Sistema de gestion ambiental pozuzo

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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
DEPARTAMENTO ACADEMICO DE CIENCIAS AMBIENTALES
PRÁCTICA PREPROFESIONAL
ANÁLISIS PRELIMINAR DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL EN EL PROCESO
DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL
DEL DISTRITO DE POZUZO
EJECUTOR : TOLENTINO DURAN, Yerlin Hernandes
ASESOR : Ing. ORE CIERTO, Luis Eduardo
FECHA DE INICIO : 6 de enero
FECHA DE TÉRMINO : 6 de abril
LUGAR DE EJECUCIÓN : Distrito de Pozuzo.
Tingo María-Perú
2014

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I. INTRODUCCIÓN
En un entorno tan cambiante como el nuestro, se presenta un reto
muy importante para las municipalidades, el cual es el de mejorar la calidad de
vida de sus habitantes, conservar el patrimonio cultural y proteger nuestra
riqueza natural, para el disfrute de las próximas generaciones. Reto que por
cierto es muy difícil de lograr, si vemos la realidad a la que nos enfrentamos;
autoridades poco involucradas e identificadas en la gestión ambiental y una
población indiferente de sus problemas ambientales en su entorno.
Es así que las municipalidades deben ser el eje impulsor del
desarrollo local, ya que son el órgano de gobierno más próximo y conocedor in
situ, de la realidad que aqueja a la población, es por eso que se debe
implementar un gobierno en armonía y con una adecuada calidad ambiental,
tratando en lo posible de fortalecer las capacidades internas de gestión y sus
competencias ambientales, en una lógica de desarrollo sostenible.
El Diagnóstico Ambiental Local (DAL), es una herramienta clave
para la planificación de la gestión ambiental, el cual nos permite identificar,
cuáles son los principales problemas que afectan negativa y positivamente el
entorno ambiental y natural de la localidad, información que nos permitirá
desarrollar la Agenda Ambiental Local.

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El diagnóstico ambiental local se realizó para conocer la realidad
ambiental del territorio y la situación actual de los factores ambientales,
socioeconómicos y organizativos del área del gobierno local del Distrito de
Pozuzo, que afectan la dimensión ambiental.
El conocimiento de los principales problemas ambientales, así
como la identificación de las fortalezas y debilidades de la gestión ambiental
local, nos debe permitir encontrar posibles soluciones a los problemas
identificados y priorizados, así también en realizar un mejor aprovechamiento
de las potencialidades y recursos locales. Es por ello que el diagnóstico
ambiental local se elaboró con la participación de los diversos actores y
caseríos y a través de la sub gerencia de medio ambiente de la municipalidad
distrital de Pozuzo.
La realización del presente escrito de las practicas pre
profesionales realizada en la municipalidad distrital de Pozuzo, contiene el
desarrollo del diagnóstico ambiental local y agenda ambiental local, en cada
uno de sus ejes o contenidos. En los espacios participativos o en los trabajos
técnicos o de gabinete, se contó con la presencia de representantes y/o
profesionales conocedores y comprometidos con los temas tratados, a fin de
producir contenidos más precisos y consistentes donde nos planteamos los
siguientes objetivos:

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1.1. Objetivo General
Analizar el estado ambiental en el proceso de implementación del
Sistema de Gestión Ambiental local del distrito de Pozuzo.
1.2. Objetivos Específicos
- Realizar el diagnóstico y propuesta ambiental local mediante talleres
participativos para conocer la situación ambiental en el proceso de
implementación del Sistema de gestión ambiental local del distrito de
Pozuzo.
- Formular la propuesta de la agenda ambiental municipal para plantear
escenarios y alternativas de mejoramiento del sistema de gestión
ambiental local del distrito de Pozuzo

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II. REVISIÓN DE LITERATURA
2.1. Antecedentes
2.1.1. Datos Históricos del distrito de Pozuzo
Como resumen de la historia del valle podemos enunciar los siguientes
datos:
 Hasta el año 1859 El valle de Pozuzo estuvo solo habitado por pueblos
indígenas (amages) y nativos (amueshas o yaneshas).
 En 1712 El Padre Fray Francisco de San José, fundó y evangelizó dos
pueblos en Pozuzo.
 En 1855, se firmó un contrato con el Presidente Castilla, para introducir diez
mil colonos alemanes durante seis años.
 En 1859 llegan 170 inmigrantes procedentes de Austria y Alemania los
cuales colonizan Pozuzo.
 En 1870, el censo realizado constató la existencia de 457 habitantes en
Pozuzo.
 La Colonia de Pozuzo es elevado a categoría de Distrito, creación Política de
Pozuzo, Ley N° 2889.
 En 1974, llega la tan ansiada carretera a Pozuzo vía Oxapampa, después de
115 años de espera por parte del Gobierno.

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 El 22 de enero de 1994 se inauguró la Planta hidroeléctrica de Delfín-
Pozuzo.
2.1.2. Ubicación política del distrito de Pozuzo
Políticamente el estudio se desarrolló en:
Región : Pasco
Provincia : Oxapampa
Distrito : Pozuzo
Localidades : 13 caseríos
Pozuzo geográficamente se sitúa entre los paralelos de Latitud sur
9º52' 30”y10°18'30”; de Longitud Oeste 77°03'33” y 7°52'30” del meridiano de
Greenwich.
2.1.3. Descripción fisiográfica del distrito de Pozuzo
El distrito de Pozuzo abarca una superficie de1300Km²; distribuidas en
la vertiente Oriental de la Cordillera de los andes en la región denominada de
Selva Central. La altitud promedio es de 824 m.s.n.m. (en la capital del distrito
conocida como La Colonia); sin embargo, tiene un rango que va desde los 600
hasta los 1,850 m.s.n.m., esto es desde la transición a selva Baja (pie del monte
Andino Oriental), atravesando la Selva Alta, hasta la ceja de Selva. Su ubicación le
confiere una fisiografía principalmente montañosa, con valles que generan paisajes
de mosaicos muy vistosos por los contrastes entre la vegetación natural de los
bosques y las pasturas artificiales (pastizales).
Las colinas observadas constituyen las líneas de cumbres que se
extienden lateralmente al valle del Pozuzo conformando ambas márgenes y dan

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lugar a una topografía montañosa con cumbres onduladas y flancos abruptos con
pendientes entre los 50° y 90°, y un relieve juvenil, caracterizado por quebradas
con secciones transversales en forma de V.
2.1.4. Clima
Su ubicación en selva alta y el estar en gran parte en un valle, le
confiere al distrito características climáticas muy peculiares. Durante el año existen
dos periodos o estaciones bien diferenciadas: la denominada "verano" o estación
seca que va de mayo a octubre, siendo más marcado de junio a setiembre; y la
estación denominada "invierno" o época de lluvias que va de noviembre a abril,
siendo marcado de enero a marzo. La precipitación media anual es de 2379,15 mm
julio y agosto son los meses más fríos (17 °C), setiembre y octubre los más
calientes (37.7 °C); la temperatura media anual es de 22.63 °C. Por lo general el
clima se manifiesta fresco y agradable, los vientos suaves de las tardes
provenientes del noreste recorren el valle y atemperan el ambiente. Este clima
privilegiado y la ausencia de insectos molestosos, garantizan una estancia
placentera.
2.1.5. Tenencia de Tierras
En relación a la tenencia de tierra en Pozuzo, en un 80% del territorio
se encuentra con saneamiento físico legal concluido. No existen mayores
problemas de ocupación del territorio ni conflictos de superposición propiedades.
2.1.6. Población del distrito de Pozuzo
Según censo INEI 2007 la población total de Pozuzo es de 7656

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Cuadro 01. Población del distrito de Pozuzo
Localidad. N° de habitantes
Zona urbana de Pozuzo 857 Hab.
Centro poblado de Prusia. 323 hab.
Centro poblado de Montefuner. 339 hab.
Zona rural con 53 caseríos. 6, 137 hab.
Fuente: INEI 2007
2.1.7. Salud
Existe un Hospital con infraestructura y laboratorios modernos el
cual ha sido ejecutado con capital extranjero. El crecimiento demográfico ha
generado una fuerte demanda de servicios de salud. Pozuzo cuenta con un
Centro de Salud (San Camilo Class Pozuzo), 12 Puestos de salud y 3
Botiquines los cuales tienen implementación básica, los demás sectores
cuentan con la visita periódica de médicos quienes brindan servicios y realizan
campañas constantemente pero el servicio es insuficiente, escasos
medicamentos y poco equipo médico.
Los indicadores de salud se indican en el siguiente cuadro, esta
información es importante debido a que estas enfermedades pueden estar
relacionadas directamente por el mal manejo y e inadecuada disposición final
de residuos sólidos.

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Cuadro 02. Morbilidad específica del distrito Pozuzo
Ítem Morbilidad Pozuzo
1 Infecciones. Respiratorias Agudas 2,377
2 Helmitiasis 690
3 Enfermedades. Infecciones Intestinales 567
4 Causas Mal definidas 1,190
5 Heridas 500
6 Micosis 295
7 Enfermedades de Esófago, Estómago y Duodenal 151
Fuente: Unidad de Estadística del centro de salud san camilo 2009.
2.1.8. Educación
Se puede apreciar que la población de primaria y secundaria es
aproximadamente el 70% de la población analizada y cerca del 8.69% de la
población alcanza el nivel universitario completo, en el análisis se obtiene que
un poco más del 6% de población no tiene nivel educativo.
Cuadro 03. Población mayor igual a 3 años de edad, por nivel educativo
alcanzado en la zona urbana del distrito de Pozuzo
Nivel educativo Casos % Acumulado
Sin nivel 62 6.19% 6.19%
Educación inicial 23 2.30% 8.49%
Primaria completa 379 37.86% 46.35%
Secundaria completa 322 32.17% 78.52%
Superior No Universitaria Completa 51 5.09% 88.01%

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Fuente: Censo Poblacionales INEI 2007
2.2. Marco Referencial
2.2.1. Marco de política ambiental
Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, en el Art. 73º se define
como función de las Municipalidades, “ Planificar íntegramente el desarrollo
local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial recogiendo las
prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de
carácter distrital". Así como "promover, apoyar y ejecutar proyectos de
inversión y servicios públicos municipales "y "emitir las normas técnicas
generales en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así
como sobre protección y conservación del ambiente". Respecto a la
organización del espacio físico y uso del suelo, el Art. 79º señala como
funciones exclusivas de las municipalidades "aprobar el plan de
acondicionamiento territorial de nivel provincial, que identifique las áreas
urbanas y de expansión urbana, así como áreas de protección o de seguridad
por riesgos naturales: las áreas agrícolas y las áreas de conservación
ambiental", así mismo "aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de
Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de
desarrollo de Asentamientos Humanos y además planes específicos de
acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial”.
Superior Universitaria Incompleta 33 3.30% 91.31%
Superior Universitaria Completa 87 8.69% 100.00%
Total 1,001 100.00% 100.00%

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2.2.2. Marco legal nacional
 Constitución política ambiental
 Ley Nº 28245 Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental
 Ley Nº 2797- Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley N° 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas.
 Ley Nº 26821 Ley Orgánica Para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales.
 Ley Nº 26839 Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento
sostenible de la Diversidad Biológica.
 Ley Nº 27308LeyForestal y de Fauna Silvestre.
 Ley Nº 28611 Ley General de ambiente.
 Ley Nº 25762 y su modificatoria Ley N° 26510, Ley Orgánica del
Ministerio de Educación.
 Directiva Nº014-2007-DINECA-AEA. Directiva Nacional de Educación
Ambiental.
 Decreto Legislativo N° 611,07-09-90. Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales.
 Decreto Ley N° 25902; 27-l 1-92. Ley Orgánica del Ministerio de
Agricultura
 Decreto Ley N° 177S2; 24-07-62. Ley General de Aguas y su
Reglamento.
 Decreto Supremo N° 055-92-AG. Reglamento de organización y
funciones del INRENA.

