Presentación de la experta en cambio climático, Ivette Aguilar, como un análisis sobre el legado y los retos que plantean los acuerdos obtenidos en Cancún, sobre las negociaciones del clima en la COP 16.

1. Reunión Regional
Redes de ONG´s de América Central
El legado y los retos
del Acuerdo de Cancún
Presenta: Yvette Aguilar

2. Preguntas para la reflexión
• ¿Cuáles fueron los resultados de Cancún?
• ¿Cuál fue el legado del Acuerdo de Cancún?
• ¿Cuáles son los retos post-Cancún?

3. Mecanismo para la adopción de decisiones bajo la COP-16 y CMP-6
COP.16-CMP.6
Borradores Decisiones por Borradores
de decisión consenso de decisión
• Marcos de acción
• Mec. facilitadores
SBSTA-33 • Mec. financieros
SBI-33
• Planes y programas
• Mandatos
• Manuales y reglas
Borradores Borradores
de decisión de decisión
AWG-LCA AWG-KP
Mandato de Bali

4. Alcance de las negociaciones de Cancún

5. Alcance de las negociaciones en Cancún

6. Resultados relativos al Mandato de Bali (1)

7. Resultados relativos al Mandato de Bali (2)

8. Resultados relativos al Mandato de Bali (3)

9. Resultados relativos al Mandato de Bali (4)

10. Resultados relativos al Mandato de Bali (5)

11. Resultados relativos al Mandato de Bali (6)

12. Resultados relativos al Protocolo de Kioto (1)

13. Resultados relativos al Protocolo de Kioto (2)

14. Resultados relativos al Protocolo de Kioto (3)

15. El legado de Cancún
 Una frágil salvaguarda del Proceso Multilateral
 El incumplimiento de los compromisos internacionales vigentes
 La aceleración de la cuenta regresiva del cambio climático:
“La inviabilidad de la adaptación”
 Muchos mecanismos reciclados sin contenido sustantivo
 El traspaso de los compromisos a los países en desarrollo
 Mayor demanda de esfuerzos y recursos nacionales para los países en
desarrollo
 Una muestra palpable de la prevalencia del paradigma economicista
 Una vía para fortalecer los mecanismos no basados en mercados
 Menos soberanía nacional para los países en desarrollo

16. Nivel de riesgo de T > 2oC con los diferentes escenarios
de estabilización de las concentraciones (IPCC)
P (50%) T = 2oC P = 100% T > 2oC
P = 20-40% T > 2oC 450 550
445
P = 9-26% T > 2oC
400

17. Escenarios de estabilización de las concentraciones (IPCC)
445 ppm CO2-e (IPCC): 20-40% prob. ∆T > 2oC y 12% prob. ∆T > 3oC
550 ppm CO2-e (Cancún): 100% prob. ∆T > 2oC y 50% prob. ∆T > 3oC

18. Implicaciones de las metas de reducción ofrecidas en Cancún
Hallazgos 40-45% (1990) en 2020
∆ T ≈ 1.5-2oC
científicos recientes 90-95% (1990) en 2050
IPCC (4º Informe) 25-40% (1990) en 2020 ∆ T ≈ 2-3oC
Acuerdo de Cancún 17-25% (1990) en 2020
( ≈ Copenhague) ∆ T ≈ 2.8-4.3oC

19. Niveles de emisiones y cambios en el clima
acordados en Cancún
(Acuerdo de
Cancún)
Causaría perturbaciones peligrosas irreversibles y de gran
escala en el sistema climático de la tierra

20. Los retos de Cancún
El multilateralismo efectivo (1)
 Multilateralismo efectivo solo sería posible si se cambian los objetivos,
estrategias y posiciones de negociación de todos los países, a favor del logro
del objetivo de la Convención y del Mandato de Bali.
 Las posiciones de negociación de los gobiernos solo cambiarán con una
fuerte presión política de las sociedades dentro de las dinámicas
nacionales para exigir a sus funcionarios y partidos políticos:
Asunción de posiciones de negociación congruentes con el mejor
conocimiento científico y la mitigación efectiva y oportuna del cambio
climático
La adopción de marcos de política nacional efectivos y apropiados
 Modificar la dinámica y rumbo del multilateralismo desacoplándolo de la
correlación de fuerzas prevaleciente en el entorno de la geopolítica
 Aprovechamiento óptimo de las ventajas que el multilateralismo ofrece,
trascendiendo las relaciones de poder entre países en desarrollo y los
bloques económicos del mundo desarrollado

21. Los retos de Cancún
El multilateralismo efectivo (2)
 Retomar el control y definición de la dinámica del multilateralismo desde
los países en desarrollo, que constituyen la mayoría, reconociendo a los
agentes (ej: sistema de NU) su papel de facilitadores
 El proceso político-diplomático liderado por los gobiernos se ha agotado
en sí mismo: la concesión de Cancún vía el multilateralismo podría
empantanarse y volverse sin salida, perdiéndose los 15 años de lucha

