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1. UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL
UNIDAD 151 TOLUCA
MARIA GUADALUPE MENDOZA RAMIREZ
CRISIS Y EDUCACION DEL MEXICO ACTUAL 1968-1990
PROYECTO
“PROBLEMÁTICA GENERAL DE LA EDUCACION SECUNDARIA EN
MEXICO”
INTEGRANTES:
JESSICA ELIZABETH MONTOYA SANCHEZ
MAYRA ROSENDA SOTO JURADO
ARIADNA ELIZABETH VELAZQUEZ HERNANDEZ
ARMANDO LEYVA MENDIETA
TOLUCA MEXICO 4 DE OCTUBRE DEL 2012

2. INTRODUCCION
A lo largo de la historia de la Educación en México han surgido varias
inquietudes y problemáticas; entre ellas hay una muy en particular que es la de
la educación media básica secundaria, estos problemas que han surgido
durante este tiempo se siguen arrastrando sin ponerles una solución especifica
y es por eso que hoy en día existe y se sigue viviendo esta problemática.
Si bien sabemos la educación es un bien publico de primera importancia; es
decir es un factor importante y primordial para el desarrollo económico, político
y social en el cual los tres factores posibilitan el desarrollo de las capacidades
productivas de las personas, logrando así un progreso en el país.
Donde se destacan primordialmente los problemas que se generan para llevar
a cabo la educación secundaria en México.
Es por eso que el propósito de este ensayo es dar a conocer algunos rasgos y
problemas que ha tenido la Educación Secundaria a lo largo de su desarrollo
histórico, hasta nuestra actualidad marcando los puntos mas importantes que
para nosotros son de gran importancia y que sin duda alguna son algunos
factores que han impedido el avances de esta misma originando así un
estancamiento.

3. DELIMITACION
El siguiente trabajo se realiza en la Universidad Pedagógica Nacional, Unidad
151 Toluca, por los alumnos del 3 semestre, Grupo: II, la cual trata sobre los
problemas educativos que se tienen en la secundaria, esta misma comienza el
13 de Septiembre y culmina el 4 de Octubre del año en curso.
El problema de la educación secundaria se ha tenido desde sus inicios, por tal
motivo se ha venido desarrollando a lo largo del tiempo hasta nuestra
actualidad, originado primordialmente por el gran problema que se tiene en la
baja calidad de educación en México, mostrándonos resultados estadísticos de
que las estrategias que se utilizan no son las adecuadas dentro de este nivel.
Es por eso que a lo largo de estas décadas se han venido realizando ciertas
pruebas en este nivel básico de educación, entre ellas y unas de las mas
conocidas es la famosa prueba ENLACE, que trata de medir por medio de un
examen el nivel de desarrollo que tienen los alumnos de 3 grado de
secundaria.
Este problema se desarrolla por la falta de infraestructura en las escuelas y la
falta de apoyo que no se tiene por parte del gobierno; así mismo por parte de
los organismos que se tienen entre ellos; SEIEM, SNTE y SEP, por lo que se
puede ver estos solo se ocupan en si de su propio interés tanto social, como
económico dejando de un lado la educación y sin duda alguna el declive del
país, estos organismos aseguran que contamos con su apoyo tanto moral
como económico, pero sin duda alguna eso no se ve hoy en día.
Otro problema que sin duda alguna se arrastra dentro de la baja calidad de
educación en el país, es sin duda alguna la formación académica de los
docentes frente a grupo, puesto que hoy en día los maestros ya no se
preocupan tanto por tener una buena formación y esto no solo es en nuestra
actualidad, esto se origino desde años atrás por el mal manejo por parte del
gobierno que ponía frente a grupo a personas con conocimientos apenas
básicos sin tener una carrera o titulo para esta función, en fin; este problema se
vive igual o peor en la actualidad, hoy en día gracias a las famosas palancas

4. que se tienen los estudiantes que se están preparando no van con ese bien de
llevar a cabo una buena formación, no al contrario van con la idea de que
necesito mi carrera y mi titulo para que mi padre, familiar o conocidos me
ayuden a tener una plaza dentro del SNTE o algún otro organismo, dejando de
lado y quitándoles la oportunidad a las personas que realmente quieren ayudar
al país.
Sin duda alguna este es un problema, una gran corrupción que se vive dentro y
fuera de los organismos y si ellos mismos no ponen fin a este tipo de
corrupciones nadie mas lo hará al contrario poco a poco el país ira igual o por
de cómo hasta ahora esta.
Un factor que sin duda alguna perjudica en la educación; es el gran poder que
tiene el SNTE, si este organismo no esta de acuerdo con algo simplemente no
lo aprueba, peor si es de su gran beneficio lo aprobara con gran ventaja.
En fin estos y otros problemas más van de la mano sin duda alguna dejando de
lado lo primordial que es la educación, preocupándose y centrándose más en
su bienestar económico y social.