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2.2.3. Marco legal local y regional
 Ordenanza municipal N° 001-2008-MDP: Créase la comisión Ambiental
Municipal – CAM como la instancia de gestión ambiental del distrito de
Pozuzo, con sede en la ciudad de la Colonia de Pozuzo, encargada de
coordinar y concertar la Política Ambiental Local, promoviendo el diálogo
y el acuerdo entre los sectores público, privado y sociedad civil,
articulando sus políticas ambientales con la Comisión Ambiental
Regional – CAR y el CONAM (MINAM).
 Ordenanza municipal N° 004-2009-MDP-ALC: Se reglamenta la
designación, funciones y competencias de los agentes municipales del
distrito de Pozuzo: Tiene por objeto normar la relación entre las
municipalidades y los agentes municipales; así como sus funciones,
competencias y requisitos para su reconocimiento, registro y
participación en el gobierno local.
 Ordenanza municipal N° 007-2009-MDP: Aprobar el Plan del Manejo
de los Residuos Sólidos del distrito de Pozuzo.
 Ordenanza municipal N° 009-2009-MDP: Se declara de interés distrital
la zonificación Ecológica y Económica y el Ordenamiento Territorial.
 Resolución de alcaldía N° 131-2007-MDP: Aprobar el Plan de
Desarrollo Concertado 2007-2010.

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 Resolución de alcaldía N° 360-2008-MDP: Aprobar el Plan de
Sensibilización en Temas de Gestión Ambiental para Funcionarios y
Colaboradores de la Municipalidad Distrital de Pozuzo 2007 – 2008 –
2009: Instrumento de gestión que permitirá desarrollar capacidades a
favor de la protección de nuestros recursos naturales y en el
cumplimiento de normatividades vigentes.
 Resolución de alcaldía N° 063-2009-MDP: Aprobar el Reglamento
Ambiental para Ejecutar Obras, de la Municipalidad distrital de Pozuzo:
Se basa en normas básicas de conservación de medio ambiente, que
debe de aplicarse a toda ejecución de obras de infraestructura vial y
entre otras que tiene que ver con el impacto negativo hacia los recursos
naturales, su práctica mitigará el impacto negativo que se ocasionaran al
efectuarse las diferentes obras de desarrollo en el distrito de Pozuzo.
 Ordenanza regional N° 168-2008-G.R.PASCO/CR: Declarar de interés
Regional el Sistema Local de gestión Ambiental liderado por la
Municipalidad Distrital de Pozuzo, la que permitió la Certificación GALS I
por parte del MINAM (ex-CONAM); en el marco del Sesquicentenario de
la Inmigración Austro-Alemana al valle de Pozuzo.
 Decreto de alcaldía N° 002-2009-MDP: Reconocer a la organización
vigilante ambientales de la zona urbana del distrito de Pozuzo.

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 Resolución de alcaldía N° 02-MDP- 98-12-08-98.Prohibir el arrojo de
animales vacunos y equinos a las aguas de los ríos Huancabamba, Santa
Cruz y Pozuzo con el fin de evitar la contaminación de los ríos y del
ambiente que lo rodea.
 Resolución municipal N° 038-MDP- 98,24-11-98. Prohibir la construcción
de viviendas para el uso familiar, en la zona ribereña del río Negro a partir de
la bocatoma de agua potable hacia la zona oeste porque ello conlleva a la
contaminación de las aguas del rio Negro…(Art. N° 1); Prohibir la tala de
bosques primarios en la zona ribereña del río Negro y en las Partes altas de
las zonas urbanas de Prusia, La Colonia y Montefuner, para evitar erosiones
y posibles desastres que pudieran ocasionar daños en las zonas urbanas,
como también el deterioro ecológico de la misma (Art. N° 2).
 Resolución municipal N° O5-MDP- 99; 15-03-99. La declaración de zona
reservada para la inclusión dentro del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, del Área denominada Yanachaga-mirador-Pozuzo, con una
extensión de 10,000 hectáreas.
 Ordenanza municipal N° 002-99-MDP; 07-05-99. Declarar la intangibilidad,
preservación, conservación, reserva, protección, la cuenca alta del río
Pozuzo, sector comprendido entre la desembocadura del río Seso y el
caserío de Playa Grande, con una extensión aproximada de 15,000 Has.

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 Resolución municipal N° O50-MDP-99; 08-09-99. Sancionar a las
personas que efectúen el arrojo de basura reciclable a los ríos, barrancos y
lugares públicos de nuestro Distrito.
 Ordenanza N° 10-2000-MDP; 29-12-2000. Siembra de plantas
ornamentales en áreas verdes de zona urbana de Prusia, La Colonia y
Montefuner.
 Resolución municipal N° 03-2002-MDP; 08-03-02.La creación del Área
Natural Protegida denominado PUENTE YANAHUANCA-TINGO DE MAL
PASO-RÍO BLANCO (Km 0+00 al 12+00), con 500 metros lineales por
ambas márgenes, desde la ribera del rio Santa Cruz.
 Resolución de alcaldía N° 063-2002-MDP; 17-12-02. Declarar como
atractivo eco turístico perenne al circuito turístico "puente emperador
GUILLERMO I -PALMIRA".
 Ordenanza N° 003-2008-MDP crea el área de conservación “camino de los
colonos Delfín- Chumalle”.

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2.2.4. Política ambiental
2.2.4.1. Titulo 1
En concordancia con las Políticas Ambientales Nacional, Regional y
Provincial, la Política Ambiental de Pozuzo está definida por los siguientes
principios:
1. Del derecho y deber fundamental a un ambiente sana
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber
de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas
en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible
del país.
2. Acceso a la información
Toda persona tiene el derecho de acceder adecuada y
oportunamente a la información pública sobre las políticas, normas, medidas,
obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente,
sin necesidad de invocar justificación o interés que motive tal requerimiento.
Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las
autoridades la información que éstas requieran para una gestión ambiental,
conforme a ley.

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3. Participación ciudadana responsable en la gestión ambiental
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en
los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de
las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se
adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Gobierno Local concierta
con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental a través
de sus representantes en la Comisión Ambiental Municipal y otros mecanismos
de participación que se puedan implementar. La participación ciudadana
responsable tiene como base la información y educación ambiental de la
comunidad.
4. Acceso a la justicia ambiental
Toda persona tiene derecho a una acción rápida, sencilla y
efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del
ambiente y de sus componentes, velando por la debida protección de la salud
de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la
diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
así como la conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos.
5. Principio de sostenibilidad
El aprovechamiento de los recursos naturales, no debe reducir su
uso potencial a largo plazo, ni afectar el uso sostenible de los demás recursos
a los que se encuentre asociado, la integración equilibrada de los aspectos
sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como en la
satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

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6. Principio de prevención
La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir,
vigilar y evitar la degradación ambiental. Cuando no sea posible eliminar las
causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación,
restauración o eventual compensación que correspondan.
7. Principio precautorio
Cuando haya indicios razonables de riesgo de daño grave o
irreversible a la salud del ambiente, la falta de certeza científica absoluta no
constituye razón suficiente para postergar la adopción de medidas destinadas a
eliminar o reducir dicho riesgo, las que serán adoptadas bajo responsabilidad
de la autoridad que la invoque o la aplique.
8. Principio de la responsabilidad ambiental
El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes,
sea una persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar
inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación
según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en
términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar.
9. Principio de solidaridad y equidad
Debemos ser solidarios con las generaciones futuras y por ello
hacer uso responsable de los recursos naturales a fin de no privar de ellos a
nuestros descendientes. Garantizar que los beneficios derivados del uso y
acceso a los recursos naturales sean distribuidos de manera cada vez más

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equitativa entre los actores sociales. El diseño y la aplicación de las políticas
públicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las
inequidades sociales y económicas existentes; y al desarrollo económico
sostenible de las poblaciones menos favorecidas.
10.Responsabilidad social
Contribuir con mejorar la calidad de vida de las comunidades que
conforman el distrito de Pozuzo
2.2.4.2. Titulo 2
1. Del Objetivo de la Política Ambiental
Artículo 2º.- La Política Ambiental Local del Distrito de Pozuzo
está orientada a lograr el bienestar de su comunidad, teniendo como base el
desarrollo humano sostenible, con un distrito sano, limpio, saludable y seguro;
con vecinos solidarios y comprometidos con la conservación ambiental; con un
municipio que promueve la participación vecinal y la concertación; y
respetuoso de su patrimonio histórico, cultural y ambiental. Por ello se realizan
todos los esfuerzos para lograr una mejor calidad de vida y hacer de Pozuzo un
valle sano y saludable, contribuyendo en este proceso con la sustentabilidad
ambiental de la Región Pasco y del país.
2.2.4.3. Titulo 3
2. De los lineamientos de la Política Ambiental
Artículo 3º.- En base a los principios de Gestión Ambiental y lo
establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades, en armonía con la Política

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Ambiental Nacional y la Política Ambiental de la Región Pasco, la
Municipalidad Distrital de Pozuzo:
- Vigila, controla y promueve la protección ambiental
- Coordina y concierta con instituciones públicas y privadas, planes de
desarrollo local y planes de ordenamiento territorial.
- Promueve el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la
localidad, impulsando el incremento del valor agregado de los productos
naturales.
- Promueve el uso de tecnologías limpias en la zona urbana y rural.
- Promueve los valores y las tradiciones en la población.
Teniendo este marco orientador la Municipalidad de Pozuzo, se
propone cumplir de manera participativa y coordinada con toda la población
local, los siguientes lineamientos.
- Vigilar, controlar y promover la protección ambiental y conservación de
áreas naturales.
- Prevenir la contaminación del recurso hídrico y promover el uso racional
de este recurso.
- Promover el uso de tecnologías limpias en el campo y la zona urbana.
- Desarrollar la coordinación interinstitucional, mediante acuerdos,
convenios y actividades, para el mejoramiento de la gestión ambiental
en temas como áreas verdes, calidad de aire, control de ruidos, calidad
de agua, residuos sólidos, educación ambiental y otros.

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- Establecer un programa de monitoreo con el fin de controlar la calidad
en los diversos componentes ambientales mediante revisiones y
estudios técnicos.
- Promover la introducción de temas ambientales en la currícula de los
instituciones educativas, institutos, universidades y en la capacitación
profesional y de personal de entidades del distrito de Pozuzo en
coordinación con los niveles respectivos.
- Promover campañas de educación ambiental en diversos sectores
impulsando una cultura ambiental con el apoyo del sector empresarial.
- Promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la
localidad e impulsar el incremento del valor agregado.
- Coordinar una adecuada gestión de residuos sólidos en el distrito.
- Promover la minimización de residuos sólidos peligrosos y de aguas
residuales.
- Promover un comercio, servicio y turismo sostenible.
- Promover los valores, actitudes y comportamiento ambiental en la
población a través de la capacitación y sensibilización en los diferentes
niveles educativos.
- Procurar el establecimiento de normas que viabilicen el desarrollo de
actividades saludables y amigables con el ambiente, generando mayor
cuidado con el uso de recursos y materiales, manejo de residuos y
prevención de riesgos, para garantizar el bienestar de toda la población
del distrito de Pozuzo.

