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Infothon JeVeuxSavoir - 30 Novembre 2013

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Infothon JeVeuxSavoir - 30 Novembre 2013

  1. 1. La  loi  d’accès  à  l’informa1on     &   JeVeuxSavoir.org  
  2. 2. Nord  Ouvert   • OSBL  se  spécialisant  dans  les  données   ouvertes  et  le  développement  d’ou1ls  web   facilitant  les  échanges  et  la  communica1on   entre  citoyens  et  gouvernements.     • Deux  stratégies:   –  Améliorer  l’accès  aux  données  ouvertes   –  Rendre  la  par1cipa1on  facile  et  per1nente  
  3. 3. La  loi  d’accès  à  l’informa1on   •  Juridic1on  provinciale  et  fédérale   – Fédéral:  1985   – Québec:  1982   •  Ailleurs:   – USA:  1967   – Royaume-­‐Uni:  2000   – France:  1978  
  4. 4. Couverture   •  Au  Québec,  la  loi  couvre  2000+  organisa1ons   – Organismes  gouvernementaux   – Organismes  para-­‐gouvernementaux   – Organismes  financés  à  plus  de  50%  par  le   gouvernement  provincial  ou  des  organisa1ons   publiques  de  juridic1on  provinciale  
  5. 5. Les  organismes   •  Les  demandes  doivent  être  envoyées  à   l’organisme  concerné   •  Chaque  organisme  a  un  employé  en  charge  de   répondre  aux  demandes   •  La  commission  d’accès  à  l’informa1on  (CAI)   main1ent  une  liste  de  toutes  les  organisa1ons   Source:  hap://www.cai.gouv.qc.ca/documents/CAI_liste_resp_acces.pdf    
  6. 6. Le  processus   •  Demande  ini1ale  à  l’organisme   – 20  jours  calendaires  pour  répondre   – Possibilité  d’extension  de  10  jours   •  En  cas  de  refus,  réponse  par1el  ou  non-­‐réponse:   demande  de  révision  à  la  CAI   •  En  cas  de  nouveau  refus:  appel  devant  les   tribunaux  
  7. 7. Le  processus   •  N’importe  qui  peut  faire  une  demande,  y   compris  organisa1on  ou  personne  hors  du   Québec   •  En  cas  de  demande  de  révision  et  d’appel,  les   organisa1ons  doivent  se  faire  représenter  par   un  avocat    
  8. 8. Comment  envoyer  une  demande   •  En  théorie,  une  demande  orale  peut  être   suffisante,  mais  seule  une  demande  écrite   peut  faire  l’objet  d’une  révision   •  Les  demandes  par  courriel  sont  acceptées   comme  écrites   – Il  arrive  que  l’organisme  demande  une  adresse   physique,  mais  en  réalité  ce  n’est  pas  nécessaire  
  9. 9. Demande  de  document   •  La  loi  québécoise  men1onne  spécifiquement   qu’il  faut  demander  un  document!   •  Un  fichier  informa1que  est  considéré  comme   un  document  au  sens  de  la  loi   •  Une  base  de  données  aussi   •  Mais  il  faut  connaître  l’existence  du  document   pour  le  demander…  
  10. 10. Frais   •  L’envoi  d’une  demande  est  gratuit   •  Les  organismes  ont  le  droit  de  demander  des   frais  de  traitement,  notamment  pour  extraire   l’informa1on,  l’imprimer  ou  la  meare  sur  CD  
  11. 11. Faire  une  bonne  demande   •  Appeler  le  ou  les  organismes  pour  confirmer   l’existence  du  document   •  Pour  des  données,  discuter  le  type   d’informa1on  disponible,  le  format,  etc.   – Une  demande  peut  être  refusée  juste  pour  avoir   demandé  un  élément  non  disponible   •  Une  enquête  préalable  augmente  les  chances   de  réponse  posi1ve  
  12. 12. Faire  une  bonne  demande   •  Faire  une  demande  de  document  concise  et   simple   – Quelques  lignes  suffisent   •  Ne  pas  essayer  d’argumenter  sur  la  raison  de   la  demande   •  Ne  pas  meare  d’accusa1on  ou  de  propos   agressifs   •  Ne  pas  demander  de  commentaire  ou  d’avis    
  13. 13. Faire  une  demande  est  simple…     mais  pas  toujours  facile!  
  14. 14. Que  demander   •  Les  documents  nous  concernant  (mais  pas  via   JeVeuxSavoir.org)   – e.g  dossier  qu’un  ministère  dé1ent  à  notre  sujet   •  Les  documents  généraux  mais  ne  contenant   pas  d’informa1on  personnelle   – Il  est  possible  de  demander  d’enlever  les   informa1ons  personnelles   – À  noter  qu’au  sens  de  la  loi,  un  nom  n’est  pas  une   informa1on  personnelle  
  15. 15. Accès  à  l’informa1on  vs  données   ouvertes   •  L’accès  à  l’informa1on  permet  de  rendre  plus   de  données  disponibles  mais…   •  Les  données  restent  couvertes  par  le  droit   d’auteur  gouvernemental   •  L’informa1on  n’est  pas  mise  à  jour   •  Par  défaut,  c’est  un  processus  de  gré  à  gré   (non  ouvert)  
