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¿Cómo es que las crisis financieras han cambiado el mercado de las PPPs?  (Private Public Partnerships—Asociaciones entre los Sectores Privado y Publico)   Instituto del Banco Mundial Mayo,  200 9 Filip Drapak
“ En una revisión reciente de proyectos de infraestructura de los últimos seis meses, incluso proyectos sociales, las estatísticas indican que el 50% no fue afectado por la crisis financiera global, el 25% tuvo aumentos importantes y el 25% había sido cancelado” Tadesse Admassu, Banco de Desarrollo del Sur de África (DBSA), Vice Presidente Ejecutivo de la División Internacional, Abril de 2009 “ La infraestructura ofrece buenas oportunidades de inversión para los inversionistas de largo plazo, mismo en tiempos de crisis globales” Ngozi N. Okonjo-Iweala, Director Gerente,  Banco Mundial,  Diciembre de 2008
Los Problemas Principales de las PPPs en las Crisis Financieras ,[object Object],[object Object],[object Object],“ El mercado de títulos  monoline wrapped , que hace más de 10 años es la estructura financiera preferida para grandes proyectos del tipo PFI, está cerrado efectivamente para nuevas transaccíones.  Esto ha aumentado la dependencia del mercado bancario “ La combinación de exigencias de adecuación de capital, liquidez reducida y mayores costos de financiamiento ha aumentado la presión en el modelo bancario de financiamiento de proyectos.  Mientras no han cambiado significativamente las opiniones de los bancos sobre el perfil de riesgo de los PFI, la disponibilidad de fondos está limitada y los márgenes de crédito han subido.” Andy Rose, Director Ejecutivo,  PUK
La economía de las PPP ha cambiado    El ciclo económico tiene que ser considerado ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],“ La burbuja de precios de acciones en la bolsa se rompe a cada 13 años, en media, dura por 2 años y medio y está asociada a pérdidas de 4% del PIB.  Las pérdidas de valores de viviendas son menos frecuentes, pero duran dos veces más y se asocian a pérdidas de producción dos veces más grandes…” World Economic Outlook
   Implicaciones para el VpD (Valor por Dinero) (a)  Proyectos menos probables de lograr VpD - Aumento del costo del patrimonio - Papel más importanate del patrimonio y la proporción de  financiamiento propio  - Aumento del costo de la deuda (¿compensado por tasas de  interés más bajas?) (b)  Implicaciones del espacio fiscal al VpD (c) Algunos gobiernos son más rigorosos en el VpD y podrán ser más  aptos a hacer litigio  La economía de las PPP ha cambiado El equipo P3 de Ernst & Young en la infraestructura del  RUs informa que el margen medio para la disponibilidad de P3s a pagar aumentó de 82 bps a 94 bps entre mayo y agosto de 2008. Los proyectos P3 basados en pagos tenían márgenes de 155 bps en agosto de 2008, que es un aumento de 50 bps tras la crisis de crédito.  Ernst&Young, Informe de Infraestructura del RU
patrimonio deuda La economía de las PPP ha cambiado Costo del ciclo de vida PPP ,[object Object],[object Object],PSC: modelo público VpD perdido “ Se debe hacer mayor hincapie también en los beneficios socio-económicos a un país o una región, lo que podría significar la adopción de un enfoque más idealista a los modelos de PPP para incluir el beneficiio de aglomeración.  De no hacerlo, los proyectos PPP pueden no iniciarse basados puramente en costos y beneficios.” EC Harris, Is PPP dead and buried?
