitivo.
- Nos planteamos la necesidad de una ley que regule el Teletrabajo como un fenómeno en
expansión. Esta normativa deberá contemplar el carácter voluntario tanto de la
implantación como la reversibilidad del teletrabajo, y establecer que el paso al teletrabajo
conlleve el mantenimiento de las condiciones laborales del trabajador. Así mismo, se deben
garantizar las condiciones de empleo y, en concreto, el principio de igualdad de trato entre
los teletrabajadores con respecto a los trabajadores presenciales, incluida la posibilidad de
elaborar acuerdos específicos que tengan en cuenta las peculiaridades del teletrabajo.
- Igualmente, esa norma debe reforzar la protección de datos, especificando y atribuyendo
las responsabilidades en esta materia. También debe concretar las cuestiones relacionadas
con los equipos de trabajo, coste, uso y responsabilidad de los mismos y mantener la
obligación empresarial del respeto a la privacidad del teletrabajador y la seguridad de la
información.
- En materia de seguridad y salud, el teletrabajador debiera contar con un trato igualitario al
del trabajador, con el reconocimiento de los derechos en igualdad de condiciones.
- En materia de organización del tiempo de trabajo, formación y de derechos colectivos la
norma debe establecer unos principios básicos y reglas que conduzcan al acuerdo entre las
partes.
Es necesario señalar que actualmente en Bolivia se vienen realizando una serie de análisis con el fin
de implementar los nuevos principios de la Constitución Política del Estado, que permita evolucionar
y realizar el cambio de una serie de paradigmas, precisamente es el Teletrabajo el instrumento
idóneo para mejorar las condiciones de vida de la sociedad (mujeres, discapacitados o trabajadores
con escasa cualificación). Este es el motivo principal por el que proponemos una regulación de
mínimos que evite situaciones de desprotección de los teletrabajadores.
Debemos aspirar a ajustar el mundo en un momento en que nuestras civilizaciones se agotan y,
como dice Amin Maalouf, “porque no se trata únicamente de organizar una nueva forma de
funcionamiento económico y financiero, un nuevo sistema de relaciones internacionales, ni
únicamente de corregir unos cuantos desajustes manifiestos.
Se trata también de idear sin demora, y aposentar en las mentes, una visión diferente por completo
de la política, la economía, el trabajo, el consumo, la ciencia, la tecnología, el progreso, la
identidad, la cultura, la religión, la Historia; una visión adulta por fin de lo que somos, de lo que son
los demás y del destino de este planeta que compartimos.

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  • 1. ANTE - PROYECTO DE LEY DEL TELETRABAJO INFORME TECNICO - LEGAL I. ANTECEDENTES El teletrabajo surge en Norteamérica a mediados de los años 70 del siglo pasado. La crisis energética del petróleo y los grandes problemas de congestión del tráfico plantean la necesidad de buscar el abaratamiento del trabajo y, sobre todo, el de los gastos ocasionados en el funcionamiento de las empresas. Y todo ello sin detrimento de la productividad de las mismas. Los avances tecnológicos y, más concretamente, las tecnologías de la información y comunicación (TIC), se han convertido en la pieza clave de la nueva era del trabajo. En los años 80 se intenta buscar un sentido práctico al teletrabajo, pero se incide más en los inconvenientes que se plantean que en las ventajas, como la necesidad de realizar el trabajo en el domicilio con el consiguiente riesgo de aislamiento social, los problemas tecnológicos ante la escasa implantación de las TIC´s, el ámbito restringido de las ocupaciones que se pueden realizar mediante esta nueva modalidad de trabajo a distancia y, por último, la fuerte oposición de los sindicatos. En la primera mitad de los años 90 la crisis económica mundial hace que las empresas busquen nuevas fórmulas para reducir costes ante la caída de la producción. El teletrabajo recobra un auge importante, y en la segunda