El documento describe la actividad financiera del Estado, incluyendo su concepto, características y teorías. Explica que la actividad financiera estatal procura recursos para cubrir gastos públicos que satisfacen necesidades colectivas. Describe teorías económicas, sociológicas y políticas de la actividad financiera estatal. También define el presupuesto público y clasificación de gastos públicos, distinguendo entre gastos ordinarios vs extraordinarios y gastos corrientes vs de capital.

1. Universidad Fermín Toro
Vice Rectorado Académico
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
Estudiante:
Juanny Flores
C.I.: 22.274.524
SAIA A

2. Concepto
La Actividad Financiera del Estado es la función que éste desarrolla para procurarse los
recursos necesarios y estar en condiciones de sufragar los gastos públicos, destinados a
satisfacer las necesidades colectivas a su cargo, mediante la prestación de los servicios
públicos correspondientes. Asimismo, esta actividad se desenvuelve dentro de la
Administración Pública y tiene como finalidad la satisfacción de las necesidades
colectivas.
Características
 Instrumentalidad: la actividad financiera cumple un rol instrumental para el desarrollo
de otras actividades. Obtiene recursos para realizar gastos que cubran las distintas
necesidades públicas.
 Reconoce como único sujeto activo al estado.
Teorías
TEORÍAS ECONÓMICAS: Las explicaciones de tipo económico no son uniformes;
coinciden en cuanto consideran la actividad financiera estatal como fenómeno
económico, pero difieren en la formulación de las explicaciones. Así, para la escuela
clásica Inglesa, la acción del Estado se traduce en un consumo Improductivo. Otros
autores (Senior, Bastiat) ven en esa acción una serie de actos de cambio o de
equivalencia entre los servicios públicos y las prestaciones de los particulares.
TEORÍA SOCIOLÓGICA: Se considera creador de esta doctrina a Wilfredo Pareto en su
Tratado de sociología general, quien establece un nuevo elemento regulador de la
actividad financiera: el principio social.
TEORÍA POLÍTICA: La insuficiencia de las doctrinas puramente económicas indujo a
Griziotti, el eminente maestro de Pavía, a orientar su enseñanza hacia un concepto
integral de las finanzas, asignando predominio al elemento político. Según él, siendo
políticos el sujeto de la actividad financiera (Estado), los medios o procedimientos
(prestaciones obligatorias y coactivas) y los fines perseguidos (muchas veces extra
fiscales), deben aceptarse que tal actividad tiene necesaria y esencialmente naturaleza
política.

3. Presupuesto Publico
Es una apreciación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos
del gobierno, necesarios para cumplir con los propósitos de un determinado programa.
De la misma forma, constituye el instrumento operativo básico para la ejecución de las
decisiones de política económica y de planeación. Según Quivera el presupuesto público
es un instrumento primordial de la política económica, que resume las fuentes y usos del
gasto público; es decir, de dónde se obtiene el dinero y en qué se gasta.
Gasto Publico
Se define como gasto público el que realizan los gobiernos por medio de inversiones
públicas. Es necesario señalar, que durante un periodo de inflación es necesario reducir
el gasto público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad
deseada. De acuerdo con lo anterior, el gasto público se ejecuta a través de los
Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos y se
configura con la Suma de los gastos realizados por las instituciones, entidades y
organismos integrantes del sector público de una economía nacional.

4. Clasificación
Son diferentes los criterios que pueden utilizarse para clasificar los gastos
públicos. Se mencionan dos de los más utilizados en la práctica: la clasificación
financiera (gastos ordinarios y extraordinarios) y la clasificación económica
(gastos corrientes, de capital y servicio de la deuda pública).
Financiera
Gastos Ordinarios y Extraordinarios: Los gastos ordinarios son aquellos que
suelen repetirse período tras período, y aparecen planificados y estimados en los
presupuestos anuales.
Los gastos extraordinarios surgen por situaciones irregulares, no previstas en la
planificación normal de las actividades gubernamentales, como por ejemplo las
catástrofes.
Económica
Gastos Corrientes y de Capital: Los gastos corrientes o gastos de
funcionamiento son los pagos que el ente público debe realizar en forma
indispensable para el correcto y normal desenvolvimiento de los servicios
públicos y de la administración en general. Estos gastos no significan un
incremento directo del patrimonio nacional, pero contribuyen a la productividad
general del sistema económico y son tan necesarios como los gastos de
inversión.
Los gastos de capital o gastos de inversión son todas aquellas erogaciones del
Estado que significan un incremento directo del patrimonio público. Pueden
consistir en pagos emanados de la adquisición de bienes de producción
(maquinarias, equipos, etc.), en inversiones en obras públicas infraestructurales
(presas hidroeléctricas, viaductos, carreteras, puentes) o en inversiones
destinadas a industrias claves (siderurgia, petroquímica, fabricación de equipo
pesado, etc.), ya sea que éstas sean motivo de explotación pública o privada, en
cuyo último caso la inversión se hace en forma de préstamo o aporte de capital”.