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2.2.5. Diagnóstico de la situación actual
2.2.5.1. Antecedentes de la situación que motiva el proyecto
El distrito de Pozuzo desde hace algunos años ha tenido un
crecimiento poblacional, lo que ha originado un incremento de la tala
indiscriminada de los bosques, originando con ello una disminución de los
bosques en la zona rural, contando en la actualidad con un 50 % de suelos
degradados en todo el distrito, siendo el segundo distrito a nivel provincial con
mayor incidencia de incendios forestales (EXPEDIENTE TÉCNICO
PROYECTO GESTIÓN AMBIENTAL, 2012).
Las dos principales carencias de servicios básicos asociados a
problemas ambientales que enfrenta actualmente la ciudad de Pozuzo son la
poca conciencia por la protección de los bosques y por ende la poca
importancia de las protección de las principales cuencas que abastecen de
agua al distrito (EXPEDIENTE TÉCNICO PROYECTO GESTIÓN AMBIENTAL,
2012).
A ello se suma la responsabilidad de la Municipalidad Distrital de
Pozuzo que se encuentra preocupada por salvaguardar la salud de su
población y mejorar el aspecto estético de su distrito. Es por ello que la
Municipalidad realiza el segundo proceso de implementación de gestión
ambiental en el distrito de Pozuzo.
1. Motivos que generan la propuesta del proyecto
Con respecto a los antecedentes que motivaron a que se proponga
este proyecto son los siguientes:

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- Mejorar la conciencia ambiental en el adecuado manejo de bosques.
- Mejorar la conciencia ambiental en el adecuado manejo de cuencas.
- Mejorar la conciencia ambiental a los agricultores, en la implementación
de parcelas con pluricultivos, para el incremento de la materia orgánica
en los suelos degradados.
- Mejorar la conciencia ambiental en los ganaderos de la zona, con la
implementación de agrosilvopasturas.
- Mejorar la conciencia ambiental en la población con el uso razonable del
agua.
- Mejorar la conciencia ambiental en la población para cumplir con los
lineamientos básicos para llegar a ser una familia saludable con
prácticas saludables.
- Mejorar en cada una de las Instituciones educativas a ser una institución
educativa saludable con prácticas limpias y saludables.
- Apoyo en la educación y gestión ambiental a la población en el manejo
integral de los residuos sólidos.
- Complementar la sensibilización y selección de los residuos sólidos en la
población, en la fuente.
2. Características de la situación negativa que se pretende modificar
- Quema de bosques en las zonas de altas pendientes del distrito.
- Incremento de suelos degradados en las zonas rurales del distrito.
- Presencia de focos infecciosos en la zona urbana por el inadecuado
manejo y gestión de los residuos sólidos municipales.
- Disminución de la contaminación ambiental

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- Adecuada calidad de vida de la población.
Debido a lo manifestado, se consideró importante llevar a cabo el
expediente “Implementación de la Gestión Ambiental en el distrito de
Pozuzo”
3. Razones de interés para la comunidad en resolver la situación
negativa
Con la implementación de este proyecto se plantea mejorar las la
educación ambiental en la población en general y con ello causar menos
impactos negativos al ambiente la población del distrito, a través de una
eficiente gestión y educación ambiental a nivel distrital, generando capacidades
dentro de la población para que ellos los artífices de la implementación de la
gestión ambiental a nivel distrital (EXPEDIENTE TÉCNICO PROYECTO
GESTIÓN AMBIENTAL, 2012).
2.3. Marco conceptual
2.3.1. Gestión ambiental
El sistema de gestión ambiental es la parte de la administración de
las entidades públicas o privadas, que incluye la estructura organizacional, la
planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, llevar a
efecto, revisar y mantener la política ambiental y de los recursos naturales. Toda
entidad pública o privada realizará acciones dirigidas a implementar un Sistema
de Gestión Ambiental, de conformidad con las disposiciones reglamentarias
correspondientes, las que tendrán en cuenta aspectos relativos a los impactos

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ambientales, su magnitud, ubicación y otros elementos específicos de las
entidades (MINAM, 2008).
Se denomina Gestión Ambiental al proceso orientado a administrar,
planificar, evaluar y monitorear con la mayor eficiencia posible los recursos
ambientales existentes en un determinado territorio, buscando la mejora de la
calidad de vida de sus habitantes, dentro de un enfoque de desarrollo sostenible,
es decir, considerando sus vínculos con los aspectos sociales y económicos, así
como los impactos de las decisiones actuales sobre las decisiones futuras.
(CONAM, 2006).
La Gestión Ambiental busca, ante todo, contribuir a garantizar un
ambiente adecuado que permita el desarrollo pleno de las personas. Busca
manejar los factores ambientales y conducir las actividades humanas mediante la
actuación sobre el comportamiento de los actores implicados para conseguir los
objetivos planteados, evitando la duplicidad de funciones, los conflictos de
competencia, los vacíos en la acción, optimizando así los recursos disponibles
(CONAM, 2006).
Es un proceso permanente y de aproximaciones sucesivas que pone
en marcha acciones relacionadas con el adecuado aprovechamiento de los
recursos naturales, el con mejoramiento de la calidad de vida y con las políticas
de protección del medio ambiente (CED, 2001).

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La gestión ambiental ha desarrollado herramientas para facilitar a las
organizaciones la aplicación práctica del concepto de protección del medio
ambiente (POL Y MORENO, 2002).
Esto parte de concebir a la gestión ambiental como “un conjunto de
rutinas y procedimientos que permiten a una organización administrar
adecuadamente las relaciones entre sus actividades y el Medio Ambiente que la
rodea, cubriendo las expectativas de las partes interesadas” (CHAUVET,
PALACIOS Y GARCÍA, 2002).
La gestión ambiental es como aquella parte de la gestión empresarial
que se ocupa de los temas relacionados con el medio ambiente, contribuyendo a
su conservación y, comprenderá la estructura organizativa, las funciones
(planificación, ejecución y control) las responsabilidades, las practicas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para determinar y llevar a cabo la
política ambiental de la empresa (VEGA, 2001).
2.3.2. Objetivos de la gestión ambiental
La Gestión Ambiental busca, ante todo, contribuir a garantizar un
ambiente adecuado que permita el desarrollo pleno de las personas. Busca
manejar los factores ambientales y conducir las actividades humanas mediante la
actuación sobre el comportamiento de los actores implicados para conseguir los
objetivos planteados, evitando la duplicidad de funciones, los conflictos de
competencia, los vacíos en la acción, optimizando así los recursos disponibles
(CONAM, 2006).

26
2.3.3. Instrumentos de gestión ambiental
Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos diseñados
para posibilitar la ejecución de la política ambiental. Las competencias
municipales se ejercen con sujeción a los instrumentos de gestión ambiental,
diseñados, implementados y ejecutados para fortalecer el carácter transectorial y
descentralizado de la gestión ambiental, y el cumplimiento de las políticas, planes
y las agendas ambientales regionales y nacionales (LEY Nº 28245, 2004).
2.3.4. Sistema nacional de gestión ambiental
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene a su cargo la
integración funcional y territorial de la política, normas e instrumentos de
gestión, así como las funciones públicas y relaciones de coordinación de las
instituciones del Estado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la
base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a
nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y
Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado
y la sociedad civil (LEY Nº 28245, 2004).
2.3.4.1. Finalidad del sistema nacional de gestión ambiental
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad
orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las
políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente

27
y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales (LEY Nº 28245, 2004).
2.3.5. Principios de la gestión ambiental
- Obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental, el
Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas
transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
- Articulación en el ejercicio de las funciones públicas, de acuerdo con el
carácter transectorial de la gestión ambiental.
- Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones,
duplicidades y vacíos en el ejercicio de las competencias ambientales.
- Descentralización y desconcentración de capacidades y funciones
ambientales.
- Simplificación administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar
transparencia a los procedimientos y trámites administrativos en materia
ambiental.
- Garantía al derecho de información ambiental.
- Participación y concertación, a fin de promover la integración de las
organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en
la toma de decisiones ambientales.
- Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevención
de la contaminación.
- Promoción de mecanismos alternativos para la resolución de conflictos
ambientales.

28
- Priorización de mecanismos e instrumentos de prevención y producción
limpia.
- Aplicación del criterio de precaución, de modo que cuando haya peligro
de daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe
utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces y
eficientes para impedir la degradación del ambiente.
- La inversión nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones
y exigencias establecidas en la legislación ambiental nacional y en la
internacional, aplicable al Perú.
- Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sanción,
privilegiando la protección efectiva, la eficiencia, la eficacia, la
prevención, el mejoramiento continuo del desempeño ambiental y la
recuperación y manejo del pasivo ambiental o zonas ambientalmente
degradadas.
- Valorización e internalización de los costos ambientales, bajo el principio
contaminador – pagador.
- Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de
fiscalización.
- Articulación del crecimiento económico, el bienestar social y la
protección ambiental, para el logro del Desarrollo Sostenible.

29
2.3.6. Sistema de gestión ambiental local
La Gestión Ambiental Local (GAL) es un proceso descentralizador
fundado en la participación ciudadana, que tiene por objeto asegurar la
corresponsabilidad en la toma de decisiones ambientales.
Esta gestión requiere la participación de municipios y
organizaciones ciudadanas con capacidades técnicas en la gestión ambiental
de la comuna, para enfrentar desde una perspectiva sistemática e integral los
problemas del territorio y desarrollar soluciones válidas para los vecinos y sus
autoridades.
Pese a que los municipios cuentan con herramientas legales para
solucionar los problemas ambientales de sus vecinos, no cuentan con
Unidades Ambientales en la estructura orgánica, lo que dificulta la toma de
decisiones y el uso de recursos.
Constituye un conjunto de componentes humanos, administrativos y
normativos que llevan a cabo la formulación de la política ambiental, así como la
planificación, instrumentación, control, evaluación y seguimiento de las acciones
de protección, conservación del ambiente y el manejo sostenible de los recursos
naturales y culturales (CONAM, 2008).
El SLGA busca fortalecer la participación de las municipalidades, los
vecinos y demás actores del desarrollo local, a través del establecimiento de
políticas, indicadores e instrumentos de gestión ambiental.

30
La gestión ambiental local parte del saber ambiental de las
comunidades, donde se funde la conciencia de sus medios, el saber sobre las
propiedades y las formas de manejo sustentable de sus recursos, con sus
formaciones simbólicas y el sentido de sus prácticas sociales, donde se
integran diversos procesos en el intercambio de saberes sobre el ambiente:
- El saber ambiental de cada comunidad inserto en sus formaciones
ideológicas, sus prácticas culturales, sus técnicas tradicionales.
- El saber ambiental que se genera en la sistematización y el intercambio
de experiencias de uso y manejo sustentable de los recursos naturales.
- La transferencia y aplicación de conocimientos científicos y tecnológicos
sobre un medio ambiente, su apropiación y cultural y su asimilación a las
prácticas y saberes tradicionales de uso de los recursos (LEFF ,2002).
2.3.6.1. Objetivos del sistema local de gestión ambiental
Según CONAM (2008), el SLGA busca fortalecer la participación de
las municipalidades, los vecinos y demás actores locales del desarrollo, a través
de la definición de política e instrumentos de gestión ambiental. Asimismo busca
promover la participación activa de la población, los organismos públicos y
privados, así como de la sociedad civil organizada para la creación del sistema.
2.3.7. Diagnóstico ambiental preliminar
Las empresas que venían operando a la fecha de publicación del
reglamento de protección ambiental para el desarrollo de actividades de la
industria manufacturera, y las que operen a la fecha de publicación de nuevas
normas que contengan obligaciones ambientales, deben ajustarse a las nuevas

31
disposiciones e iniciar un proceso de adecuación ambiental, si corresponde, en
función de su propio desempeño ambiental.
Para ello, a requerimiento de la autoridad, una empresa deberá
realizar el diagnóstico ambiental preliminar (DAP), a fin de evaluar el estado
actual de sus operaciones y determinar si requiere o no llevar a cabo un
proceso de adecuación ambiental, o en otras palabras, si debe presentar o no
un PAMA. De esta manera, de acuerdo a los resultados del DAP, se le podrá
requerir a una empresa la presentación del PAMA si está generando riesgos
ambientales significativos. De acuerdo con la resolución ministerial 288-2003-
PRODUCE, las empresas industriales manufactureras de los subsectores
cemento, cerveza y papel que se encuentren ejecutando un PAMA u otros
estudios de adecuación ambiental similares, no se encuentran obligadas a
presentar el DAP.
El DAP se basa en los resultados del programa de monitoreo
realizado por la empresa y en otras fuentes de información disponibles. Debe
incluir la identificación de los problemas y los efectos del deterioro ambiental y
sus posibles alternativas de solución, priorizando la aplicación de medidas de
prevención de la contaminación para reducir y/o eliminar la toxicidad volumen
de las fuentes de emisión de contaminantes. El monitoreo se lleva a cabo de
acuerdo a los plazos, la frecuencia y las condiciones establecidas en los
protocolos de monitoreo y, específicamente para el caso de la empresa, por el
sector.