mitad de los 90 experimenta un impulso decisivo, sobre todo por parte de la Unión Europea, difundiendo los resultados de experiencias positivas como un proyecto estratégico destinado a mejorar la competitividad y crear empleo. A partir del año 2000 las perspectivas del empleo se centran en torno a la Sociedad de la Información y el Conocimiento y, al desarrollo del comercio electrónico como mecanismo que facilita el crecimiento de las empresas, en especial el de las «pymes», y se invierte en innovación incrementando la competitividad de la industria europea, “siempre y cuando Internet sea accesible para todos”. En noviembre de 2005, con motivo de la celebración de la II Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información realizada en Túnez, en el artículo 121 del documento de conclusiones de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información afirma que: “Es necesario contribuir a que se conozca mejor Internet para que se convierta en un recurso mundial verdaderamente accesible al público. El 17 de mayo Día Mundial de la Sociedad de la Información, se celebrará anualmente y servirá para dar a conocer mejor la importancia que tiene este recurso mundial, en especial, las posibilidades que pueden ofrecer las TIC a las sociedades y economías, y las diferentes formas de reducir la brecha digital.” Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), son el conjunto de herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación,
  • 2. procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como: voz, datos, texto, video e imágenes. En la actualidad, se reconoce el impacto de estas tecnologías en la competitividad, su potencial para apoyar su inserción en la economía globalizada e impulsar el desarrollo económico y social de los países. Estos beneficios sólo pueden convertirse en resultados concretos a medida que la sociedad se apropie de estas tecnologías y las haga parte de su desempeño cotidiano. Es decir, con usuarios preparados que utilicen las TIC, se puede lograr una verdadera transformación económica y social. Un dominio amplio de estas tecnologías en el sector público y privado es una condición necesaria para reducir la pobreza, elevar la competitividad y alcanzar el desarrollo sostenido del país. El desarrollo de las TIC ha desencadenado un cambio estructural en el ámbito productivo y social de las sociedades modernas. Y no es para menos: su uso ha implicado una revolución que ha transformado la forma como se produce, divulga y utiliza la información en la sociedad. El uso de estas tecnologías ha cambiado las costumbres sociales y la forma como interactúan las personas. Las TIC han mejorado las oportunidades para grandes grupos de la población tradicionalmente excluidos, con lo cual se ha aumentado la movilidad dentro de la sociedad. Han producido, además, una revolución del aprendizaje que ha cambiado la manera como las personas aprenden y el papel de los estudiantes y docentes. También, el uso de estas tecnologías ha evidenciado que el período del aprendizaje no puede ser un proceso limitado en el tiempo sino que debe propiciarse a lo largo de toda la vida. En las empresas del sector privado, así como en las entidades del sector público, la implementación de estas tecnologías ha llevado a una nueva configuración de los procesos y a aumentar la productividad, movilidad y la rapidez con que se realizan. Al mismo tiempo, las TIC han contribuido a disminuir los costos de transacción: los procedimientos son menos pesados, más interconectados y más descentralizados. También han facilitado la inserción en la economía global de las empresas, mediante el aprovechamiento y generación de mayores economías de escala, para hacerlas más eficientes. En muchos negocios, empresas, instituciones públicas y sectores de la economía, estas tecnologías han acelerado el crecimiento en los últimos años. Han generado, también, una revolución en el proceso de innovación porque potencian y retan la capacidad de investigar, desarrollar, innovar