Mikael Flod (Manager) på zeb Nordics var den 23 november 2016 och pratade på Sparbankernas Riksförbunds Ekonomi-, Risk- och Compliancekonferens om krishanteringsdirektivet och kraven på återhämtningsplaner. I denna presentation återges de kommande kraven på återhämtningsplaner som i samband med införlivandet av krishanteringsdirektivet kommer införas i svensk lagstiftning. Presentationen syftar ej till att tillhandahålla en uttömmande redogörelse över de bestämmelser som reglerar återhämtningsplaner utan tjänar endast som en introduktion till ämnet.
2. zeb är en marknadsledande internationell leverantör av konsulttjänster till företag
inom den finansiella sektorn
Tjänster
• Risk & regelefterlevnad
• Tillståndsansökningar & rådgivning
• Internrevision
• Systemimplementering
• Etc.
Allmänt
• Grundat 1992
• Huvudkontor i Münster
• Ca 900 anställda
• Omsättning 180 MEUR
• 15 kontor i 11 länder
Kunder
• Kreditinstitut
• Försäkringsbolag
• Fondförvaltare
• Värdepappersbolag
• Etc.
Referenser
2016-11-24 2Återhämtningsplaner
4. Krishanteringsdirektivet baseras på lärdomar från finanskrisen och syftar ytterst
till att värna den finansiella stabiliteten
2016-11-24Återhämtningsplaner 4
2007 - 2008
Finanskrisen
2011
FSB presenterar
viktiga attribut för
effektiv resolution
EU kommissionen
lämnar förslag till
ramverk för
återhämtning och
resolution
2012 2013
EBA presenterar
Rekommendationer
för utveckling av
återhämtnings-
planer*
* tillämplig för större gränsöverskridande banker inom EU
2014
EU parlamentet
antar krishanterings-
direktivet
2015
Krishanterings-
direktivet träder i
kraft
G20 enas kring
behov av
resolutionsverktyg
2009
Direktivet tillämpas på kreditinstitut samt vissa typer av värdepappersbolag
Effektivt och harmoniserat
resolutionsförfarande
”Bail in” - aktieägare och
borgenärer bär i första hand
förluster
Krav på återhämtningsplaner
för att undvika fallissemang
5. Direktivet innehåller tre huvudsakliga områden som syftar till att förebygga
fallissemang samt hantera fallerande institut
2016-11-24Återhämtningsplaner 5
Möjliggöra fortsatt
verksamhet eller
minimera de
negativa effekterna
vid avveckling av
institutet
Återhämta institutet
från en situation av
svår finansiell
stress
Skapa
förutsättningar för
resolution och
återhämtning
Tidiga ingripanden
Resolutionsverktyg
Resolutionsplan
Återhämtningsplan
Undanröja hinder
Resolutionsreserv
Nedskrivningsbara
skulder
Resolution
Återhämtning
Förebyggande
6. Regler om återhämtningsplaner har införts i svensk lagstiftning men detaljerade
krav framgår endast av direktivet samt kompletterande rättsakter/vägledningar
2016-11-24Återhämtningsplaner 6
FI har utvecklat föreskrifter i två steg FFFS 2016:6 & 2016:20
7. Återhämtningsplaner ska utvecklas för enskilda institut och
koncernåterhämtningsplaner för konsoliderade situationer
Planen ska fastställas av styrelsen och godkännas av den behöriga myndigheten
2016-11-24 7Återhämtningsplaner
Koncern-
återhämtningsplan
Återhämtningsplan
Konsoliderad situation
Enskilt institut
Moderbolag
Enskilt institut
8. Direktivet möjliggör för nationella tillsynsmyndigheter att införa förenklade
skyldigheter i förhållande till kraven på återhämtningsplaner
2016-11-24Återhämtningsplaner 8
Sannolikt inte betydande inverkan
Sannolikt endast ringa inverkan
Betydande inverkan
Arten av verksamheten
Aktieägarstruktur
Associationsrättslig form
Riskprofil
Storlek och juridisk ställning
Grad av sammankoppling
Omfattning och komplexitet
Medlemskap i skyddssystem
Investeringstjänster och
investeringsverksamhet
