Program Keluarga Harapan (PKH) merupakan program bantuan tunai bersyarat yang bertujuan membantu kelompok sangat miskin dalam memenuhi kebutuhan pendidikan dan kesehatan. PKH telah memberikan dampak positif pada peningkatan perilaku hidup sehat dan kunjungan ke fasilitas kesehatan serta peningkatan pengeluaran konsumsi keluarga penerima manfaat. Untuk memperluas cakupan PKH hingga 3 juta keluarga pada 2014, diper

1. SEKRETARIAT WAKIL PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA PERBAIKAN DAN PERLUASANPROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) SEKRETARIAT TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN (TNP2K) PAPARAN PADA RAPAT PLENO TNP2K, JAKARTA, 20 JULI 2011

2. PRIORITASJANGKA PENDEK–MENENGAH TNP2K UnifikasiSistemPentargetanNasional MenyempurnakanPelaksanaanBantuanSosialKesehatanuntukKeluargaMiskin MenyempurnakanPelaksanaandanMemperluasCakupan Program KeluargaHarapan Integrasi Program PemberdayaanMasyarakatLainnyakedalam PNPM DimonitorMelaluiInpres No. 1/2010 tentangPercepatanPelaksanaanPrioritas Pembangunan NasionalTahun 2010; danInpres No. 3/2010 tentang Program Pembangunan Yang Berkeadilan 2 2

3. NEGARA-NEGARA YANG MELAKSANAKAN PROGRAM CONDITIONAL CASH TRANSFER HarianKompas, 11 Juni 2011 3 3

4. PROGRAM KELUARGA HARAPAN - PKHBANTUAN TUNAI BERSYARAT (Conditional Cash Transfer) PKH adalah program perlindungan sosial melalui pemberian uang tunai kepada KeluargaSangatMiskin, selamakeluargatersebutmemenuhikewajibannya. Kewajiban: Memeriksakan anggota keluarganya (IbuHamildanBalita) ke fasilitas kesehatan (Puskesmas, dll). Menyekolahkan anaknya dengan tingkat kehadiran sesuai ketentuan. Tidakadaketentuanmengenaipemakaianuangtunai yang diberikankepadakeluargapenerima PKH 4 4

5. PROGRAM KELUARGA HARAPAN - PKHBANTUAN TUNAI BERSYARAT (Conditional Cash Transfer) PKH diarahkanuntukmembantukelompoksangatmiskindalammemenuhikebutuhanpendidikandankesehatan, selainmemberikankemampuankepadakeluargauntukmeningkatkanpengeluarankonsumsi. PKH diharapkandapatmengubahperilakukeluargasangatmiskinuntukmemeriksakanibuhamilkefasilitaskesehatan, danmengirimkananakkesekolahdanfasilitaskesehatan. Dalamjangkapanjang, PKH diharapkandapatmemutusmatarantaikemiskinanantar-generasi. 5 5

6. PERSENTASE ANAK BERUMUR 10-17 TAHUN MENURUT JENIS KEGIATAN, 2009 Sumber: BPS, 2009 6 6

7. PENETAPAN SASARAN PKH MENGGUNAKAN BASIS DATA TERPADU KriteriakepesertaanuntukPKH ditetapkanolehMenteriSosial: KeluargaSangatMiskin yang memiliki: IbuHamil/Nifas, Anakusia 0-6 tahun, Usia SD atau SMP, Usia 15-18 tahun yang belumselesaipendidikandasar KriteriaKepesertaan Program KeluargaHarapan Kriteriatersebutditerapkankepada Basis Data Terpadu yang berisikandaftarnamadanalamat 40% penduduk Indonesia dengan status sosialekonomiterendah Basis Data Terpadu Program PerlindunganSosial DihasilkandaftarnamadanalamatKeluargacalonpeserta PKH Program KeluargaHarapan 7 7

8. CAKUPAN BASIS DATA TERPADU Basis Data Terpaduberisikandaftarnamadanalamat 40% penduduk Indonesia dengan status sosialekonomiterendah 40 % Bukan Miskin 24 % 120% GarisKemiskinan Hampir Miskin 12,49% GarisKemiskinan Miskin 5% 80% GarisKemiskinan Sangat Miskin 8 8

10. KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)

11. PKH TELAH DILAKSANAKAN SEBAGAI PROGRAM PILOT SEJAK TAHUN 2007 Sumber: KementerianSosial 11 11

12. PKH TELAH BERJALAN SEBAGAI PROGRAM CONDITIONAL CASH TRANSFER Terlihatdari : (1) Verifikasikepatuhantelahberjalan (2) Keluargamengetahuikewajibannya (3) Program menerapkanpenaltiatasketidakpatuhan VERIFIKASI adalahkuncidaripelaksanaan CCT. Di awal 2011, 91% daripenerimamanfaat PKH telahdiverifikasi Juni 2011: terdapat total 1,7 jutaanggotakeluarga yang dipantauoleh PKH 12

13. VERIFIKASI TELAH DIJALANKAN ATAS KEPATUHAN KELUARGA MENJALANKAN KEWAJIBAN % KeluargaSasaran yang terverifikasi Hasilspot check TNP2K menunjukkanbahwamayoritaskeluarga PKH mengetahuitentangkewajiban yang harusdipenuhi. Sumber: KementerianSosial 13 13

14. PENALTI TELAH DITERAPKAN BAGI KELUARGA YANG TIDAK MEMENUHI KEWAJIBAN % KeluargaSasaran yang terkenapemotonganbantuan, Tahun 2010 PENALTIberupapemotonganbantuandikenakanbagikeluarga yang tidakmemenuhikewajiban Pembayarantahap I tidakadapenaltikarenalangsungdibayarkan. Verifikasimulaidilaksanakansetelahpembayarantahap I. Sumber: KementerianSosial 14 14

15. HASIL EVALUASI DAMPAK KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)

16. BERBAGAI STUDI/ASSESSMENTTELAH DILAKUKAN LaporanAkhirEvaluasi Program PerlindunganSosial: Program Keluarga Harapan 2009 (BAPPENAS) PKH LaporanAkhir Spot Check PKH 2009 (KementerianSosial, PKH) PKH Spot Check 2010 (PusatPenelitianKesehatan, Universitas Indonesia) PKH Final Impact Evaluation Report of Indonesia’s Household Conditional Cash Transfer Program (World Bank 2010) PKH Operational Assessment reports (Ayala 2010, Tarcisio 2010) ADB Pro-Poor Planning and Budgeting Project Working Paper 5 – Two case studies on implementing Indonesian CCT program (BAPPENAS) Qualitative Impact Study for PNPM Generasi and PKH on the Provision and the Utilization of Maternal and Child Health Services and Basic Education Services in the Provinces of West Java and East Nusa Tenggara (SMERU 2011) PKH PER Report Draft (World Bank 2011) Spot Check PKH di 7 Kabupaten 2011 (TNP2K) 16 16

18. Meskipun demikian belum diketahui dampak jangka panjang terhadap kesehatan. Biasanya diperlukan waktu yang lebih lama pelaksanaan program dan tidak terlihat pada 1-3 tahun pelaksanaan program.17 17

19. DAMPAK PKH TERHADAPPENDIDIKAN Mendorong anak usia 6-15 tahun untuk tetap di sekolah, dantingkatketidakhadirananakdarikeluarga PKH relatifrendah Tidakterlihatpeningkatannyatapadatingkatpartisipasi SD ataupun SMP Partisipasi SD sudahtinggi Untuktingkat SLTP terkaitfaktora.l.: jadwalpenyaluran PKH tidaksesuaiwaktupendaftaran (April-Mei), danjumlahnyatidakselalumencukupiuntukpendaftaranke SMP. Belumterlihatspillover effect PKH terhadappenguranganpekerjaanak (pengurangansebesar 0,6% dantidaksignifikan). Mekanisme PKH perludisempurnakanuntukmenanganipekerjaanak Diduganilaibantuantunaitidakcukupbesaruntukmengkompensasipendapatanpekerjaanak PKH tidakbisamenjadisatu-satunya program menanganipekerjaanak. 18 18

