Material del Curso “Herramientas para la Elaboración de Planes de Gobierno. JNE Jurado Nacional de Elecciones. Junio 2014

1. Sesión 5: Análisis prospectivo de
la realidad regional
Modelo conceptual del territorio
Variables del entorno

2. La prospectiva en el planeamiento
estratégico
2
-2 -1.5 -1 -0.5 0 0.5 1 1.5 2
0- 4
10- 14
20- 24
30- 34
40- 44
50- 54
60- 64
70- 74
80- 84
90- 94
100+
Hombres 2050 Mujeres 2050 Hombres 2012 Mujeres 2012
Distribución de la Población en el Perú: 2012-2050
(Millones)
↑ 5.3 Millones
Adultos Mayores
Es concebir el futuro para obrar en el presente (G. Berger).
La finalidad del análisis prospectivo es anticiparse al futuro para gestionar
riesgos y aprovechar las oportunidades.
La prospectiva es un proceso sistemático y participativo para recopilar
conocimientos sobre el futuro y construir visiones a medio y largo plazo, con el
objetivo de informar las decisiones que han de tomarse en el presente y
movilizar acciones conjuntas (UE – FOREN).
Sufrir o ignorar
el cambio:
actitud pasiva
Actuar con
urgencia:
actitud
reactiva
Prepararse para
los cambios
futuros: actitud
preactiva
Provocar los
cambios
deseados:
actitud
estratégica
4 actitudes frente al futuro

3. ¿Qué es Prospectiva?
A partir de la obra de Gaston Berger se puede considerar
la Prospectiva como una actitud mental de concebir el
futuro para obrar en el presente:
Definiciones:
Mirar a lo lejos, a lo ancho, profundo, asumir riesgos
y pensar en el hombre (Gaston Berger).
Proceso sistemático para visualizar a largo plazo
ciencia, tecnología y sociedad con el propósito de
identificar tecnologías que puedan generar grandes
beneficios económicos y sociales (OECD).
Es en esencia VISUALIZAR EL FUTURO, cuando éste
no puede ser visto como una simple prolongación
del pasado. Tal visualización consiste en tener un
panorama de los futuros posibles (llamados
futuribles), representados cada uno de ellos en un
escenario determinado (Jesus Arape – ONUDI).
La prospectiva es un proceso sistemático y
participativo para recopilar conocimientos sobre el
futuro y construir visiones a medio y largo plazo, con
el objetivo de informar las decisiones que han de
tomarse en el presente y movilizar acciones
conjuntas (UE – FOREN).
PROSPECTIVA
TERRITORIAL
Organización de un
territorio, sus recursos y
su gente para el
desarrollo sustentable,
alta calidad de vida,
cuidado del ambiente y
logro de la seguridad
humana

4. Concepto de variable estratégica
Es una cualidad o característica concreta que se deriva del
modelo conceptual del sector o territorio, identificable y distinta
de otras, con capacidad de cambiar y de ser medida
directamente o a través de sus indicadores
Acceso a servicios básicos de calidad
Desarrollo productivo
Inversión privada en agroindustria
Capacidad de gestión del Gobierno Nacional, Regional y Locales.
Gestión ambiental
Desarrollo de infraestructura para las actividades agro productivas y uso
público rural
Plan de Desarrollo Territorial para la Zona del Huallaga –NOV 2013
Ejemplos de variables territoriales

5. Tendencias internacionales
Fuente: Sergio Bitar. Las tendencias mundiales y el futuro de América Latina.
Diciembre, 2013.
La escasez de
recursos naturales
(agua, alimentos,
energía y minerales)
Empoderamiento
ciudadano y
transformación de
los gobiernos
• Mayor demanda de
participación de las clases
medias
• Mayor liderazgo de la
mujer
• Mayor demanda de
igualdad y dignidad de los
pueblo indígenas
Mayores
desafíos para la
gobernabilidad:
• Mayor demanda de
recursos naturales (acero,
electricidad y transporte)
• Escasez de agua afectará la
agricultura
• La producción de agua
demandará más energía.
Mayores
desafíos para
la producción

6. Tendencias nacionales
Cambios en la
estructura
poblacional
Creciente
urbanización y
desarrollo de
ciudades
Población en Edad de Trabajar respecto al Total
(15 - 65 años)
Perú: Población urbana – rural 1960 - 2050• Proceso de
urbanización se
desacelerará
• Al 2021 78% será
población
urbana y 22%
rural
• Mayor demanda
de servicios
públicos en las
ciudades
• Proceso de
envejecimiento
natural de la
población
• Al 2021 la mayor
parte de la
población estará
entre los 5 y 30
años
• Aumento de la
población en edad
de trabajar
Fuente: CEPLAN

7. 7Plan de Desarrollo Territorial para la Zona del Huallaga –NOV 2013
Carencia de
infraestructura y
retroceso
económico
Desarrollo humano y protección
ambiental
Implementación
de infraestructura
y desarrollo
económico
Subdesarrollo social y
destrucción ambiental
2006
2021
2013
2021
2021
Escenario tendencial
Escenario apuesta
Escenario deseado
Escenarios formulados con la
participación de autoridades,
representantes del sector
productivo y privado durante el
Taller de Prospectiva Territorial en
Tingo María.
Escenarios
Es la descripción de una situación futura. Se construye sobre el conjunto de las variables estratégicas y refleja un
comportamiento futuro de las mismas. Su finalidad es anticiparse a los futuros riesgos y oportunidades para facilitar su
gestión y aprovechamiento respectivamente.

8. Ejemplo de escenarios al 2021 construidos para el Plan de
Desarrollo Territorial para la zona del Huallaga
8
Cuadrante III: Pobreza y destrucción
Cuadrante II: Detenido en el tiempo
Carencia de
infraestructura y
retroceso
económico
Desarrollo humano y
protección ambiental
Subdesarrollo social y
destrucción ambiental
Implementación de
infraestructura y
desarrollo
económico
Cuadrante I: Desarrollo verde
Cuadrante II: Ampliación de brechas
Plan de Desarrollo Territorial para la Zona del Huallaga –NOV 2013
CODEHUALLAGA

9. Dinámica de grupo:
Variables importantes para el desarrollo
Pregunta motivadora:
A partir de la matriz anterior
¿Cuáles son las 2 variables más
importantes para alcanzar el
desarrollo del territorio?
Social
• Ejemplo:
Calidad del
docente
Institucional
Territorial /
Ambiental
• Ejemplo:
Calidad del
agua
Económica
 Lluvia de ideas
 Identificar variables más
importantes
 Socializar
 Llenado de la matriz en
plenaria