9. PENSAMIENTO ESTRATÉGICO MISIÓN Reducir la pobreza en El Salvador promoviendo procesos de Desarrollo Local. VISIÓN Ser la institución líder en la erradicación de la pobreza en El Salvador. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OE1: Desarrollar estrategias de reducción de la pobreza, bajo una perspectiva de procesos de desarrollo local. OE2: Promover la transformación y adaptabilidad institucional que asegure la calidad, transparencia y sostenibilidad de los procesos. A finales del año 2010, se replantean los Objetivos Estratégicos y se reducen a dos para lograr una mejor focalización, ante casi triplicar la inversión de la institución. 4
12. FISDL EN EL MARCO DEL PLAN QUINQUENAL 2010-2014 AREAS PRIORITARIAS PRINCIPALES METAS “La reducción SIGNIFICATIVA Y VERIFICABLE de la pobreza, la desigualdad económica y de género y la exclusión social” Reducir la pobreza entre 12 y 15 puntos porcentuales, tanto en las zonas urbanas como en las rurales. Alcanzar una cobertura del 95% del servicio de electrificación rural en los 100 municipios más pobres del país. Ampliar en al menos 250 kilómetros la red de caminos rurales. Aumentar la cobertura de agua potable en un 80%al final del período en los 100 municipios más pobres del país. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN Sistema de Protección Social Universal y políticas sociales estratégicas (SPSU) Estrategia Nacional de Desarrollo Productivo (ENDP) 7
13. PROGRAMAS EN LOS QUE PARTICIPA EL FISDL EN EL MARCO DEL SPSU CSR Atención a familias que viven en condiciones de Pobreza Extrema Severa y Alta, a través de atención de salud y educación y mejora en la red de servicios básicos en agua potable y saneamiento básico, electrificación, fundamentalmente. CSU Es una intervención progresiva que se desarrollará en Asentamientos Urbanos de Precariedad Extrema y Alta, situados en los municipios visualizados en el Mapa de Pobreza Urbana 2010. 8
14. ACCIONES QUE EL FISDL EJECUTAEN BONOS DE SALUD Y EDUCACIÓN: Bonos con corresponsabilidad en salud y educación a familias que residen en condiciones de pobreza en los 100 municipios de CSR. PENSIÓN BÁSICA AL ADULTO MAYOR: Bonos a Personas Adultas Mayores de 70 años que residen en condiciones de pobreza en los 100 municipios de CSR. $50.00 mensuales de carácter permanente. INFRAESTRUCTURA SOCIAL BÁSICA: Mejoramiento de la Infraestructura Social Básica en los 100 municipios de CSR DESARROLLO PRODUCTIVO: Acompañamiento técnico y facilitación de apoyos a la inversión productiva en los municipios, Pre-inversión, Intermediación y apalancamiento financiero, Inversión parcial o total de pequeñas iniciativas económicas. 9
15. ACCIONES QUE EL FISDL EJECUTAEN PROGRAMA DE APOYO TEMPORAL AL INGRESO (PATI) Protección temporal a los ingresos de los hogares más vulnerables, a través de la participación en proyectos comunitarios y de capacitación, principalmente a jóvenes y mujeres jefas de hogar desempleadas. 11 municipios afectados por Tormenta IDA Y 25 municipios urbanos $100 mensuales x 6 meses PENSIÓN BÁSICA AL ADULTO MAYOR: Bonos a Personas Adultas Mayores de 70 años que residen en condiciones de pobreza en los municipios de CSU. $50.00 mensuales de carácter permanente. 10
16. OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE EJECUTA Y/O PARTICIPA EL FISDL Programa Fomento del Desarrollo Local y la Gobernanza, FISDL/KfW IV; Programa de Atención a la Pobreza con Participación Ciudadana FISDL/KfWV En ambos programas se implementa la modalidad descentralizada de ejecución de proyectos: Proyectos Ejecutados por la Comunidad (PEC). La administración de fondos la realiza la comunidad para la ejecución de sus proyectos. Programa de Fortalecimiento a Gobiernos Locales (PFGL) FISDL/Banco Mundial (BM) Objetivo General: Mejorar los procesos y sistemas administrativos, financieros y técnicos de los Gobiernos Locales, así como su capacidad para prestar servicios básicos priorizados por las comunidades locales y el desarrollo de procesos sostenibles, en el mediano y largo plazo. 11
17. OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE EJECUTA Y/O PARTICIPA EL FISDL Emergencia IDA (AECID) Fondo de Inversión Nacional en Electricidad y Telefonía (FINET) Fondo de Compensaciones Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS)-BID-FECASALC-AECID. Ciudad Mujer Fondo Especial de los Recursos Provenientes de la Privatización de ANTEL (FANTEL) Convenio FISDL-ISSS 12
18. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS POLÍTICA DE CALIDAD ISO 9001:2008 POLÍTICA DE TRANSPARENCIA ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL POLÍTICA DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO POLÍTICA DE GÉNERO 13
20. CRITERIOS DE INTERVENCIÓN Prioridad 1: municipios del segmento de ALTA Prioridad 2: municipios de SEVERA Expandir la intervención a municipios de MODERADA Intervenir en municipios con cobertura abajo del 80% para APSB y en 95% para energía eléctrica Orden de intervención es según cobertura de menor a mayor. Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social. 2010 (FLACSO-MINEC-PNUD) 15
21. INVERSIÓN EJECUTADA TOTAL 87% PROGRAMADO: US$ 117.2 MILLONES EJECUTADO:US$ 102.2 MILLONES 33% Capital Humano 67% Infraestructura Social Básica 37% Centralizada 63% Descentralizada 22%-Municipios Pobreza Extrema Severa 46%-Municipios Pobreza Extrema Alta 16%-Municipios Pobreza Extrema Moderada 17% -Municipios Pobreza Extrema Baja 81.8% Cobertura de Agua en 32 Municipios de Pobreza Extrema Severa 16
22.
23. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
24.
25. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)Fondos GOES Banco Mundial PFGL FOMILENIO KfW AECID USAID PATI LUX Recursos FISDL FINET Junta de Andalucía Unión Europea ISSS FISDL Banco Mundial PATI Fondo Franco Salvadoreño 17
27. INVERSIÓN EJECUTADA BONOS DE SALUD Y EDUCACIÓN US$18,6 Millones GOES 100 municipios PES y PEA 92,753 familias PENSIÓN BÁSICA AL ADULTO MAYOR US$ 4,720,700 43 Municipios PES Y PEA 11,153 personas Se cerró la brecha para la inclusión de los 100 municipios más pobres del país: 32 Pobreza Extrema Severa (PES) y 68 Pobreza Extrema Alta (PEA) 19
28.
29. Cambio de mentalidad de la beneficiarias a favor de la salud preventiva: conducción a cambio de actitudes de las nuevas generaciones.
30. Mayor participación ciudadana: avances significativos en la presencia y el rol de los Comités Comunitarios.Fuente: Evaluación Externa de Comunidades Solidarias Rurales. FUSADES-IFPRI. Noviembre 2010
35. Estrechamiento de las relaciones entre comunidad y autoridades municipales.21 LOGROS CUALITATIVOS
36. OTROS LOGROS EN INVERSIÓN Programa Fomento del Desarrollo Local y la Gobernanza, FISDL/KfW IV Programa de Atención a la Pobreza con Participación Ciudadana FISDL/KfW V Reducción de los costos de los proyectos con la implementación de la metodología PEC. Fortalecer y potenciar el capital humano y social de la comunidad. Manejo del ciclo del proyecto por parte de las comunidades. Incorporación de la participación activa de las mujeres de las comunidades en los Comités Ejecutores de Proyectos. Trabajo coordinado y en equipo: gobierno municipal – comunidad. Apropiación de las obras por parte de las comunidades. Mejora en la calidad técnica de las carpetas. Uso de fondos remanentes en los proyectos PEC para realizar obras adicionales. Incremento del financiamiento Proyectos PEC de $50 a $150 y de $300 mil para Agua Potable y Saneamiento Obtención del último incremento del techo financiero de los proyectos PEC de $350,000.00 como criterio único para todos los tipos de proyectos 22
37. OTROS LOGROS EN INVERSIÓN PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A GOBIERNOS LOCALES COMPONENTE 1 Promoción de la prestación descentralizada de servicios 262 MUNICIPIOS $ 27.7 MILLONES DESEMBOLSADOS COMPONENTE 2 Fortalecimiento de los Gobiernos Locales 147 MUNICIPIOS EN SITUACIÓN CRÍTICA $ 3.1 MILLONES DESEMBOLSADOS 242 MUNICIPIOS GESTIÓN DE RIESGOS $ 3.7 MILLONES DESEMBOLSADOS 23
38. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A GOBIERNOS LOCALES 24 OTROS LOGROS EN INVERSIÓN (*) 138 Carpetas Técnicas de 81 municipios. (**) 1 proceso de contratación de obra del municipio Dulce Nombre de María ya recibió la NO objeción del BM.
39. 25 OTROS LOGROS EN INVERSIÓN PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A GOBIERNOS LOCALES 61 43 19
51. Asistencia técnica a Gobiernos locales en la formulación de Proyectos de desarrollo económico.
52. Coordinación interinstitucional con otras dependencias estatales y privadas para la formulación proyectos.Demanda por cubrir: $9 millones 13 Proyectos diseñados 28
54. POLITÍCA DE TRANSPARENCIA AUDIENCIAS DE PRESIDENCIA Por Departamento 93 Audiencias atendidas Por segmento de pobreza 9%- Pobreza Extrema Severa 34%-Pobreza Extrema Alta 31%-Pobreza Extrema Moderada 26% -Pobreza Extrema Baja 30
55. POLITÍCA DE TRANSPARENCIA SITIO WEB Tipo de Consulta 186,785 Visitas Audiencias: 20,305 Actas de apertura: 2,438 Política de transparencia: 1,395 Oficina de Información y Respuesta (OIR): 1,117 31
80. RETOS Posibilidades Productivas de las redes de protección social: Visión tradicional de las RPS: redistribución y reducción de pobreza. Nuevo consenso sobre RPS: reducción de pobreza, pero también promotoras de crecimiento económico. Lo último a través de: Mejorar el capital humano. Cambios en la conducta de las economías domésticas. Impactos en la economía local. Nos importa porque puede tener implicaciones en el diseño. Línea de crédito especial BMI, para salida del PATI.