Réseaux d’eau : de l’inventaire au plan d’action
Intervention de Olivier Crespi Reghizzi, Ingénieur d’études, chargé de mission gestion patrimoniale à la Direction de l'Ingénierie et du Patrimoine d'Eau de Paris
Rencontre d’actualité du Club Technique Gazette/TechniCités, www.lagazettedescommunes.com/rubriques/club-technique/
Le 4 février 2014.
En vertu d’une obligation née de la loi Grenelle 2 et détaillée dans un décret de janvier 2012, les exploitants de réseau d’eau potable devaient avoir réalisé au 1er janvier 2014 un inventaire de leur réseau, assorti d'un plan d'action en cas de taux de fuite important. Que doivent contenir ces documents ? Pour quels objectifs ? Et quelles sanctions en cas de non réalisation ? Le Club Technique a organisé le 4 février 2014, à Nanterre, une Rencontre d’actualité qui a permis de faire un point complet sur ce dossier.
2. 2
• Eau de Paris : régie crée en 2009 - en janvier 2010 la production et la
distribution de l’eau potable à Paris sont réunies
• En 2011, Eau de Paris définit son schéma directeur des investissements ; pour
les réseaux, la politique est fixée en fonction d’une enveloppe allouée de
15M/an – a ce stade elle n’est pas basée sur des critères, mais sur une liste de
conduites présentant des défaillances
• Eau de Paris participe au projet de recherche ANR Eau & 3E sur la durabilité
des services d’eau dans les grandes villes (http://eau3e.hypotheses.org/ )
• Réflexion en matière de gestion patrimoniale entamée dès 2011 en s’appuyant
sur des ressources humaines internes
Contexte
Connaitre et entretenir notre patrimoine pour le léguer aux usagers de demain
3. 3
Contexte : nos services d’eau sont-ils durables ?
EAU&3E
la durabilité des services d’eau
dans les grandes villes
→ La France (et plus largement l’Europe) a parmi les meilleurs services
publics d’eau et d’assainissement
→ Mais une crise rampante vient remettre en cause cette affirmation :
• Economie : il faut renouveler un énorme patrimoine technique, sans les
subventions initiales.
• Environnement : Politique Européenne de l’eau => améliorer les
performances sur l’environnement
• Equité : on découvre un impact social potentiel : des Water poor et des
résistances à l’augmentation des factures
→ Et en plus, la baisse des consommations d’eau vient perturber le modèle
économique en vigueur jusqu’à présent pour les services d’eau !
http://eau3e.hypotheses.org/
4. 4
La DCE appliquée aux services publics d’eau
EAU&3E
la durabilité des services d’eau
dans les grandes villes
1 - Investit-on assez pour renouveler le
patrimoine énorme installé ?
2 - Combien coûte l’amélioration des
performances environnementales ?
(Directives européennes, lois, etc.)
3 - Si on satisfait 1 et 2, le prix des
services est-il encore acceptable
socialement ? Que faire d’autre ? Ne
faut-il pas re-mobiliser les citoyens à
la place des seuls consommateurs?