32
El DAP se presenta ante la DAAI en 3 ejemplares debidamente
suscritos por un consultor ambiental y por el titular de la actividad. PRODUCE
cuenta con un plazo de 90 días desde que recibe el DAP para su revisión,
otorgándosele al titular un plazo de 30 días para el levantamiento de las
observaciones
2.3.8. Diagnóstico ambiental local- DAL
Es una herramienta clave para la planificación de la gestión
ambiental, en la medida que permite reconocer cuáles son los principales
problemas y también las principales potencialidades que afectan negativa y
positivamente el entorno ambiental y natural de la localidad, como punto de
partida para desarrollar la política ambiental loca, plan de acción ambiental y la
agenda ambiental locales (CONAM, 2008).
2.3.8.1. Utilidad del diagnóstico ambiental local
El DAL se realiza para conocer la realidad ambiental del territorio y la
situación actual de los factores ambientales, socioeconómicos y organizativos del
área del gobierno regional o local que afectan la dimensión ambiental.
El conocimiento de los principales problemas y potencialidades
ambientales, así como la identificación de las fortalezas y debilidades de la
gestión ambiental local nos debe permitir encontrar posibles soluciones a los
problemas identificados y priorizados, además de un mejor aprovechamiento de
las potencialidades locales.

33
2.3.8.2. Importancia de un diagnóstico ambiental local - DAL
El contexto en que se desarrolla esta propuesta metodológica, resulta
de considerar que en las Entidades Locales actuales, se hace necesario
contemplar el medioambiente desde una visión amplia de su problemática y que
se integre en el entrelazado (transversalidad) de las diferentes políticas
sectoriales locales. Enfatizando la consideración del sistema local como una
unidad compleja, en la cual los recursos naturales aparecen en interacción con el
desarrollo cultural, social y económico de los ciudadanos.
2.3.8.3. Orientaciones generales del DAL
Según el CONAM (2006), el DAL debe reunir tres condiciones
esenciales para servir efectivamente al proceso de planificación ambiental, que
son:
- Legitimidad política y social. El DAL debe ser elaborado en forma
participativa y abierta con el concurso de representantes de todas las
instituciones y organizaciones públicas y privadas asentadas en la región o
localidad, tanto del ámbito urbano como rural, en los diferentes espacios de
presentación, consulta y aprobación que se promuevan.
- Consistencia, concreción y coherencia. El DAL debe pasar por un
necesario examen profesional y técnico con el concurso público y privado,
que ayude a revisarlo y enriquecerlo para darle mayor sustento y solidez a
algunos de sus contenidos, pero también para identificar aquellos
contenidos que requieren más trabajo de estudio y elaboración.

34
- Proyección propositiva. El DAL, al ser una suerte de fotografía del
presente lo más completa posible, debe permitir una proyección proactiva
al futuro; es decir, para construir una fotografía “deseable” de la realidad
ambiental de la localidad en un futuro mediato –de 10 a 15 años- en
términos del grado de superación de los principales problemas ambientales
detectados y del óptimo aprovechamiento de las potencialidades
identificadas para la buena gestión ambiental.
2.3.9. Clasificación de los frentes
Según el CONAM (2008), Para la elaboración del Diagnóstico,
Política, Plan de Acción y la Agenda Ambienta Local estos se clasifican en cuatro
frentes:
- Frente Verde: Uso y conservación de los recursos naturales (áreas verdes,
paisajes, bosques, fuentes de agua suelos y biodiversidad en general).
- Frente Marrón: Calidad y Salud Ambiental (Servicios básicos –agua
potable, desagüe, manejo de residuos sólidos y tratamiento de aguas
servidas– y control de elementos contaminantes que afectan la calidad
ambiental para la vida humana; agroquímicos, minerales y metales, olores
y ruidos).
- Frente Azul: Educación y conciencia ambiental (Situación de las
capacidades ciudadanas e institucionales para una buena gestión
ambiental: educación, información y comunicación; normas legales y

35
administrativas; y espacios e instancias públicas y privadas comprometidas
con la gestión ambiental).
- Frente Dorado: Comercio y ambiente (desarrollo y potencial de los
negocios ambientales o bionegocios locales: agricultura orgánica,
agricultura urbana, manejo de bosques certificados, zoocriaderos,
fitomedicamentos naturales, ecoturismo.
2.3.10. Agenda ambiental local - AAL
Es una herramienta de planificación de corto plazo, máximo dos años,
que se deriva del plan de acción ambiental local y materializa su forma de
ejecución en el corto plazo.
2.3.10.1. Utilidad agenda ambiental local
Es la expresión de la participación y compromiso de todos los actores
locales para realizar acciones concretas derivadas del PAAL. Es decir que permite
articular el trabajo efectivo de los diversos actores en materia de gestión
ambiental local.

36
III. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1. Lugar de ejecución
3.1.1. Ubicación política del distrito de Pozuzo
El presente estudio se llevó a cabo en la municipalidad distrital de
Pozuzo, Provincia de Oxapampa, Región de Pasco.
Figura 1. Ubicación política del distrito de Pozuzo.

37
3.1.2. Ubicación geográfica del distrito de Pozuzo
El Distrito de Pozuzo, se ubica al margen izquierdo del Río
Huancabamba, Provincia de Oxapampa, Región de Pasco. Cuyas coordenadas
UTM son 439716E, 8886714N con una latitud mínima de 600 m.s.n.m. y con
una altitud máxima de 1850 m.s.n.m.
3.1.3. Características climáticas y ecológicas
La precipitación anual promedio de Pozuzo es aproximadamente
de 986 mm³ y 1970 mm³., con una estación lluviosa entre los meses de
noviembre y abril, y una estación seca entre los meses de mayo y octubre. La
temperatura es más o menos uniforme a lo largo del año, con un promedio
anual de 23.56 °C en las zonas bajas y de 17.2°C en las partes altas
(SENAMHI, 2012). Dentro de la clasificación ecológica o zonas de vida
(formaciones vegetales) del mundo de HOLDRIDGE, pertenece a una zona de
vida de transición, de bosque súper - húmedo tropical-bosque húmedo tropical
(bsh-t, bh-t), y de acuerdo a las regiones naturales del Perú, se ubica a inicios
de la selva alta.
3.1.4. Características del lugar de estudio.
La altitud promedio es de 800 m.s.n.m. (en la capital de distrito
conocida como Centro o La Colonia); sin embargo, tiene un rango que va
desde los 600 hasta los 1850 msnm, esto es, desde la transición a selva baja
(pie de monte andino oriental), atravesando la selva alta, hasta la ceja de selva.
Su ubicación le confiere una fisiografía principalmente montañosa, con valles
que generan paisajes de mosaicos muy vistosos por los contrastes entre la

38
vegetación natural de los bosques y las pasturas artificiales (pastizales). El
distrito de Pozuzo cuenta con un área de 1,394 km2
, las cuales se dividen en
ceja de selva y sierra.
3.2. Materiales y equipos
3.2.1. Materiales de campo y gabinete
− Cuaderno de apuntes
− Lapicero
− Plumones
− Papel bond A4
− Papelotes
− Formato de entrevistas
3.2.2. Equipos de campo y gabinete
− Equipo de cómputo, Laptop modelo HP
− Cámara fotográfica, OLYMPUS modelo SZ-10
− .Proyector multimedia, Epson modelo EX3220
− GPS Garmin 62s
− Equipo de impresión, Epson l355

39
− Colorimeter lamotte
3.3. Metodología
3.3.1Fase de gabinete inicial
En esta fase se llevaron a cabo las acciones preliminares, análisis
y procesamiento de la información existente de la zona del estudio, incluyendo
la localización de los caseríos (ver anexo 2).
3.3.1.1. Información básica de campo
Se recopiló información preliminar relacionada con la localización y
acceso de los caseríos del distrito de Pozuzo que serán el ámbito de estudio en
el diagnóstico ambiental local; esto sirvió para proceder a la planificación del
trabajo de campo (Ver anexo 2).
3.3.1.2. Selección de caseríos para trabajo de campo
Para la realizar el diagnóstico ambiental Se seleccionó 10 caseríos,
3 centros poblados y la zona urbana del distrito de Pozuzo. La selección
caseríos se realizó por criterio principalmente de fácil accesibilidad, debido a
los factores climáticos (intensas lluvias) que afectan en los meses de enero a
marzo (Ver anexo 3).
3.3.1.3. Cronograma de salida a campo
Se realizó en coordinación con la sub Gerencia de Medio Ambiente
de la municipalidad distrital de Pozuzo y con la encargada del área de salud
ambiental del centro de salud San Camilo, el cronograma se estableció cada fin
de semana durante los meses de enero, Febrero y Marzo del Año 2014.

40
Debido a que la población se reúne por costumbre los fines de semana (ver
anexo 4)
3.3.1.4. Preparación de temáticas para los talleres
Los talleres se realizaron en dos partes el primero para identificar
los problemas ambientales y el segundo para capacitar y sensibilizar a la
población; los temas son los siguientes:
- taller, “Identificación y localización de los problemas ambientales”.
- Taller de capacitación y sensibilización; en manejo de calidad de agua y
residuos sólidos.
3.3.2Fase de campo
Se efectuó la visita a los caseríos seleccionados donde se recopilo
información sobre problemas ambientales que vienen afectando en su entorno
local. Con el fin de dar un mayor sustento al estudio, se realizó reuniones y
entrevistas con sus autoridades locales.
3.3.2.1 Talleres participativos
Se aplicó el método lluvia de ideas, donde cada participante
haciendo uso de la palabra, enuncio los problemas ambientales que, según su
percepción ocurren en su caserío.
Cada intervención fue registrada en una plantilla rotulada en dos
columnas “problemas ambientales” y “localización”

41
Cuadro 4. Matriz de identificación y localización de los problemas ambientales
Problema Ambiental Localización
Deforestación San Miguel
3.3.2.2 Verificación de la situación ambiental de los micros
rellenos sanitarios de los caseríos del distrito de
Pozuzo
Visita con las principales autoridades de los caseríos
seleccionados para el estudio del distrito de pozuzo, a sus respectivos micros
rellenos sanitarios para la verificación de la situación actual y funcionamiento.
3.3.2.3 Medición in situ de cloro del agua potable
Se realizó la medición por el método colorimétrico (DPD) en todos
los caseríos que tienen agua potable, para verificar que los niveles de cloro
residual estén dentro de los límites establecidos. La determinación de los
valores con este equipo depende de la vista del operador y de la técnica que
tiene para una buena determinación. La muestra es tomada en una celda
generalmente plástica y el reactivo en polvo es añadido a la muestra de agua
para ser luego comparada visualmente en una escala de color, que va desde el
rosa tenue (para valores de cloro libre bajos) hasta rosas fuertes o fucsias
(para valores de cloro libre altos).

