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社團法人中國國民黨黨產報告(103年12月31日)
- 2. 2 • 報告綱要 • 壹、黨產概況(含年度支出)說明 • 貳、歷來中常會黨產報告案 • 參、近年來黨產之處置決策 • 肆、黨產與黨營事業概念區分 • 伍、黨產處理經過 • 陸、中央投資及欣裕台公司財產標售概況及 未來處理方向
- 4. 4 • 登記在本黨名下之不動產財產，計有： • 土地147筆，公告現值為6億1,512萬9,680元。 • 房屋152筆，公告現值為4億0,765萬1,601元。 • 所有房地皆提供予中央暨地方（22處縣級黨部、 125處區級黨部）辦公廳舍之用。 壹、黨產概況（含年度支出）說明 一、現有辦公廳舍
- 5. 5 表1 中國國民黨黨有土地清冊彙總表 中華民國103年11月30日 土地所在縣 市 代管單位 土地筆數 （筆） 土地面積（平 方公尺） 土地金額（元） 台中市 台中市委員會 23 7,127.65 173,096,998 台北市 行政管理委員會 24 812.68 29,764,828 新北市 新北市委員會 4 737.44 9,896,002 台東縣 台東縣委員會 9 3,504.14 39,694,438 台南市 台南市委員會 14 3,195.56 50,973,870 宜蘭縣 宜蘭縣委員會 5 2,112.00 11,616,000 花蓮縣 花蓮縣委員會 4 1,145.19 652,186 南投縣 南投縣委員會 4 735.56 6,325,068
- 6. 6 屏東縣 屏東縣委員會 4 1,723.00 8,374,313 苗栗縣 苗栗縣委員會 5 1,634.21 69,306,582 桃園縣 桃園縣委員會 0 0.00 0 高雄市 高雄市委員會 13 1,811.79 22,846,651 基隆市 基隆市委員會 0 0.00 0 雲林縣 雲林縣委員會 4 1,187.00 3,686,204 新竹市 新竹市委員會 5 755.00 11,325,000 新竹縣 新竹縣委員會 3 3,543.55 27,783,706 嘉義市 嘉義市委員會 2 349.00 8,027,000 嘉義縣 嘉義縣委員會 2 4,059.29 8,870,546 彰化縣 彰化縣委員會 8 1,141.00 55,528,920 澎湖縣 澎湖縣委員會 3 936.00 43,380,000 金門縣 金門縣委員會 9 3,800.82 31,615,491 連江縣 連江縣委員會 2 1,311.86 2,365,877 合 計 147 41,622.74 615,129,680
- 7. 7 表2 中國國民黨黨有房屋清冊彙總表 中華民國103年11月30日 建物所在縣 市 代管單位 房屋筆數 （筆） 房屋面積 （平方公尺） 房屋金額（元） 台中市 台中市委員會 23 6,098.48 42,517,017 台北市 行政管理委員會 15 5,511.72 16,582,100 新北市 新北市委員會 6 3,080.25 42,884,100 台東縣 台東縣委員會 12 3,890.41 42,181,135 台南市 台南市委員會 12 4,941.16 12,588,200 宜蘭縣 宜蘭縣委員會 1 1,320.90 3,995,700 花蓮縣 花蓮縣委員會 5 2,681.29 8,110,800 南投縣 南投縣委員會 7 1,496.92 4,535,535