5. JUSTIFICACION
Sin duda alguna muchos se preguntaran el ¿Por qué? nos centramos en este
nivel de educación y la importancia que se tiene al llevar a cabo esta
investigación.
Pues bien nosotros nos centramos en este nivel, para saber más a fondo y a
cierta ciencia, ¿Qué pasa con nuestra educación secundaria?, ¿Por qué hay
baja calidad de educación en México? y sin duda alguna ¿Qué papel tiene y
juega el SNTE dentro del ámbito educativo?, sin duda alguna son preguntas
que frecuentemente se realizan, pero que a ciencia cierta nunca se responden,
siempre se quedan en el aire.
Por tal motivo nosotros lo que pretendemos hacer con esta investigación, es
dar a conocer un poco mas de lo que pasa en este nivel de educación
“Secundaria”, para que no solo nos quedemos con la información que nos dan
las noticias y los organismos en función, es saber un poquito mas acerca del
porque dejan de un lado este nivel, si es el que culmina con estudios básico y
es el que le dará paso a la educación media superior para la formación del
individuo.
Ya que se conoce que la Educación Media Básica Secundaria es como una
estación que posteriormente le dará paso a otras.
Por estas razones y muchas mas escogimos este tema que sin duda alguna
sabemos que será de suma importancia conocer a fondo, por tal motivo
esperamos que este tema sea de su agrado y queden satisfechos con la
información que a continuación se les presenta.

6. ASPECTOS DEL PROBLEMA
De manera sintetizada y breve daremos a conocer los problemas que se tiene.
Los problemas se jerarquizaran de la siguiente manera ya que su origen tiene
desde el siglo XIX y comienza primordialmente con la baja educación que se
tiene en este nivel de educación, en este caso hablamos de la secundaria, que
se centra primordialmente en las zonas urbanas y rurales.
Todo esto surge a raíz del problema que se tiene por la falta de infraestructura
en las escuelas y la falta de apoyo por parte de los gobiernos así mismo como
los organismos de los cuales dependemos.
El gran poder que tiene el SNTE sobre los otros organismos y sin duda alguna
la formación que tiene los maestros que están frente a grupo que sin duda
alguna son de gran deficiencia.
Como ya se había mencionado anteriormente es la función que se tiene en
este trabajo de investigación dar a conocer los siguientes aspectos que a
continuación se darán a conocer, de manera mas compleja.

7. ANTECEDENTES
“PROBLEMÁTICA GENERAL DE LA EDUCACION SECUNDARIA EN
MEXICO”.
Sus orígenes más remotos se encuentran en el siglo XIX, como ocurrió en la
mayor parte de los países de América Latina. Sin embargo, la secundaria
adquirió carta de ciudadanía en el sistema nacional de educación en los años
posteriores a la Revolución Mexicana (1921) y se estableció su obligatoriedad
hasta los primeros años de la última década del siglo XX.
Cincuenta años después, en 1915 se celebró en la ciudad de Jalapa el
Congreso Pedagógico de Veracruz, del cual se derivó la Ley de Educación
Popular del Estado, la cual fue promulgada el 4 de octubre de ese año. Es
posible considerar este acontecimiento como el momento en el cual se instituye
y regula de manera formal la educación secundaria, donde se logra dar un
paso para la educación lográndola establecer pero no del todo.
Un antecedente remoto de la educación secundaria mexicana se encuentra en
la Ley de Instrucción de 1865 la cual establecía que la escuela secundaria
fuese organizada al estilo del Liceo francés y que su plan de estudios debería
cubrirse en siete u ocho años.
Si bien sabemos desde el año 1975 a 1986 la educación media básica:
secundaria; ha presentado una eficiencia en la terminación del sistema
educativo, pero varia de acuerdo a su modalidad y ubicación de las escuelas,
tanto que se tiene mas apoyo en la ciudad dejando de lado la zona rural y
como siempre marginando a los indígenas, no dándoles oportunidad de ser
alguien en la vida es por eso que hoy en día la mayoría de la gente vive en
ignorancia.
Un rasgo importante de la política educativa del sexenio 76-82 fue el impulso a
la descentralización educativa que se dio en marzo de 1978, con la creación de
las delegaciones de la SEP en los estados de la República; esta política

