Skandias rapport om de dolda pensionsskulderna 2019

1. Dolda pensionsskulder
riskerar skattehöjningar
Kommunernas och regionernas
samlade pensionsskulder 2018

3. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 3
Pensionsskulden
– en överraskning som kan
få effekt på skattsedeln
Nyheten i årets pensionsskuldrapport är att vi
sammanställt kommunernas och regionernas totala
pensionsskulder. Jämfört med tidigare pensions­
skulds­rapporter ger den här rapporten en övers­
kådlig sammanställning av pensions­skulderna
i Sverige, då välfärden och skatteuttaget är
fördelat på både kommuner och regioner. 1
Vi, liksom flera kommuner och regioner, har insett
att de framtida pensionsskulderna kommer att bli
en tung belastning utöver redan kända väl­färds­
utmaningar, exempelvis en åldrande befolkning och
ökad urbanisering. Dessutom står flera kommuner
och regioner redan idag med stora under­hålls­
under­skott som till exempel vatten & avlopp,
allmän­nyttans bostäder och utbyggnad av kollek­
tivtrafik. Det är glädjande att vi under senare år
noterat att allt fler kommuner och regioner aktivt
arbetar för att skaffa sig mer information om pen-
sions­skulds­utmaningen samt försöker skapa finan­
siella planer för att möta framtiden.
Vi har i tidigare enskilda rapporter fokuserat
på den långsiktiga betalningsförmågan i regioner
och kommuner.
I årets rapport har vi beräknat vad pensions-
skulden skulle få för konsekvenser på skattsedeln
om kommunen och regionen ska få en ekonomi
i balans, inklusive den dolda pensionsskulden.
Resul­tatet visar att invånarna i över 9 av 10
kommuner skulle riskera få höjd skatt. 2
Syftet med vår rapport är att fler beslutsfattare
inom kommuner och regioner ska få större kunskap
och förståelse för pensionsskuldens utmaningar.
Vi är medvetna om att rapporten är en förenklad
bild av verkligheten, men den ger samtidigt många
kommuner och regioner en god indikation och
vägledning att se till egna förutsättningar.
Under det kommande decenniet ser vi en tids-
period som kommuner och regioner bör ta tillvara
på för att finansiera de dolda pensionsskulderna.
Tas inte frågan om pensionsskulden upp på den
politiska agendan ser vi annars risker med att
pensionsskulden blir en bidragande orsak till
skattehöjningar eller urholkad välfärdsservice.
Sveriges kommuner och regioner står inför stora utmaningar.
Det talas från flera håll om eventuella skattehöjningar och behov av
effektiviseringar inom välfärden. Till dessa utmaningar ska samtidigt
en pensionsskuld, totalt 478 miljarder, läggas till. För att framtidens
välfärd och ekonomi ska fungera väl vill vi med denna rapport sätta
pensionsskulden i ett sammanhang och peka på konsekvenserna
som kan uppstå om inte skulden hanteras i tid.
1
I tidigare kommu-
nala pensionsskulds­
rapporter har Gotland
redovisats som en
kommun, men är
i denna rapport
redovisad som
en region.
2
Med begreppet
“ekonomi i balans”
avses i denna rapport
att regionen eller
kommunen ska ha
en balansräkning som
uppnår balans där
tillgångar och skulder
är lika stora, det vill
säga en soliditet
om minst 0 procent
inklusive den dolda
pensionsskulden.
Greger Gustafson, Affärsansvarig Offentlig Affär

4. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 4
Sammanfattning
Pensionsskulden är den skuld som kommuner
och regioner har till sina anställda och före detta
anställda. Pensionsskulden består till största
delen av pensionsförmåner som är intjänade av
de anställda fram till och med 1997. Den skulden
är dold och redovisas inte i kommunernas eller
regionernas balansräkningar, utan som en ansvars­
förbindelse. Den synliga pensionsskulden avser
förmåner som är intjänade från och med 1998
och redovisas i balansräkningen som en
pensions­avsättning.
Pensionsskulderna är med andra ord de pengar
som den anställde, enligt pensionsavtalet, har rätt
att få ut i form av tjänstepension så länge denne
lever. Och lever den anställde längre än förväntat
blir både kostnaden och skulden än högre.
Totalt 478 miljarder i skulder
Jämfört med föregående år ökar den samman­­-
lagda pensionsskulden i kommuner och regioner
med 4,5 miljarder kronor och uppgår per årsskiftet
2018-12-31 till cirka 478 miljarder kronor. Det inne-
bär att den genomsnittliga pensionsskulden per
invånare uppgår till 46 709 kronor. Men inom
riket är det fortfarande stor variation. Från som
lägst 24 232 kronor till som högst 73 575 kronor
per invånare, viket är en skillnad på nästan
50 000 kr per invånare.
Regionernas samlade pensionsskulder uppgår
till drygt 250 miljarder kronor. Nära 138 miljarder
av dessa skulder är dolda och syns inte i regioner-
nas balansräkningar. Kommunernas samlade
pen­sions­skulder uppgår till nästan 227 mil­jarder
kronor. Drygt 186 miljarder av dessa skulder är
dolda och syns inte i kommunernas balans­
räkningar.
Höjd skatt en möjlig konsekvens
Vi har beräknat vad pensionsskulderna skulle
få för konsekvenser på skattsedeln. Våra beräk­
ningar har utgått från att kommuner och regioner
ska uppnå en ekonomi i balans under en 10-års­
period inklusive den dolda pensionsskulden. Resul­
tatet visar att invånarna i över 9 av 10 kommuner
skulle få höjd skatt. Läs fullständig tabell över
resultatet på sida 27.
Högst pensionsskuld per invånare,
kommun och region tillsammans.
Skuld per invånare
Sorsele 73 575 kr
Malå 71 421 kr
Skellefteå 67 846 kr
Åsele 67 393 kr
Vännäs 67 135 kr
Lägst pensionsskuld per invånare,
kommun och region tillsammans.
Skuld per invånare
Sjöbo 24 232 kr
Höör 27 297 kr
Åstorp 30 858 kr
Ängelholm 33 596 kr
Trosa 33 770 kr

5. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 5
Utmaningar för
kommuner & regioner
Stigande krav på välfärden
Svensk välfärd står inför stora utmaningar.
I takt med att demografin förändras så behöver
välfärden anpassa sig. SKL, Sveriges Kommuner och
Landsting, uppger att det behövs effektiviseringar,
eller ökade resurser, på 43 miljarder kronor för att
klara välfärden på dagens nivå fram till år 2022. Till
detta kommer nya krav och förväntningar. Svensk
försäkring påpekar i en rapport att det finns en
skillnad mellan individers efterfrågan på vård och
omsorg idag samt vilka behov som den offentliga
verksamheten tillgodoser. De senare årens debatt
pekar på att denna skillnad kommer att förstärkas
framöver.
Rapporten från Svensk försäkring visar att vi
redan idag kan se bortprioriteringar inom vård
och omsorg. I framtiden kan det krävas ytterligare
bortprioriteringar. Slutsatsen blir, enligt rapporten,
att de samlade resurserna i samhället måste i
större utsträckning användas till välfärdstjänster
för att individers behov av vård och omsorg ska
kunna tillgodoses på lång sikt. De ökade kraven
på välfärden kan göra att effektiviseringar blir
nödvändiga. Om effektiviseringarna inte uppnås
finns det en sannolikhet att kostnaden behöver
läggas på skattsedeln för att kunna finansiera
framtidens välfärd.
Urbaniseringen förstärker skillnader
mellan stad och land
Skillnaderna mellan stad och landsbygd blir
allt mer påtagliga i Sverige. Urbaniseringen, vilket
innebär att allt fler invånare lämnar landsbygden till
förmån för storstäder, har pågått under lång tid och
ökat under de senaste åren. Det innebär konkret att
för 200 år sedan bodde 90 procent av Sveriges
befolkning på landet. Idag är det raka motsatsen;
85 procent av svenskarna bor i tätorter.
Dessutom skiljer sig befolknings­samman­sätt-
ningen mellan glesbygdsorter och större städer.
En normal gles­bygds­kommun har exempelvis en
större andel befolkning som är 65 år och äldre
(24%) i jäm­förelse med storstäder (15%). Andelen
som är mellan 20–64 år, dvs. i arbetsför ålder, är
mindre i glesbygdskommuner (54%) i jämförelse
med storstäder (64%). Andelen äldre har ökat
fram­för­allt i förorts- och i glesbygdskommunerna. 1
Enligt Boverket kommer omkring 70 procent av
folkökningen ske i de tre storstadslänen Stockholm,
Göteborg och Malmö. Prognoserna pekar således
på att glesbygdskommunerna kommer fortsatt få
en krympande befolkning – i kombination av en
ökande grupp äldre människor.
En av de viktigaste faktorerna som speglar
skatte­under­lagets storlek är befolkningsutveck­
lingen. Ser man till befolkningsförändringen under
de senaste fyrtio åren är det endast 4 av 21 län som
haft en befolkningsökning som är större än genom­
snittet i Sverige.
Sveriges kommuner och regioner står inför flera och stora utmaningar.
Vi blir äldre, samtidigt som kraven på välfärden ökar och fler flyttar ifrån
glesbygd in till städer. I denna del lyfter vi några samhällsutmaningar för
att sätta pensions­skulden i sitt sammanhang.
Olika verksamheters volymutveckling för demografi
plus ytterligare 1 % årlig kostnadsökning, Källa: SKL
2010 2015 2020 2025 2030 2035
80
100
120
140
160
180
200
Förskola
Gymnasieskola
Hälso- och sjukvård
Grundskola
Vård och omsorg
1
Källa: Bostadsverket,
Vision för Sverige 2025.

6. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 6
Befolkningsförändring 1978–2018
Källa: SCB
Stockholm
slän
Uppsala
län
Västm
anlandslän
Hallandslän
Örebro
län
Skåne
län
Gotlandslän
Riksgenom
snitt
Blekinge
län
Västra
Götalandslän
Kalm
arlän
Östergötlandslän
Dalarnaslän
Söderm
anlandslän
Värm
landslän
Kronobergslän
Gävleborgslän
Jönköpingslän
Jäm
tlandslän
Västerbottenslän
Norrbottenslän
Västernorrlandslän
­20 %
­10 %
0 %
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
Vi blir fler äldre
Vi blir allt äldre i Sverige. De svenska männen
har den sjätte högsta medellivslängden och de
svenska kvinnorna den fjortonde högsta bland
OECD-länderna. Diskussionerna om den ökade
medellivslängden har hamnat högt upp i samhälls­
debatten under de senaste åren och konsekven­
serna i välfärdssystemet börjar märkas i praktiken.
Exempelvis har pensionssystemet reformerats så
att vi i framtiden förväntas gå i pension allt senare.
Att den ökade medellivslängden kommer att ställa
högre krav på fungerande sjuk- och äldrevård är
mycket troligt. Fram till år 2070 beräknas andelen
äldre öka kraftigt samtidigt som andelen personer i
arbetsför ålder minskar. Vid 2070 beräknas andelen
som är 65 år eller äldre utgöra nära 25 procent av
befolkningen i Sverige. Det kommer i praktiken
innebära att de som är i arbetsför ålder ska
försörja allt fler.
Befolkningsfördelning fram till 2070 (% av total befolkning)
Prognos. Källa: SCB
1970 2019 2070
0–19 år 27,6 % 23,3 % 22,3 %
20–64 år 58,6 % 56,7 % 53,1 %
65– år 13,8 % 20,0 % 24,6 %
Summa 100 % 100 % 100 %

7. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 7
I framtiden ska färre försörja fler
I morgondagens Sverige ska färre försörja fler.
SKL skriver i sin Ekonomirapport från december
2018 att det finns flera tecken på att den demo-
grafiska belastningen för kommuner och regioner
har påbörjats. Det är framförallt i skola och äldre­
om­sorg som belastningen förväntas bli som störst.
I grafen ovan syns skillnaderna i Sveriges demografi
med särskilda toppar för 1940-, 1960- och
2010-talisterna. Om 10–15 år;
• blir dagens 1940-talister över 85 år gamla
• går dagens 1960-talister från att vara försörjare
till att bli försörjda i välfärdssystemet
• ska dagens 2010-talister passera genom förskola,
skola och gymnasium
Det innebär att under de kommande 10–15 åren,
kommer framförallt 1980- och 1990-talisterna
bära ett stort ansvar för välfärdsförsörjningen,
innan 2010-talisterna etablerar sig på arbets­
marknaden. Vi ser ett demografiskt fönster
kommande decen­nium, som är ett bra tillfälle
för att hantera och finan­siera den dolda
pensionsskulden.
Utöver befolkningsutvecklingen är försörjnings­
kvoten ett viktigt nyckeltal för skatteunderlagets
storlek. Försörjningskvoten mäter hur stor andel av
befolkningen som är i yrkesaktiv ålder 20 – 64 år och
hur många dessa i sin tur ska försörja. Det är med
andra ord invånarna i arbetsför ålder som till stora
delar genom arbete och skatteinbetalningar ska
försörja både unga och äldre i samhället.
Idag är försörjningskvoten i genomsnitt 0,76
i Sverige. Försörjningskvoten innebär att varje
person i arbetsför ålder, till stor del med sina
skatter, försörjer 0,76 barn och äldre. Kvoten
förväntas öka med kring 25 – 30 procent fram
till 2060. En ökning av försörjningskvoten innebär
alltså att färre ska försörja fler. Redan idag syns
det i diagrammet nedan att framför allt storstads­
regionerna har en lägre försörjningskvot, vilket kan
bli en fördel för att möta framtidens utmaningar.
Försörjningskvot
Dalarnaslän
Uppsala
län
Västm
anlandslän
Hallandslän
Örebro
län
Skåne
län
Gotlandslän
Riksgenom
snitt
Blekinge
län
Västra
Götalandslän
Kalm
arlän
Östergötlandslän
Söderm
anlandslän
Värm
landslän
Kronobergslän
Gävleborgslän
Jönköpingslän
Jäm
tlandslän
Västerbottenslän
Norrbottenslän
Stockholm
slän
Västernorrlandslän
0,50
0,55
0,60
0,65
0,70
0,75
0,80
0,85
0,90
Sveriges demografi per födelseår
Källa: SCB
2017
2013
2009
2005
2001
1997
1993
1989
1985
1983
1979
1975
1971
1959
1947
1935
1963
1951
1939
1927
1967
1955
1943
1931
1919
1923
Antal
individer
0
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
140 000
2010-talister 1960-talister 1940-talister

8. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 8
Svårt att värdera och realisera tillgångar
Enligt Kommuninvest rapport ”Den kommunala
låneskulden 2017” uppgår kommunernas tillgångar
till över 1 200 miljarder kronor. Tillgångsslag inom
kommuner och regioner kan till exempel vara:
vägar, gator, parkeringsplatser, skog och mark,
kommunala bolag, verksamhetslokaler (förskolor,
skolor, idrottsanläggningar), hamnar, flygplatser
och bussterminaler samt medicinsk utrustning.
Kommunernas och regionernas tillgångar är ofta
både svårvärderade och svåra att sälja till det
uppskattade marknadsvärdet. Det beror på att det
många gånger saknas relevanta avkastnings- och
marknadsvärden eller relevanta köpare. Därför är
det viktigt att vara självkritisk till värderingen.
En del kommuner och regioner kan också
påverkas av förluster om det bokförda värdet är
högre än försäljningsvärdet. Det finns därutöver
signaler i marknaden att högkonjunkturen med
god sysselsättningsgrad och fortsatt höga skatte­
intäkter närmar sig sitt slut. Om högkonjunkturen
mattas av finns det också risk att realisationsvin­
sterna minskar, vilket varit en stark bidragande
faktor som bättrat på sektorns resultat under
de senaste åren.

9. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 9
Kommunernas
pensionskostnader
– en växande utmaning
Den synliga 1 pensionsskulden uppgår till över 40
miljarder kronor och är fortsatt växande. Skulden
består till största delen av förmåner som tjänas in
med inkomster över 7,5 inkomstbasbelopp. Sedan
år 2010 har den synliga skulden i balansräkningen
ökat med över 20 miljarder, vilket är en ökning
med cirka 100 procent.
Kommunerna har, i jämförelse med regionerna,
större utmaningar med den dolda pensions­skulden.
I kommunerna är över 80 procent, 186 miljarder, av
pensionsskul­den dold i redovisningen. Pensions­
kostnaderna från den dolda skulden uppgår idag till
cirka 10 miljarder kronor per år och förväntas öka
i och med kommande pensionsavgångar. Dessutom
har nästan hälften av Sveriges kommuner färre
in­vånare när pensionerna ska betalas ut än när de
tjänades in, vilket göra att pensionskostnaderna
ska fördelas på färre skattebetalare.
1
Den synliga pensions­
skulden redovisas i
balansräkningen och
avser förmåner som
tjänas in av anställda
från och med 1998.
Kommunernas samlade pensionsskulder uppgår till nära
227 miljarder kronor, vilket är cirka 22 300 kronor per invånare.
Drygt 186 miljarder av dessa skulder är dolda och syns inte
i kommunernas balansräkningar.
Kommuner med lägst pensionsskuld per invånare
Kommun Skuld per invånare
Sjöbo 763 kr
Höör 3 829 kr
Åstorp 7 390 kr
Knivsta 8 598 kr
Ängelholm 10 127 kr
Kommuner med störst pensionsskuld per invånare
Kommun Skuld per invånare
Sorsele 38 392 kr
Arjeplog 36 993 kr
Bräcke 36 761 kr
Malå 36 238 kr
Härjedalen 35 927 kr
Kommunernas samlade pensionsskulder intjänade från och
med 1998 i balansräkningen 2010–2018
2010 2011 2012 2013 2014 2015 20182016 2017
mdkr
45
35
25
15
40
30
20
10

10. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 10
Därför ökar pensionskostnaderna
i kommunerna
Det är viktigt att skilja på pensionsskuld
och pensionskostnad. Pensionsskulden är en
nuvärdes­värdering som syftar till att synlig­göra
kommunernas och regionernas pensionsåtaganden.
Det är SKL som sätter värderingsparametrarna,
som till exempel ränta och livslängd. Pensions­
skulden påverkar inte heller fullt ut dagens kost-
nader då merparterna av skulderna är dolda i
redovisningen. Pensionskostnaderna däremot
är de faktiska kostnader som kommuner och
regioner betalar för anställda och före detta
anställda och som fullt ut belastar innevarande
års resultaträkning och verksamhet.
De dolda pensionsskulderna för kommunerna
har under de senaste åren sjunkit. Det beror
bland annat på ökat antal pensionsutbetalningar,
men också att fler kommuner valt att amortera
på pensionsskulden. Däremot har istället pensions­
kostnaderna ökat, vilket beror på främst tre
anledningar:
• Utbetalningar från den gamla pensionsskulden
ökar. För drygt tio år sedan var cirka 10 procent
av pensionsskulden under utbetalning. Idag är
drygt hälften av pensionsskulden under utbetal-
ning. Om tio år är cirka 90 procent av pensions­
skulden under utbetalning. Den ekonomiska
belastningen blir dessutom mer påtaglig om
pensionstagarna lever längre än förväntat eller
om kommunens befolkningsunderlag minskar.
• Fler arbetstagare tjänar över 7,5 inkomstbas­
belopp, vilket bland annat är en effekt av det
så kallade lärarlönelyftet.
• Fler anställda inom kommunsektorn. Enligt
SKL:s ekonomirapport från december 2018
kommer inte effektiviseringar och digitalisering
att räcka till – utan kommunerna för­väntas öka
antalet anställda vilket också kommer öka
pensionskostnaderna.

11. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 11
Kommunernas långsiktiga betalningsförmåga
Soliditet är ett mått som förklarar hur stor andel av
tillgångarna som är finansierade med eget kapital
och är ett finansiellt mått för den långsiktiga betal­
ningsförmågan. Måttet visar därmed hur finansiellt
stark eller sårbar en organisation är. För ett företag
är minst 30 procent soliditet en vanlig norm för att
vara finansiellt stabil. Statistiska Centralbyråns,
SCB, branschstatistik visar att den genomsnittliga
soliditeten i svenska företag är cirka 43 procent.
Kommunernas genomsnittliga soliditet uppgår
till cirka 44 procent, men när den dolda pensions­
skulden räknas med sjunker den genomsnittliga
soliditeten till cirka 26 procent. I 45 av Sveriges
Kommuner med en
soliditet lägre än –15%
Riksgenom
snitt
NorbergGullspång
M
ullsjö
Grum
sHärnösand
Bjurholm
Lille
Edet
Storfors
M
alå
Vingåker
Tim
råKram
fors
Sm
edjebackenDegerfors
Bräcke
Laxå
­50 %
­40 %
­30 %
­20 %
­10 %
0 %
10 %
20 %
30 %
kommuner är soliditeten negativ när den dolda
pensionsskulden inkluderas. Fler än 7 av 10
kommuner har en soliditet som är lägre än
normen om 30 procent.
Lägst soliditet inklusive den dolda pensions-
skulden har Laxå (-41%), Bräcke (-29%) och
Degerfors (-28%).
Utöver de dolda och synliga pensionsskulderna
har kommunernas långfristiga skulder ökat kraftig.
År 2010 uppgick de långfristiga skulderna till cirka
127 miljarder och vid bokslutet 2018 till cirka 320
miljarder. En ökning med över 150 procent, eller
nästan 200 miljarder.

12. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 12
Regionernas
pensionsskulder
fortsätter öka
Den synliga pensionsskulden som redovisas
i balansräkningen uppgår till över 113 miljarder
kronor och är fortsatt växande. Skulden består
till största delen av förmåner som tjänas in med
inkomster över 7,5 inkomstbasbelopp. Sedan år
2010 har den synliga skulden i balansräkningen
ökat med nästan 70 miljarder, vilket är en
ökning på över 150 procent.
Prognosen, fram till 2023, visar på en fortsatt
ökning av pensionsskulden med cirka 6o miljarder
kronor. Ökningen beror främst på att löner över
7,5 inkomstbasbelopp fortsätter att öka.
Regionernas samlade pensionsskulder uppgår till över 250
miljarder kronor, vilket motsvarar 24 530 kronor per invånare.
Cirka 138 miljarder av dessa skulder är dolda och syns inte i
regionernas balansräkningar.
mdkr
20232012
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Regionernas pensionsskulder
Källa: Kolada och Skandias beräkningar
Synlig pensionsskuld Dold pensionsskuld Totalt
350
250
150
300
200
100
50

13. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 13
kr per
invånare
I genomsnitt uppgår regionernas pensions-
skulder till cirka 24 500 kronor per invånare,
men variationen är stor. När vi exkluderar Region
Gotland i jämförelsen – som både är en kommun
och en region – så har ovanstående regioner högst,
respektive lägst pensionsskuld.
Det innebär att det skiljer nästan 16 500 kronor per
invånare mellan den region som har den högsta
respektive lägsta pensionsskulden per invånare.
Pensionsskuld per invånare
Region
Västerbotten
Region
Örebro
län
Region
Norrbotten
Region
Uppsala
Region
Värm
land
Region
Västernorrland
Region
Blekinge
Region
Östergötland
Region
Dalarna
Region
Gävleborg
Region
Jäm
tland
Härjedalen
Riksnivå
Region
Västm
anland
Västra
Götalandsregionen
Region
Jönköpingslän
Region
Kronoberg
Region
Skåne
Region
Sörm
land
Region
Stockholm
Region
Halland
Region
Kalm
arlän
Regioner med högst
pensionsskuld per invånare
Region Skuld per invånare
Västerbotten 35 184 kr
Örebro 30 392 kr
Norrbotten 30 128 kr
Uppsala 29 230 kr
Värmland 28 112 kr
Regioner med lägst
pensionsskuld per invånare
Region Skuld per invånare
Halland 18 761 kr
Stockholm 19 670 kr
Sörmland 22 535 kr
Skåne 23 469 kr
Kronoberg 24 059 kr
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000

14. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 14
Pensionskostnaderna ökar i regionerna
Enligt Skandias prognoser kommer de totala
pensionskostnaderna för regionerna, i löpande
priser, att öka med cirka 40 procent under den
kommande tio-årsperioden med.
De totala pensionskostnaderna består av
pensionsutbetalningar som tjänats in före 1998,
pensionskostnaderna för dagens anställda samt
de finansiella kostnaderna. Pensionskostnaderna
för dagens anställda består av en premiebestämd
pension samt att vissa anställda med lön över 7,5
inkomstbasbelopp även har rätt till en förmåns-
bestämd pension.
Svag betalningsförmåga i regionerna
Den genomsnittliga soliditeten i regionerna är
cirka 18 procent, men när även den dolda pensions­
skulden inkluderas, sjunker soliditeten till i genom­
snitt cirka -26 procent.
Inkluderat hela pensionsskulden är det enbart
regionerna Jönköping (6%) och Östergötland
(4%) som uppvisar en svag positiv soliditet. Lägst
soliditet har regionerna Jämtland (-143%), Dalarna
(-88%), Skåne (-68%), Västernorrland (-57%) och
Värmland (-56%).
Ingen av regionerna når således upp till normen
om 30 procent i soliditet och kan därför betraktas
som finansiellt svaga. Dessutom uppvisar 19 av
21 regioner en negativ soliditet, det vill säga att
skulderna överstiger tillgångarna. Att soliditeten
är negativ ger en indikation att flera regioner har
en ansträngd ekonomi redan idag.
Pensionsfonder räcker inte till skulderna
Det positiva i sammanhanget är att regionerna
i större utsträckning än kommuner har pensions­
fonder. Pensionsfondernas uppgift är att täcka
upp för framtida pensionsutbetalningar. Regio­
nernas samlade marknadsvärde på pensionsfon­
derna motsvarar endast en fjärdedel av de totala
pensionsskulderna. Pensionsfondernas storlek
varierar mellan de olika regionerna. Region
Sörmland har de bästa förutsättningarna med
en pensionsfond som täcker cirka två tredje-
delar av pensionsskulden, medan Region Skåne
och Region Stockholm inte har några pensions-
fonder alls.

15. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 15
­150%
­130%
­110 %
­90 %
­70 %
­50 %
­30 %
­10 %
10 %
Regionernas soliditet
inklusive dold pensionsskuld
Region
Västerbotten
Region
Gotland
Region
Örebro
län
Region
Norrbotten
Region
Uppsala
Region
Värm
land
Region
Västernorrland
Region
Blekinge
Region
Östergötland
Region
Dalarna
Region
Gävleborg
Region
Jäm
tland
Härjedalen
Riksnivå
Region
Västm
anland
Västra
Götalandsregionen
Region
Jönköpingslän
Region
Kronoberg
Region
Skåne
Region
Sörm
land
Region
Stockholm
Region
Halland
Region
Kalm
arlän
Andel av pensionsskulden som är täckt med pensionsmedel
Källa: Bearbetad data från SCB och regionernas årsredovisningar. Data från 2017.
Riksgenom
snitt
Region
Jönköping
Region
Halland
Region
Örebro
Region
Gävleborg
Region
Kronoberg
Region
Stockholm
Region
Skåne
Västra
Götalandsregionen
Region
Västm
anland
Region
Gotland
Region
Kalm
arlän
Region
Jäm
tland
Härjedalen
Region
Västerbotten
Region
Uppsala
Region
Sörm
land
Region
Blekinge
Region
Dalarna
Region
Värm
land
Region
Norrbotten
Region
Östergötland
Region
Västernorrland
0 %
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
70 %

16. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 16
Skattehöjningar är ett av de verktyg som kom-
muner och regioner kan ta till för att finansiera
de växande pensionsutbetalningarna och pensions­
kostnaderna. Vi har i denna rapport valt att beräkna
hur stor skattehöjning som skulle krävas för att
kommuner och regioner ska få en ekonomi i balans
inklusive den dolda pensionsskulden.
Vi har i beräkningarna valt att alla kommuner
och regioner ska få skulder och tillgångar i balans
och uppvisa en soliditet om minst noll procent –
inkluderat den dolda pensionsskulden. Om kravet
på soliditet skulle uppgå till 30 procent är förstås
utmaningen än större. Vi har dessutom antagit
att balansen i ekonomin ska återställas under
en 10-årsperiod.
Resultatet visar att invånarna i över 9 av 10
kommuner skulle riskera få höjd skatt, för att
kommunen och regionen ska få en ekonomi
Pensionsskuldernas
effekt på skatten
i balans. Exempelvis skulle invånarna i Bräcke
kommun påverkas av en höjning av skatten
med totalt med 2 kronor och 20 öre under en
10-årsperiod. I kronor och ören innebär det
i genomsnitt en ökad skatt på 3 848 kronor
per år och invånare under en 10-årsperiod.
Nedan följer de kommuner och regioner som
sammanlagt skulle behöva höja skatten med
mer än en krona för att få en ekonomi i balans,
inklusive den dolda pensionsskulden.
Kommunalskatt Regionskatt Sammanslagenskatt
Genomsnittligskatteökning(kr)
föreninvånareperår
Skattehöjning(kr)under10årstidförattfåekonomiibalans
Bräcke 1,10 1,10 2,20 3 848
Ragunda 0,69 1,10 1,79 3 142
Malå 0,92 0,61 1,53 3 004
Smedjebacken 0,71 0,81 1,52 3 087
Storfors 0,60 0,72 1,32 2 431
Bjurholm 0,66 0,61 1,27 2 225
Grums 0,55 0,72 1,27 2 417
Laxå 0,76 0,49 1,25 2 369
Sorsele 0,59 0,61 1,20 2 169
Kramfors 0,60 0,59 1,19 2 205
Degerfors 0,69 0,49 1,17 2 220
Filipstad 0,39 0,72 1,11 1 885
Krokom 0,00 1,10 1,10 2 104
Strömsund 0,00 1,10 1,10 1 943
Åre 0,00 1,10 1,10 2 065
Berg 0,00 1,10 1,10 1 917
Härjedalen 0,00 1,10 1,10 2 079
Östersund 0,00 1,10 1,10 2 235
Timrå 0,41 0,59 1,00 2 007
Ekonomi i balans
Med begreppet “ekonomi i balans” avses
i denna rapport att regionen eller kommunen
ska ha en balansräkning som uppnår balans där
tillgångar och skulder är lika stora, det vill säga
en soliditet om minst 0 procent inklusive den
dolda pensionsskulden.

17. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 17
Beräkningarna i rapporten har genomförts av
Skandias analytiker. Uppgifter i rapporten baseras
på uppgifter från SCB samt från kommunernas och
regionernas årsredovisningar rörande uppgifter
om skulder och tillgångar. Uppgifter på pensions­
kostnad bygger på Skandias egna beräkningar
där den aggregerade förändringen använts för att
prognosticerat hela sektorn utveckling. Antag-
anden i prognoser förlitar sig i möjligaste mån
på SKL:s prognos för löneökning och förändring av
basbeloppen. Uppgifter avseende skattesatser och
skatteunderlag har hämtats från SCB vilket ligger
till grund för beräkning av skattebelastning för
underfinansierad pensionsskuld.
Gotland har behandlats som en region i sin helhet.
För Gnosjö kommun har uppgifter från balans­
räkning från 2017 använts.
Vid beräkningar av genomsnittsvärden i rapporten
har så kallat viktat medelvärde använts.
För beräkning av nödvändig skattehöjning har
beräkning gjorts för att återställa eget kapital,
dvs en soliditet om minst noll procent när hela
pensionsskulden, pensionsavsättning och ansvars­
förbindelse tagits upp i balansräkningen, det vill
säga fullfondering.
Behovet av skattetillskott har beräknats separat
för varje kommun och vilken region den tillhör.
Resultatet har sedan ställts i relation till varje
kommuns skatteunderlag. I tabellen visas be­hovet
av skattehöjning under en 10-årsperiod för att
åter­ställa balansen. Antaget är att uppräkning av
skatte­underlag och underskott utvecklas i samma
takt under perioden.
Metod

18. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 18
Appendix – Nyckeltal
Enköping 32 082 44 429 38% 0,81 961 187 672 860 19 350 48% 28% 21,34
Heby 13 257 13 910 5% 0,87 29 87 275 362 26 024 42% -11% 22,50
Håbo 12 580 21 564 71% 0,81 830 104 304 408 18 905 32% 15% 21,34
Knivsta - 18 720 - 0,80 408 10 151 161 8 598 46% 33% 20,91
Tierp 20 700 21 127 2% 0,85 275 101 431 532 25 195 41% 2% 20,99
Uppsala 143 386 225 164 57% 0,65 10 268 1 073 3 883 4 957 22 013 35% 20% 21,14
Älvkarleby 9 860 9 392 -5% 0,88 217 49 200 248 26 415 33% -2% 22,69
Östhammar 20 482 22 048 8% 0,92 436 28 457 485 22 002 49% 19% 21,69
Uppsala län
Eskilstuna 91 097 105 924 16% 0,80 5 681 120 1 817 1 936 18 281 27% 12% 22,08
Flen 18 098 16 705 -8% 1,03 2 112 97 209 12 523 36% 22% 22,33
Gnesta - 11 237 - 0,91 177 6 168 174 15 451 53% 29% 22,18
Katrineholm 32 241 34 550 7% 0,89 0 206 560 766 22 172 45% 11% 22,18
Nyköping 63 499 56 011 -12% 0,89 2 424 262 1 061 1 323 23 620 30% 9% 21,48
Södermanlands län
Botkyrka 62 272 93 106 50% 0,68 3 621 568 1 534 2 101 22 569 43% 29% 20,15
Danderyd 27 522 33 187 21% 0,91 690 208 528 736 22 174 50% 30% 17,35
Ekerö 15 721 28 308 80% 0,87 245 191 410 600 21 208 41% 13% 19,25
Haninge 56 128 89 989 60% 0,70 563 460 1 324 1 785 19 831 44% 10% 19,68
Huddinge 65 299 111 722 71% 0,68 3 209 719 1 676 2 394 21 432 37% 25% 19,87
Järfälla 52 307 78 480 50% 0,73 2 313 418 1 460 1 878 23 926 38% 20% 19,15
Lidingö 37 333 47 818 28% 0,87 839 79 768 847 17 707 64% 45% 18,49
Nacka 55 927 103 656 85% 0,77 2 215 686 1 490 2 176 20 988 41% 24% 18,43
Norrtälje 39 987 61 769 54% 0,88 2 519 283 1 051 1 335 21 610 33% 16% 19,72
Nykvarn - 10 923 - 0,83 801 76 163 239 21 850 43% 34% 19,97
Nynäshamn 20 133 28 290 41% 0,81 784 206 526 731 25 849 36% 11% 19,85
Salem 12 995 16 786 29% 0,86 294 95 256 351 20 886 50% 31% 19,67
Sigtuna 28 248 48 130 70% 0,69 1 505 347 830 1 176 24 443 29% 3% 20,00
Sollentuna 45 686 72 528 59% 0,75 634 383 1 038 1 421 19 590 69% 53% 18,12
Solna 51 518 80 950 57% 0,52 626 368 1 182 1 550 19 150 51% 34% 17,12
Stockholm 653 929 962 154 47% 0,58 41 093 6 621 16 736 23 356 24 275 46% 35% 17,90
Sundbyberg 25 899 50 564 95% 0,52 392 252 629 881 17 429 70% 54% 18,90
Södertälje 78 568 97 381 24% 0,68 5 709 524 1 742 2 267 23 278 32% 19% 20,15
Tyresö 31 234 48 004 54% 0,77 1 135 282 766 1 048 21 828 35% 9% 19,50
Täby 45 157 71 397 58% 0,84 2 108 442 1 279 1 721 24 105 46% 28% 17,55
Upplands Väsby 31 180 45 543 46% 0,72 465 240 889 1 130 24 806 56% 25% 19,52
Upplands-Bro 17 812 28 756 61% 0,74 232 169 481 650 22 609 53% 23% 19,60
Vallentuna 16 908 33 432 98% 0,78 563 209 473 682 20 388 28% 10% 19,00
Vaxholm 4 878 12 023 146% 0,90 404 62 142 204 16 971 35% 20% 19,78
Värmdö 17 300 44 397 157% 0,78 2 687 288 511 799 17 988 26% 15% 19,18
Österåker 25 173 44 831 78% 0,82 87 207 696 903 20 137 51% 23% 17,35
Stockholms län
Kommun 1978 2018
Befolknings-
förändring
1978–2018
Försörj-
ningskvot
2018
Långfristiga
skulder
Pensions-
skuldeni
balans­
räkningen
Pensions-
skuldeni
ansvars­
förbindelsen
Total
pensions­
skuld
Pensions-
skuldens
storleki
kronorper
invånare
Soliditetexkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Soliditetinkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Kommunal
skattesats
2018
BefolkningKommun Pensionsskuld&långfristigaskulder2018,mnkr Nyckeltal 2018 Skatter
KOMMUNERNAS PENSIONSSKULDERA

19. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 19
Östergötlandslän
forts.Södermanlands län
Jönköpingslän
Kronobergslän
Kalmarlän
Boxholm 5 824 5 449 -6% 0,90 25 6 108 114 20 981 47% -8% 21,82
Finspång 25 044 21 758 -13% 0,89 1 160 76 444 520 23 885 28% 7% 22,15
Kinda 10 608 9 915 -7% 0,95 109 9 163 172 17 342 55% 26% 20,95
Linköping 111 424 161 034 45% 0,67 917 673 2 481 3 154 19 586 77% 62% 20,20
Mjölby 25 837 27 373 6% 0,83 459 149 586 735 26 866 47% 15% 21,90
Motala 42 144 43 687 4% 0,85 936 45 866 910 20 841 43% 13% 21,70
Norrköping 120 251 141 676 18% 0,75 6 777 502 2 810 3 312 23 378 37% 24% 21,75
Söderköping 10 916 14 618 34% 0,93 448 7 290 297 20 292 24% -5% 21,18
Vadstena 7 598 7 514 -1% 1,02 4 32 176 209 27 751 61% 15% 22,80
Valdemarsvik 9 110 7 956 -13% 1,04 130 48 175 222 27 964 33% 2% 22,48
Ydre 4 282 3 743 -13% 1,01 79 10 72 82 21 946 42% 13% 21,95
Åtvidaberg 12 881 11 537 -10% 0,93 142 13 258 271 23 466 45% -6% 21,95
Ödeshög 6 138 5 323 -13% 0,97 151 3 114 116 21 878 39% 8% 21,60
Kommun 1978 2018
Befolknings-
förändring
1978–2018
Försörj-
ningskvot
2018
Långfristiga
skulder
Pensions-
skuldeni
balans­
räkningen
Pensions-
skuldeni
ansvars­
förbindelsen
Total
pensions­
skuld
Pensions-
skuldens
storleki
kronorper
invånare
Soliditetexkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Soliditetinkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Kommunal
skattesats
2018
Befolkning Pensionsskuld&långfristigaskulder2018,mnkr Nyckeltal 2018 Skatter
Aneby 6 764 6 832 1% 0,85 80 7 137 144 21 020 45% 4% 22,09
Eksjö 18 057 17 667 -2% 0,89 5 16 434 450 25 464 57% -4% 22,26
Gislaved 28 087 29 857 6% 0,82 26 43 564 607 20 322 68% 34% 22,13
Gnosjö 8 664 9 776 13% 0,82 102 3 168 171 17 530 55% 27% 22,24
Habo 7 613 12 140 59% 0,91 293 26 179 204 16 838 41% 18% 22,17
Jönköping 108 179 139 222 29% 0,74 4 873 491 2 733 3 223 23 152 39% 16% 21,34
Mullsjö 5 845 7 324 25% 0,94 389 36 171 208 28 381 14% -16% 21,84
Nässjö 32 119 31 477 -2% 0,85 462 29 697 726 23 069 43% -1% 22,19
Sävsjö 11 738 11 631 -1% 0,94 16 9 268 277 23 845 66% 26% 21,92
Tranås 18 486 18 987 3% 0,91 28 16 405 421 22 174 71% 30% 22,01
Vaggeryd 11 769 13 980 19% 0,84 211 93 209 302 21 634 49% 32% 21,49
Vetlanda 28 582 27 504 -4% 0,90 392 11 609 620 22 540 50% 11% 21,51
Värnamo 29 962 34 428 15% 0,81 322 43 582 624 18 139 62% 38% 21,52
Alvesta 19 158 20 150 5% 0,92 149 16 428 444 22 038 65% 30% 21,42
Lessebo 8 973 8 780 -2% 0,98 208 6 148 154 17 504 41% 20% 21,81
Ljungby 26 749 28 573 7% 0,83 563 33 547 579 20 280 59% 37% 21,07
Markaryd 11 849 10 260 -13% 0,92 76 50 212 261 25 478 63% 38% 21,31
Tingsryd 14 804 12 407 -16% 0,96 145 7 277 284 22 903 53% 20% 21,07
Uppvidinge 11 221 9 581 -15% 0,90 1 53 202 255 26 650 56% 12% 21,61
Växjö 63 340 92 567 46% 0,74 688 376 1 654 2 029 21 923 55% 27% 20,19
Älmhult 15 340 17 568 15% 0,83 989 13 275 288 16 405 31% 17% 20,96
Borgholm 10 944 10 873 -1% 1,09 264 19 223 242 22 274 39% 7% 21,58
Kommun
KOMMUNERNAS PENSIONSSKULDERA
Oxelösund 14 322 12 062 -16% 0,97 492 62 263 324 26 891 33% 9% 22,28
Strängnäs 23 082 35 761 55% 0,89 2 534 249 532 780 21 824 17% 4% 21,73
Trosa - 13 309 - 0,93 500 16 134 150 11 235 35% 23% 21,66
Vingåker 9 728 9 136 -6% 0,99 0 14 206 220 24 100 40% -19% 22,73

20. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 20
Kommun 1978 2018
Befolknings-
förändring
1978–2018
Försörj-
ningskvot
2018
Långfristiga
skulder
Pensions-
skuldeni
balans­
räkningen
Pensions-
skuldeni
ansvars­
förbindelsen
Total
pensions­
skuld
Pensions-
skuldens
storleki
kronorper
invånare
Soliditetexkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Soliditetinkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Kommunal
skattesats
2018
Befolkning Pensionsskuld&långfristigaskulder2018,mnkr Nyckeltal 2018 Skatter
forts. Kalmar län
Blekinge län
Skåne län
Emmaboda 11 362 9 400 -17% 0,93 134 35 194 229 24 322 36% -3% 21,71
Hultsfred 18 102 14 360 -21% 0,93 193 19 362 381 26 540 30% -11% 21,91
Högsby 7 779 6 094 -22% 0,95 261 5 148 153 25 068 29% 5% 21,71
Kalmar 52 751 68 510 30% 0,74 942 304 1 254 1 558 22 741 48% 18% 21,81
Mönsterås 13 156 13 565 3% 0,91 106 36 225 261 19 216 67% 48% 21,41
Mörbylånga 12 297 15 048 22% 1,01 826 40 230 270 17 964 27% 12% 21,41
Nybro 21 584 20 350 -6% 0,89 46 36 420 457 22 433 52% 12% 22,33
Oskarshamn 28 074 26 928 -4% 0,87 490 165 652 817 30 346 65% 45% 22,26
Torsås 7 847 7 098 -10% 0,97 88 10 141 151 21 273 49% 14% 21,43
Vimmerby 16 206 15 764 -3% 0,88 473 81 334 416 26 361 50% 27% 22,36
Västervik 41 238 36 680 -11% 0,95 0 125 821 946 25 789 62% 10% 21,16
Karlshamn 31 913 32 330 1% 0,86 155 11 644 655 20 259 62% 24% 22,21
Karlskrona 60 238 66 675 11% 0,81 3 951 247 1 384 1 631 24 467 22% 1% 22,10
Olofström 16 122 13 516 -16% 0,88 35 14 271 285 21 113 66% 21% 22,16
Ronneby 30 284 29 695 -2% 0,92 452 72 586 658 22 145 39% 6% 22,36
Sölvesborg 15 811 17 468 10% 0,88 100 6 277 283 16 203 65% 35% 22,27
Bjuv 14 662 15 501 6% 0,79 363 7 231 238 15 341 31% 5% 20,99
Bromölla 11 731 12 876 10% 0,93 130 9 201 210 16 331 56% 27% 21,76
Burlöv 13 919 18 360 32% 0,79 58 10 268 278 15 116 78% 62% 20,09
Båstad 11 643 14 948 28% 1,01 503 6 246 252 16 887 41% 21% 20,23
Eslöv 26 932 33 557 25% 0,78 249 25 597 622 18 528 69% 41% 20,54
Helsingborg 101 046 145 415 44% 0,73 4 264 131 2 405 2 537 17 444 48% 38% 20,21
Hässleholm 48 812 52 121 7% 0,85 937 86 956 1 042 19 995 60% 36% 20,96
Höganäs 22 060 26 566 20% 0,99 195 36 263 299 11 272 59% 43% 19,73
Hörby 12 461 15 635 25% 0,82 360 11 243 254 16 256 45% 23% 21,08
Höör 10 462 16 637 59% 0,84 214 12 51 64 3 829 51% 45% 21,88
Klippan 16 572 17 600 6% 0,83 128 14 294 308 17 518 58% 25% 20,75
Kristianstad 68 152 84 908 25% 0,82 2 074 75 1 460 1 535 18 082 52% 32% 21,46
Kävlinge 20 183 31 491 56% 0,87 70 25 436 461 14 633 69% 43% 18,51
Landskrona 37 438 45 775 22% 0,80 83 39 750 789 17 242 82% 62% 20,24
Lomma 16 621 24 763 49% 0,98 793 27 360 386 15 600 53% 38% 19,64
Lund 77 550 122 948 59% 0,64 4 732 544 2 200 2 744 22 316 33% 17% 21,24
Malmö 236 716 339 313 43% 0,62 12 946 1 981 5 274 7 255 21 381 46% 31% 21,24
Osby 13 763 13 267 -4% 0,92 269 7 179 186 14 008 55% 37% 22,26
Perstorp 7 310 7 479 2% 0,86 55 4 130 134 17 872 56% 22% 20,81
Simrishamn 20 199 19 278 -5% 1,06 423 26 379 406 21 040 51% 25% 20,51
Sjöbo 14 666 19 153 31% 0,83 90 10 5 15 763 58% 58% 20,92
Skurup 12 336 15 759 28% 0,81 143 17 243 260 16 510 58% 30% 20,42
Staffanstorp 16 420 24 724 51% 0,90 830 35 377 412 16 656 42% 24% 19,14
Svalöv 12 885 14 123 10% 0,78 117 13 233 246 17 405 48% 13% 20,74
Svedala 15 093 21 576 43% 0,86 468 10 239 249 11 541 44% 25% 20,24
Tomelilla 12 597 13 557 8% 0,90 223 8 226 234 17 232 47% 19% 20,61
Trelleborg 34 429 44 902 30% 0,80 1 209 243 809 1 052 23 424 49% 28% 20,60
Kommun
KOMMUNERNAS PENSIONSSKULDERA

21. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 21
forts. Skåne län
Vellinge 22 997 36 499 59% 0,95 1 896 52 463 516 14 129 34% 23% 18,50
Ystad 23 862 30 226 27% 0,91 2 594 29 524 553 18 306 32% 21% 20,11
Åstorp 12 704 15 987 26% 0,82 384 7 111 118 7 390 43% 33% 20,29
Ängelholm 29 050 42 131 45% 0,86 894 31 396 427 10 127 56% 44% 20,24
Örkelljunga 9 093 10 174 12% 0,86 111 8 172 180 17 731 70% 47% 19,06
Östra Göinge 15 357 14 915 -3% 0,90 129 9 211 220 14 765 57% 34% 20,99
Kommun 1978 2018
Befolknings-
förändring
1978–2018
Försörj-
ningskvot
2018
Långfristiga
skulder
Pensions-
skuldeni
balans­
räkningen
Pensions-
skuldeni
ansvars­
förbindelsen
Total
pensions­
skuld
Pensions-
skuldens
storleki
kronorper
invånare
Soliditetexkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Soliditetinkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Kommunal
skattesats
2018
Befolkning Pensionsskuld&långfristigaskulder2018,mnkr Nyckeltal 2018 Skatter
Hallands län
Västra Götalands län
Ale 22 865 30 926 35% 0,78 367 143 552 695 22 477 50% 20% 21,87
Alingsås 28 698 41 070 43% 0,86 2 290 138 807 945 23 015 28% 14% 21,36
Bengtsfors 12 269 9 846 -20% 0,96 215 5 240 245 24 870 48% 14% 22,92
Bollebygd - 9 427 - 0,86 213 32 152 185 19 580 46% 22% 21,59
Borås 103 387 112 178 9% 0,75 5 485 524 1 753 2 277 20 300 33% 21% 21,31
Dals-Ed 5 286 4 806 -9% 0,94 116 8 108 116 24 140 45% 18% 23,21
Essunga 5 988 5 671 -5% 0,94 6 5 115 120 21 155 68% 26% 21,57
Falköping 32 101 33 155 3% 0,86 812 121 677 798 24 075 41% 14% 21,60
Färgelanda 7 247 6 602 -9% 0,90 219 6 143 149 22 591 32% -1% 22,26
Grästorp 5 480 5 731 5% 0,88 126 6 134 140 24 483 43% 10% 21,57
Gullspång 6 800 5 293 -22% 1,01 52 19 149 168 31 825 36% -15% 22,49
Göteborg 436 985 571 868 31% 0,59 34 047 3 122 10 535 13 657 23 881 29% 16% 21,12
Götene 12 636 13 232 5% 0,90 22 11 246 256 19 377 61% 21% 21,77
Herrljunga 9 086 9 494 4% 0,87 1 9 185 194 20 430 70% 40% 21,94
Hjo 8 277 9 176 11% 0,95 86 12 161 172 18 789 53% 22% 21,57
Härryda 22 327 37 802 69% 0,81 868 189 595 785 20 755 48% 29% 20,62
Karlsborg 8 274 6 941 -16% 0,99 37 12 155 167 24 012 64% 23% 21,32
Kungälv 29 312 45 086 54% 0,81 3 054 238 692 930 20 631 21% 9% 21,44
Lerum 29 346 42 137 44% 0,86 1 301 145 707 851 20 200 42% 20% 20,65
Lidköping 34 812 39 879 15% 0,82 3 086 163 835 998 25 022 43% 31% 21,26
Lilla Edet 11 601 14 046 21% 0,75 253 12 235 247 17 569 21% -19% 22,37
Lysekil 15 066 14 611 -3% 0,97 69 17 409 426 29 176 51% -7% 22,46
Mariestad 24 577 24 372 -1% 0,90 722 18 589 607 24 893 31% -3% 21,26
Mark 30 998 34 781 12% 0,86 70 39 674 712 20 482 73% 43% 21,21
Mellerud 10 593 9 354 -12% 0,96 161 6 202 209 22 294 48% 15% 22,60
Munkedal 10 565 10 503 -1% 0,91 200 14 210 223 21 248 44% 13% 23,63
Mölndal 47 536 68 152 43% 0,68 487 319 1 251 1 570 23 037 68% 44% 20,26
Orust 11 865 15 110 27% 0,96 747 88 308 396 26 192 23% 0% 23,61
Partille 26 923 38 443 43% 0,77 181 160 676 836 21 749 64% 30% 19,96
Skara 17 495 18 829 8% 0,82 566 20 374 394 20 902 39% 15% 21,10
Skövde 45 734 55 729 22% 0,72 3 549 221 930 1 150 20 641 39% 27% 20,86
Falkenberg 34 174 44 701 31% 0,88 1 938 25 732 757 16 928 39% 22% 21,10
Halmstad 75 290 101 268 35% 0,77 286 113 1 813 1 926 19 023 82% 64% 20,98
Hylte 11 219 10 914 -3% 0,90 270 11 220 231 21 139 35% 3% 21,45
Kungsbacka 42 041 83 348 98% 0,86 1 622 392 1 283 1 675 20 091 49% 28% 21,33
Laholm 20 780 25 491 23% 0,92 47 101 501 602 23 612 65% 29% 20,58
Varberg 43 671 63 630 46% 0,86 3 110 153 1 122 1 275 20 036 38% 24% 20,33
Kommun
KOMMUNERNAS PENSIONSSKULDERA

22. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 22
Kommun 1978 2018
Befolknings-
förändring
1978–2018
Försörj-
ningskvot
2018
Långfristiga
skulder
Pensions-
skuldeni
balans­
räkningen
Pensions-
skuldeni
ansvars­
förbindelsen
Total
pensions­
skuld
Pensions-
skuldens
storleki
kronorper
invånare
Soliditetexkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Soliditetinkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Kommunal
skattesats
2018
Befolkning Pensionsskuld&långfristigaskulder2018,mnkr Nyckeltal 2018 Skatter
forts. Västra Götalands län
Sotenäs 9 089 9 030 -1% 0,97 82 12 229 241 26 724 69% 36% 21,99
Stenungsund 15 569 26 503 70% 0,81 578 90 460 550 20 760 41% 15% 21,64
Strömstad 9 520 13 253 39% 0,83 286 78 247 325 24 529 45% 25% 21,91
Svenljunga 10 595 10 683 1% 0,91 22 47 199 246 23 009 59% 22% 22,35
Tanum 11 351 12 873 13% 0,96 590 13 237 251 19 459 34% 14% 21,56
Tibro 11 201 11 168 0% 0,88 8 9 231 240 21 500 70% 37% 21,21
Tidaholm 13 092 12 828 -2% 0,85 110 11 173 184 14 366 61% 39% 22,07
Tjörn 11 400 15 922 40% 0,95 433 88 309 397 24 962 35% 8% 21,71
Tranemo 12 067 11 874 -2% 0,91 262 43 240 282 23 753 49% 24% 21,50
Trollhättan 49 947 58 728 18% 0,76 92 305 1 063 1 368 23 300 61% 28% 21,56
Töreboda 10 456 9 312 -11% 0,88 39 4 168 171 18 404 57% 22% 21,22
Uddevalla 46 294 56 259 22% 0,80 3 203 47 997 1 044 18 556 30% 13% 22,16
Ulricehamn 21 716 24 445 13% 0,87 493 18 455 472 19 322 62% 40% 21,05
Vara 16 961 15 952 -6% 0,84 317 52 344 397 24 858 52% 26% 21,77
Vårgårda 8 931 11 658 31% 0,84 123 8 215 223 19 088 43% 14% 21,21
Vänersborg 34 697 39 411 14% 0,86 335 238 733 971 24 637 49% 18% 22,21
Åmål 13 499 12 720 -6% 0,93 0 7 287 294 23 091 61% -4% 22,46
Öckerö 9 667 12 945 34% 0,92 41 98 253 350 27 068 51% 12% 21,21
Värmlands län
Arvika 27 100 26 082 -4% 0,89 36 77 562 639 24 496 80% 51% 21,50
Eda 9 493 8 575 -10% 0,83 40 28 195 223 26 031 67% 32% 22,25
Filipstad 15 005 10 837 -28% 0,96 120 3 291 294 27 127 38% -12% 22,00
Forshaga 12 012 11 518 -4% 0,91 145 17 265 282 24 508 55% 18% 22,35
Grums 10 985 9 016 -18% 0,89 383 6 193 199 22 082 17% -16% 22,50
Hagfors 18 058 11 698 -35% 0,90 195 5 339 344 29 370 41% -6% 22,50
Hammarö 11 460 16 483 44% 0,87 893 7 246 253 15 334 22% 5% 22,10
Karlstad 73 619 92 497 26% 0,71 2 047 383 1 730 2 112 22 835 44% 26% 21,75
Kil 10 885 11 962 10% 0,92 294 21 220 241 20 122 42% 14% 22,35
Kristinehamn 27 269 24 336 -11% 0,88 376 18 283 301 12 364 52% 33% 22,45
Munkfors 5 300 3 789 -29% 0,92 84 3 111 114 29 984 48% 13% 22,50
Storfors 5 377 4 055 -25% 0,92 98 22 103 125 30 870 25% -19% 22,50
Sunne 13 416 13 261 -1% 0,85 102 17 235 252 18 998 56% 23% 22,15
Säffle 19 421 15 643 -19% 0,94 222 19 382 400 25 589 55% 27% 22,00
Torsby 15 749 11 719 -26% 0,89 361 6 311 318 27 130 38% 3% 22,50
Årjäng 9 743 10 011 3% 0,85 183 36 187 222 22 212 59% 35% 22,45
Örebro län
Askersund 11 624 11 313 -3% 0,95 452 40 231 270 23 905 39% 16% 21,95
Degerfors 12 255 9 665 -21% 0,92 163 10 259 269 27 838 29% -28% 22,30
Hallsberg 17 180 15 954 -7% 0,86 280 65 348 413 25 911 29% -12% 21,55
Hällefors 10 830 6 983 -36% 0,97 88 37 168 205 29 355 38% -1% 22,05
Karlskoga 37 252 30 419 -18% 0,87 441 84 769 854 28 058 62% 28% 22,00
Kumla 17 662 21 640 23% 0,85 215 31 348 379 17 522 72% 51% 21,60
Laxå 8 757 5 637 -36% 0,96 23 4 157 161 28 548 38% -41% 22,18
Lekeberg - 8 116 - 0,90 5 31 128 159 19 567 72% 37% 22,43
Lindesberg 24 912 23 575 -5% 0,89 13 106 537 644 27 307 63% 14% 22,30
Kommun
KOMMUNERNAS PENSIONSSKULDERA

23. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 23
Västmanlands län
Arboga 14 843 14 138 -5% 0,90 430 78 300 378 26 739 45% 23% 22,41
Fagersta 15 361 13 464 -12% 0,88 0 82 318 399 29 650 72% 42% 22,11
Hallstahammar 18 437 16 186 -12% 0,89 466 17 347 365 22 525 51% 29% 21,81
Kungsör 8 534 8 667 2% 0,93 0 61 172 233 26 849 63% 28% 22,03
Köping 27 426 26 268 -4% 0,87 533 119 595 714 27 183 43% 15% 22,16
Norberg 6 705 5 795 -14% 0,94 77 34 146 180 31 093 32% -15% 22,66
Sala 20 717 22 816 10% 0,90 438 45 508 553 24 230 48% 13% 22,31
Skinnskatteberg 5 386 4 429 -18% 0,96 45 8 113 120 27 152 68% 38% 22,51
Surahammar 11 427 10 088 -12% 0,93 273 44 221 265 26 260 32% -1% 22,31
Västerås 117 599 152 078 29% 0,75 7 196 418 2 446 2 865 18 836 38% 25% 20,36
Kommun 1978 2018
Befolknings-
förändring
1978–2018
Försörj-
ningskvot
2018
Långfristiga
skulder
Pensions-
skuldeni
balans­
räkningen
Pensions-
skuldeni
ansvars­
förbindelsen
Total
pensions­
skuld
Pensions-
skuldens
storleki
kronorper
invånare
Soliditetexkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Soliditetinkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Kommunal
skattesats
2018
Befolkning Pensionsskuld&långfristigaskulder2018,mnkr Nyckeltal 2018 Skatter
Dalarnas län
Avesta 26 667 23 323 -13% 0,87 1 256 101 572 672 28 823 23% -3% 21,97
Borlänge 45 850 52 224 14% 0,81 10 196 1 074 1 270 24 314 66% 30% 22,42
Falun 49 585 58 923 19% 0,83 738 213 1 303 1 517 25 741 44% 3% 22,07
Gagnef 9 738 10 271 5% 0,96 516 5 233 239 23 233 28% 2% 22,54
Hedemora 16 999 15 457 -9% 0,88 0 12 158 170 10 979 46% 12% 22,17
Leksand 13 275 15 804 19% 0,97 261 48 372 420 26 584 47% 11% 21,82
Ludvika 32 298 26 946 -17% 0,89 474 93 612 705 26 179 40% 12% 22,07
Malung 11 999 10 106 -16% 0,85 92 10 231 241 23 810 39% 6% 22,57
Mora 18 926 20 390 8% 0,91 317 67 458 525 25 733 57% 26% 22,34
Orsa 7 272 6 892 -5% 0,88 21 27 152 179 25 952 61% 20% 22,42
Rättvik 11 003 10 907 -1% 1,04 1 47 232 280 25 645 49% -1% 21,82
Smedjebacken 13 499 10 897 -19% 0,94 323 56 238 294 26 944 14% -27% 22,46
Säter 10 489 11 123 6% 0,90 169 12 232 243 21 865 57% 27% 22,32
Vansbro 8 498 6 807 -20% 0,94 169 27 150 177 25 935 41% 12% 22,30
Älvdalen 8 392 7 121 -15% 0,95 15 30 158 188 26 416 50% 7% 22,79
Gävleborgs län
Bollnäs 27 636 26 991 -2% 0,90 67 142 563 706 26 144 66% 36% 21,86
Gävle 87 491 101 455 16% 0,76 4 331 496 1 951 2 448 24 127 42% 25% 22,26
Hofors 13 797 9 602 -30% 0,87 25 41 152 192 20 031 41% -8% 22,86
Hudiksvall 37 084 37 430 1% 0,90 399 148 866 1 013 27 077 63% 33% 21,61
Ljusdal 21 623 19 033 -12% 0,93 89 78 488 566 29 752 56% 5% 22,36
Nordanstig 11 840 9 517 -20% 0,95 91 38 194 232 24 353 38% -13% 22,51
Ockelbo 6 512 5 906 -9% 0,88 150 26 137 163 27 598 33% -2% 22,76
Ovanåker 13 691 11 684 -15% 0,93 92 62 268 330 28 257 54% 20% 21,86
Sandviken 43 078 39 208 -9% 0,86 1 869 189 867 1 056 26 946 27% 5% 21,61
Söderhamn 31 536 25 721 -18% 0,93 1 129 73 568 642 24 942 30% 4% 21,66
Västernorrlands län
Härnösand 27 360 25 120 -8% 0,92 130 122 661 783 31 166 43% -17% 23,34
KommunKommun
KOMMUNERNAS PENSIONSSKULDERA
Ljusnarsberg 7 068 4 846 -31% 0,94 178 4 123 127 26 199 45% 21% 21,03
Nora 9 911 10 737 8% 0,97 0 65 249 314 29 227 57% -2% 22,25
Örebro 116 817 153 367 31% 0,71 15 324 569 2 915 3 484 22 720 32% 21% 21,35
forts. Örebro län

24. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 24
Kommun 1978 2018
Befolknings-
förändring
1978–2018
Försörj-
ningskvot
2018
Långfristiga
skulder
Pensions-
skuldeni
balans­
räkningen
Pensions-
skuldeni
ansvars­
förbindelsen
Total
pensions­
skuld
Pensions-
skuldens
storleki
kronorper
invånare
Soliditetexkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Soliditetinkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Kommunal
skattesats
2018
Befolkning Pensionsskuld&långfristigaskulder2018,mnkr Nyckeltal 2018
Norrbottens län
Arjeplog 4 049 2 794 -31% 0,88 119 24 79 103 36 993 40% 16% 23,50
Arvidsjaur 8 127 6 334 -22% 0,90 56 19 134 152 24 053 60% 28% 22,80
Boden 28 752 28 064 -2% 0,83 275 149 764 913 32 534 52% 22% 22,60
Gällivare 24 783 17 630 -29% 0,81 144 25 423 448 25 389 84% 73% 22,55
Haparanda 9 275 9 785 5% 1,00 292 22 236 257 26 295 47% 18% 22,50
Jokkmokk 7 324 5 001 -32% 0,85 34 2 154 156 31 266 58% 14% 22,95
Kalix 19 129 16 058 -16% 0,92 348 59 454 514 31 990 47% 13% 22,55
Kiruna 30 350 22 992 -24% 0,75 1 393 32 483 516 22 430 69% 61% 23,05
Luleå 67 180 77 832 16% 0,71 704 294 1 725 2 019 25 945 68% 44% 22,50
Pajala 8 909 6 039 -32% 1,19 147 11 205 215 35 675 40% -5% 23,50
Piteå 37 556 42 116 12% 0,83 47 184 931 1 115 26 473 72% 45% 22,25
Älvsbyn 9 390 8 140 -13% 0,92 15 23 236 258 31 738 60% 6% 22,45
KommunKommun Skatter
KOMMUNERNAS PENSIONSSKULDERA
Västerbottens län
Jämtlands län
Berg 8 916 7 097 -20% 0,99 114 4 195 199 28 105 50% 13% 22,52
Bräcke 9 276 6 376 -31% 0,95 191 32 202 234 36 761 19% -29% 23,39
Härjedalen 13 143 10 147 -23% 0,91 92 51 313 365 35 927 61% 29% 22,47
Krokom 13 231 14 858 12% 0,93 268 61 384 445 29 937 43% 1% 22,17
Ragunda 7 645 5 343 -30% 0,99 269 7 161 168 31 445 21% -14% 23,22
Strömsund 17 505 11 703 -33% 0,96 41 81 120 202 17 234 40% 19% 23,22
Åre 9 301 11 529 24% 0,69 102 40 200 239 20 766 59% 34% 22,22
Östersund 55 403 63 227 14% 0,78 4 834 236 1 427 1 664 26 315 36% 21% 22,02
Bjurholm 3 427 2 450 -29% 1,05 74 3 66 68 27 806 23% -18% 23,15
Dorotea 3 939 2 568 -35% 1,01 93 3 66 70 27 130 53% 30% 23,85
Lycksele 14 573 12 228 -16% 0,90 54 10 365 375 30 682 67% 21% 23,10
Malå 4 302 3 122 -27% 0,99 174 17 97 113 36 238 14% -19% 23,40
Nordmaling 7 852 7 118 -9% 0,97 94 4 164 169 23 691 43% -2% 23,30
Norsjö 5 746 4 094 -29% 0,98 41 4 123 127 31 044 68% 33% 23,40
Robertsfors 7 530 6 762 -10% 0,91 28 5 171 176 25 996 60% 8% 23,15
Skellefteå 73 441 72 467 -1% 0,84 2 117 261 2 106 2 367 32 662 79% 67% 22,65
Sorsele 3 944 2 522 -36% 0,97 90 4 93 97 38 392 30% -12% 23,15
Storuman 8 352 5 912 -29% 0,94 172 6 148 153 25 926 47% 21% 23,15
Umeå 78 827 127 119 61% 0,64 8 219 509 2 286 2 795 21 990 28% 12% 22,85
Vilhelmina 8 772 6 752 -23% 0,92 57 6 198 203 30 113 64% 29% 23,45
Vindeln 7 122 5 436 -24% 1,01 2 4 130 134 24 584 62% 15% 23,65
Vännäs 7 970 8 785 10% 0,88 272 54 227 281 31 951 32% 3% 23,65
Åsele 4 804 2 819 -41% 1,01 51 3 88 91 32 209 53% 14% 23,15
forts. Västernorrlands län
Kramfors 27 091 18 423 -32% 0,95 167 88 534 621 33 723 35% -22% 23,14
Sollefteå 26 125 19 500 -25% 0,97 815 25 558 583 29 876 33% 3% 23,39
Sundsvall 94 375 98 850 5% 0,79 8 365 414 2 141 2 555 25 846 22% 5% 22,59
Timrå 18 904 18 060 -4% 0,85 133 95 358 453 25 077 29% -21% 22,64
Ånge 13 503 9 411 -30% 0,89 85 69 251 320 34 033 42% -7% 23,33
Örnsköldsvik 60 752 56 089 -8% 0,89 2 927 207 1 379 1 586 28 274 35% 12% 22,44

25. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 25
Kommun 1978 2018
Befolknings-
förändring
1978–2018
Försörj-
ningskvot
2018
Långfristiga
skulder
Pensions-
skuldeni
balans­
räkningen
Pensions-
skuldeni
ansvars­
förbindelsen
Total
pensions­
skuld
Pensions-
skuldens
storleki
kronorper
invånare
Soliditetexkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Soliditetinkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Kommunal
skattesats
2018
Befolkning Pensionsskuld&långfristigaskulder2018,mnkr Nyckeltal 2018
Genomsnitt riket 8 229 502 10 170 936 24% 0,76 320 979 40 713 186 187 226 900 22 309 44% 26% 20,67
KommunKommun Skatter
KOMMUNERNAS PENSIONSSKULDERA
Överkalix 5 212 3 302 -37% 1,01 27 10 87 96 29 221 56% 13% 22,80
Övertorneå 6 293 4 410 -30% 1,07 20 8 149 157 35 504 79% 50% 21,75
forts. Norrbottens län

26. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 26
Region 1978 2018
Befolknings-
förändring
1978–2018
Försörj-
ningskvot
2018
Långfristiga
skulder
Pensions-
skuldeni
balans­
räkningen
Pensions-
skuldeni
ansvars­
förbindelsen
Total
pensions­
skuld
Pensions-
skuldens
storleki
kronorper
invånare
Soliditetexkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Soliditetinkl
pensions­
skuldi
ansvars­
förbindelsen
Skattesats
Befolkning Pensionsskuld&långfristigaskulder2018,mnkr Nyckeltal 2018
Blekinge 154 368 159 684 3% 0,85 1 1 772 2 650 4 422 27 692 31% -35% 11,19
Dalarna 284 490 287 191 1% 0,88 304 3 207 4 632 7 839 27 295 1% -88% 11,63
Gotland 54 935 59 249 8% 0,85 362 941 2 341 3 282 55 393 43% -3% 33,60
Gävleborg 294 288 286 547 -3% 0,85 5 2 950 4 719 7 669 26 763 34% -32% 11,51
Halland 227 175 329 352 45% 0,84 192 2 915 3 264 6 179 18 761 36% -6% 10,82
Jämtland Härjedalen 134 420 130 280 -3% 0,84 280 1 401 2 203 3 604 27 666 -29% -143% 11,20
Jönköpings län 315 865 360 825 14% 0,81 70 4 065 4 647 8 712 24 145 45% 6% 11,26
Kalmar län 241 340 244 670 1% 0,87 5 2 584 3 877 6 461 26 407 35% -26% 11,37
Kronoberg 171 434 199 886 17% 0,82 51 1 992 2 817 4 809 24 059 31% -25% 12,00
Norrbotten 266 329 250 497 -6% 0,81 36 3 036 4 511 7 547 30 128 37% -22% 11,34
Skåne 1 019 721 1 362 164 34% 0,76 5 982 15 496 16 472 31 968 23 469 -12% -68% 10,69
Stockholm 1 519 114 2 344 124 54% 0,66 53 155 23 231 22 879 46 110 19 670 8% -13% 12,08
Sörmland 252 067 294 695 17% 0,87 1 003 2 842 3 799 6 641 22 535 29% -15% 10,77
Uppsala 252 347 376 354 49% 0,72 964 5 991 5 010 11 001 29 230 30% -3% 11,71
Värmland 284 892 281 482 -1% 0,83 1 096 2 876 5 037 7 913 28 112 16% -56% 11,20
Västerbotten 240 601 270 154 12% 0,76 1 683 4 161 5 344 9 505 35 184 21% -34% 11,30
Västernorrland 268 110 245 453 -8% 0,86 14 2 642 4 204 6 846 27 891 24% -57% 11,29
Västmanland 246 435 273 929 11% 0,81 317 3 138 3 809 6 947 25 361 32% -19% 10,88
Västra Götaland 1 390 181 1 709 814 23% 0,74 1 185 18 140 23 395 41 535 24 292 18% -40% 11,48
Örebro län 274 268 302 252 10% 0,80 246 4 005 5 181 9 186 30 392 25% -32% 11,55
Östergötland 392 057 461 583 18% 0,77 17 5 709 7 066 12 775 27 676 46% 4% 10,70
Skatter
Genomsnitt riket 8 284 437 10 230 185 23% 0,76 66 968 113 094 137 857 250 951 24 530 18% -26% 11,56
REGIONERNAS PENSIONSSKULDERB

27. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 27
Skatt Skattehöjning (kr) under 10 års tid för att få en ekonomi i balans
Botkyrka 0,00 0,23 0,23 437
Danderyd 0,00 0,23 0,23 885
Ekerö 0,00 0,23 0,23 630
Haninge 0,00 0,23 0,23 486
Huddinge 0,00 0,23 0,23 516
Järfälla 0,00 0,23 0,23 523
Lidingö 0,00 0,23 0,23 759
Nacka 0,00 0,23 0,23 655
Norrtälje 0,00 0,23 0,23 478
Nykvarn 0,00 0,23 0,23 561
Nynäshamn 0,00 0,23 0,23 493
Salem 0,00 0,23 0,23 552
Sigtuna 0,00 0,23 0,23 492
Sollentuna 0,00 0,23 0,23 643
Solna 0,00 0,23 0,23 633
Stockholm 0,00 0,23 0,23 635
Sundbyberg 0,00 0,23 0,23 571
Södertälje 0,00 0,23 0,23 450
Tyresö 0,00 0,23 0,23 580
Täby 0,00 0,23 0,23 704
Upplands Väsby 0,00 0,23 0,23 524
Upplands-Bro 0,00 0,23 0,23 493
Vallentuna 0,00 0,23 0,23 572
Vaxholm 0,00 0,23 0,23 643
Värmdö 0,00 0,23 0,23 564
Österåker 0,00 0,23 0,23 572
Kommunalskatt Regionskatt Sammanslagen skatt
Genomsnittligskattehöjning(kr)
föreninvånareperår
PENSIONSSKULDERNAS EFFEKT PÅ SKATTENC
RegionStockholm
RegionUppsala
RegionSödermanland
Enköping 0,00 0,06 0,06 130
Heby 0,22 0,06 0,28 529
Håbo 0,00 0,06 0,06 142
Knivsta 0,00 0,06 0,06 147
Tierp 0,00 0,06 0,06 116
Uppsala 0,00 0,06 0,06 137
Älvkarleby 0,06 0,06 0,12 237
Östhammar 0,00 0,06 0,06 131
Eskilstuna 0,00 0,22 0,22 413
Flen 0,00 0,22 0,22 381
Gnesta 0,00 0,22 0,22 442
Katrineholm 0,00 0,22 0,22 410
Nyköping 0,00 0,22 0,22 456
Oxelösund 0,00 0,22 0,22 436
Strängnäs 0,00 0,22 0,22 483
Trosa 0,00 0,22 0,22 494
Vingåker 0,42 0,22 0,64 1 129

28. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 28
Skattehöjning (kr) under 10 års tid för att få en ekonomi i balans
Kommunalskatt Regionskatt Sammanslagen skatt
Genomsnittligskattehöjning(kr)
föreninvånareperår
PENSIONSSKULDERNAS EFFEKT PÅ SKATTENC
Boxholm 0,14 0,00 0,14 278
Finspång 0,00 0,00 0,00 0
Kinda 0,00 0,00 0,00 0
Linköping 0,00 0,00 0,00 0
Mjölby 0,00 0,00 0,00 0
Motala 0,00 0,00 0,00 0
Norrköping 0,00 0,00 0,00 0
Söderköping 0,17 0,00 0,17 347
Vadstena 0,00 0,00 0,00 0
Valdemarsvik 0,00 0,00 0,00 0
Ydre 0,00 0,00 0,00 0
Åtvidaberg 0,13 0,00 0,13 246
Ödeshög 0,00 0,00 0,00 0
RegionÖstergötland
RegionKronoberg
RegionKalmarlän
Aneby 0,00 0,00 0,00 0
Eksjö 0,08 0,00 0,08 154
Gislaved 0,00 0,00 0,00 0
Gnosjö 0,00 0,00 0,00 0
Habo 0,00 0,00 0,00 0
Jönköping 0,00 0,00 0,00 0
Mullsjö 0,65 0,00 0,65 1 257
Nässjö 0,04 0,00 0,04 70
Sävsjö 0,00 0,00 0,00 0
Tranås 0,00 0,00 0,00 0
Vaggeryd 0,00 0,00 0,00 0
Vetlanda 0,00 0,00 0,00 0
Värnamo 0,00 0,00 0,00 0
Alvesta 0 0,32 0,32 600
Borgholm 0 0,34 0,34 634
Emmaboda 0,08 0,34 0,42 789
Hultsfred 0,4 0,34 0,75 1 282
Högsby 0 0,34 0,34 562
Kalmar 0 0,34 0,34 710
Lessebo 0 0,32 0,32 538
Ljungby 0 0,32 0,32 641
Markaryd 0 0,32 0,32 562
Mönsterås 0 0,34 0,34 671
Mörbylånga 0 0,34 0,34 684
Nybro 0 0,34 0,34 607
Oskarshamn 0 0,34 0,34 736
Tingsryd 0 0,32 0,32 583
Torsås 0 0,34 0,34 611
Uppvidinge 0 0,32 0,32 600
Vimmerby 0 0,34 0,34 660
Skatt

29. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 29
Skattehöjning (kr) under 10 års tid för att få en ekonomi i balans
Kommunalskatt Regionskatt Sammanslagen skatt
Genomsnittligskattehöjning(kr)
föreninvånareperår
PENSIONSSKULDERNAS EFFEKT PÅ SKATTENC
Västervik 0 0,34 0,34 660
Växjö 0 0,32 0,32 662
Älmhult 0 0,32 0,32 716
forts.Kalmarlän
RegionGotland
RegionBlekinge
RegionSkåne
Gotland 0,10 0,05 0,15 275
Karlshamn 0,00 0,45 0,45 893
Karlskrona 0,00 0,45 0,45 904
Olofström 0,00 0,45 0,45 877
Ronneby 0,00 0,45 0,45 815
Sölvesborg 0,00 0,45 0,45 870
Bjuv 0,00 0,74 0,74 1 321
Bromölla 0,00 0,74 0,74 1 399
Burlöv 0,00 0,74 0,74 1 330
Båstad 0,00 0,74 0,74 1 584
Eslöv 0,00 0,74 0,74 1 442
Helsingborg 0,00 0,74 0,74 1 523
Hässleholm 0,00 0,74 0,74 1 388
Höganäs 0,00 0,74 0,74 1 643
Hörby 0,00 0,74 0,74 1 391
Höör 0,00 0,74 0,74 1 474
Klippan 0,00 0,74 0,74 1 322
Kristianstad 0,00 0,74 0,74 1 443
Kävlinge 0,00 0,74 0,74 1 672
Landskrona 0,00 0,74 0,74 1 326
Lomma 0,00 0,74 0,74 2 005
Lund 0,00 0,74 0,74 1 585
Malmö 0,00 0,74 0,74 1 366
Osby 0,00 0,74 0,74 1 381
Perstorp 0,00 0,74 0,74 1 254
Simrishamn 0,00 0,74 0,74 1 415
Sjöbo 0,00 0,74 0,74 1 399
Skurup 0,00 0,74 0,74 1 433
Staffanstorp 0,00 0,74 0,74 1 631
Svalöv 0,00 0,74 0,74 1 374
Svedala 0,00 0,74 0,74 1 563
Tomelilla 0,00 0,74 0,74 1 321
Trelleborg 0,00 0,74 0,74 1 439
Vellinge 0,00 0,74 0,74 1 894
Ystad 0,00 0,74 0,74 1 541
Åstorp 0,00 0,74 0,74 1 275
Ängelholm 0,00 0,74 0,74 1 583
Örkelljunga 0,00 0,74 0,74 1 311
Skatt

30. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 30
Skattehöjning (kr) under 10 års tid för att få en ekonomi i balans
Kommunalskatt Regionskatt Sammanslagen skatt
Genomsnittligskattehöjning(kr)
föreninvånareperår
PENSIONSSKULDERNAS EFFEKT PÅ SKATTENC
forts.RegionSkåne
RegionHalland
VästraGötalandsregionen
Östra Göinge 0,00 0,74 0,74 1 263
Falkenberg 0,00 0,07 0,07 131
Halmstad 0,00 0,07 0,07 137
Hylte 0,00 0,07 0,07 119
Kungsbacka 0,00 0,07 0,07 167
Laholm 0,00 0,07 0,07 126
Varberg 0,00 0,07 0,07 143
Ale 0 0,44 0,44 928
Alingsås 0 0,44 0,44 929
Bengtsfors 0 0,44 0,44 761
Bollebygd 0 0,44 0,44 937
Borås 0 0,44 0,44 891
Dals-Ed 0 0,44 0,44 744
Essunga 0 0,44 0,44 817
Falköping 0 0,44 0,44 818
Färgelanda 0,02 0,44 0,46 827
Grästorp 0 0,44 0,44 849
Gullspång 0,48 0,44 0,92 1 602
Göteborg 0 0,44 0,44 988
Götene 0 0,44 0,44 863
Herrljunga 0 0,44 0,44 844
Hjo 0 0,44 0,44 856
Härryda 0 0,44 0,44 1 066
Karlsborg 0 0,44 0,44 869
Kungälv 0 0,44 0,44 1 014
Lerum 0 0,44 0,44 1 021
Lidköping 0 0,44 0,44 917
Lilla Edet 0,4 0,44 0,83 1 644
Lysekil 0,16 0,44 0,6 1 252
Mariestad 0,12 0,44 0,56 1 108
Mark 0 0,44 0,44 862
Mellerud 0 0,44 0,44 733
Munkedal 0 0,44 0,44 806
Mölndal 0 0,44 0,44 1 041
Orust 0,01 0,44 0,45 951
Partille 0 0,44 0,44 1 042
Skara 0 0,44 0,44 877
Skövde 0 0,44 0,44 934
Sotenäs 0 0,44 0,44 976
Stenungsund 0 0,44 0,44 1 028
Strömstad 0 0,44 0,44 783
Svenljunga 0 0,44 0,44 811
Tanum 0 0,44 0,44 830
Skatt

31. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 31
Skattehöjning (kr) under 10 års tid för att få en ekonomi i balans
Kommunalskatt Regionskatt Sammanslagen skatt
Genomsnittligskattehöjning(kr)
föreninvånareperår
PENSIONSSKULDERNAS EFFEKT PÅ SKATTENC
forts.VästraGötalandsregionen
RegionVärmland
RegionÖrebrolän
tabellenfortsätterpånästasida
Tibro 0 0,44 0,44 805
Tidaholm 0 0,44 0,44 831
Tjörn 0 0,44 0,44 1 033
Tranemo 0 0,44 0,44 861
Trollhättan 0 0,44 0,44 878
Töreboda 0 0,44 0,44 774
Uddevalla 0 0,44 0,44 884
Ulricehamn 0 0,44 0,44 868
Vara 0 0,44 0,44 821
Vårgårda 0 0,44 0,44 850
Vänersborg 0 0,44 0,44 856
Åmål 0,08 0,44 0,52 907
Öckerö 0 0,44 0,44 1 020
Arvika 0 0,72 0,72 1 338
Eda 0 0,72 0,72 1 154
Filipstad 0,39 0,72 1,11 1 885
Forshaga 0 0,72 0,72 1 359
Grums 0,55 0,72 1,27 2 417
Hagfors 0,2 0,72 0,93 1 763
Hammarö 0 0,72 0,72 1 612
Karlstad 0 0,72 0,72 1 519
Kil 0 0,72 0,72 1 389
Kristinehamn 0 0,72 0,72 1 333
Munkfors 0 0,72 0,72 1 251
Storfors 0,6 0,72 1,32 2 431
Sunne 0 0,72 0,72 1 348
Säffle 0 0,72 0,72 1 266
Torsby 0 0,72 0,72 1 305
Årjäng 0 0,72 0,72 1 140
Askersund 0 0,49 0,49 989
Degerfors 0,69 0,49 1,17 2 220
Hallsberg 0,34 0,49 0,83 1 585
Hällefors 0,02 0,49 0,51 900
Karlskoga 0 0,49 0,49 981
Kumla 0 0,49 0,49 965
Laxå 0,76 0,49 1,25 2 369
Lekeberg 0 0,49 0,49 941
Lindesberg 0 0,49 0,49 951
Ljusnarsberg 0 0,49 0,49 838
Nora 0,04 0,49 0,53 1 039
Örebro 0 0,49 0,49 980
Skatt

32. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 32
Skattehöjning (kr) under 10 års tid för att få en ekonomi i balans
Kommunalskatt Regionskatt Sammanslagen skatt
Genomsnittligskattehöjning(kr)
föreninvånareperår
PENSIONSSKULDERNAS EFFEKT PÅ SKATTENC
RegionVästmanland
RegionDalarna
RegionGävleborg
RegionVästernorrland
Arboga 0 0,25 0,25 481
Fagersta 0 0,25 0,25 485
Hallstahammar 0 0,25 0,25 479
Kungsör 0 0,25 0,25 471
Köping 0 0,25 0,25 492
Norberg 0,4 0,25 0,65 1 273
Sala 0 0,25 0,25 476
Skinnskatteberg 0 0,25 0,25 473
Surahammar 0,05 0,25 0,3 580
Västerås 0 0,25 0,25 541
Avesta 0,14 0,81 0,95 1 841
Borlänge 0 0,81 0,81 1 558
Falun 0 0,81 0,81 1 703
Gagnef 0 0,81 0,81 1 566
Hedemora 0 0,81 0,81 1 534
Leksand 0 0,81 0,81 1 609
Ludvika 0 0,81 0,81 1 583
Malung-Sälen 0 0,81 0,81 1 523
Mora 0 0,81 0,81 1 614
Orsa 0 0,81 0,81 1 439
Rättvik 0,03 0,81 0,83 1 601
Smedjebacken 0,71 0,81 1,52 3 087
Säter 0 0,81 0,81 1 645
Vansbro 0 0,81 0,81 1 416
Älvdalen 0 0,81 0,81 1 456
Bollnäs 0 0,4 0,4 735
Gävle 0 0,4 0,4 835
Hofors 0,14 0,4 0,53 1 062
Hudiksvall 0 0,4 0,4 796
Ljusdal 0 0,4 0,4 721
Nordanstig 0,29 0,4 0,68 1 250
Ockelbo 0,05 0,4 0,45 848
Ovanåker 0 0,4 0,4 728
Sandviken 0 0,4 0,4 793
Söderhamn 0 0,4 0,4 757
Härnösand 0,39 0,59 0,97 1 854
Kramfors 0,6 0,59 1,19 2 205
Sollefteå 0 0,59 0,59 1 081
Sundsvall 0 0,59 0,59 1 282
Timrå 0,41 0,59 1 2 007
Ånge 0,2 0,59 0,79 1 514
Skatt

33. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 33
Skattehöjning (kr) under 10 års tid för att få en ekonomi i balans
Kommunalskatt Regionskatt Sammanslagen skatt
Genomsnittligskattehöjning(kr)
föreninvånareperår
PENSIONSSKULDERNAS EFFEKT PÅ SKATTENC
forts.Västernorrland
RegionJämtlandHärjedalen
RegionVästerbotten
Örnsköldsvik 0 0,59 0,59 1 213
Berg 0 1,1 1,1 1 917
Bräcke 1,1 1,1 2,2 3 848
Härjedalen 0 1,1 1,1 2 079
Krokom 0 1,1 1,1 2 104
Ragunda 0,69 1,1 1,79 3 142
Strömsund 0 1,1 1,1 1 943
Åre 0 1,1 1,1 2 065
Östersund 0 1,1 1,1 2 235
Arjeplog 0 0,32 0,32 646
Arvidsjaur 0 0,32 0,32 634
Bjurholm 0,66 0,61 1,27 2 225
Boden 0 0,32 0,32 661
Dorotea 0 0,61 0,61 1 091
Gällivare 0 0,32 0,32 766
Haparanda 0 0,32 0,32 547
Jokkmokk 0 0,32 0,32 631
Kalix 0 0,32 0,32 646
Kiruna 0 0,32 0,32 758
Luleå 0 0,32 0,32 702
Lycksele 0 0,61 0,61 1 176
Malå 0,92 0,61 1,53 3 004
Nordmaling 0,06 0,61 0,67 1 258
Norsjö 0 0,61 0,61 1 120
Pajala 0,21 0,32 0,53 949
Piteå 0 0,32 0,32 669
Robertsfors 0 0,61 0,61 1 128
Skellefteå 0 0,61 0,61 1 255
Sorsele 0,59 0,61 1,2 2 169
Storuman 0 0,61 0,61 1 128
Umeå 0 0,61 0,61 1 284
Vilhelmina 0 0,61 0,61 1 049
Vindeln 0 0,61 0,61 1 115
Vännäs 0 0,61 0,61 1 164
Åsele 0 0,61 0,61 1 059
Älvsbyn 0 0,32 0,32 599
Överkalix 0 0,32 0,32 603
Övertorneå 0 0,32 0,32 575
Skatt

34. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 34
Referenser
https://www.svenskforsakring.se/globalassets/rapporter/valfard/sf_rapport1_varframtidavalfard.pdf
https://www.scb.se/hitta-statistik/artiklar/2015/Urbanisering--fran-land-till-stad/
https://sverige2025.boverket.se/en-urbaniserad-varld.html
OECD data. Life expectancy at birth (indicator). Paris: OECD; 2017. [citerad 6 mars 2018].
doi: 10.1787/27e0fc9d-en
https://www.regeringen.se/globalassets/regeringen/dokument/utbildningsdepartementet/
barn--och-ungdomsutbildning/pm_lararlonelyftet-290615.pdf

35. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar 35
Skandia – det ledande
pensionsbolaget som
tar ansvar
Skandia är Sveriges ledande pensionsbolag som i
över 160 år har försett människor med ekonomisk
trygghet. Vi knyter ihop människors två viktigaste
privatekonomiska åtaganden – bolån och pension.
Med en transparent prismodell på bolån kan vi
erbjuda rabatt till de som också har sin tjänste­
pension hos oss. Genom att erbjuda sparande med
garanti, fondsparande, försäkringar för hälsa och
trygghet, banktjänster och rådgivning skapar vi
möjligheter för ett långt och ekonomiskt tryggt liv
för våra närmare 2 miljoner kunder. 1,4 miljoner av
dessa är också ägare i Skandia. Våra cirka 2 000
medarbetares yttersta uppgift är att maximera
värdet för spararna över livstiden av deras försäk­
ringar. Engagemang för våra ägare, företags- och
privatkunder samt ansvaret som följer av att
förvalta deras 650 miljarder kronor i kapital genom­
syrar hela vår verksamhet. Genom vår modell för
värdeskapande, vårt erbjudande och våra ställ­
ningstaganden inspirerar vi våra kunder till ett långt
och ekonomiskt tryggt liv.

36. Dolda pensionsskulder riskerar skattehöjningar, oktober 2019
92637