  16. 16. État  des  lieux   •  Le  Canada  se  classe  56ème  sur  89  en  ma1ère   de  qualité  de  l’accès  à  l’informa1on   Source:  hap://www.law-­‐democracy.org/live/wp-­‐content/uploads/2012/08/Nov-­‐2013-­‐Chart2.pdf     •  Le  Québec  est  8ème  au  Canada   Source:  hap://www.law-­‐democracy.org/live/global-­‐r1-­‐ra1ng/canadian-­‐r1-­‐ra1ng/   •  Le  Québec  est  l’une  des  trois  seules  juridic1on   acceptant  des  demandes  sans  frais  et  via   courriel  
  17. 17. État  des  lieux   •  Selon  Suzanne  Legault:  augmenta1on  neae   des  demandes  venant  d’individus   •  Augmenta1on  des  délais  de  réponse  (et   réduc1on  des  ressources  assignées  pour   répondre)   •  Fédéral  essaie  de  soustraire  de  plus  en  plus   d’organes  de  la  Loi  d’accès  à  l’informa1on   •  Retrait  de  la  liste  des  informa1ons  demandées   par  la  Loi  d’accès  à  l’informa1on  
  18. 18. État  des  lieux   •  De  manière  générale,  les  lois  n’ont  pas  évolué   de  manière  significa1ve  depuis  leur  créa1on   •  Le  volume  de  demandes  augmente  mais  les   ressources  assignées  stagnent   •  Certains  gouvernements  essaient  de  manière   croissante  de  contourner  la  loi   •  Plusieurs  es1ment  que  l’accès  à  l’informa1on   est  “cassé”.    
  19. 19. État  des  lieux   •  Au  Québec,  il  n’y  a  pas  d’indicateurs  de   performance  publics  concernant:   – Le  taux  de  refus   – Les  délais  moyens   – Etc.   •  La  CAI  est  considérée  comme  se  meaant  trop   souvent  du  coté  du  gouvernement  
  20. 20. Évolu1on  au  Québec     •  Le  gouvernement  a  tenu  des  audiences   publiques  en  2012-­‐2013  sur  les  changements   nécessaires  à  la  loi   – 26  mémoires  déposés   •  Le  gouvernement  minoritaire  espère  modifier   la  loi  ou  le  règlement  encadrant  l’accès  à   l’informa1on    
  21. 21. Divulga1on  proac1ve   •  Procédure  visant  à  rendre  automa1quement   disponible  certains  type  de  documents   – Au  fédéral:  dépenses  de  voyages,  aaribu1on  des   contrats  et  des  subven1ons   – En  Colombie-­‐Britannique:  portail  web  (hap:// www.openinfo.gov.bc.ca/)  listant  les  dépenses  de   voyage  et  les  demandes  d’accès  à  l’informa1on   jugés  d’intérêt  public        
  22. 22. Portail  de  demande  d’accès   •  Inspira1on:  WhatDoTheyKnow.com   – Ini1é  en  2008  par  l’ONG  MySociety   – A  été  développé  en  logiciel  libre  (Alaveteli)   – A  traité  +180  000  depuis  sa  créa1on   – Couvre  +15  000  organisa1ons  publiques   – A  établi  des  liens  avec  le  gouvernement  et  le   portail  de  données  ouvertes  data.gov.uk   – Supporte  des  sta1s1ques  sur  les  demandes  
  23. 23. JeVeuxSavoir.org   •  Proof-­‐of-­‐concept:  journée  des  données   ouvertes  en  Février  2013  (James  McKinney  et   Jody  McIntyre)   •  Discussion  avec  Ministre  Bernard  Drainville   suite  à  cet  événement   •  Printemps  2013:  MCE  s’engage  à  supporter  à   hauteur  de  10  000$  un  projet  pilote  avec   quelques  ministères.  
  24. 24. JeVeuxSavoir.org   •  Printemps/été  2013:  installa1on,  traduc1on  et   personnalisa1on  de  Alaveteli  (Jody  McIntyre)   – Configura1on  du  courriel  difficile   – Alaveteli  pas  toujours  bien  prévu  pour   changement  de  design  et  “interna1onalisa1on”   •  Discussion  avec  l’équipe  légale  du  MCE  pour   respecter  la  Loi  québécoise   – Protec1on  des  informa1ons  personnelles  
  25. 25. Fonc1onnement   •  Créa1on  de  compte:   – Une  adresse  courriel   – Votre  nom  –il  est  important  d’u1liser  votre  vrai   nom  pour  être  capable  de  faire  une  demande  de   révision  par  la  suite  
  26. 26. Fonc1onnement   •  Les  demandes  et  les  réponses  sont  publiques   •  Rend  disponible  les  documents  et   informa1ons   •  Possibilité  de  meare  des  commentaires   •  Ne  supporte  pas  le  processus  de  révision  et   d’appel   •  Du  point  de  vue  du  gouvernement  (comme  du   demandeur),  tout  peut  se  faire  par  courriel  
  27. 27. Objec1fs   •  Sensibiliser  la  popula1on:  c’est  facile  de  faire   une  demande  d’accès  aux  documents!   •  Rendre  plus  d’informa1on  publique:  montrer   qu’il  n’y  a  pas  de  risque  à  rendre  plus   d’informa1on  ouverte  
  28. 28. Objec1fs   •  Documenter  les  réponses:  établir  des   sta1s1ques  de  réponse  (rejets,  demande  de   frais,  temps  de  réponse,  etc.)   •  Supporter  la  révision  de  la  loi  ou  du  règlement   encadrant  les  demandes  d’accès  à   l’informa1on  
  29. 29. Ce  que  vous  pouvez  faire?   Soyez  nos  ambassadeurs!   •  Pour  supporter  nos  objec1fs,  nous  avons   besoin  de  demandes  dans  JeVeuxSavoir.org   •  Propager  l’existence  du  site   •  Soumeaez  des  demandes  

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