8. reforzaba intentos descentralizadores previos poco exitosos, cuya urgencia
ponía de manifiesto la creciente evidencia de lo inapropiado del centralismo en
un país de las dimensiones de México. Los logros de la política educativa del
sexenio distaron mucho del eslogan de revolución con que se le designó; la
crisis económica se reflejó en la reducción de los recursos para la educación,
en especial los relativos al salario de los maestros, que sufrieron un grave
deterioro. Otro aspecto central de la política, el relativo a la descentralización,
no mostró avance alguno.
En el marco de las nuevas ideas sobre la sociedad del conocimiento y de la
importancia de basar la competitividad no en el bajo precio de las materias
primas y de la mano de obra, sino en una mayor productividad gracias a los
avances de la ciencia y la tecnología, la modernización del país incluía, como
componente fundamental, la del sistema educativo, pero gracias a los status
sociales esto a impedido que la educación sea un factor de progreso para el
país originando un estancamiento.
En 1982 se tenía el 83% de egresados de primaria, para egresar a la
secundaria, pero las cosas fueron agarrando otro ritmo y fue cuando en 1988
se tenía al 87% de egresados de primaria, para egresar a la secundaria
marcando así un crecimiento favorable en la educación.
Normalmente la oferta mayor favorece a las ciudades y registra desigualdades
cuantitativas entre las distintas entidades federativas.
El 40 % de la matricula se maneja bajo el control federal es de un tipo general,
sin embargo el 64% es de manejo estatal y por lo tanto tiene en sus manos la
modalidad general.
Las políticas educativas del sexenio salinista no resolvieron los viejos
problemas educativos, como los de calidad y equidad; los defectos
estructurales del sistema, en especial la imbricación del sindicato y las
autoridades en la toma de decisiones, siguieron intactos; aprovechó la
espectacular recuperación económica de la primera mitad de los 90 para
incrementar en forma notable la cantidad de recursos públicos destinados a la

9. educación, sobre todo mediante una importante recuperación de los salarios
del magisterio. El gasto público en educación llegó, en 1994, a 5.7% del PIB,
frente al 3.56% de 1989 (SEP, 1996). Los tres años de secundaria, las cifras de
cobertura y eficiencia terminal aumentaron de manera importante, como
resultado de la prioridad asignada a la educación básica respecto de la media
superior y la superior, y de la disminución de la presión demográfica en el
grupo de edad 6-14.
Esfuerzos compensatorios que incluían programas con financiamiento
internacional y trabajos con recursos propios que articulaban a las Secretarías
de Salud y de Desarrollo Social, alcanzaron a cubrir todos los estados de la
República, en un esfuerzo sin precedentes en pro de la equidad.
El ritmo de crecimiento de la secundaria en las tres últimas décadas se explica
en buena medida por el mejoramiento de la eficiencia terminal de la educación
primaria y también por la ampliación de la oferta del servicio educativo en la
enseñanza secundaria.

10. ANTECEDENTES; ASPECTOS CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS HASTA
NUESTRA ACTUALIDAD.
En el siguiente apartado se darán a conocer los aspectos cuantitativos que se
mostraran en tablas o graficas y desde la década de los 70`s hasta nuestra
actualidad; así mismo se dará una información breve a bajo de cada tabla que
muestras los aspectos cualitativos de manera sintetizada de lo que queremos
dar a conocer con estos datos.
“ALUMNOS, DOCENTES Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA EN
MÉXICO DE 1970 A 2001.”
CICLO ALUMNOS DOCENTES ESCUELAS
ESCOLAR Absoluto incremento Absoluto Incremento Absoluto Incremento
1970- 1’102,217 67,738 4,249
1971
1971- 1’225,468 0.111 72,968 0.077 4,368 0.028
1972
1972- 1’347,566 0.996 81,259 0.114 4,324 -0.010
1973
1973- 1’498,442 0.111 88,963 0.095 5,317 0.229
1974
1974- 1’643,881 0.971 95,530 0.074 5,752 0.082
1975
1975- 1’898,053 0.155 110,921 0.161 4,249 0.182
1976
1976- 2’109,693 0.111 125,614 0.132 7,227 0.063
1977
1977- 2’301,617 0.910 129,493 0.031 7,160 -0.009
1978
1978- 2’505,240 0.885 138,376 0.069 7,711 0.077
1979