- 8. 8 屏東縣 屏東縣委員會 8 4,438.75 13,814,600 苗栗縣 苗栗縣委員會 1 1,933.05 10,000,000 桃園縣 桃園縣委員會 2 631.01 1,908,100 高雄市 高雄市委員會 11 9,269.73 128,787,600 基隆市 基隆市委員會 3 2,397.29 7,251,800 雲林縣 雲林縣委員會 3 1,258.41 3,800,000 新竹市 新竹市委員會 1 1,742.10 5,270,000 新竹縣 新竹縣委員會 2 1,722.92 4,760,511 嘉義市 嘉義市委員會 1 1,180.32 3,570,500 嘉義縣 嘉義縣委員會 4 2,236.15 19,682,800 彰化縣 彰化縣委員會 26 4,601.41 30,906,000 澎湖縣 澎湖縣委員會 6 622.16 1,880,000 金門縣 金門縣委員會 2 1,880.70 1,721,628 連江縣 連江縣委員會 1 573.40 903,475 合 計 152 63,508.53 407,651,601
- 9. 9 二、交付信託的中央投資及欣裕台公司財產 • 中國國民黨為落實處理黨營事業的承諾，於民國96年6月 27日第17屆中央常會第84次會議通過「中央投資股份有限 公司股權強制信託案」，將中投公司全部股權依法信託， 並登記予具有法律與財經專業之社會公正人士。 • 信託之目的在於以獨立公正及善良管理人之立場，依法管 理中投公司名下各項財產，並依據信託人之指示，將處分 或管理中投公司所得，依信託契約的規定，可以使用於本 黨離退黨務工作同仁的退休給付、現職人員薪資及推動基 本黨務工作所需，餘額將捐做社會公益，本黨從此不再經 營營利事業。 • 另於民國99年4月19日，為因應資產管理所需而將中投公 司分割，新設欣裕台公司，中國國民黨亦將欣裕台公司全 部股權依上開信託目的辦理信託登記。
- 10. 10 表3 中投、欣裕台公司總資產、總負債及淨值說明 公司 總資產（1） 總負債(2) 淨值(3)=(1)-(2) 中投公司 382.74億元 202.02億元 180.72億元 欣裕台公司 52.76億元 0.12億元 52.64億元 合計 435.5億元 202.14億元 233.36億元 其中欣裕台公司其他資產49.06億元(含中廣股款債權47億 元，此部份債權待中廣公司將不動產部門分割設立新公司 之股權移轉我方後實現，另外2.06億元係關係企業應收之 借貸款項)。 中華民國103年11月30日
- 11. 11 表4 中投、欣裕台公司總資產之有價證券、 土地及房屋說明 公司 有價證券合計 土地及房屋合計 中投公司 161.25億元 191.54億元 欣裕台公司 2.33億元 1.19億元 中華民國103年11月30日
- 14. 14 三、年度人事及辦公經費支出 • (一)人事經費 • 本黨年度經費預算目前管控在20億元以內，人事費約佔14億元，負擔最為沉重。 • 其中現職人員人事費7億7,000萬元； • 退休人員人事費6億3,000萬元，支領月退休金、年撫卹金及優惠存款貼補利息。 • 倘若一次結清退休人員相關給付，經費預估至少約需50億元。 • (二)辦公經費 • 為維持中央暨地方各單位之黨務運作，每年約需編列辦公經費5億5,000萬元，遇 有特殊工作需要，經費預算將另案專編。 科目 現職人員人事費 退休人員人事費 辦公經費 年度經費 7億7,000萬元 6億3,000萬元 5億5,000萬元 表5 年度人事及辦公經費說明