y emprender en todos los sectores y ámbitos de la sociedad boliviana. Sin embargo, en esta dinámica, los individuos y organizaciones que se apropian de aquéllas y las aprovechan para su propio beneficio, tienen muchas ventajas frente a quienes no lo hacen. Aquellos que las apropian adecuadamente logran mantenerse compitiendo, logras sus objetivos y creciendo en el entorno económico global, de forma más rápida y eficiente en comparación con aquellos que no incorporan estas tecnologías a su vida. Se configura entonces la denominada brecha digital que se refleja en un desequilibrio de acceso al conocimiento entre diferentes países o grupos y organizaciones sociales. En Bolivia, una de las primeras aproximaciones normativas sobre las TIC´S es la Ley No. 164, promulgado el 8 de agosto de 2011, que tiene por objeto establecer el régimen general de telecomunicaciones y tecnologías de información y comunicación, del servicio postal y el sistema de regulación, en procura del vivir bien garantizando el derecho humano individual y colectivo a la comunicación, con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural de la
  • 3. totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas del Estado Plurinacional de Bolivia. II. ANALISIS II.1. CONCEPTO Es necesario realizar consideraciones importantes para entender el teletrabajo, en primer lugar, se debe entender que implica, llevar el trabajo al trabajador, y una vez realizado, existen dos elementos a tomar en cuenta, la interpretación etimológica de la palabra “teletrabajo”, la encontramos en la raíz griega de la palabra; El prefijo TELE – que proviene del término griego “telos” (a distancia)- indica que el teletrabajo, es trabajo realizado fuera del centro físico de trabajo habitual, donde se ubica el empleador, y el segundo elemento esencial lo constituye el hecho, de que por Teletrabajo, no se entiende sólo trabajo a distancia, sino que engloba también en su significación, un uso intensivo de las tecnologías de la información y de la comunicación. Entonces, entenderemos al teletrabajo como una forma de organizar el trabajo realizado a distancia mediante el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en el propio domicilio del trabajador o en otro, siempre que sea ajeno al empleador. Conforme la OIT (Organización Internacional del Trabajo) es la forma de trabajo efectuada en lugar distante de la oficina y/o centro de producción, que permita la separación física y que implique el uso de una nueva tecnología facilitadora de la comunicación. El FUNDETEC (Fundo para o Desenvolvimento do Ensino da Engenharia e da Tecnología, Electrónica e dos Computadores) de Portugal, lo define como el trabajo independiente de la localización geográfica y que utiliza teléfono, fax, computadores, email y otras tecnologías telemáticas para realizar el trabajo y comunicarse con los clientes y/o empresas1 . Di Martino y Mirth definen el teletrabajo como el efectuado en un lugar distanciado de las oficinas centrales de producción, el teletrabajador no mantiene contacto personal con sus colegas, estando en condiciones de comunicarse con ellos por medio de nuevas tecnologías2 En los Estados Unidos se usa la expresión “telecommuting” o la posibilidad de trabajar en casa durante el horario comercial regular. Telecommuters son las personas que trabajan en sus residencias, donde tienen computadoras conectadas con las empresas. Sería una forma de trabajo a distancia. El término “telecommuting” fue consolidado por Jack Nilles, y fue popularizado por el futurista Francis Kinsman en su libro “The telecommuters” (John Willey & Sons, 1987). En Europa se usa el término “telework”, popularizado por el uso en la Comisión Europea, la cual incentivó una considerable cantidad de investigaciones en esta área, para que sea definida como 1 www.siii.pt/resource.htm 2 Vittorio Di Martino, e Linda Wirth, Teletrabajo: un nuevo modo de trabajo y de vida, Revista Internacional del Trabajo, Ginebra, OIT, 109 (4): 471, 1990.