11. 1979- 2’818,549 0.125 155,945 0.127 8,478 0.995
1980
Incremento en la 1.557 1.302 0.995
década
1980- 3’033,856 0.076 168,588 0.081 8,873 0.047
1981
1981- 3’348,802 0.103 185,039 0.096 11,888 0.339
1982
1982- 3’583,317 0.070 193,119 0.043 12,914 0.086
1983
1983- 3’841,673 0.072 205,274 0.063 13,590 0.052
1984
1984- 3’969,114 0.033 210,295 0.024 14,789 0.088
1985
1985- 4’179,466 0.053 224,732 0.069 15,657 0.059
1986
1986- 4’294,596 0.028 226,844 0.009 16,513 0.055
1987
1987- 4’347,257 0.012 230,785 0.017 17,640 0.068
1988
1988- 4’355,334 0.002 233,784 0.013 18,516 0.053
1989
1989- 4’267,156 0.979 233,042 -0.00018 18,686 0.009
1990
Incremento en la 0.407 0.382 1.106
década
1990- 4’190,190 -0.018 234,293 0.005 19,228 0.029
1991
1991- 4’160,692 -0.007 235,832 0.007 19,672 0.023
1992
1992- 4’203,098 0.010 237,729 0.008 20,032 0.018

12. 1993
1993- 4’341,924 0.033 244,981 0.031 20,795 0.038
1994
1994- 4’493,173 0.035 256,831 0.048 22,255 0.070
1995
1995- 4’687,335 0.043 264,578 0.030 23,437 0.053
1996
1996- 4’809,266 0.026 275,331 0.041 24,402 0.041
1997
1997- 4’929,301 0.025 282,595 0.026 25,670 0.052
1998
1998- 5’070,552 0.029 293,008 0.037 26,710 0.041
1999
1999- 5’208,903 0.027 299,999 0.024 27,512 0.030
2000
2000- 5’349,659 0.027 309,123 0.030 28,353 0.031
2001
Incremento en la 0.277 0.319 1.475
década
Fuente: Estadística Histórica de la Secretaría de Educación Pública.
www.sep.gob.mx Consultado el 15 de enero de 2003. Elaboración propia.
Como se puede ver en la tabla anterior, a pesar de que la matrícula creció de
manera más lenta, e incluso a principios de los años ochenta experimentó
decremento, se advierte que la cantidad de docentes mantuvo un ritmo
incremental casi constante en las tres décadas consideradas.
En el caso de las escuelas, es evidente el aumento sostenido que tuvieron en
este periodo, el cual es correlativo al incremento del alumnado.
Tanto por lo que se refiere a la matrícula, como a los docentes y a las escuelas,
destaca que el mayor incremento se observó en la década de los años setenta,
siendo éste mayor al ciento cincuenta por ciento. Este hecho coincide, como ya

13. se mencionó, con el crecimiento explosivo que tuvo la población a partir de la
década de los años sesenta.
Se presenta a continuación otro cuadro donde se dará a conocer de manera
cuantitativa la expansión que tuvo la secundaria.
“EXPANSIÓN DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA A NIVEL NACIONAL
1970-2000”.
QUINQUENIOS Alumnos Docentes Escuelas
N Incremen N Incremen N Incremento
to to
1970-1971 1’102,217 67,738 4,249
1975-1976 1’898,05 0.722 110,921 0.638 4,249 0.00
3 0
1979-1980 2’818,54 0.485 155,945 0.412 8,478 0.99
9 5
1980-1981 3’033,85 0.076 168,588 0.081 8,873 0.04
6 6
1985-1986 4’179,46 0.378 224,732 0.333 15,657 0.76
6 5
1989-1990 4’267,15 0.021 233,042 0.037 18,686 0.19
6 3
1990-1991 4’190,19 -0.018 234,293 0.005 19,228 0.02
0 9
1995-1996 4’687,33 0.129 264,578 0.129 23,437 0.21
5 9
1999-2000 5’208,90 0.111 299,999 0.134 27,512 0.17
3 4
Incremento en los 30 años 3.726 3.431 5.47
5

14. Fuente: Datos de la Estadística Histórica de la SEP. Elaboración propia.
Evidentemente se reiteran las observaciones anteriores, en el sentido de que
en los últimos treinta años la educación secundaria experimentó una expansión
importante, la cual se ve reflejada en un aumento de la matrícula del 372.6%,
del profesorado en un 343.1% y de las escuelas en un 547.5%
Llama la atención que el número de escuelas aumentó más de cinco veces
mientras que los alumnos y los profesores aumentaron en casi cuatro veces,
respectivamente, en los treinta años considerados. Esta situación puede
deberse a que la modalidad de telesecundaria fue la que más creció en
cantidad de planteles pero no de matrícula ni de docentes por el modelo
educativo bajo el cual está organizada.
“EL PROBLEMA DE LA BAJA CALIDAD EN LA EDUCACIÓN”.
La UNESCO (2005) utiliza dos principios básicos para definir la calidad de la
educación:
1.- Aprendizaje del estudiante.
2.- Actitudes, valores cívicos y condiciones para su desarrollo emocional y
creativo.
En las últimas décadas, numerosas investigaciones han evaluado la calidad de
la educación en México, midiendo el grado de aprendizaje e identificando los
factores fundamentales que la fomentan.
Los principales indicadores utilizados para evaluar la calidad de educación eran
las tasas de aprobación, reprobación y deserción escolar; durante sus años de
educación 26 de cada 100 estudiantes reprueban al menos un grado, y 4 de
cada 10 estudiantes de 15 años no estaban cursando el nivel que les
correspondía. También se ha visto que estos indicadores son insuficientes para
saber si realmente los estudiantes están adquiriendo los conocimientos y las
destrezas indispensables.
Para medir los niveles de aprendizaje, en las últimas décadas se desarrollan
diversas pruebas estandarizadas de aprovechamiento escolar que se aplican a
nivel nacional e internacional para establecer un comparativo y conocer los