22. Jumlah kunjungan bumil meningkat (4percentage points)

23. Anak usia 0-5 tahun yang ditimbang meningkat sekitar 7percentage points.

24. Persalinan lebih banyak (8percentage points) dilakukan di fasilitas kesehatan.19 19

25. ARAH STRATEGISPERLUASAN DAN PENGEMBANGAN PKH KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) PerluasanCakupan PKH Melayani 3 JutaKeluargaPadaTahun 2014

26. ARAHPERLUASAN PKH (1) Pentargetan Data penerima PKH bersumberdari Basis Data Terpadu Peserta PKH adalahberbasiskankeluarga OtomatiskepesertaanJamkesmas, Raskin, danBantuanPendidikanuntukkeluarga PKH Pembayaran Dilakukantepatwaktuuntukmendukungpeningkatanpendaftarandisekolah Pembayaranmenggunakanrekeningpenerima (GIRO online) danpembayaran via bank (untuksekaligusmeningkatkanfinancial inclusion) Pembukaanrekening bank membutuhkan KTP Pembayaranuntukkeluargapenerima PKH yang barudilakukan minimal 2 kali setahun 21 21

27. ARAHPERLUASAN PKH (2) PrinsipCakupan 2012 PKH disedikitnya 1 kabupaten/kotadisetiapprovinsi Mulai 2012 ekspansidikabupaten yang samadisetiapprovinsi (PrinsipSaturasi) Prioritasdaerahdenganangkakemiskinantinggi 2014 cakupankeluargasasaranmeliputiseluruhkeluargasangatmiskin Perencanaan 2012 Sumber: KementerianSosialdan TNP2K 22 22

28. CAKUPAN DAERAH LOKASI PKH, TAHUN 2011 Kabupaten/KotaPenerima PKH Sumber: TNP2K danKemensos 23 23

29. CAKUPAN PKH DI PROVINSI NAD PROVINSI NANGROE ACEH DARUSSALAM Kabupaten/KotaPenerima PKH Sumber: TNP2K danKemensos 24 24

30. CAKUPAN PKH DIPROVINSI JAWA BARAT PROVINSI JAWA BARAT Kabupaten/KotaPenerima PKH Sumber: TNP2K danKemensos 25

31. PERENCANAAN PKH s/d 2014 Sumber: KementerianSosialdan TNP2K Catatan: Agar dapatdialokasikan 2 kali pembayaranbagikeluargasasaranbaruditahun 2013 (sebesar 884 ribukeluarga), makadiperlukanaktifitaspersiapanpembayaranditahun 2012. Akanadadampakpadakomposisibiayaadministrasi, namunhaltersebutdapatdibenarkankarenaakanmenciptakanefisiensipelaksanaan program ditahunanggaranberikutnya. 26 26

32. ESTIMASI CAKUPAN 2014UNTUK LAYANAN 3 JUTA KELUARGA PENERIMA PKH Menggunakaninformasi yang adasekarang, diproyeksikanbahwacakupanlayanan 3 jutakeluargapenerima PKH berartilayanankepada: Balita : 1,7 juta Anakusia SD : 3,0 juta Anakusia SMP : 1,1 juta Ibuhamil : 100 ribu Secara total berartipendampingan, verifikasi, danlayanankepada 5,9 jutaorangdariKeluargaSangatMiskin. 27 27

33. KEBUTUHAN KELEMBAGAAN (INSTITUSIONAL) KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) PelayananUntuk 3 JutaKeluargaPadaTahun 2014 MembutuhkanPelaksanaanFungsi-fungsiPenting PKH DalamSuatuSistem Yang Efektif Dan Efisien

34. TAHAP-TAHAP PELAKSANAAN PKH 1 2 3 PENTARGETAN DATA PERTEMUAN AWAL DAN VALIDASI VERIFIKASI PEMBAYARAN PEMUTAKHIRAN DATA 6 4 5 PenentuanlokasidanKeluargaSangatMiskinberdasarkankuotanasionaldanKeluargaSangatMiskindiKab/Kota Penyiapan data dasar, diperolahdaripenyedia data MemastikanKeluargaSangatMiskinsebagaipeserta PKH, melibatkanstakeholder, fasdik/faskes, KeluargaSangatMiskin Memastikankomitmen/kepatuhanKeluargaSangatMiskinmenjalankankewajiban Pembayarantahapawalberdasarkanvalidasi, tahapselanjutnyaberdasarkanverifikasidanpemutakhiran data Perbaikan data pesertasecaraperiodik 29 29