  • 4. una actividad económica que pueda desarrollar y crear oportunidades en las áreas rurales o lugares con problemas económicos. Cabe mencionar que el teletrabajo no se confunde con lo ejecutado por determinados trabajadores del área de la informática, como analistas, programadores, digitadores y operadores, pues es el realizado fuera del ambiente normal de trabajo3 II.2. FUNDAMENTO TECNICO IMPACTO SOCIAL Según el Instituto Nacional de Estadística – INE, ha establecido que la población económicamente inactiva el 2009, es de 41,5 %, y el 2010, es de 43,03 %, vale decir que existe una tendencia de incremento, lo que quiere decir que es necesaria la formulación de políticas laborales que permitan frenar el desempleo. DESCRIPCIÓN 2009 (Nº Personas) 2009 (Porcentaje) 2010 (Nº Personas) 2010 (Porcentaje) Población Económicamente Inactiva (PEI) 1.569.787 41,5 1.723.528 43,03 Temporales (PEIT) 696.674 44,38 705.148 40,91 Permanentes (PEIP) 873.113 55,62 1.018.380 59,09 MEDIO AMBIENTE El teletrabajador hace uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para la transmisión de mensajes en la empresa entre los trabajadores. Esta nueva modalidad trae consigo importantes beneficios e impacto social; en este último se destaca el ahorro en combustible y en tiempos de desplazamientos hacia la oficina. De esta manera, impacta en la reducción del tráfico vehicular, ayudando en el mejoramiento del medio ambiente, movilidad y calidad de vida. El transporte es uno de los factores que influye negativamente en el medio ambiente, siendo una de las causas más perjudiciales en el cambio climático. Esto se agrava según el medio utilizado, pues se generan más emisiones contaminantes de acuerdo al tipo de vehículo y las veces de arranque. Con la implementación del Teletrabajo se evitaría el uso masivo de algunos días de la semana del transporte en sus diferentes denominaciones, siendo un beneficio social para la salud de las personas, ya que los residuos que quedan en el aire generan fatiga, cansancio, dolores de cabeza, entre otras molestias, ocasionadas además por el desplazamiento hacia el lugar de trabajo. 3 www.telework.com
  • 5. Una persona que no trabaje un día a la semana en su empresa, sino que realice sus funciones en casa, habrá reducido el 20% de sus desplazamientos, así como las emisiones producidas por el tráfico. El acceso al trabajo en vehículo privado tiene efectos graves en el medio ambiente. El aumento de la distancia entre las ciudades y los polígonos ha incrementado el consumo de energías no renovables como el petróleo. No todos los transportes tienen el mismo consumo, el automóvil es el que más tiene. En global, la emisión de gases afecta al cambio climático y además, contribuye al deterioro de la calidad del aire de nuestras ciudades. El ruido afecta la calidad del trabajo y el sistema nervioso de los trabajadores. Hoy día, muchas empresas están comprometidas con generar una solución a los problemas de movilidad a través de políticas corporativas, promoviendo el Teletrabajo, horarios flexibles, compartir el carro, etc. MEJOR CALIDAD DE VIDA Aún hay un tema cultural de fondo, particularmente en América Latina, que no termina de convencerse de que un profesional puede ser igualmente eficiente y productivo trabajando fuera de la oficina. Por lo tanto, lo que se necesita es un cambio cultural en nuestras instituciones: dejar de medir el éxito por la cantidad de horas que pasan los empleados sentados en el escritorio, y comenzar a evaluarlos según objetivos y la productividad de cada uno de ellos. Para que este cambio de paradigma sea posible, debe haber un fuerte respaldo de carácter político. Las cúpulas directivas o Máximas Autoridades Ejecutivas tienen que ser los primeros en dar el ejemplo, al establecer normas, mejores prácticas y formas de evaluar la productividad en escenarios de trabajo remoto. Al darle a sus empleados la libertad de trabajar desde otros escenarios no sólo se ahorrarán costos, sino que además les estarán otorgando una mejor calidad de vida. Una vez adoptado este modelo, uno de los principales desafíos es garantizar una experiencia de trabajo que sea consistente y constante, independientemente de los distintos escenarios desde donde los profesionales puedan trabajar. PERSONAS DISCAPACITADAS La flexibilidad del teletrabajo facilita mucho el acceso a otros colectivos que pueden tener dificultades para conseguir un puesto de trabajo. Los discapacitados tienen una posición de plena igualdad (las mismas posibilidades, el mismo potencial). La mayor traba, en la mayoría de los trabajos presenciales, no se debe a su discapacidad sino a las barreras arquitectónicas presentes en los centros de trabajo. Son pocas las empresas y/o instituciones dispuestas a gastar dinero en las reformas necesarias para adecuar sus instalaciones (por económicas que éstas resulten). La cultura empresarial aun ve un aumento de los costos cuando se emplea a discapacitados, sin atender a su rendimiento potencial. Otro problema puede plantearlo el trabajo en grupo: posibilidades de rechazo, incomprensión, etc.