15. porcentajes de estudiantes que han adquirido aprendizajes mínimos, según las
necesidades de la sociedad del conocimiento. Para este caso mexicano,
existen tres mediciones importantes:
1.- El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) desarrolló el
examen de Calidad y Logro Educativo (EXCALE).
2.- La Secretaría de Educación Pública (SEP) implementó la Evaluación
Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE).
3.-La OCDE elabora de manera comparativa en distintos países el Programa
para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA, por sus siglas en inglés).
A pesar de los limitados de los métodos de medición existentes para medir la
calidad de la Educación, estas pruebas de desempeño estandarizadas son
actualmente el indicador más utilizado y constituyen importantes insumos para
planificar políticas educativas. (Lata pi, 2007: UNESCO. 2005: Alonso. 2006;
Mexicanos Primero-Fundación IDEA.2007; y Farfán 2010).
En 2008, del Sistema Educativo Nacional (SEN) reunió casi 38 millones de
estudiantes en el país; donde participan 1 millón 375 mil maestros en 245 mil
533 escuelas distribuidas en más de 95 mil localidades en toda la República
Mexicana. Para el año 2010, sólo el gasto federal destinado a la educación se
estima que superó los 527.9 millones de pesos; a esto debe sumirse el gasto
de los estados y municipios que se estiman en 128.3 mil millones de pesos
(Presidencia de la República 2010).
Según la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE),
en 2007, México destinaba en promedio el 5.7% de su producto interno bruto
(PIB) en educación, (OCDE, 2009); esto quiere decir, que se invierte casi un
una cuarta parte (23%) del gasto público en educación ene México; siendo uno
de los mayores entre los países de la OCDE y casi duplicando el nivel
promedio 13% Scheicher, 2007.).
En los últimos tres lustros, el presupuesto público para educación se ha ido
incrementando cerca de 70% y considerando al sector privado, el gasto ene

16. educación se ha ido duplicando en este periodo como se muestra en la
siguiente tabla:
1994 2010 Incremento
Gasto público $393,789 $656,271 68%
Gasto privado $21,577 $193,086 799%
Total $412,366 $489,357 106%
Fuente: (Cámara de Diputados, 2008: Scheicher, 2007).
En 2008, la presencia del SNTE y del gobierno federal, se firmo la Alianza por
la Calidad de la Educación donde se identificaron cinco ejes de mejoras:
1.- Modernización de los Centros Educativos.
2.- Profesionalización de los maestros y autoridades.
3.- Bienestar y Desarrollo Integral de los alumnos.
4.- Formación Integral de los alumnos para la vida y el trabajo.
5.- Evaluación a las escuelas para mejorar la calidad de la educación.
(Poder Ejecutivo Federal, 2008) Mejorar la educación es un objeto apreciado y
compartido por la gran mayoría de los mexicanos; sin embargo, la calidad de la
educación en México no tiene los resultados esperados y las numerosas
investigaciones y evaluaciones de EXCALE, ENLACE, y PISA.
1.- RESULTADOS DE EXCALE
En 2008, en la escuela secundaria la mitad no alcanzaban el nivel básico de
logro escolar en matemáticas y una tercera parte en español. Al comparar la
educación indígena y la privada, es posible apreciar las fuertes desventajas
que tienen que enfrentar los más pobres.
Porcentaje de estudiantes que obtienen por debajo del básico (nivel nacional),
según EXCALE.