35. STRUKTUR ORGANISASI – TINGKAT PUSAT Strukturorganisasiinimencerminkanfungsi-fungsi yang harusdijalankanagar PKH dapatmencakup 3 jutakeluargapenerima. Menggunakanbenchmarkinternasional, pelaksanaanfungsidibawahmembutuhkansekitar 100 orangstaf. 30 30

36. DIMENSI TUGAS OPERASIONAL(DIBAGI DALAM KAWASAN TIMUR-TENGAH-BARAT) Penetapanprosedur Registrasipeserta Verifikasi / kepatuhan Layananpengaduan (complaints/grievances) Pemutakhiran data Monitoring program 31 31

38. Rata-rata jumlahstafadministrasidanpendampingdisetiapkabupaten/kotaadalah17 orang. 32 32

39. TOTAL KEBUTUHAN STAF Pusat 100 staf Berdasarkanperkiraanmenggunakanbenchmark internasional, makauntukmelayanisejumlah 3 jutakeluargasasaran, dibutuhkan total 8.960 orangstaf yang terbagiditingkatPusat, Provinsi, danKabupaten/Kota Provinsi 33 @ 20 staf = 360 staf Kabupaten / Kota 500 @ 17 staf = 8500 staf (1500 operator data, 6000 pendamping, 500 koordinatorkab/kota, 500 stafadministrasi) 33 33

40. KOORDINASI ANTARLEMBAGA KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) Mensukseskan 3 Juta Keluarga Sasaran Pada Tahun 2014 Dibutuhkan Koordinasi Antar-K/L yang Kuat, karena PKH Adalah Program Nasional yang bersifat Lintas Sektoral

43. KOMPLEMENTARITASPROGRAM (1) PKH BANTUAN PENDIDIKAN RASKIN JAMKESMAS Karenamencakupkeluargasangatmiskin, makapenerima PKH secaraotomatisadalahjugapenerimaJamkesmas, Raskin, danBantuanPendidikanuntukkeluargamiskin. Komplementaritas program diKlaster I memastikanbantuansosial yang sifatnyaterpadu. Alternatif: Kepesertaanotomatismenggunakankartupenerima PKH Setiaptahun PKH memberikandaftarpenerima PKH kepadaPengendaliJamkesmas, Raskin & BantuanPendidikan Sekretariat TNP2K dapatmenjadifasilitatorkomplementaritas program. 36 36

44. KOMPLEMENTARITASPROGRAM (2) PKH PNPM GENERASI PNPM GenerasiadalahCommunity Conditional Cash Transfer, yang seyogyanyamerupakankomplementerdengan PKH  Komplementaritas program Klaster I danKlaster II. Sinkronisasilokasi PKH denganlokasi PNPM Generasi. SinkronisasikegiatanPendamping PKH danFasilitator PNPM. Pelibatankomunitasdalampemantauan/evaluasikegiatan (danremunerasi) Pendamping PKH. 37 37

45. STRATEGI NASIONAL BANTUAN SOSIAL TERPADU BERBASIS KELUARGA - KLASTER 1 (INTEGRATED FAMILY BASED SOCIAL ASSISTANCE) 38 KesehatanDasar PKH 1 Jamkesmas (Seluruhpeserta PKH otomatispesertaJamkesmas) Catastrophic PendidikanDasar 2 PKH (s/d SLTP) Bantuanpendidikan (Terintegrasimemastikankeberlanjutanjenjang, Seluruhpeserta PKH otomatismendapatkanbantuanpendidikan) PendidikanTinggi Ketidakmampuan 3 Raskin PKH Cash for work Bantuantunai Dampakkebijakan Padakondisikrisisdimungkinkan program perlindunganlainnya

46. TERIMA KASIH