Finansinspektionen har delat in de berörda bolagen i tre kategorier (FFFS 2016:6 & 2016:20)
B
C
A
Endast institut i kategori A behöver tillämpa det fullständiga regelverket
9. Finansinspektionen presenterade nedanstående indelning den 27:e september
2016-11-24Återhämtningsplaner 9
Enskilda beslut har skickats ut till de berörda bolagen
A
B
C
Samtliga värdepappersbolag tillhör kategori C
10. Finansinspektionen kommer efter begäran att granska och godkänna de
upprättade återhämtningsplanerna
2016-11-24Återhämtningsplaner 10
Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1075
Komplett
Hög kvalitet
Trovärdig
Ej materiella fel 1 år
Materiella fel 2 månader
Godkänd plan
Återhämtningsplanen ska vara upprättad 2017-01-01
12. Innehållet i en återhämtningsplan kan sammanfattas under nedanstående rubriker
2016-11-24Återhämtningsplaner 12
Återhämtningsåtgärder
Indikatorer
Scenarioanalys
Intern styrning
Verksamhetsanalys
Kommunikation
Förberedelser
Återhämtningsplanen ska uppdatera minst en gång per år eller vid väsentliga förändringar
13. Bedömning
Återhämtningsplanen ska innehålla en rad åtgärder utformade för att hantera en
situation av finansiell stress samt en bedömning av dessa åtgärder
EBA – Tekniska standarder om innehållet i återhämtningsplaner
2016-11-24Återhämtningsplaner 13
Kapital
Likviditet
Kapitalbas
Finansiering
Risk
Omstrukturering
Skuldnedskrivning
Åtgärder
Finansiell/
Operativ effekt
Extern effekt
Riskbedömning Hinder
Kontinuitet Tidsram
1
2
3
4
5
6
7
14. Exempel - Åtgärder kan identifieras genom att genomföra en workshop med
exempelvis ledningsgrupp eller styrelse
Fördjupad analys utförs av verksamheten
2016-11-24Återhämtningsplaner 14
Åtgärd Beskrivning Intern/extern effekt
Risker/Hinder/
Kontinuitet
Tidsram Ansvar
Riktad
nyemission
I syfte att anskaffa
nytt kapital kan
bolaget genomföra
en riktad nyemission
En nyemission
förväntas inbringa
ca 30 MSEK
Risk för att ägare
saknar tillräckligt
kapital under
stressade
marknadsförhållanden
Ca 1 månad Styrelsen
…
…
15. Återhämtningsplanen ska innehålla ett antal indikatorer som fastställer
gränsvärden där institutet bör överväga att vidta åtgärder enligt planen
EBA – Riktlinjer om minimiförteckningen över kvalitativa och kvantitativa indikatorer för
återhämtningsplaner
2016-11-24Återhämtningsplaner 15
Obligatoriska indikatorer
Lönsamhet
Tillgångar
Kärnprimärkapitalkvot
Total kapitalkvot
Skuldsättningskvot
Likviditetstäckningskvot
Stabil nettofinansieringskvot
Kostnad för marknadsfinansiering
Avkastning på tillgångar/eget kapital
Väsentliga verksamhetsförluster
Täckningsgrad
Kapital
Exempel - Total kapitalkvot
Tillväxt av förväntade låneförluster
Likviditet
En indikator kan ersättas om institutet visar att den ej är relevant
Ytterligare exempel på indikatorer återfinns i vägledningen
16. Effektiviteten av de åtgärder som angivits i planen ska bedömas utifrån ett antal
scenarier som hotar att orsaka institutets fallissemang
EBA – Riktlinjer om olika scenarier som ska användas i återhämtningsplaner
2016-11-24Återhämtningsplaner 16
Individuellt
Systemövergripande
Kombination
Scenariotyper
Påverkan
Exempel omständigheter
Fallissemang av betydande motparter
Skador på institutets eller gruppens rykte
Ett allvarligt utflöde av likviditet
Ogynnsamma rörelser i priserna på
tillgångar som institutet eller gruppen är
markant utsatt för
Allvarliga kreditförluster
En allvarlig operativ förlust
Scenarion bör baseras på händelser som är exceptionella men sannolika
Scenarion ska inkludera både omedelbara såväl som långsiktiga händelser