17. Promedio nacional Primarias indígenas/ Escuelas privadas
secundarias
telesecundarias
MATEMATIC ESPAÑ MATEMATIC ESPAÑ MATEMATIC ESPAÑ
AS OL AS OL AS OL
9% 9% n.a n.a 1% 1%
3
PREESCOL
AR
3 PRMARIA 31% 25% 72% 41% 13% 8%
6 PRIMARIA 17% 18% 43% 47% 3% 2%
62% 33% 62% 51% 24% 8%
3
SECUNDAR
IA
Fuente: INEE, 2008, Indicador RE-02
2.- RESULTADOS DE ENLACE: E n secundaria, los estudiantes con
conocimientos elementales o insuficientes aumentan en promedio al 90% e
matemáticas y 80% en español. (Secretaría de Educación Pública, 2010c).
3.- RESULTADOS DE PISA:
México también participa en el Programa para la Evaluación Internacional de
Alumnos de la OCDE (PISA, por sus siglas en inglés), que tiene por objeto
evaluar hasta qué punto los alumnos cercanos al final de la educación
obligatoria han adquirido algunos de los conocimientos y habilidades
necesarias para la participación plena en la sociedad del deber y se aplica a
estudiantes de 15 años, cada tres años. (OCDE, 2009)
En la última evaluación publicada, correspondiente a 2006, México se ubicó en
el último lugar de los miembros de la OCDE y en lugar de 48 de 57 países en
una muestra ampliada, según la escala para dominio de ciencias (OCDE,
2008). En Matemáticas, el promedio de México se ubicó en el nivel 1
(insuficiente) y en ciencias y en lectura se ubicó en nivel 2. Esta evaluación
también demostró que México tiene un 21% más de estudiantes por debajo del
nivel 1 que los países promedio de la OCDE, (OCDE 2009).
Con la crisis económica de 2009, donde México demostró el peor desempeño
regional con una caída estimada en más del 7% de su PIB, dejaron la escuela

18. 700 mil jóvenes y adultos según el director General del Instituto Nacional de
Educación para Adultos (INEA). (Martínez, 2010.
Las dificultades de cobertura educativa para los jóvenes ha creado la categoría
de ni-ni, que define a aquellos jóvenes que ni trabajan ni estudian que
actualmente suman 7 millones de jóvenes en México (del Val, 2009).
El segundo es el propio rezago educativo; es decir, los mexicanos adultos que
no terminaron de cursar la educación media básica. En 2005 14.6 millones no
tenían la secundaria completa; es decir, se encontraban en situación de rezago
educativo un poco más de 30 millones de mexicanos, el 44% del total de la
población (INEGI, 2010).
El tercero son las desigualdades existentes al interior del sistema educativo
(Solana, 2009; Sandoval, 2006). Según la UNESCO, el promedio de
escolaridad en zonas indígenas es de sólo un año y medio en comparación a
los ocho años promedio a nivel nacional, y las probabilidades de que mujeres
que sólo hablan una lengua indígena sepan leer y escribir son 15 veces
inferiores a las mujeres que sólo hablan español( UNESCO, 2010).
Por último, existe un cuarto lastre que impide mejorar la calidad de la
educación: la dificultad para comprender la magnitud del problema.
En una encuesta reciente, el 42 % de los padres de familia mexicanos cree
tener más educación casi nunca garantiza conseguir un mejor empleo y 33%
piensa que da más posibilidades de conseguir un empleo en ello.
Además, el 765 cree que es poco o nada seguro que sus hijos consigan un
empleo digno y bien pagado cuando terminen su educación. A pesar de estas
creencias y de los malos resultados mostrados, los padres de familia tienden a
estar conformes con la educación que reciben sus hijos. Así, el 56% en
secundaria cree que es buena o mala y el 31% la califica como regular (Beltrán
y Cruz, 2010)

19. ¿QUÉ EXPLICA LA BAJA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN?
La UNESCO considera como factores la mejora de la profesión docente,
tiempo de aprendizaje colectivo en el aula, materias fundamentales,
instalaciones y liderazgo escolar.
Existen múltiples factores que influyen en la calidad de la educación:
1.- Demanda Educativa.
2.- Infraestructura escolar.
3.- Reglas del juego, que gobiernan el Sistema Educativo.
DEMANDA EDUCATVA.
La investigación coincide en que son necesarias las políticas para fomentar que
los educandos asistan y permanezcan en la escuela, sobre todo los más
pobres y vulnerables. Tal como muestra la siguiente gráfica, existe una fuerte
relación entre el nivel socioeconómico y los años de estudio de una persona, y
mientras más edad tienen los más pobres menos asisten a la escuela.
TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR EN ZONAS URBANAS POR QUINTIL
SOCIOECONÓMICO
350%
300%
250%
200%
QUINTIL V
150% QUINTIL I
PROMEDIO
100%
50%
0%
7 A 12 13 A 19 20 A 24
Fuente: SERAJ