- 15. 15 貳、歷來中常會黨產報告案 表6 李登輝主席在擔任國民黨主席期間中常會黨產報告案 日期時間 屆 次 案由 備註 84.03.08 14 76 投管會劉泰英主委報告：「黨營事業的 現況與展望」暨主席講話。 主席 李登輝 84.03.15 14 77 財委會林鎧藩主委報告：「本黨黨產管 理暨財務收支現況」暨主席提示。 主席 李登輝 84.08.30 14 98 黨產調查小組召集人俞國華中常委報告： 「黨產調查辦理情形報告」暨主席講話。 主席 李登輝 89.01.26 15 119 秘書長暨黨產信託專案小組召集人黃昆 輝報告：「本黨黨產信託專案小組第1次 會議結論」暨主席講話。 主席 李登輝
- 16. 16 表7 連戰主席在擔任國民黨主席期間中常會黨產報告案 日期時間 屆 次 案由 備註 89.11.29 15 159 行管會張哲琛主委報告：「黨產信託專 案報告」(與投管會合提)。 主席 連戰 90.03.28 15 174 行管會張哲琛主委報告：「社團法人中 國國民黨土地及房產不動產目錄」檢視 報告書。 主席 連戰 92.01.22 16 61 投管會張昌邦主委報告：「黨投資事業 交付信託」暨主席講話。 主席 連戰 92.07.02 16 80 行管會張哲琛主委報告：本黨「擬與瑞 士信貸集團所屬新加坡瑞士信貸公司簽 訂之契約」暨主席講話。 主席 連戰 貳、歷來中常會黨產報告案
- 17. 17 表8 吳伯雄主席在擔任國民黨主席期間中常會黨產報告案 日期時間 屆 次 案由 備註 96.06.27 17 84 行管會提：「中投公司」股權強制信 託案。文傳會配合印製「小故事大是 非，近距離看黨產」小冊。 主席 吳伯雄 97.03.26 17 112 本黨贏回政權後首次中常會；吳主席 伯雄宣示：「落實處理黨產」。 主席 吳伯雄 97.04.02 17 113 當前重大焦點議題，吳主席伯雄裁示： 「落實黨產處理」。 主席 吳伯雄 貳、歷來中常會黨產報告案
- 18. 18 表9 馬英九主席在擔任國民黨主席期間中常會黨產報告案 貳、歷來中常會黨產報告案 日期時間 屆 次 案由 備註 94.08.31 17 1 行管會張哲琛主委報告：「木柵路南、 北兩側土地之處理情形」，主席說明 黨產透明化立場。 主席 馬英九 94.12.28 17 16 行管會張哲琛主委報告：「華夏投資 公司股權處分案」，主席對本黨依照 承諾完成釋股表示肯定；並裁示黨產 處理過程、意義及黨營事業員工權益。 主席 馬英九 95.01.25 17 20 行管會林永瑞副主委(代)報告：「近 期黨產處理報告案」暨主席講話。 主席 馬英九 95.06.07 17 33 副秘書長兼行管會主委張哲琛報告： 「本黨中央黨部搬遷八德大樓」事宜 暨主席講話。 主席 馬英九
- 19. 19 95.08.23 17 44 主席就職週年系列論壇(三)：告別歷 史 向全民交代--副秘書長兼行管會 主委張哲琛報告：「社團法人中國國 民黨黨產總說明」；李永然律師說明： 「不動產回贈部分處理情形」。 主席 馬英九 98.12.30 18 11 行管會林永瑞主委報告：「本黨黨營 事業最終處理方案」。主席特別說明 黨產處理過程，以及設定99年6月30日 開始標售中投公司。 主席 馬英九 101.07.11 18 128 行管會報告：「本黨投資事業股權信 託案」(聘請股權受託人)。 主席 馬英九 101.10.03 18 140 副秘書長兼行管會主委林德瑞專案報 告：「社團法人中國國民黨黨營事業 處理報告」暨馬主席講話。 主席 馬英九