42
3.3.3Fase de gabinete final
3.3.3.1 Sistematización de los resultados obtenidos
La sistematización de los talleres consistió en la transcripción de
los problemas ambientales correspondientes a cada caserío, sobre esta
información se elaboró un listado de problemas ambientales con su respectiva
localización (ver anexo 5)
3.3.3.2 Elaboración del diagnóstico ambiental local
Para la elaboración del Diagnóstico Ambiental se utilizó la
metodología planteada por el ministerio del Ambiente (MINAM), que clasifica la
problemática en cuatro ejes o frentes temáticos indicados en la política nacional
del ambiente:
Eje 1. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
de la diversidad biológica.
Eje 2. Gestión Integral de la Calidad Ambiental.
Eje 3. Gobernanza Ambiental.
Eje 4. Compromisos y Oportunidades Ambientales Internacionales.
Para la elaboración del diagnóstico ambiental local se analizó la
situación ambiental y como queremos estar en el futuro, utilizando el siguiente
matriz.

43
Cuadro 5. Matriz para la elaboración del diagnóstico ambiental local
Eje temático.
Temas
¿En qué estamos
mal?
nuestros problemas
ambientales
¿En qué estamos
bien?
nuestras
potencialidades
ambientales
¿Cómo quisiéramos estar?
3.3.3.3 Elaboración de la agenda ambiental local
Para la elaboración de la agenda ambiental local, se utilizó la
metodología aplicada por el MINAM para este fin, que es el trabajo por cada
uno de los ejes indicados en la Política Nacional del Ambiente,
Además a partir de los problemas ambientales identificados en el
diagnóstico ambiental local se realizó la propuesta de agenda ambiental local
para el distrito de Pozuzo, utilizando el siguiente matriz.
Cuadro 6. Matriz para la elaboración de la agenda ambiental local
Eje temático
Objetivos
estratégicos
Línea
de
acción
Actividad Meta
Actores
involucrados
Responsables
principales
Cronograma

44
IV. RESULTADOS
4.1. Diagnóstico ambiental local del distrito de pozuzo
Cuadro 7. Diagnostico ambiental local del distrito de Pozuzo.
Eje 1: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica
Temas
¿En qué estamos mal?
nuestros problemas ambientales
¿En qué estamos bien?
nuestras potencialidades
ambientales
1.Diversidadbiológica
1.1. Deforestación
- Agricultura migratoria y ganadería
progresiva y descontrolada.
- Los bosques existentes en el
distrito cuentan con una gran
diversidad biológica.
- Áreas de conservación privada
reconocidos en los territorios estratégicos
del distrito.
- Tala de árboles en las cabeceras de
cuencas con fines agrícolas y ganaderas.
- Índice de deforestación disminuido en
un 50%.
- Deficiente organización para
contrarrestar, controlar la tala de árboles en
los caseríos del distrito.
- Agricultores capacitados en buenas
prácticas agrícolas forestales.

45
- Malas prácticas agrícolas, quema para la
agricultura (rozo)
- Existencia de proyectos de
reforestación con especies
forestales, ornamentales y frutales.
- Ejecución de proyectos agroforestales
con técnicas y especies adecuadas.
1.2. Especies
- Pérdida de importantes bosques, que
sirven de hábitat a especies que habitan
en el distrito.
- Presencia especies endémicas,
de flora y fauna, distribuida en el
ámbito del distrito.
- Proyecto en ejecución para la
conservación de bosques primarios.
- Caza de animales para consumo humano.
- Diversidad de animales silvestres
en las distintas comunidades del
distrito.
- Existencia de una ordenanza municipal
que prohíbe bajo multa a las personas
que atentan contra la vida de los
animales silvestres
1.3. Diversidad cultural
- Perdida de las costumbres ancestrales en
la población juvenil.
- Diversidad cultural en tradiciones
y costumbres alemanas porque en
- la población en general sensibilizados
para rescatar, conservar, practicar y
valorar las costumbres ancestrales
alemanas.
2.Aprovechamiento
derecursos
naturalesy
biodiversidad
2.1. Ecoturismo
- Falta de valorización económica
ecológica en los lugares eco turístico.
- Existencia de atractivos eco
turísticos.
- Distrito con ingresos económicos por
parte del ecoturismo.
2.2. Acuicultura
- Inexistencia de un mercado local para el
comercio.
- Recurso hídrico de calidad para
la crianza de peces.
Liderar en la producción y comercio en la
región.
2.3. Agricultura orgánica
- Uso de productos agroquímicos
(fertilizantes, insecticidas, plaguicidas,
entre otros).
- Parte de la población practica
técnicas agrícolas sostenibles
usando abonos orgánicos.
- Disminución y/o sustitución de
agroquímicos por productos orgánicos.

46
2.4. Apicultura
- Inexistencia de mercado para el comercio
de la miel de abeja.
- Clima apropiado para la
producción de miel de buena
calidad.
- Promoción e instalación de planta
piloto para la producción e
industrialización de la miel.
2.5. Servicios ambientales
- Desconocimiento de la importancia y el
valor del ecosistema como generador de
servicios ambientales tales como el agua
para consumo humano, agrícola e
hidroenergético.
- Existen experiencias de
compensación por servicios
ambientales (agua y captura de
carbono) a nivel nacional que
pueden replicarse en el distrito de
pozuzo.
- Implementación de mecanismos para
la compensación por servicios
ambientales, que aseguren la
conservación de las microcuencas y
cuencas en el distrito
3.Cuencas,
aguaysuelo
- La deforestación y quema en cabecera de
cuenca, con fines agrícolas y ganaderas
- Erosión de los suelos.
- En el Distrito, existen importantes
vertientes de agua que abastecen
principalmente para consumo de la
población, uso para la agricultura y
ganadería.
- Ordenanzas municipales que prohíbe
tala de árboles en cabecera de cuenca
Eje 2: Gestión integral de la calidad ambiental
Temas
ambientales

47
1.Calidaddeagua
1.1. Descargas De Efluentes
- Descarga directa de efluente del matadero
autorizado.
- Descarga directa de los efluentes de los pozos
sépticos al rio Huancabamba.
- - Se cuenta con pozos Sépticos
como una alternativa para el
tratamiento de |aguas
residuales en zonas rurales y
urbanas.
- tratamiento complementario al efluente
de los pozos sépticos con el propósito de
disminuir los riesgos de contaminación y
de salud pública.
1.2. Servicios de Saneamiento.
- Algunos caseríos no cuentan con un sistema de
agua potable y desagüe.
- Servicio de saneamiento en mal estado
- El sistema de cloración del agua potable es
artesanal (por goteo) esto genera una
inestabilidad de cloro en algunas horas del día.
- Algunas zonas rurales no cuentan con un
sistema de cloración de agua potable.
- Las letrinas generan malos olores.
- 40% de los caseríos cuenta
con sistemas de agua
potable.
- Todos los caseríos del distrito de
pozuzo con un sistema de agua potable
y desagüe.
1.3. Tratamiento de aguas residuales.
Inexistencia de un sistema de tratamiento de
aguas residuales: esto representa un problema de
salud pública y el medio ambiente.
- Creciente interés de las
autoridades distritales para la
construcción de Planta de
Tratamientos de Aguas
Residuales.
Planta de tratamiento de aguas
residuales domesticas
2.
Calidad
delaire
2.1. Fuentes Emisoras de olores
Generación de malos olores por las letrinas y
pozos sépticos.
- Condiciones ambientales
favorables para el desarrollo de
vegetación que genere mejor
calidad de aire.
- Población consiente sobre los efectos
de la quema de bosques y residuos
sólidos en la salud humana.

48
2.2. Fuentes contaminantes de ruidos Las
emisiones de ruidos que superan los límites
máximos permisibles a los pobladores que están
cerca de la mecánica municipal.
- Se cuenta con ordenanzas
municipales de aplicación y
Sanciones.
- Minimización de las emisiones sonora
dentro del casco urbano del distrito.
3.Residuossólidos
- arrojo de residuos sólidos a cuencas
cercanas de la zona urbana
- Existencia de un botadero
autorizado para la disposición
final de los residuos solidos
- Cuencas sin residuos solidos
- Inadecuado servicio de transporte y
recolección de residuos sólidos.
- Existencia de 2 vehículos de
transporte de residuos solidos
- Existencia de 4 vehículos de transporte
y recolección por menos 4 veces por
semana
- Carencia de programas de educación
ambiental y sanitaria.
- Reaprovechamiento de los
residuos orgánicos, para la
producción del compost y utilizar
en producción de plantas
ornamentales
- Población capacitados y sensibilizados
para una buena segregación en fuente
- Inadecuado tratamiento de residuos
hospitalarios en el centro de salud san camilo
y botiquines rurales.
- se cuenta con un hospital
moderno.
- adecuado tratamiento de residuos
hospitalarios del centro de salud y
botiquines rurales
Eje 3: Gobernanza ambiental
Temas
ambientales

49
1.Cultura,educacióny
ciudadaníaambiental.
1.1. Cultura Ambiental
- Débil cultura ambiental en la zona rural (arrojo
de basura a espacios públicos y micro cuencas)
Las autoridades y la población en
general muestran un interés en el
tema de educación ambiental.
- Implementación del Plan de
Educación y Sensibilización
Ambiental, dirigido a autoridades,
instituciones públicas y privadas y
población en general.
1.2. Educación Ambiental
- Ineficiente capacitación en temas de gestión
ambiental
- Se realizan campañas de recojo
de residuos sólidos en coordinación
con el centro de salud.
- Implementación de programas de
capacitación y educación ambiental a
población en general.
1.3. Participación Colectiva para la Gestión
del Ambiente
- Ineficiente .talleres participativos
- inadecuada sensibilización a la población en
temas de gestión ambiental.
- Se implementó proyectos
educativos ambientales en las
instituciones educativas y se
realizan charlas de sensibilización
en el tema ambiental.
- autoridades y pobladores
comprometidos en el cuidado
ambiental y con capacidad de
manejar sosteniblemente los
Recursos Naturales.
2.gestiónambiental
local
2.1. Participación
- ineficiente sensibilización en la población en el
proyecto de implementación del SLGA
- Existe Comisión Ambiental
Municipal
(CAM) a nivel distrital con voluntad
para impulsar y liderar procesos de
desarrollo
- implementación de estrategias
para lograr una mayor participación
de la población, con equidad de
género y culturalmente inclusiva en
el cuidado del medio ambiente.
2.2. Interculturalidad
La comunidad y autoridades muestran cierto
desinterés por rescatar, revalorar y conservar los
recursos naturales.
- Población en general con valores y
cultura para el cuidado del medio
ambiente
Eje 4: Compromisos y oportunidades ambientales internacionales
Temas
ambientales

50
1.Compromisos
internacionales
1.1. Cumplimiento de acuerdos
internacionales.
Limitadas conocimientos y capacidades para
gestionar proyectos de cooperación internacional.
Alianzas con ONG Gesundheit für
Pozuzo y Gobierno Regional del
Tirol, municipios de Silz y Haiming
- Municipalidad distrital de pozuzo
gestiona e implementa programas y
proyectos con el apoyo de la
cooperación internacional.
1.2. conocimientos del tema
- Desconocimiento del tema por parte de las
autoridades y población en general.
- Presencia de instituciones civiles
nacionales e internacionales (NCI,
GIZ, Caritas, etc.) interesadas en
apoyar técnica y económicamente
actividades relacionadas a la
conservación del medio ambiente
(compensación por servicios
ecosistémicos, captura de carbono,
REDD+, etc.) .
- Autoridades y población en su
conjunto, fortalecidas e informadas,
promueven proyectos de
conservación del medio ambiente con
apoyo externo.
2.Ambiente,comercioy
competitividad
2.1. Responsabilidad ambiental
- Existen bosques que no son manejados
adecuadamente.
- Falta de difusión de la agricultura orgánica.
- No hay responsabilidad ambiental
de empresas informales
- Gran potencial de bosques en la
provincia.
- Existen áreas disponibles para
agricultura orgánica.
- Existen empresas formales en el
distrito que aportan en temas de
protección, responsabilidad social y
Ambiental.
- Áreas para conservación municipal y
certificar para ofertar servicios
ambientales (bonos de carbono).
- Los proyectos de ampliación de
cultivos agrícolas están enmarcados
bajo los principios y criterios de la
producción orgánica.
- Las empresas y población con
conocimiento de las normas
ambientales
2.2. Reparación ambiental
Tala indiscriminada de bosques a causa de
agricultura migratoria y ganadería.
- Áreas disponibles y aptas para la
reforestación de la biodiversidad.
- fomentar proyectos sostenibles en
venta de madera certificada o venta de
créditos de carbono.