20. INFRAESTRUCTURA ESCOLAR:
La calidad de la escuela y la disponibilidad de recursos pedagógicos influyen
en la calidad educativa. Existe una relación entre buenos resultados en
matemáticas de EXCALE de los alumnos de tercero de secundaria y un buen
nivel de infraestructura escolar. Existen cientos de experiencias exitosas en la
construcción y la rehabilitación de la infraestructura escolar y programas
destinados a cubrir las necesidades de equipo pedagógico como laboratorios,
computadoras y bibliotecas a las escuelas que están ayudando a mejorar la
educación. Sin embargo, computadoras y mejores salones nos bastan para
mejorar la calidad de la educación; por lo que hay que cambiar las reglas del
juego.
REGLAS DE JUEGO DEL SISTEMA EDUCATIVO.
El factor más importante que afecta la calidad en México lo denominamos:
“reglas de juego”, el cual dice como los maestros adquieren las plazas, así
como la relación que hay entre la comunidad y la escuela.
FORMACIÓN E INCORPORACION DE LOS DOCENTES AL SITEMA
EDUCATIVO.
Un factor determinante de la calidad educativa es la preparación y compromiso
del docente, el maestro es un punto clave para una mejor calidad educativa
(UNESCO, 2005; schmelkes, 2005), un 50% de las plazas de nueva creación
son decididas por el sindicato y el otro 50% por las autoridades educativas,
esta situación ha dado a pie a mucha controversia en cuanto a esto, puesto
que da el conflicto del tráfico de influencias dentro del sindicato.
Para evitar estos problemas, la Alianza por la Calidad de la Educación, logro
que se concursaran las plazas por medio de concursos nacionales públicos de
oposición, sin embargo, estos procesos han distado de ser transparentes,
además una minoría de los que rindieron el examen lograron tener las
capacidades necesarias para ingresar al servicio docente (Barrera, 2009).
El 100% de las plazas por “incidencias” (como jubilaciones, cambios de
adscripción, etc.), siguen siendo decisión exclusiva del sindicato (Santibañez,

21. 2008), esto lleva a que el sistema no permita elegir a los mejores maestros en
sistema transparentes, y que se generen verdaderos “mercados negros” de
venta y herencia de plazas (Arnaut, 1998; Ornelas 2008).
Muchos maestros adquieren plazas por influencia del sindicato, herencia o
compra, no tienen los conocimientos ni la vocación, ahora bien, la SEP informo
que existen 1 millón 800 mil plazas, donde 106 mil 921 maestros cobran con
cargo al Fondo de Aportaciones para la educación básica (FAEB), de estos 10
mil 279 maestros comisionados que no están frente a grupo (5,145 realizan
funciones sindicales y 2,442 administrativas) y que recibieron sueldos por 407
millones de pesos en el primer trimestre del 2010 (Poy,2010).
PROCESOS DE PROMOCION HORIZONTAL (CARRERA MAGISTERIAL) Y
DOBLES PLAZAS.
A partir de la reforma 1992, se acordó que el proceso de promoción docente,
que les permitiera a los maestros tener incentivos y reconocimiento social para
mejorar su labor docente, seria por medios del programa “Carrera Magisterial”,
Sin embargo, algunas evaluaciones encontraron que la carrera magisterial no
está logrando estos objetivos y encuentran efectos limitados al
aprovechamiento escolar, también se encontró desinterés y desencanto por
parte de los propios maestros frente a los procedimientos de la carrera
magisterial (Diaz,1999).
GESTION ESCOLAR: DIRECCION Y SUPERVISION ESCOLAR.
Otro factor que índice en la calidad educativa es la administración escolar y
papel del director, así como los sistemas de supervisión y apoyo pedagógico,
de esto resulta que el número de cargos de director ejercido por maestros que
no tienen su nombramiento oficial sea alto.

22. Segundo filtro:
Aprobacion por
parte de la
comision mixta
de escalafon
nacional
controlada por
el SNTE.
PUESTO DE
DIRECCIÓN Y
SUPERVISIÓN Tercer filtro:
Aprobacion como
Primer filtro: prfesor
Basado en las "comisionado", el
relaciones que tiempo que duren
se tengan con en el cargo
los aspirantes dependera de la
del SNTE. lealtad que le
tenga al SNTE.
(Calvo, 2003b)
DIAS EFECTIVOS DE CLASES
Un factor fundamental que afecta la calidad de la educación tiene que ver con
la cantidad de tiempo dedicado a los procesos de enseñanza-aprendizaje,
México tiene uno de los tiempos efectivos más bajos del mundo, puesto que
solo destina tres y media horas de clases por día hábil, puesto que perdemos
muchas horas en los días de ausentismo laboral, que son los días festivos, así
como los días que a los maestros les pagan. (Díaz de Cossío, 2007. Pág. 211).
RELACION ENTRE LA COMUNIDAD Y LA ESCUELA
Uno de los problemas más serios tiene que ver con las relaciones entre la
escuela y la comunidad, sin embargo se dan diferentes actividades para que la
comunidad se involucre más en la vida escolar, por ejemplo, las asociaciones
de padres de familia. (Díaz de Cossio, 2007)
¿PORQUÉ EXISTEN ESTAS REGLAS DEL JUEGO INJUSTAS?