- 24. 24 肆、黨產與黨營事業概念區分 • 社會上部分人士對於「政黨擁有黨產」與「政黨 經營事業」，一直混淆不清。本黨建黨120週年， 長期以來資產與負債均有累積，實屬難免之事， 任何政黨都不可能使黨產歸零。 • 事實上，政黨是依法設立的人民團體，當然要擁 有財產，才可以實現其章程設立的目的，例如政 黨補助金、黨費、政治獻金或其他孳息等收入， 以聘用專職人員、購置及租用辦公房舍及推展工 作。 • 因此政黨擁有財產不是問題，重點在於政黨「能 否經營營利事業」，而本黨自民國96年後已不再 經營營利事業。
- 25. 25 肆、黨產與黨營事業概念區分 • 至於外界經常質疑馬前主席「黨產歸零」承諾跳 票，這項說法純屬誤解。 • 馬前主席從未有過如此說法，自他上任後一直積 極進行者，是要將所有「黨營事業」全部處理完 畢。 • 而事實上，國民黨自民國96年起，將全部黨營事 業-中投公司股權交付信託後，就不再投資或經營 任何營利事業。國民黨並主動配合政黨法草案規 定，開始執行中投公司的標售作業，目前為止已 嘗試出售七次，其中五次是在馬主席首次擔任主 席之後，儘管最後都以流標收場，實非國民黨所 能預見，更非所願。
- 26. 26 伍、黨產處理經過 • 一、黨產處理過程 • 民國95年中國國民黨為回應各界對黨產的 質疑，於同年8月23日在中央常會提出「面 對歷史 向全民交待-社團法人中國國民黨 財產總說明」報告，並經決議通過，報告 中對黨產歷史背景、黨產內容、處理原則、 執行概況及未來處理方向均有詳盡說明， 並集結成冊，對外發行，以昭信於大眾。
- 29. 29 伍、黨產處理經過 • 惟迄今仍有部份未能完成回贈及捐贈程序，相關情形說明 如下： • (一)回贈部分 • 依監察院調查報告提及的鄉鎮（市）公所贈與本黨之房地， 大部份已辦理回贈原贈與機構，完成回贈比例為99%。 • 未完成回贈者，僅剩台中縣烏日鄉00房舍，主要原因是該 房舍目前尚為高齢的退休員工居住，須待日後再處理較為 妥當。而目前本黨之回贈進度及成效亦獲監察院原始提案 人黃煌雄於103年7月缷任前提出之「黨產案調查綜整說明」 中證實肯定。
- 30. 30 伍、黨產處理經過 • (二)中影5家戲院「轉帳撥用」部分 • 1、依據監察院於90年4月提出的調查報告，關於 撥歸日產之19家戲院部分，經檢視後，有7家戲院 自始即未由中影公司接管或取得其所有權，而台 中之台中戲院及台南之延平戲院係中影公司先承 租後再分別向台中市、台南市政府承購。 • 至於在92年10月仍登記於中影公司名下之台北新 世界戲院、羅東新生戲院、嘉義戲院、屏東光華 戲院、高雄壽星戲院等5家中以「轉帳撥用」方式 取得之部分土地，為信守承諾，採以回贈方式處 理。
- 32. 32 伍、黨產處理經過 • 二、爭訟案件 • (一)中廣公司部分 • 1、中廣股權交易： • 過去黨營事業光華公司於95年12月31日承受華夏 公司處分中廣公司股權之應收債權及合約之權利 義務，本交易至今累計已收取10億元，其餘債權 將以中廣分割後新成立之「中廣資產管理公司」 股權作價沖抵。中廣公司於97年12月向行政院通 訊傳播委員會（NCC）申請分割許可，惟該分割案 遭NCC兩度否准。中廣不服處分經提起行政訴訟， 於103年8月14日由最高行政法院裁定中廣敗訴定 讞。
- 33. 33 伍、黨產處理經過 表10 中廣八里土地所有權訴訟 判決日期 判決結果 95.05.05 第一審判決中廣部分勝訴、部分敗訴，敗訴部分中廣上訴 96.03.27 第二審判決中廣、交通部兩造上訴均駁回 97.06.12 第三審判決原審判決廢棄，發回台灣高等法院 99.07.21 更一審判決中廣敗訴，中廣上訴 99.12.27 第三審最高法院裁定中廣敗訴定讞 2、中廣八里土地所有權訴訟： 中廣八里土地所有權訴訟案歷經三審敗訴定讞，該土地所有 權已完成變更登記。