51
2.3. Ecoturismo
- El mercado hotelero no se abastece en épocas
festivas.
- No está siendo difundido el ecoturismo en el
distrito de pozuzo.
- Transporte aéreo restringido
- Existe infraestructura hotelera.
- Existe gran potencial para turismo
vivencial, aventura y ecoturismo
- Potencial del mercado hotelero de
primer nivel.
- Acondicionamiento e implementación
de los lugares turísticos.
- Construcción apropiada de una pista
de aterrizaje.
Fuente: Elaboración propia.
4.2. Propuesta de la agenda ambiental local (AAL) del distrito de pozuzo.
Cuadro 8. Agenda ambiental local del distrito de Pozuzo.
Eje 1: conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica
Temas
Objetivos
estratégicos
Líneas de acción Actividades
Metas/resulta
dos
Actores
involucrados
Responsables
principales
Crono
grama
1.Diversidad
biológica
1.1. Garantizar la
Conservación y
aprovechamiento
racional de los
recursos
naturales y la
biodiversidad.
Recuperación
de áreas
degradadas
- Identificación de áreas
- Mejoramiento y
ampliación del vivero
Municipal.
- Acciones de
reforestación.
- Mantenimiento del área
reforestada
2500 Hás.
Recupera-das
Municipalidad
distrital de
pozuzo y
agricultores.
Municipalidad
distrital de
pozuzo
2015

52
- Áreas con fines
de Protección y
conservación.
- Diagnóstico de la
situación actual
- Delimitación de áreas
identificadas.
- Generar Propuesta
Técnica.
- Solicitar Aprobación de
creación
02 áreas con
fines de
conservación
Municipalidad
distrital de
pozuzo y
agricultores
Municipalidad
distrital de
pozuzo
2015
1.2. Erradicar
Malas prácticas
agrícolas, para
evitar la quema
de gran
magnitud en la
agricultura y
ganadería (rozo).
- Desarrollar
talleres de
capacitación para
la población, con
herramientas de
buenas prácticas
agrícolas.
- Realizar talleres de
buenas prácticas
agrícolas en el casco
urbano y rural.
Población
capacitados
con buenas
prácticas
agrícolas
Municipalidad
distrital de
pozuzo y
Agricultores.
Municipalidad
distrital de
pozuzo
2015
2.Aprovechamiento
sostenibledelos
recursos
naturales
2.1. Desarrollar
la
implementación
y manejo de
programas
agroforestales.
- Realizar talleres
y charlas como
parte de la
implementación
de programas
agroforestales
- Reuniones informativas
y participativas sobre el
manejo, la producción
agroforestal.
Población
concientizado
y
sensibilizado
manejo de
programas
agroforestales
Municipalidad
distrital de
pozuzo y
Agricultores.
Municipalidad
distrital de
pozuzo.
2014
2.2. Promover la
agricultura
orgánica dentro
del distrito.
- Elaborar
proyectos de
agricultura
orgánica
- Capacitar población la
producción de una
agricultura orgánica.
Expedientes
Técnicos
aprobados en
producción
orgánica.
Municipalidad
distrital de
pozuzo y
Agricultores.
Municipalidad
distrital de
pozuzo.
2014

53
3.Cuencas,aguay
suelo Implementar,
difundir y poner
en práctica
ordenanzas
municipales que
prohíben la tala
de árboles en
cabecera de
cuenca.
- Elaborar
ordenanzas
municipales que
prohíbe tala de
árboles en
cabecera de
cuenca.
- Realizar talleres
informativos para difundir
las ordenanzas
municipales
Cumplimiento
de las
ordenanzas
municipales
Municipalidad
distrital de
pozuzo
Municipalidad
distrital de
pozuzo.
2015
Eje 2: Gestión integral de la calidad ambiental
Temas Objetivos
estratégicos
Líneas de acción Actividades Metas/resulta
dos
Actores
involucrados
Responsables
principales
Cronog
rama
1.Calidaddeagua
1.1. Asegurar
una calidad
adecuada de
aguas residuales
- Estándares de
calidad de las
aguas residuales
- elaboración y difusión
de un reglamento de
estándares de calidad del
agua
- 01
reglamento
elaborado
Municipalidad
distrital de
Pozuzo
Municipalidad
distrital de
Pozuzo
2014
1.2. Garantizar
un consumo de
agua potable, y
un adecuado
tratamiento y
rehúso de aguas
residuales.
- Consumo de
agua segura y
saludable.
- Campañas de
sensibilización.
- Monitoreo de la calidad
del agua.
- Sistema de agua
potable mejorado
- 01 sistema
de agua
potable
mejorado.
Municipalidad
distrital de
pozuzo
- Municipalidad
distrital de
pozuzo y
2015
- Aguas
Residuales,
Tratadas y
eliminadas
Adecuada-mente
- Campañas de
sensibilización.
- Monitoreo de fuentes
receptoras de aguas
residuales
01 planta de
tratamiento de
aguas
residuales.
Municipalidad
distrital de
pozuzo
Gobierno
regional
2016

54
1.3.
Mejoramiento y
ampliación de los
servicios de
básicos de
saneamiento.
- elaborar
proyectos para
mejorar las
condiciones de
saneamiento
básico.
- Diagnostico de a
situación actual
-Crear un equipo técnico
para la elaboración y
ejecución de los
proyectos.
100% de los
caserios de
pozuzo
cuentan con
servicios de
saneamiento
básico.
municipalidad
distrital de
pozuzo
- Municipalidad
distrital de
pozuzo y
Gobierno
regional
2015
2.Calidaddelaire
2.1. Asegurar
una calidad
adecuada del
aire
- Estándares de
Calidad del Aire
- Elaboración del
Reglamento de
Estándares de
Calidad del Aire
01 reglamento
elaborado
Municipalidad
distrital de
Pozuzo.
Municipalidad
distrital de
pozuzo.
2015
- Línea de Base
de contaminación
sonora
- Elaboración de una
línea de base de la
contaminación sonora del
Distrito de pozuzo.
01 estudio
línea base
Municipalidad
distrital de
Pozuzo.
Municipalidad
distrital de
pozuzo.
2014
3.Residuossólidos
3.1. Lograr una
gestión integral
de los residuos
sólidos
municipales.
- Elaboración y
ejecución de un
proyecto para
residuos sólidos.
- Estudio de
caracterización de RRSS
actualizado.
- Estudio de selección de
sitio
- Taller con actores
- Elaboración y
aprobación del perfil
técnico
- Ejecución, operación y
mantenimiento del
proyecto
Crear un
equipo técnico
para la
elaboración
del proyecto
Municipalidad
distrital de
pozuzo.
Municipalidad
distrital de
pozuzo.
2015

55
- PIGARS y Plan
de
Manejo de
Residuos Sólidos
- Sistema para la
Información para la
Gestión de Residuos
Sólidos
- Implementación del Plan
de Manejo de Residuos
Sólidos (PMRS).
01 Plan de
Manejo de
Residuos
Sólidos
Municipalidad
distrital de
pozuzo.
Municipalidad
distrital de
pozuzo.
2015
- Cultura
ambiental
y de pago de la
población
- Implementación del
Programa de segregación
en
fuente
90% de
viviendas
urbanas
Municipalidad
distrital de
pozuzo.
Municipalidad
distrital de
pozuzo.
2015
Eje 3: Gobernanza ambiental
Temas
Objetivos
estratégicos
Metas/resulta
dos
Actores
involucrados
Responsables
principales
Cronogr
ama
1.Cultura,educación
ambiental
- Lograr una
sensibilización
ambiental para el
desarrollo
sostenible del
distrito
- Educación
Ambiental
Formal. (Currículo
Educ.)
- Coordinación con la
UGEL- Oxapampa.
-Realizar charlas
educativas
- Concursos de teatro,
dibujo y pintura
- Generación e
implementación de
Proyectos Educativos
15%
contenido
Ambiental
Local en el
Diseño
curricular
nacional
(DCN)
Municipalidad
distrital de
pozuzo,
Gobierno
regional,
UGEL-
Oxapampa
Instituciones
educativas y
Población.
Municipalidad
distrital de
Pozuzo
2014

56
- Educación
Ambiental No
Formal.
(Capacitación)
Talleres Participativos a
líderes sociales
- Talleres a
Organizaciones Sociales
de Base
- Fortalecimiento de la
ciudadanía ambiental
local y participación
ciudadana
20%
población
sensibilizada
Municipalidad
Instituciones
educativas.
Municipalidad
distrital de
Pozuzo
2014
Educación
ambiental
informal
(Difusión)
- Elaboración y difusión
de Spots radiales
- Diseños y difusión de
trípticos y afiches
- Pintado de murales
ambientales
20% de
contenidos
ambientales
difundidos en
medios de
comunicación
Municipalidad
distrital de
pozuzo e
Instituciones
educativas.
Municipalidad
distrital de
Pozuzo
2014
2.gestiónambientallocal
- Establecer una
gestión
ambiental
participativa e
inclusiva.
- Participación
activa de grupos
vulnerables en la
gestión ambiental
- inclusión a
organizaciones de
mujeres y grupos
juveniles. .
20% de
Participación
activa.
Municipalidad
distrital de
Pozuzo y
población en
general.
Municipalidad
distrital de
Pozuzo.
2014
- Consolidar la
gobernanza
ambiental para la
gestión
ambiental local.
- Autoridades,
funcionarios y
trabajadores
municipales
capacitados en
temas
ambientales
- Elaboración de un Plan
de capacitación en
gestión ambiental
- Implementación del Plan
de Capacitación en
Gestión Ambiental
40%
sensibilizados
Municipalidad
distrital de
Pozuzo
Municipalidad
distrital de
Pozuzo.
2014

57
Eje 4: Compromiso y oportunidades ambientales
Temas
Objetivos
estratégicos
Metas/resulta
dos
Actores
involucrados
Responsables
principales
Cronogr
ama
1.Ambiente,comercioy
competitividad
- Lograr una
responsabilidad
ambiental local
para el mundo.
- Áreas agrícolas
producen
orgánicamente
situación actual
-Fortalecimiento
organizacional
- Asistencia técnica a
productores
- Articulación a mercados
20% de la
población
producen
orgánicament
e
Municipalidad,
instituciones
educativas y
Población.
Municipalidad
distrital de
Pozuzo
2014
- Recursos eco
turísticos
acondicionados,
implementados
y promocionados
situación actual.
- Acondiciona-miento de
Recursos eco
Turísticos.
- Implementación de
recursos eco
turísticos
- Promoción de recursos
eco turísticos
02 recursos
eco turísticos
Municipalidad
Instituciones
educativas.
Municipalidad
distrital de
Pozuzo
2014
Fuente: Elaboración propia.