  • 6. El teletrabajo, como actividad que se desarrolla (en muchos casos) en el domicilio, ofrece múltiples posibilidades al teletrabajador discapacitado. Junto a la adaptación espacial que su propia vivienda ofrece, hay un aspecto mucho más importante a tener en cuenta: el teletrabajador (o teletrabajadora) discapacitado sólo es juzgado por su competencia, ello mejora su autoestima, así como las posibilidades de acceso sólido y productivo al mercado laboral. A modo de recopilación podemos presentar un listado de los beneficios que el teletrabajo aporta al trabajador discapacitado:  Se supera el problema del mayor coste del puesto de trabajo de personas con discapacidad frente a quienes no la tienen.  Se superan los posibles problemas de trabajo en grupo.  Aumento de la autoestima del trabajador con discapacidad.  Valoración del trabajador discapacitado en base exclusivamente a su trabajo.  Mayores posibilidades de acceder al mercado laboral.  Flexibilidad de horarios.  Reducción de los problemas de desplazamiento. POBLACION Otra de las ventajas del teletrabajo es que permite una redistribución de la población. Si el trabajador o trabajadora puede realizar su actividad laboral desde su vivienda, (o en centros próximos a la misma) se reduce la motivación por permanecer en los grandes núcleos urbanos. El papel del teletrabajo como impulsor del desarrollo local, tanto de áreas urbanas periféricas como de áreas rurales, ha motivado su inclusión en el marco de las políticas de desarrollo que adoptan y promueven las Administraciones públicas. AREAS RURALES Las áreas rurales se caracterizan por una baja densidad de población acompañada de un escaso nivel de servicios. La adopción de servicios telemáticos puede constituir un medio para superar las desventajas que la distancia impone a los habitantes de estas áreas. La mejora de los servicios en las zonas rurales puede hacer que la calidad de vida se convierta en su principal activo, facilitando la recuperación o el mantenimiento de su población y favoreciendo el desarrollo económico. A través de las tres categorías de agentes que operan en una economía rural –el sector privado, los residentes y el sector público– se examina el efecto potencial de la telemática en las áreas rurales. II.3. FUNDAMENTO LEGAL Los rasgos básicos que caracterizan al teletrabajo son tres: el trabajo a distancia, el trabajo prestado con un instrumento de carácter informático, y el cambio en la organización o en la
  • 7. realización del trabajo. Esta definición se contempla como una relación laboral y en el marco del contrato de trabajo y, por lo tanto, se separa y deslinda de aquellas otras prestaciones de servicios telemáticas realizadas por cuenta propia. Ya desde la etapa de la formación del Derecho del Trabajo los trabajadores por cuenta ajena permanecieron al margen de la inclusión en la nueva disciplina, y las infinitas variedades de trabajo independiente que no compartían los mismos intereses, no propiciaron la unidad de este colectivo. En la actualidad el trabajo autónomo “prolifera en países de elevado nivel de renta, en actividades de alto valor añadido, como consecuencia de los nuevos desarrollos organizativos y la difusión de la informática y las telecomunicaciones”. La carencia de un tratamiento normativo unitario del teletrabajo no responde a un olvido del legislador, sino a la tendencia marcada de regular las prestaciones subordinadas por separado de aquellas otras por cuenta propia. En este sentido, nos planteamos la necesidad de una norma común que dé respuesta a materias comunes, manteniendo las peculiaridades y diversidad en el tratamiento por razón de la dependencia o autonomía de la actividad (como por ejemplo, la seguridad y salud en el trabajo, la jornada de trabajo, las vacaciones, las retribuciones, etc.), y que igualmente responda a las posibles dudas o figuras intermedias o confusas donde sea difícil deslindar la actividad por cuenta propia de la actividad por cuenta ajena, e incluya a los denominados trabajadores autónomos económicamente dependientes dotados de un “régimen profesional intermedio en cuanto a nivel de protección, entre el trabajo asalariado y el trabajo autónomo de régimen común”. Los grandes cambios de la economía local, regional y mundial nos hace plantearnos la necesidad de buscar la adaptabilidad del Derecho del Trabajo y la