22. Los retos de Cancún
Amenazas y oportunidades (?)
Ámbito Internacional Ámbito Nacional
Mecanismos facilitadores
y financieros Comunicaciones Estrategia
Nacionales Nacional de CC
• Marco de Adaptación de Cancún
• Programa de Trabajo Adaptación
• Comité de Adaptación
• INGEI
• Fondo Verde del Clima: Estudios científico-técnicos • Escenarios
• De inicio Rápido (2008-2012) climáticos
• A largo Plazo (2012)
•Mecanismo Tecnológico:
•Comité Ejecutivo Instrumentos de Políticas Marco de Políticas
• Red y Centros Tecnológicos • Planes y programas • Nacionales
• Leyes y normas • Sectoriales
• Plan de Nueva Delhi
• Institucionalidad • Municipales
• Fondo de Adaptación (PK)
• Presupuesto nacional
• Cooperación bilateral
• PANA (adaptación)
• Mercados de carbono (MDL)
• NAMA-REDD (mitigación)
Registro
Internacional
Consulta y Análisis
Internacional

23. Los retos de Cancún
Sociedades protagónicas
 Acrecentar la conciencia y acción protagónica de las sociedades para
inviabilizar el legado de Cancún, y rescatar el espíritu de Bali dentro de un
nuevo paradigma con prevalencia de la racionalidad ecológica
 Sensibilización, compromiso y movilización de los nuevos ciudadanos y
organizaciones que asumirán el liderazgo y conducción para asumir los retos,
enfrentar las amenazas y aprovechar las oportunidades
 Los nuevos liderazgos deberán luchar por la erradicación del paradigma
economicista del crecimiento ilimitado, del mercado como rector supremo de
las sociedades humanas; y propiciar el abandono del consumismo y derroche
de los recursos del planeta
 Los nuevos líderes serán aquéllos que sufren en primer término y de manera
severa, los embates y efectos del cambio climático; y las organizaciones que
los representen legítimamente.
 Otros actores (academia, iglesias, partidos políticos, ONG´s) deberán apoyar
y acompañar a los nuevos líderes en las luchas que se librarán en las
diferentes regiones en lo local, nacional, regional e internacional.

24. Los retos de Cancún
Sociedades protagónicas
 Conciencia acrecentada y acción protagónica y beligerante de las
sociedades para rescatar los textos de los escombros de Cancún
 Las acciones y luchas de las sociedades del mundo incluyen 5 ámbitos
fundamentales:
 Mejorar el conocimiento y su aplicación sobre causas y efectos
 Profundizar el conocimiento sobre efectividad y efectos de la aplicación
de las medidas de mitigación y adaptación
 Exigir la participación calificada de la sociedad en todo el ciclo de las
políticas públicas
 Exigir la rendición de cuentas y evaluación pública de los gobiernos
nacionales sobre definición y ejecución de marcos de política
 Exigir a los gobiernos nacionales la definición de una política exterior de
cambio climático, incluyendo objetivos y estrategias de negociación, y un
proceso de discusión y legitimación social de las posiciones de
negociación

25. Tareas urgentes para los gobiernos de Centroamérica
 Desarrollo de toda la información técnica de sustentación:
 Inventarios Nacionales de GEI (c/2 años bajo análisis internacional)
 Análisis de opciones y escenarios de mitigación (CN c/4 años)
 Escenarios de cambio climático (CN c/4 años)
 Evaluaciones de vulnerabilidad e impactos (CN c/4 años)
 Análisis de opciones y costos de la adaptación (CN c/4 años)
 Planeación y desarrollo oportuno y apropiado del marco de
políticas públicas ante el cambio climático:
 Políticas y medidas de mitigación: NAMA (registro internacional)
 Desarrollo de estrategias y medidas de adaptación: PANA
 Participación efectiva y legitimada en proceso multilateral
de cambio climático y cumplimiento de los compromisos

26. Las Comunicaciones Nacionales de Cambio Climático
Análisis y consulta
Registro internacional: c/2 años
Internacional
NAMA
PANA
Presentación
c/4 años
Estrategias Planes y Leyes y Proyectos Institucio-
y políticas programas normas y medidas nalidad

27. Incorporación del cambio climático en el marco de las
políticas públicas nacionales
?

28. Riesgos asociados a las políticas públicas en cambio climático
 Falta de sinergia entre las medidas de mitigación y adaptación
 No modificación de las políticas públicas generadoras de
vulnerabilidad climática y desadaptación
 Abordaje utilitario de las negociaciones en búsqueda de
beneficios locales, debilitando la mitigación y propiciando la
desadaptación
 Focalización en adaptación nacional debilitando la incidencia
política en la mitigación efectiva y oportuna a nivel mundial
 Asumir las cargas adicionales adoptadas en el Acuerdo de Cancún
y no acceso a los recursos dado lo difuso de las promesas y la
focalización de fondos en un grupo restringido de países.
 El fondo creado es solo un mecanismo con recursos a ser todavía
movilizados, incluyendo la ODA, préstamos y mercados.

29. Muchas gracias por
su atención