- 34. 34 伍、黨產處理經過 3、中廣板橋土地所有權訴訟： 中廣板橋土地所有權訴訟案歷經三審敗訴定讞，該土地所有 權已完成變更登記。 判決日期 判決結果 94.08.30 第一審判決中廣勝訴 95.05.23 第二審判決中廣勝訴 96.03.29 第三審判決原審判決廢棄，發回台灣高等法院 97.02.05 更一審判決中廣敗訴，中廣上訴 98.10.06 第三審判決原審判決廢棄，發回台灣高等法院 100.09.27 更二審判決中廣敗訴，中廣上訴 101.04.05 第三審最高法院判決原審判決應予廢棄，發回台灣高等法院 102.04.09 更三審判決中廣敗訴，中廣上訴 103.08.20 第三審最高法院判決中廣敗訴定讞 表11 中廣板橋土地所有權訴訟
- 35. 35 伍、黨產處理經過 4、中廣花蓮土地所有權訴訟： 中廣花蓮土地所有權訴訟案歷經三審未定，目前更三審於台 灣高等法院審理中。 判決日期 判決結果 97.02.27 第一審判決中廣勝訴 98.04.29 第二審判決中廣勝訴 99.05.18 第三審判決原審判決廢棄，發回台灣高等法院 101.01.19 更一審判決中廣勝訴 101.10.04 第三審最高法院判決原判決廢棄，發回台灣高等法院 102.05.20 更二審判決中廣勝訴 103.09.19 第三審最高法院判決原判決廢棄，發回台灣高等法院更三審 審理中 表12 中廣花蓮土地所有權訴訟
- 36. 36 伍、黨產處理經過 • (二)中影公司部分 • 中投公司於95年4月27日處分中影公司股權計 31.43億元，全案分期股款已於99年5月14日依約 全數收足。 • 至於合約約定之不動產出售利潤分享爭議，中投 公司已於98年8月11日向台北地方法院對買方及連 帶保證人提起民事損害賠償給付之訴，後由分割 新設之欣裕台公司承受訴訟，目前仍繫屬台灣高 等法院審理中。
- 37. 37 伍、黨產處理經過 (三)中華日報社部分 中華日報社土地所有權訴訟案歷經三審未定，目前三審於最高 法院審理中。 判決日期 判決結果 97.11.19 第一審判決中華日報社敗訴，中華日報社上訴 99.5.18 第二審判決中華日報社勝訴 99.10.7 第三審判決原審判決廢棄，發回台灣高等法院 100.7.26 更一審判決中華日報社勝訴 101.12.27 第三審判決原審判決廢棄，發回台灣高等法院 103.11.20 更二審判決中華日報社敗訴，中華日報社上訴 表13 中華日報社台南土地所有權訴訟
- 40. 40 伍、黨產處理經過 • 特偵組簽結本案之相關理由謹說明如下： • 1、國發院土地出售部分 • 告發意旨指摘，馬英九先生於94年間擔任臺北市 長並兼任國民黨主席，為求順利使國民黨以42.5 億元之價格出售國發院土地予元利建設公司變現， 臺北市政府都發局竟配合針對上開土地辦理都市 計畫變更案，以便將該土地使用分區變更為住宅 區。嗣臺北市都委會於97年4月15日審議修正通過 該都市計畫變更案，使元利建設公司得以在上開 土地上興建房屋出售，獲取暴利至少200億元，涉 嫌圖利國民黨、元利建設公司：
- 44. 44 伍、黨產處理經過 • 2、「三中」股權交易部分 • (1)告發意旨指摘，三中資產淨值合計達152.1億元（另稱 113億元），國民黨竟以40億元賤售三中股權與榮麗公司， 價差高達112.1億元（另稱73億元），涉有背信罪嫌： • 惟查告發意旨就三中淨值計算均誤引中廣92年度財報數據， 且未計算華夏公司分別持有三中之股權比例。第查「三中」 94年度財報數據，華夏公司持有三中股權淨值應為78.2億 元（即中視7.9億元、中廣48.86億元、中影21.4億元）， 非告發意旨所指152.1或113億元。 • 且查榮麗公司除股款40億元外，尚須承受華夏公司債務共 53億元，中投公司以40億元出售華夏股權，係在鑑價公司 鑑價之合理交易價格區間，並無告發意旨所謂賤賣情形。