adopción “de otras fórmulas capaces de impedir la mercantilización del Derecho del Trabajo o su conversión en un Derecho de la economía”. La Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia, señala en su exposición de motivos que Bolivia es un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberanía, dignidad, complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social, donde predomine la búsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educación, salud y vivienda para todos, asimismo, en su artículo 9 señala que son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que establece la Constitución y la ley: garantizar el acceso de las personas a la educación, a la salud y al trabajo, asimismo, el artículo 46. I. Toda persona tiene derecho al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin discriminación, y con remuneración o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para sí y su familia una existencia digna. El artículo 6 de la Ley General del Trabajo señala que el contrato de trabajo puede celebrarse verbalmente o por escrito, y su existencia se acreditará por todos los medios legales de prueba. Constituye la ley de las partes siempre que haya sido legalmente constituido, y a falta de estipulación expresa, será interpretado por los usos y costumbres de la localidad. En fecha 08 de Agosto de 2011 se promulgo la Ley de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación, determinando en su art. 2 inc 5. Promover el uso de las tecnologías de información y comunicación para mejorar las condiciones de vida de las bolivianas y bolivianos. Asimismo, el art. 71 establece y declara de prioridad nacional la promoción del uso de las tecnologías de información y comunicación para procurar el vivir bien de todas las bolivianas y
  • 8. bolivianos, y el art 72 establece que El Estado en todos sus niveles, fomentará el acceso, uso y apropiación social de las tecnologías de información y comunicación, el despliegue y uso de infraestructura, el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la protección de las usuarias y usuarios, la seguridad informática y de redes, como mecanismos de democratización de oportunidades para todos los sectores de la sociedad y especialmente para aquellos con menores ingresos y con necesidades especiales. Es necesaria una nueva forma de organizar el trabajo realizado a distancia mediante el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en el propio domicilio del trabajador o en otro, siempre que sea ajeno al empleador, el mismo que denominado como Teletrabajo, el mismo que debe convertirse en un instrumento de inclusión sociolaboral, promoción de la cultura del trabajo y el ejercicio de otros derechos laborales. II.4. FUNDAMENTO ECONÓMICO La inversión directa en infraestructuras telemáticas puede tener efectos significativos en el nivel de actividad económica, en particular en el nivel de renta local que se genera y en el nivel de empleo. La dimensión temporal del impacto de estas intervenciones permite su clasificación en tres etapas: - En la fase de construcción, los efectos multiplicadores sobre la renta y el empleo son limitados. A ello contribuyen las mayores dificultades de integración que presenta la economía; - Los impactos originados en la fase operativa –corto y medio plazo–, provienen del cambio en los factores de competitividad de la zona; - Los efectos a más largo plazo, son el resultado de la mejora general de su posición en relación a su entorno, en términos de localización, organización espacial y logística. En la Fase de construcción, se apreciarán las diferencias entre las inversiones, redes telemáticas o infraestructura viarias. Parte de esta inversión inicial es de naturaleza inmaterial –difícilmente cuantificable– como son, por ejemplo, las acciones de formación. La segunda fase, se corresponde con el cambio en la posición y los factores de competitividad de un área rural y resulta, por tanto, de gran interés. Los efectos de la tercera fase son más difíciles de aprehender porque existe una multitud de factores que pueden influir en el desarrollo a largo plazo. Sin embargo, el incremento de la competitividad a medio plazo es una condición previa indispensable para conseguir un desarrollo sostenible a largo plazo. Existen diferentes enfoques para examinar el impacto de la telemática en la variación de la competitividad de un área geográfica: Incremento de la productividad del capital y de la mano de obra: un aumento del nivel de utilización de la telemática posibilita aumentos de productividad del capital y de los recursos