58
V. DISCUSION
5.1. Diagnóstico ambiental local del distrito de Pozuzo
En función al diagnóstico ambiental local, se mencionan 4 ejes
estratégicos de los cuales en el Cuadro 7, el primer eje es la conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad, la
deforestación es el principal problema como lo menciona el expediente técnico
del proyecto de implementación del sistema de gestión ambiental en el distrito
de Pozuzo en el año 2012. El crecimiento poblacional, ha originado un
incremento de la tala indiscriminada de los bosques, originando con ello una
disminución de los bosques en la zona rural, contando en la actualidad con un
47 % de suelos degradados en todo el distrito, siendo el segundo distrito a nivel
provincial con mayor incidencia de incendios forestales. Además la tala de
árboles en las cabeceras de cuecas con fines agrícolas está causando la
disminución del caudal de los ríos y erosión de los suelos; en comparación con
la tasa de deforestación del distrito de Satipo, región Junín que es en un
28.8%( CAMS, 2014), la tasa de deforestación del distrito de Pozuzo es alta por
ello llega a ser el principal problema en la actualidad, ocasionando Perdida de
importantes bosques; que sirven de hábitat a especies que habitan en la zona.
En el Cuadro 7 el segundo eje de la gestión integral de la calidad
ambiental (Calidad del agua: Se da la descarga de efluentes del camal
municipal y de los pozos sépticos, donde se implementaría una planta de

59
tratamiento de aguas residuales según las características de la zona, Calidad
del aire: Emisión de olores por las letrinas y pozos sépticos, emisión de ruidos
mínimos cerca de la mecánica municipal a pesar de que se cuenta con
ordenanzas municipales, Residuos sólidos: Arrojo e inadecuado tratamiento de
residuos sólidos municipales)
En el Cuadro 7 del tercer eje la Gobernanza municipal (Cultura,
educación y ciudadanía ambiental, hay presencia de una cultura ambiental
débil, ineficiente capacitación en temas de gestión ambiental, esto se observa
en las comunidades aledañas al Distrito de Pozuzo).
Cuadro 7 en el cuarto eje: Compromisos y oportunidades
ambientales internacionales (Compromisos internacionales dónde hay limitadas
capacidad de gestión en proyectos de cooperación internacional (ONG,GIZ,
caritas, etc) en comparación con la municipalidad de Satipo que si maneja
estos convenios. Ambiente, comercio y competitividad: es de Responsabilidad
ambiental, Reparación ambiental y Ecoturismo donde; la tala indiscriminada
para la agricultura y ganadería no se puede controlar hasta la actualidad por las
limitados proyectos de recuperación ambiental, además el mercado hotelero no
se abastece en épocas festivas, los mencionados principales problemas y
potencialidades del distrito de Pozuzo se tomo como referencia del presente
informe. En comparación con el MINAM (2008) menciona que la elaboración
del diagnóstico ambiental local es una herramienta clave para la planificación
de la gestión ambiental, en la medida que permite reconocer cuáles son los

60
principales problemas y también las principales potencialidades que afectan
negativa y positivamente el entorno ambiental y natural de la localidad.
5.2. Agenda ambiental local del distrito de Pozuzo
El presente agenda Ambiental Local del Distrito de Pozuzo, reúne
la información en marco a los siete objetivos estratégicos del Plan Nacional de
Acción Ambiental, elaborado por el Ministerio del Ambiente y cuyo horizonte se
traza hasta el año 2021; estos objetivos son: Agua, Residuos Sólidos, Aire,
Bosques y Cambio Climático, Biodiversidad, y Gobernanza Ambiental; en
marco a ello, la agenda ambiental local, de lo cual se dividió en 4 ejes en el
Cuadro 8 del primer eje conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y la diversidad biológica como lo mencionado anteriormente
tratan temas de diversidad biológica (Garantizan la conservación y
aprovechamiento racional de los recursos en la recuperación de áreas
degradadas (meta :2500 Has), áreas de fines de protección y conservación
(mediante diagnósticos , delimitación, propuesta técnica y aprobación por dicha
entidad (meta 2 fines de conservación ), Aprovechamiento de los recursos
naturales y biodiversidad (Desarrollar la implementación y manejo de
programas agroforestales y promover la agricultura orgánica dentro del distrito.
Realizar talleres y charlas como parte de la implementación de programas
agroforestales, elaborar proyectos de acuicultura orgánica y protección de
cuencas, agua y suelo donde se tiene que implementar y poner en práctica
ordenanzas municipales que prohíban tala de árboles en cabecera de cuenca.
En el segundo eje del Cuadro 8 se da la gestión integral de la calidad

61
ambiental; Calidad del agua: Garantizar un consumo de agua potable, un
adecuado tratamiento y reúso de aguas residuales (meta 1 planta de
tratamiento de aguas residuales), Calidad del aire: Asegurar una calidad
adecuada del aire (Estándares de calidad del aire y Línea base de
contaminación (Metas 1 reglamento elaborado y 1 estudio de línea base).
Residuos sólidos: Lograr una gestión integral de los residuos sólidos
municipales mediante un PIGARS y un Plan de Manejo de Residuos Sólidos)
,de tal manera se plantean como metas(1 plan de manejo de residuos sólidos
con el 90 % de viviendas colaborando) en el tercer eje del Cuadro 10 la
Gobernanza municipal (Cultura, educación y ciudadanía ambiental ,donde se
logra una sensibilización ambiental para el desarrollo sostenible del distrito de
tal manera se planteó una educación ambiental (formal, no formal e informal) y
las metas (15% de la población). En el Cuadro 11 es el cuarto eje:
Compromisos y oportunidades ambientales (Ambiente, comercio y
competitividad): Lograr una responsabilidad ambiental local para el mundo
donde se plantean áreas agrícolas orgánicamente y recursos eco turísticos
acondicionados y promocionados (meta 20% de la población que producen
orgánicamente y 2 recursos eco turísticos)). Según MINAM (2008) menciona
que la Agenda Ambiental Local (AAL), es una herramienta de planificación de
corto plazo, máximo dos años, que se deriva de los problemas encontrados en
el diagnóstico ambiental local y materializa su forma de ejecución en el corto
plazo. Por ello, se elaboró la propuesta de la Agenda Ambiental Local (AAL) en
forma participativa y abierta con los representantes de todas las instituciones y
organizaciones públicas y privadas asentadas del distrito de Pozuzo.

62
VI. CONCLUSION
1. En el diagnóstico ambiental local los problemas ambientales se clasifico
en ejes indicados en la política nacional del ambiente. Donde el principal
problema ambiental en el eje 1 del distrito de Pozuzo es la deforestación
causado por la población en su actividad agropecuaria y ganadería, en el
eje 2 es inadecuado tratamiento de aguas residuales domésticas, en el
eje 3 es inadecuado sensibilización y capacitación a la población en
temas ambientales y en el eje 4 Limitadas conocimientos y capacidades
para gestionar proyectos de cooperación internacional de esta manera se
conoció la situación ambiental en el proceso de implementación del
sistema de gestión ambiental local
2. En la propuesta de la agenda ambiental local, se planifico el cumplimiento
de objetivos estratégicos a corto plazo, bajo los lineamientos de la
política nacional del ambiente; en el eje 1 garantizar la conservación y
aprovechamiento racional de los recursos naturales y la biodiversidad, en el eje
2 garantizar un consumo de agua potable, y un adecuado tratamiento y rehúso
de aguas residuales, en el eje 3 Lograr una sensibilización ambiental para el
desarrollo sostenible del distrito y en el eje 4 Lograr una responsabilidad
ambiental local para el mundo esto contribuirá a mejorar la calidad de vida de la
población del distrito de Pozuzo.

63
VII. RECOMENDACIONES
1. La municipalidad distrital debe asumir el compromiso y la
responsabilidad, de una gestión ambiental, que busque el desarrollo
sostenible y pleno de la población.
2. Es importante la participación de los pobladores para una mejor toma de
decisiones.
3. Crear o fortalecer redes nacionales y regionales de información que den
soporte a los procesos de mejoramiento de la gestión ambiental local.
4. Promover una definición e identificación clara de las autoridades
ambientales, su papel, funciones y competencias en cada nivel de
gestión y gobierno.
5. Es imprescindible la identificación y convocatoria de aquellas personas,
organizaciones, empresas o instituciones responsables y/o interesadas
en la gestión ambiental local y que pueden influir, ser afectadas o
beneficiadas por lo establecido en el sistema local de gestión ambiental.

64
6. El Diagnostico, y la Agenda Ambiental Local debe ser analizado y
discutido para su formalización mediante una ordenanza municipal.

65
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
CED, A. 2001. Manual del monitor ambiental. Recomendaciones para una
Gestión Ambiental Participativa a Nivel Local. Centro de Estudios para
el Desarrollo. Santiago de Chile, Chile. 46p.
CONAM. 2006. Guía del Sistema Local de Gestión Ambiental. Consejo
Nacional del Ambiente. Perú. 24p
CONAM. 2008. Guía para la elaboración de Políticas, diagnósticos, Planes y
agendas ambientales Locales. Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM.
Política Nacional del Ambiente. 23p.
CHAUVET, S; PALACIOS, A; GARCÍA, V. 2002. Bases para implementar un
Sistema de Gestión Ambiental. Congreso Regional de Ciencia y
Tecnología. Universidad Nacional de Catamarca. Argentina. 20p.
COMICION AMBIENTAL MUNICIPAL DE SATIPO (CAMS). 2014. Diagnóstico
ambiental de Satipo. Junín. 94p.
EXPEDIENTE TÉCNICO PROYECTO GESTIÓN AMBIENTAL. 2012.
Municipalidad distrital de Pozuzo. Pozuzo, Perú. 51p.

66
LEY Nº 28245. 2004. Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental.
Perú. [En linea]: MINAM (http://www.minam.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/10/ley-SNGA-28245.pdf, publicado 08 de junio
del 2004).
MINAM, REMURPE, GTZ/PDRS. 2008. Competencias municipales vinculadas
a la gestión ambiental y de los recursos naturales. Lima. 128 pp.
ENRIC, P; Moreno, E. 2002. Gestión Ambiental en la empresa y en la
Administración Pública: aportaciones desde la psicología en: Psicología
Ambiental. Juan Ignacio Aragonés y María Amerigo (Coordinadores)
Ediciones Pirámide. Barcelona, España. 96p.
VEGA, Leonel. 2001. Gestión Ambiental Sistémica, Un nuevo enfoque
funcional y organizacional para el fortalecimiento de la gestión
ambiental pública, empresarial y ciudadana en el ámbito estatal. [En
linea]: Docentes. (http://www.docentes.unal.edu.co/lvegamora/docs/
Gestion%20Ambiental%20Sistemica.pdf, Documento 25 de Sep-
tiembre de 2011).

67
ANEXOS
Anexo 1. Caseríos del distrito de Pozuzo
CASERÍOS DEL DISTRITO DE POZUZO
1 LEÓN PAMPA 31 DELFIN
2 HUARIÑO 32 PALMAPAMPA
3 BAJO SANTA ROSA 33 RINCONADA
4 BUENA VISTA 34 YULITUNQUI
5 SANTA VIRGINIA 35 SESO
6 PUCAYACU 36 SANTA ROSA
7 SANTA CRUZ 37 SAN PEDRO
8 LUCMAPATA 38 ALTO PAUJIL
9 MUSHUYUNCA 39 RIO TIGRE
10 PALMA 40 SINAI
11 CAÑACHACRA 41 LA LIBERTAD
12 SAN JUAN 42 SAN ANTONIO
13 CHUMALLE 43 SAN MIGUEL
14 TINGO MAL PASO 44 SAN JOSE
15 TRAMA 45 OSOMAYO
16 SAN SALVADOR 46 ASENCIÓN
17 COCATAMBO 47 PLAYA GRANDE
18 QUITASOL
19 CUSHI
20 MONTEFUNER
21 NARANJAL
22 YANAHUANCA
23 SERENO
24 CHINIZO
25 SAN ANTONIO DE CHINIZO
26 ALTO CHANCARIZO
27 CHANCARIZO ANTIGUO
28 PRUSIA
29 HUACAMAYO
30 VICTORIA
Fuente: Municipalidad distrital de Pozuzo.