- 45. 45 伍、黨產處理經過 • (2)告發意旨指摘，中視公司淨值23億元，中投公 司繼以4億元賤賣與榮麗公司，涉有背信罪嫌： • 經查榮麗公司至華夏公司實地查核後，買賣雙方 始於95年4月決定榮麗公司以8.925億元購買華夏 公司持有之中視股權。 • 而華夏公司持有之中視股權淨值介於7.79億元至 7.9億元（按94年度財務資料計算），是中投公司 以8.925億元價格出售中視持股，難認有低估賤售 情事。
- 46. 46 伍、黨產處理經過 • (3)告發意旨指摘，中廣公司實收資本額超過32億 元，卻遭賤價出售等情，涉有背信罪嫌： • 查中廣公司股權之交易總價57億元，較中廣公司 94、95年度財報淨值50.4億元、48億元為高，並 在鑑價公司鑑估之合理交易價格區間，難謂有何 賤售情事。 • 另為順利出售中廣公司股權，考量部分產權涉訟 處分不易，賣方方採取資產與廣播分別處理之交 易模式，將廣播資產部分以10億元售與好聽等公 司，待股權全數移轉與好聽等公司後，再進行廣 播及資產分割處理，以支付其餘價金，乃屬企業 為求順利處理資產之手段。
- 47. 47 伍、黨產處理經過 • 三、監察委員黃煌雄「黨產案調查綜整說明」 • 本黨黨產案，經監察委員黃煌雄從民國89年1月24 日立案調查至103年7月22日結案，歷經14年6個 月 ，鉅細靡遺列出黨產現況。103年7月24日將 「黨產案調查綜整說明」，函寄馬前主席，黃煌 雄委員之報告區分為調查案由、調查過程、調查 意見、後續處理及結語等五部份，本黨處理黨產 進度與其調查並無不符。
- 51. 51 陸、中央投資及欣裕台公司財產標售概況及未 來處理方向 表14 標售概況 區分 辦理時間 鑑價經過 參與公司 結果 第一次標售 （公開招標） 公告日期： 97.12.19 開標日期： 98.2.6 97.10.31委 任勤業眾信 財務諮詢顧 問公司鑑價 4家法人領取 投標須知，1 家法人通過 審查 無法人投標 第二次標售 （公開招標） 公告日期： 99.5.21 開標日期： 99.6.30 委任勤業眾 信財務諮詢 顧問公司鑑 價 11家法人領 取投標須知， 3家法人通過 審查 一家法人投 標 未達底價
- 53. 53 陸、中央投資及欣裕台公司財產標售概況及 未來處理方向 • 由前述標售過程顯示，中國國民黨處理中 央投資及欣裕台公司財產的決心及行動無 庸置疑，但受限於： • 1.財產被賦於過多政治色彩，買方市場相 對較小。 • 2.外商多以資產管理角度，要求較高內部 報酬率，出價相對偏低。 • 3.國內外經濟景氣不振，投標人出價趨於 保守。以致無法順利脫售。
- 54. 54 陸、中央投資及欣裕台公司財產標售概況及 未來處理方向 • 二、未來處理方向 • (一)繼續執行標售任務 • 為落實政黨不經營事業之承諾及配合政黨法草案相關規定， 仍將堅持理念，排除困難，以堅定的意志和最大的誠意， 秉公平、公開、合理及專業的原則，繼續執行標售任務， 並積極規劃標售事宜。 • (二)持續推動公益事業 • 為落實「黨產處理剩餘捐作公益」的承諾，本黨將在標售 黨營事業後，將標售所得除依法（如勞動基準法）必須支 出的費用，包括現有專職黨工薪資和提列退休準備金，以 及支領月退俸和支領優惠存款之退休人員薪俸和優利存款 補貼、黨工離退金、黨務運作及發展經費外，剩餘捐作公 益，持續辦理公益事業。
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