23. En efecto, las reglas del juego (formales e informales) que delimitan las
relaciones de poder entre las autoridades educativas, el SNTE, los maestros y
los ciudadanos se caracterizan por:
 Tener un Sindicato que ejerce atribuciones sobre su materia educativa,
más allá de sus funciones de representación de intereses laborales, que
lo convierten en un actor poderoso.
 Por la renuncia de las autoridades educativas de ejercer su cargo.
 Por la exclusión de los maestros y los ciudadanos en los procesos de
decisión y gestión del sistema educativo mexicano.
 Por un marco legal que protege estas relaciones atípicas.
Las decisiones clave de la gestión educativa relacionados con la calidad de la
educación y que corresponden a la autoridad educativa las ha tomado el
sindicato, los criterios de asignación de plazas que utiliza tiene que ver más
con las lógicas políticas de lealtad, que con criterios basados en el mérito y las
capacidades de los maestros.
Esto sucede por 4 razones:
El sindicato tiene suficiente poder para mantener (y acrecentar) la
asimetría en la toma de decisiones.
Las autoridades educativas tienen incentivos para abdicar de su
autoridad y responsabilidades.
Los ciudadanos deben aceptar la exclusión sistemática en estos
espacios de decisión.
Existe un marco legal que protege estas prácticas.
EL PODER DEL SNTE
El SNTE en la educación y su capacidad para apropiarse de funciones y
atribuciones sobre su objeto de trabajo es consecuencia de la acumulación de
poder que tiene sobre tres campos complementarios, pero diferentes al interior
de la educación:

24. 1.-Poder
administrativo:
control de
plazas y sobre
carrera
magisterios
Movilización
político-
2.-Poder electoral
Poder político:
del Monopolio de
SNTE la
Poder de veto:
representación
movilización
que puede
paralizar
escuelas y
estados.
3.-Poder
económico:
Obligatoriedad
de cuotas y
(Raphael, 2007) concesiones
económicas.
El SNTE tiene la capacidad para movilizar miles de votos en momentos
decisivos en una elección, sin embargo, el poder político, económico y
administrativo se une con una mística particular de unidad sindical,
transformando a l SNTE en un actor preponderante del sistema educativo
nacional, con capacidad de veto para cualquier reforma que toque sus
intereses.
Ahora bien, el 50% de los maestros tienen mala o muy mala opinión del SNTE,
lo que contrasta con el 1% que lo defiende a capa y espada.
El 52% considero que el SNTE obstaculiza las acciones que el gobierno
promueve para mejorar la educación que requiere el país (Beltrán y Cruz,
2012).

25. CONCLUSIONES
Con todo lo mencionado anteriormente y a lo que nosotros hemos vivido
también durante este tiempo, podemos notar que sin duda alguna la educación
en este nivel tiene un gran recorrido que realizar, puesto que no al establecerse
quiere decir que quedo perfecta.
Sin duda alguna la Educación en Nivel Medio Básico Secundaria es un
estación de paso que sirve para concluir la educación básica, dándole paso a la
educación media superior y así permitir que el individuo logre superarse y
concluir con sus estudios.
Nosotros concluimos que la tarea no es fácil pero con esfuerzos, dedicación y
sobre todo apoyo de las autoridades la educación en la secundaria se podrá
lograr y establecer mejor de lo que esta, también haciendo que los maestros
tengan una mejor preparación y no solo sean maestros por palancas, eso sin
duda alguno tiene que terminar.
Si queremos una educación buena y confiable todos tenemos que cambiar y el
cambio solo esta en nosotros como futuros docentes frente a grupo.

26. BIBLIOGRAFIA
Un Siglo de Educación en México 2, Pablo Lata pi Sarre, México
Fondo de Cultura Económica.
La Catástrofe Silenciosa, Guevara Niebla Gilberto, México 1992.
NETBIOGRAFIAS
http://www.ice.deusto.es/rinace/reice/vol2n1/Zorrilla.pdf
http://porlaeducacion.com/archivos/educacion.pdf