68
Anexo 2: localización y acceso de los caseríos seleccionados para el estudio
del distrito de pozuzo
CASERIO ESTE NORTE DISTANCIA
Centro poblado de Prusia 440488.5 8883787
10min
Centro poblado de Montefuner 440072.5 8888020 12min
Centro poblado de Santa Rosa 444574.9 8895230 45min
Tingo Mal paso 429557.7 8891465 60min
Yanahuanca 437697.3 8890237 30min
Lucmapata 422994.6 8876743 4horas
Rio Tigre 441559.2 8904160 50min
Osomayo 436214 8911226 3 horas
Playa Grande 440871.9 8910672 100 min
La Libertad 436063.1 8907472 3 horas
San Antonio 440842.1 8908131 2 horas
San Miguel 435500.7 8909508 4 horas
Ascensión 440007.7 8911301 2:30 horas
Fuente: Elaboración propia
Anexo 3 Caseríos y centros poblados seleccionados para el diagnóstico
ambienta local
Centro poblados Caseríos
Prusia Tingo Mal paso
Montefuner Yanahuanca
Santa Rosa Buena Vista
Rio Tigre
Osomayo
Playa Grande
La Libertad
San Antonio
San Miguel
Ascensión

69
Anexo 4.Cronograma de salida a campo
Fecha Actividad
Enero
11/01/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el centro poblado de Prusia
18/01/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el centro poblado de Montefuner
25/01/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el centro poblado de Santa Rosa
Febrero
01/02/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de Yanahuanca
08/02/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de Tingo Malpaso
15/02/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de Buena Vista.
22/02/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de Rio Tigre.
Marzo
01/03/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de Playa Grande y Ascensión
08/03/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de Osomayo
15/03/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de San Miguel
22/03/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de San Antonio
29/03/2014 Taller de capacitación 1 y 2 en el caserío de La Libertad
* 1: Taller “Identificación y localización de los problemas ambientales”
** 2: Taller de capacitación y sensibilización; en manejo de calidad de agua y residuos sólidos
Anexo 5 Localización de los problemas ambientales.
Problema ambiental Localización
1
Malas prácticas agrícolas quema en
para la agricultura y ganadería (rozo)
En todos los caseríos
2
Deforestación por los agricultores y
ganaderos
3
Tala ilegal de árboles en cabecera de
cuenca
San Antonio, Playa Grande,
Osomayo, San Miguel
4 Perdida de las especies de la zona En todos los caseríos
5
Casa de animales para consumo
humano
6
No se difunden los lugares eco
turísticos
Casco urbano, Prusia,
Yanahuanca, Tingo Mal paso, Rio
Tigre

70
8
Falta de mercado para la venta de la
acuicultura
San Miguel, Buena Vista, Monte
Funer
9
Perdida de las especies naturales de
la zona
10
Escaso servicios ambientales dentro
del distrito
Casco urbano Pozuzo
11 Erosión de suelos
Osomayo, La Libertad, Playa
Grande, Yanahuanca
12 Perdida en la calidad de agua
Montefuner, San Antonio, Playa
Grande, San Miguel
13
No hay un buen manejo de cuencas y
micro cuencas
Montefuner, San Antonio, Playa
Grande, San Miguel, Prusia,
Yanahuanca, Tingo Mal Paso
14
Contaminación de ríos por efluentes
de los pozos sépticos
Pozuzo
15
Algunos caseríos no cuentan con el
servicio de saneamiento
San Antonio, La libertad,
Ascensión,
16
Servicios de saneamiento en mal
estado
San miguel, Osomayo, Playa
grande
17
Inestabilidad de la cantidad de cloro
en el agua
Pozuzo y zonas rurales que usan
cloración por goteo
18
No existe una planta de tratamiento
de aguas residuales
Pozuzo
19
Algunos caseríos no tiene agua
potable
San Antonio, La libertad,
Ascensión
20
Emisión de ruidos en la mecánica
municipal
Pozuzo
21 malos olores por el uso de letrinas San Antonio
22
malos olores en las áreas que están
cerca a los pozos séptico
Pozuzo, Prusia y Montefuner
23
Manejo inadecuado de residuos
sólidos
Zona rural

71
25
Inadecuado mantenimiento de los
rellenos sanitarios en los caseríos
San Miguel, La libertad, Buena
vista
26
Falta de inclusión social en la
población
27
Falta una sensibilización y
capacitación a la población
28
Algunos caseríos no participan en el
proyecto de gestión ambiental
San Antonio La libertad San
miguel, ascensión

72
PANEL FOTOGRAFICO
Figura 2. Sistema de cloración del agua potable del distrito de Pozuzo
Figura 3. Inadecuado limpieza y desinfección de la planta de agua potable
del distrito de Pozuzo

73
Figura 4. Limpieza de la planta de agua potable del distrito de Pozuzo
Figura 5. Inadecuado mantenimiento de los Pozos sépticos del distrito de
Pozuzo

74
Figura 6. Limpieza de los pozos sépticos del distrito de Pozuzo
Figura 7. Descarga de los residuos sólidos en el botadero autorizado del
distrito de Pozuzo

75
Figura 8. Residuos sólidos en el botadero autorizado del distrito de Pozuzo
Figura 9. Plantas ornamentales cultivados con abono orgánico en el
botadero autorizado del distrito de Pozuzo

76
Figura 10. Micro relleno sanitario en el caserío de Osomayo
Figura 11. Clasificación de botellas en el botadero autorizado del distrito de
Pozuzo

77
Figura 12. Terreno en recuperación del botadero autorizado del distrito de
Pozuzo
Figura 13. Eco maceteros en el botadero autorizado del distrito de Pozuzo

78
Figura 14. Taller de capacitación en el caserío de Buena vista
Figura 15. Taller de capacitación en el caserío de Tingo Mal Paso

79
Figura 16. Taller de capacitación en el caserío de Rio Tigre
Figura 17. Taller de capacitación en el caserío de Ascensión

80
Figura 18. Reunión con las autoridades del caserío de San Miguel
Figura 19. Reunión con las autoridades del caserío de Osomayo

81
ÍNDICE GENERAL
Pág.
I. INTRODUCCIÓN..........................................................................................1
1.1. Objetivo General ....................................................................................3
1.2.Objetivos Específicos...................................................................... 3
II. REVISION BIBLIOGRAFICA………………………………………………………4
2.1.Antecedentes ......................................................................................4
2.1.1. Datos Históricos del distrito de Pozuzo .............................. 4
2.1.2.Ubicación política del distrito de Pozuzo ............................. 5
2.1.3.Descripción fisiográfica del distrito de Pozuzo .................... 5
2.1.4.Clima ..................................................................................... 6
2.1.5.Tenencia de Tierras ............................................................... 6
2.1.6.Población del distrito de Pozuzo ......................................... 6
2.1.7.Salud ..................................................................................... 7
2.1.8.Educación .............................................................................. 8
2.2.Marco Referencial ..............................................................................9
2.2.1.Marco de política ambiental ................................................... 9
2.2.2.Marco Legal Nacional .......................................................... 10
2.2.3.Marco Legal Local y regional ............................................... 11
2.2.4.Política Ambiental. ............................................................... 15
2.2.4.1. Titulo 1................................................................... 15

82
2.2.4.2. Titulo 2................................................................... 18
2.2.4.3. Titulo 3................................................................... 18
2.2.5. Diagnóstico de la situación actual………………………………...20
2.2.5.1. Antecedentes ......................................................... 21
2.3. Marco conceptual.................................................................................23
2.3.1.Gestiónambiental ........................................................................23
2.3.2.Objetivos de la gestión ambiental ...............................................25
2.3.3.Instrumentos de gestión ambiental....................................... 26
2.3.4.Sistema nacional de gestión ambiental.......................................26
2.3.5.Principios de la Gestión Ambiental....................................... 27
2.3.6.Sistema de Gestión ambiental local ..................................... 29
2.3.7.Diagnóstico ambiental preliminar ......................................... 30
2.3.8.Diagnóstico ambiental local- DAL......................................... 32
2.3.8.1.Utilidad del diagnóstico ambiental local................... 32
2.3.8.2.Importancia de un diagnóstico ambiental local ....... 33
2.3.8.3.Orientaciones generales del DAL ............................ 33
2.3.9.Clasificación de los frentes .................................................. 34
2.3.10.Agenda ambiental local - AAL ............................................ 35
2.3.10.1.Utilidad agenda ambiental local............................. 35
III. MATERIALES Y MÉTODOS ......................................................................36
3.1. Lugar de ejecución...............................................................................36

83
3.1.1. Ubicación política del distrito de Pozuzo ............................. 36
3.1.2. Ubicación geográfica del distrito de Pozuzo ........................ 37
3.1.3. Características climáticas y ecológicas ............................... 37
3.1.4. Características del lugar de estudio. ................................... 37
3.2. Materiales y equipos ............................................................................38
3.2.1. Materiales de campo y gabinete.......................................... 38
3.3. Metodología .........................................................................................39
3.3.1. Fase de Gabinete inicial .............................................................39
3.3.1.1.Información básica de campo. .......................................39
3.3.1.2.Selección de caseríos para trabajo de campo ...............39
3.3.1.3.Cronograma de salida a campo .....................................39
3.3.1.4.Preparación de temáticas para los talleres ....................40
3.3.2 Fase de campo ...........................................................................40
3.3.3 Fase de gabinete final.......................................................42
3.3.3.1 Sistematización de los resultados obtenidos .................42
3.3.3.2Elaboración del diagnóstico ambiental local ...................42
3.3.3.3Elaboración de la agenda ambiental local.......................43
IV. RESULTADOS ...........................................................................................44
4.1. Diagnóstico ambiental local del distrito de pozuzo...............................44
4.2. Propuesta de la agenda ambiental local (AAL) del distrito de pozuzo. 51
V. DISCUSION................................................................................................58

84
VI. CONCLUSION............................................................................................62
VII. RECOMENDACIONES ..............................................................................63
VIII.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ...........................................................65
ANEXOS ...........................................................................................................67

85
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro Pág.
1. Población del distrito de Pozuzo ..............................................................7
2. Morbilidad específica del distrito Pozuzo..................................................8
3. Población mayor igual a 3 años de edad, por nivel educativo
alcanzado en la zona urbana del distrito de Pozuzo ................................8
4. Matriz de identificación y localización de los problemas
ambientales............................................................................................41
5. Matriz para la elaboración del diagnóstico ambiental local.....................43
6. Matriz para la elaboración de la agenda ambiental local........................43
7. Diagnóstico ambiental local del distrito de Pozuzo.................................44
8. Agenda ambiental local del distrito de Pozuzo.......................................51
9. Caseríos del distrito de Pozuzo..............................................................68
10. Localización y acceso de los caseríos seleccionados para el
estudio del distrito de Pozuzo.................................................................68
11. Caseríos y centros poblados seleccionados para el diagnóstico
ambiental local .......................................................................................69
12. Cronograma de salida a campo..............................................................69
13. Localización de los problemas ambientales. ..........................................69

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