17. Exempel – Effekten av identifierade åtgärder bedöms utifrån det framtagna
scenariot
Utgångspunkt kan tas i de scenarier som utvecklats inom ramen för institutets IKLU
2016-11-24Återhämtningsplaner 17
17.0%
14.2% 15.0%
17.0%
14.0% 14.0% 14.0% 14.0%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
2015 2016 2017 2018
Kapitalrelation
Kapitalrelation (%) Indikator (%)
17.0%
12.0% 13.0% 14.0%14.0%
14.0% 14.0% 14.0%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
2015 2016 2017 2018
Kapitalrelation
Kapitalrelation (%) Indikator (%)
1. Allvarliga kreditförluster
Scenario
2015 2016 2017 2018
- 50 MSEK
1. Riktad nyemission
Åtgärd
2015 2016 2017 2018
+ 30 MSEK
Fallissemang i finansiella institut riskerar att leda till omfattande spridningseffekter
Ordinarier insolvensförfaranden är tidsödande och ej lämpliga för hantering av fallerande institut
Skattemedel användes i stor utsträckning för att rädda fallerande finansiella institut
Fallissemang i ett institut riskerar att orsaka avbrott i kritiska funktioner t.ex. betalningsförmedling
värdepappersbolag: ett svenskt aktiebolag som har tillstånd att driva värdepappersrörelse enligt lagen om värdepappersmarknaden, om det har tillstånd
för någon av de tjänster som anges i 2 kap. 1 § 3, 6, 7 och 8 den lagen,
3 - handel med finansiella instrument för egen räkning,
6 - garantigivning avseende finansiella instrument och placeringav finansiella instrument med ett fast åtagande
7 - placering av finansiella instrument utan fast åtagande
8 - drift av handelsplattformar.
b) att som sidotjänst förvara finansiella instrument för kunders räkning och ta emot medel med redovisningsskyldighet enligt 2 kap. 2 § första stycket 1 den lagen, eller
c) att som sidotjänst ta emot kunders medel på konto för att underlätta värdepappersrörelsen enligt 2 kap. 2 § första stycket 8 den lagen
Tidiga ingripanden motsvarar till stor del den redan förekommande formen av ingripande ”föreläggande”.
Tidiga ingripanden ska använda då ett institut bryter mot eller inom en nära framtid riskerar att bryta mot någon av bestämmelserna i Tillsynsförordningen eller Kapitaltäckningsdirektivet.
Tidiga ingripanden kan främst aktualiseras i samband med situationer som väsentligen kan påverka institutets kapital- eller likviditetssituation. Oklart om även pelare 2 krav ska omfattas.
EBA ska ta fram riktlinjer som anger indikatorer för när tidiga ingripanden kan komma att aktualiseras.
Åtgärder av behörig myndighet vid tidiga ingripanden:
Åtgärder enligt återhämtningsplan
Analys och åtgärder av ledningsorgan
Kräva att styrelsen kallar till stämma eller på egen hand kalla till stämma samt utifrån dagordning kräva vissa beslut.
Byta ut eller avsätta personer i ledning eller styrelse om dessa anses olämpliga.
Kräva att institutet upprättar en förhandlingsplan för skuldomläggning i enlighet med återhämtningsplanen.
Kräva ändringar i institutets affärsstrategi och juridiska eller operativa struktur
Inhämta information
Lag om resolution
Lag om bank- och finansieringsrörelse
Lag om värdepappersmarknaden
Alla värdepappersbolag förväntas få ringa inverkan.
Alla värdepappersbolag förväntas få ringa inverkan.
Intern styrning
Ansvarig
Process för utveckling och förvaltning
Eskalering
Verksamhetsanalys
Beskrivning av verksamhet + risker
Kritiska funktioner
Kärnaffärsområden
Sammankoppling och exponering
Återhämtningsåtgärder
Kapital
Likviditet
Finansiering
Kpitalbas
Täckningsgrad [avsättningar/(totala förväntade låneförluster)]
Komplettera med relativa mått