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[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Estudio de Caso: A1, Carretera en Alemania Tipo de PPP: Concesión de DCFO (diseñar, construir, financiar y operar) Plazo: 30 años Valor del Contrato: EUR 650 millones Financiadores: HVB, Caja Madrid, DZ Bank Patrocinadores: John Laing, Bilfinger Berger, Johan Bunte Cierre financiero: 10 de julio de 2008
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Estudio de Caso: M6 Fase III de una Carretera en Hungría Tipo de PPP: DCFMO (diseñar, construir, financiar, mantener y operar) Plazo: 30 años Valor del contrato: EUR 520 million Financiadores: EIB y un consorcio de bancos Patrocinadores: Bilfinger Berger, Porr Solutions, Egis Projects Cierre financiero: 17 de junio de 2008
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Estudio de Caso:  Los Proyectos Farac I y II de México muestran cómo las condiciones de mercado han cambiado al nivel de proyecto ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],Fuente:  Ada Karina Izaguirre, PPIAF, Banco Mundial
D1 y R1 en Eslovaquia    El financiamiento de PPPs sin los bancos de desarrollo no es factible “ La crisis ha estrechado las oportunidades de financiamiento de los bancos,” escribió el Ministerio de Construcción sobre el impacto del mercado financiero desfavorable en proyectos de PPP, citado por el servicio de noticias TASR. “La falta de liquidez tiene un impacto mucho más grande en la toma de decisiones de los bancos que la calidad de los proyectos o la clasificación financiera de la República Eslovaca.” El ministerio está buscando maneras de financiar los proyectos de PPP del Banco Europeo de Inversión y el Banco Europeo para Desarrollo y Reconstrucción.  The Slovak Spectator, 2009
La flexibilidad del mercado y del proceso de adquisición Las autoridades de compras están sufriendo de los costos más altos de financiación y tasas bancarias, y también de los mayores costos de transacciones provocados por procedimientos y negociaciones que llevan más tiempo para concluir. Un riesgo es que las propuestas que parecían tener financiamiento comprometido están siendo abiertas a la medida que el costo de la deuda cambia.  Ya no es realista insistir en un financiamiento comprometido al nivel de la propuesta—la mayoría de los prestamistas exigen flexibilidad de precio o cláusulas de flexibilidad de mercado (en que la mayoría de las condiciones, no solamente los precios, podrán ser ajustadas). Esto hace imposible concluir la evaluación financiera de las propuestas de socios privados hasta mucho más tarde en el proceso, a veces meros días antes del cierre financiero.  Esto crea grandes dificultades para las autoridades de adquisición.  ¿Cómo se puede escoger un licitante preferido si no se conoce todavía la propuesta financiera con certidumbre?  ¿Cómo se puede mantener una tensión competitiva en las negociaciones finales de préstamo hasta bien después de la selección del licitante? ¿Debe el gobierno compartir el riesgo de precio al cual el licitante preferido está expuesto? En un P3 actual de la infraestructura social del RU, el paquete de deuda de c$ 150 millones tuvo un cambio de precio dos veces desde abril de este año, y se ha atrasado el cierre.  CCPPP, 2009 Implicaciones para la Política y la Gobernancia ,[object Object]
Implicaciones para la Política y la Gobernancia—Presentando la DFC    Como una posible medida para medir una política para mejorar la financiación de proyectos de PPP, el gobierno del RU utilizó la llamada DFC (Competencia de Financiamiento de Deuda) ¿Qué es una DFC? Una DFC es una iniciativa que se ha utilizado en el RU varias veces desde 2000 y la Hacienda del RU la ha considerado un buen mecanismo para incentivar la competencia y así obtener términos de financiamiento más favorabales.  Al usar una DFC, el gobierno seleciona un licitante preferido y ese licitante, en consulta con el gobierno, va al mercado de la deuda buscando el mejor precio para financiar el proyecto.  El objetivo del gobierno del RU fue aumentar la competencia del mercado de préstamos con vistas a reducir el costo total del proyecto.  1  Ahora nos encontramos en un mercado muy diferente en que el enfoque principal de la DFC sería identificar suficientes financiadores de la deuda dispuestos a hacer un préstamos para el proyecto.  David Lester y Chris Keane, 2009
Cómo mitigar el impacto de la crisis financiera en PPPs, 2009   El instituto francés para PPPs (el IGD - Institute de la Gestion Déléguée) emitió en noviembre sus propuestas para mitigar el impacto de la crisis financiera en las PPPs en Francia.  El IGD sugiere, para tratar el problema de la falta de liquidez, desasociar la duración de los contratos y la duración de préstamos para así permitir el financiamiento de los proyectos a corto plazo y el refinanciamiento a largo plazo cuando las condiciones del mercado sean más favorables y también la creación de un vehículo público especial que tendría el derecho de cobrar y proporcionar recursos de largo plazo para apoyar las actividades de los bancos.  El IGD propone también la reducción del impacto sobre los costos a través de una garantía especial estatal de los proyectos de las autoridades locales y pide un apoyo público más amplio por subsidios de inversión cuando son importantes los plazos de construcción.  Pierre Van de Vyver, 2009 Implicaciones para la Política y la Gobernancia:  Presentando nuevas instituciones y mecanismos de garantía de apoyo    Las soluciones muchas veces sugieren nuevas instituciones, desde los debates en los EE.UU. sobre un banco de la infraestructura, ideas sobre el posible montaje de instrumentos nacionales de garantía, hasta un debate sobre el nuevo papel de las instituciones multilaterales y de desarrollo.