  • 9. humanos. Esto significa que se pueden alcanzar los mismos niveles de producción con una utilización inferior de capital y mano de obra. Una dimensión importante es que permiten innovar productos, procesos y servicios. Derecho Comparado Legislación Europea La decisión 1999/686CE de la Comisión de la Comunidad Europea, del 25 de febrero de 1998 da mucho énfasis al impulso del teletrabajo en las regiones menos favorecidas del continente europeo para promover empleos, para tal, las inversiones aplicadas serían sólo en la zona del inversionista y no al puesto de trabajo. Alemania afirma que los efectos positivos del teletrabajo, en lo que se refiere a la innovación y competitividad, pues siempre benefician a la empresa inversionista, mientras que el nivel de inversión en el puesto de teletrabajo tiende a ser relativamente reducido. Indica también que cuando no hay disponibilidad de personas calificadas en una región la empresa podría estar obligada a ofrecer a estos trabajadores la posibilidad de trabajar desde su lugar de residencia, localizado en una región de difícil acceso a los grandes centros urbanos. CONCLUSION De todo lo expuesto precedentemente, podemos realizar las siguientes conclusiones: - Las TIC son la base fundamental para la construcción de la Sociedad de la Información y el conocimiento, solo a través de su uso y aplicación en distintos ámbitos, lograremos que nuestro PAIS transite por las vías de la modernidad, en miras de alcanzar un ESTADO Moderno, inclusivo, participativo y competitivo. - Nos planteamos la necesidad de una ley que regule el Teletrabajo como un fenómeno en expansión. Esta normativa deberá contemplar el carácter voluntario tanto de la implantación como la reversibilidad del teletrabajo, y establecer que el paso al teletrabajo conlleve el mantenimiento de las condiciones laborales del trabajador. Así mismo, se deben garantizar las condiciones de empleo y, en concreto, el principio de igualdad de trato entre los teletrabajadores con respecto a los trabajadores presenciales, incluida la posibilidad de elaborar acuerdos específicos que tengan en cuenta las peculiaridades del teletrabajo. - Igualmente, esa norma debe reforzar la protección de datos, especificando y atribuyendo las responsabilidades en esta materia. También debe concretar las cuestiones relacionadas con los equipos de trabajo, coste, uso y responsabilidad de los mismos y mantener la obligación empresarial del respeto a la privacidad del teletrabajador y la seguridad de la información. - En materia de seguridad y salud, el teletrabajador debiera contar con un trato igualitario al del trabajador, con el reconocimiento de los derechos en igualdad de condiciones. - En materia de organización del tiempo de trabajo, formación y de derechos colectivos la norma debe establecer unos principios básicos y reglas que conduzcan al acuerdo entre las partes.
  • 10. Es necesario señalar que actualmente en Bolivia se vienen realizando una serie de análisis con el fin de implementar los nuevos principios de la Constitución Política del Estado, que permita evolucionar y realizar el cambio de una serie de paradigmas, precisamente es el Teletrabajo el instrumento idóneo para mejorar las condiciones de vida de la sociedad (mujeres, discapacitados o trabajadores con escasa cualificación). Este es el motivo principal por el que proponemos una regulación de mínimos que evite situaciones de desprotección de los teletrabajadores. Debemos aspirar a ajustar el mundo en un momento en que nuestras civilizaciones se agotan y, como dice Amin Maalouf, “porque no se trata únicamente de organizar una nueva forma de funcionamiento económico y financiero, un nuevo sistema de relaciones internacionales, ni únicamente de corregir unos cuantos desajustes manifiestos. Se trata también de idear sin demora, y aposentar en las mentes, una visión diferente por completo de la política, la economía, el trabajo, el consumo, la ciencia, la tecnología, el progreso, la identidad, la cultura, la religión, la Historia; una visión adulta por fin de lo que somos, de lo que son los demás y del destino de este planeta que compartimos.