Foredrag Alta februar 2008 av Rune Fjellheim

1. Selvbestemmelse og
økonomi
Rune Fjellheim - Alta, 4-6 februar 2008

2. Utgangspunkt
Indigenous peoples have the right of self-determination.
By virtue of that right they freely determine their political
status and freely pursue their economic, social and
cultural development.
Indigenous peoples, in exercising their right to self-
determination, have the right to autonomy or self-
government in matters relating to their internal and local
affairs, as well as ways and means for financing their
autonomous functions.

3. Blankofullmakt?
Nei, men spørsmålet er om dagens modell er
god nok.

4. Samepolitikken er
Sametingets ansvar
Både utforming og forvaltning

5. Statens ansvar er å se
til at dette blir reellt

6. Dagens budsjettmodell
Hvem er utformer og forvalter samepolitikken i
dag?

7. Samiske formål 2008
Sametinget
Staten

8. Samiske formål 2008
Sametinget
Staten

9. Hvem har utviklet dagens
samepolitikk?
Sametinget Staten

10. Nye initiativ
Fra å uttrykke behov til strategisk tilpasning

11. Sametingets nye initiativ
1991 - 2003

12. 0

13. Ingen realvekst
1998 - 2002

14. Noe bedre
2003 - 2008

15. Oppsummering

16. Sametinget forvalter statens
samepolitikk
ikke egen samepolitikk

17. Staten er enerådende i
utviklingen av nye tiltak

18. Mangel på statistikk

19. Krav til ny budsjettmodell - I
Rolleavklaring mellom stat og Sametinget
Forhandlinger som spesifiserer omfang og
tidsperspektiv
Robust mot skiftende regjeringer både hos staten og
Sametinget
Negativ avgrensning - forhandle om det som ikke skal
være med
Avtalen spesifiserer beregningsmetoden for
Sametingets inntekter - ikke selve beløpet

20. Krav til ny budsjettmodell - II
Inntektene skal selvfølgelig fritt kunne disponeres av
Sametinget - inklusive fondsavsetninger
Sametinget ivaretar selv kontrollfunksjonen (Samisk
riksrevisjon)

21. Andelsmodellen
Et eksempel

22. To folk - ett skattesystem

23. Befolkningsandel
Beregnes

24. Budsjettandel
Forhandles med negativ avgrensning

25. Sametingets Inntekt =
Befolkningsandel *
Budsjettandel

26. Andelsmodellen anno 2008

27. 1,5% samer i Norge

28. Kongehuset, regjeringen, stortinget og høyesterett 1 818
Utenriksdepartementet 26 888
Kunnskapsdepartementet 60 654
Kultur- og kirkedepartementet 7 687
Justis- og politidepartementet 18 088
Kommunal- og regionaldepartementet 73 365
Arbeids- og inkluderingsdepartementet 26 288
Helse- og omsorgsdepartementet 95 745
Barne- og likestillingsdepartementet 22 234
Nærings- og handelsdepartementet 7 110
Fiskeri- og kystdepartementet 3 352
Landbruks- og matdepartementet 14 486
Samferdselsdepartementet 24 710
Miljøverndepartementet 3 264
Fornyings- og administrasjonsdepartementet 16 052
Finansdepartementet 36 503
Forsvarsdepartementet 31 540
Olje- og energidepartementet 3 570
Ymse utgifter 10 881
Statsbankene 77 385
Statlig petroleumsvirksomhet 26 300
Statens forretningsdrift 1 144
Folketrygden 257 975
Statens pensjonsfond - Utland 301 773
Sum 1 148 812

29. Kongehuset, regjeringen, stortinget og høyesterett 0
Utenriksdepartementet 0
Kunnskapsdepartementet 60 654
Kultur- og kirkedepartementet 7 687
Justis- og politidepartementet 0
Kommunal- og regionaldepartementet 73 365
Arbeids- og inkluderingsdepartementet 26 288
Helse- og omsorgsdepartementet 0
Barne- og likestillingsdepartementet 22 234
Nærings- og handelsdepartementet 7 110
Fiskeri- og kystdepartementet 3 352
Landbruks- og matdepartementet 14 486
Samferdselsdepartementet 0
Miljøverndepartementet 3 264
Fornyings- og administrasjonsdepartementet 16 052
Finansdepartementet 0
Forsvarsdepartementet 0
Olje- og energidepartementet 3 570
Ymse utgifter 10 881
Statsbankene 0
Statlig petroleumsvirksomhet 0
Statens forretningsdrift 1 144
Folketrygden 0
Statens pensjonsfond - Utland 0
Sum budsjettandel 250 087

30. Sametingets inntekt 2008

31. 1,5%*250 087 000 000

32. 3 751 000 000

33. Oppsummering
Dagens løsning er langt fra samisk
selvbestemmelse
Ny modell må baseres på likeverd
mellom de to folk
Andelsmodelleksemplet viser
kapasitetsforskjellen mellom staten og
Sametinget