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Cómo la crisis financiera ha alterado el mercado para asociaciones entre los sectores público y privado (PPPs)

  • 1. ¿Cómo es que las crisis financieras han cambiado el mercado de las PPPs? (Private Public Partnerships—Asociaciones entre los Sectores Privado y Publico) Instituto del Banco Mundial Mayo, 200 9 Filip Drapak
  • 2. “ En una revisión reciente de proyectos de infraestructura de los últimos seis meses, incluso proyectos sociales, las estatísticas indican que el 50% no fue afectado por la crisis financiera global, el 25% tuvo aumentos importantes y el 25% había sido cancelado” Tadesse Admassu, Banco de Desarrollo del Sur de África (DBSA), Vice Presidente Ejecutivo de la División Internacional, Abril de 2009 “ La infraestructura ofrece buenas oportunidades de inversión para los inversionistas de largo plazo, mismo en tiempos de crisis globales” Ngozi N. Okonjo-Iweala, Director Gerente, Banco Mundial, Diciembre de 2008
  • 3.
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  • 5. Implicaciones para el VpD (Valor por Dinero) (a) Proyectos menos probables de lograr VpD - Aumento del costo del patrimonio - Papel más importanate del patrimonio y la proporción de financiamiento propio - Aumento del costo de la deuda (¿compensado por tasas de interés más bajas?) (b) Implicaciones del espacio fiscal al VpD (c) Algunos gobiernos son más rigorosos en el VpD y podrán ser más aptos a hacer litigio La economía de las PPP ha cambiado El equipo P3 de Ernst & Young en la infraestructura del RUs informa que el margen medio para la disponibilidad de P3s a pagar aumentó de 82 bps a 94 bps entre mayo y agosto de 2008. Los proyectos P3 basados en pagos tenían márgenes de 155 bps en agosto de 2008, que es un aumento de 50 bps tras la crisis de crédito. Ernst&Young, Informe de Infraestructura del RU
  • 6.
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  • 8.
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  • 12.
  • 13. D1 y R1 en Eslovaquia  El financiamiento de PPPs sin los bancos de desarrollo no es factible “ La crisis ha estrechado las oportunidades de financiamiento de los bancos,” escribió el Ministerio de Construcción sobre el impacto del mercado financiero desfavorable en proyectos de PPP, citado por el servicio de noticias TASR. “La falta de liquidez tiene un impacto mucho más grande en la toma de decisiones de los bancos que la calidad de los proyectos o la clasificación financiera de la República Eslovaca.” El ministerio está buscando maneras de financiar los proyectos de PPP del Banco Europeo de Inversión y el Banco Europeo para Desarrollo y Reconstrucción. The Slovak Spectator, 2009
  • 14.
  • 15. Implicaciones para la Política y la Gobernancia—Presentando la DFC  Como una posible medida para medir una política para mejorar la financiación de proyectos de PPP, el gobierno del RU utilizó la llamada DFC (Competencia de Financiamiento de Deuda) ¿Qué es una DFC? Una DFC es una iniciativa que se ha utilizado en el RU varias veces desde 2000 y la Hacienda del RU la ha considerado un buen mecanismo para incentivar la competencia y así obtener términos de financiamiento más favorabales. Al usar una DFC, el gobierno seleciona un licitante preferido y ese licitante, en consulta con el gobierno, va al mercado de la deuda buscando el mejor precio para financiar el proyecto. El objetivo del gobierno del RU fue aumentar la competencia del mercado de préstamos con vistas a reducir el costo total del proyecto. 1 Ahora nos encontramos en un mercado muy diferente en que el enfoque principal de la DFC sería identificar suficientes financiadores de la deuda dispuestos a hacer un préstamos para el proyecto. David Lester y Chris Keane, 2009
  • 16. Cómo mitigar el impacto de la crisis financiera en PPPs, 2009 El instituto francés para PPPs (el IGD - Institute de la Gestion Déléguée) emitió en noviembre sus propuestas para mitigar el impacto de la crisis financiera en las PPPs en Francia. El IGD sugiere, para tratar el problema de la falta de liquidez, desasociar la duración de los contratos y la duración de préstamos para así permitir el financiamiento de los proyectos a corto plazo y el refinanciamiento a largo plazo cuando las condiciones del mercado sean más favorables y también la creación de un vehículo público especial que tendría el derecho de cobrar y proporcionar recursos de largo plazo para apoyar las actividades de los bancos. El IGD propone también la reducción del impacto sobre los costos a través de una garantía especial estatal de los proyectos de las autoridades locales y pide un apoyo público más amplio por subsidios de inversión cuando son importantes los plazos de construcción. Pierre Van de Vyver, 2009 Implicaciones para la Política y la Gobernancia: Presentando nuevas instituciones y mecanismos de garantía de apoyo  Las soluciones muchas veces sugieren nuevas instituciones, desde los debates en los EE.UU. sobre un banco de la infraestructura, ideas sobre el posible montaje de instrumentos nacionales de garantía, hasta un debate sobre el nuevo papel de las instituciones multilaterales y de desarrollo.
  • 17.