4 - Et politiquement ? Ici, on a besoin
d’un quatrième axe, sur la
gouvernance et la re-territorialisation
1
2
3
Économie
Environnement
Equité
4
http://eau3e.hypotheses.org/
5. 5
IV.6. Maintenir un haut niveau d’entretien et de valorisation du patrimoine
IV .6.1. Un rendement élevé grâce à une politique de maintenance active
IV .7. Développer une vision prospective du système d’alimentation en eau
IV .7.1. Un schéma directeur pour orienter les investissements
IV . 9. Mettre en œuvre un système de management certifié et
écologiquement responsable
IV .9.2. Management environnemental (incluant une politique ambitieuse
de lutte contre les fuites)
Des engagements explicites dans le contrat
d’objectif avec la Ville de Paris
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6. 6
1.Connaître le patrimoine et son état
2.Choisir et prioriser les opérations de renouvellement ;
réfléchir sur les méthodes d’intervention
3.Prévoir l’état du réseau et ses défaillances futures – axe
plus « long terme »
Trois axes de travail :
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7. 7
-2000 km de canalisations, 90 % visitable
-la particularité d’un réseau EP et ENP
-Point dé départ : 2 gestionnaires, 2 bases de données, 10
années d’historique pour 1 réseau centenaire
-A ce jour : SIG harmonisé et complet (répond au niveau 1 et 2
au sens du decret) guide ASTEE – AITF – ONEMA)
- Nécessité de mieux connaitre les éléments
Annexes (joints, supports…)
- mises à jour à faire par des visites de terrain ;
expérimentation d’une démarche pilote
par inspection Vidéo
Connaitre
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8. 8
• Etude et rapport interne rédigé
pour s’assurer du respect de la
règlementation
• Connaissance détaillée
basée sur un SIG complet
(avec quelques imprécisions
sur certains paramètres)
• Un respect des exigences
de niveau 1 et niveau 2
(niveau 3 aussi)
• 120 points pour l’indice de
connaissance patrimoniale
Descriptif détaillé et
exigences règlementaires
Description Points Eau de Paris
Absence de plan des réseaux de transport et de distribution d’eau ou plan incomplet 0 ~
Existence d’un plan des réseaux de transport et de distribution d’eau potable
mentionnant, s’ils existent, la localisation des ouvrages principaux (ouvrage de
captage, station de traitement,station de pompage, réservoir) et des dispositifs
généraux de mesures que constituent par exemple le compteur du volume d’eau
prélevé sur la ressource en eau, le compteur en aval de la station de production d’eau,
ou les compteurs généraux implantés en amont des principaux secteurs
géographiques de distribution d’eau potable. 10
Définition d’une procédure de mise à jour du plan des réseaux afin de prendre en
compte les travaux réalisés depuis la dernière mise à jour (extension, réhabilitation ou
renouvellement de réseaux) ainsi que les données acquises notamment en application
de l’article R. 554-34 du code de l’environnement. La mise à jour est réalisée au moins
chaque année. 5
Existence d’un inventaire des réseaux identifiant les tronçons de réseaux avec
mention du linéaire de la canalisation, de la catégorie de l’ouvrage définie en
application de l’article R. 554-2 du code de l’environnement ainsi que de la précision
des informations cartographiques définie en application du V de l’article R. 554-23 du
même code et pour au moins la moitié du linéaire total des réseaux, les informations
sur les matériaux et les diamètres des canalisations de transport et de distribution.
*Lorsque les informations sont rassemblées pour la moitié du linéaire total des
réseaux, un point supplémentaire est attribué chaque fois que sont renseignés 10 %
supplémentaires du linéaire total, jusqu’à 90 %. Le cinquième point est accordé lorsque
les informations sont rassemblées pour au moins 95 % du linéaire total des réseaux. 10 + 5
L’inventaire des réseaux mentionne la date ou la période de pose les tronçons
identifiés à partir du plan des réseaux, la moitié du linéaire total des réseaux étant
renseigné. *(ci-dessus) 10 + 5
Le plan des réseaux précise la localisation des ouvrages annexes (vannes de
sectionnement, ventouses, purges, poteaux incendie...) et, s’il y a lieu, des servitudes
instituées pour l’implantation des réseaux 10
Existence et mise à jour au moins annuelle d’un inventaire des pompes et
équipements électromécaniques existants sur les ouvrages de stockage et de
distribution 10
Le plan des réseaux mentionne la localisation des branchements 10
Un document mentionne pour chaque branchement les caractéristiques du ou des
compteurs d’eau incluant la référence du carnet métrologique et la date de pose du
compteur 10
Un document identifie les secteurs où ont été réalisées des recherches de pertes
d’eau, la date de ces recherches et la nature des réparations ou des travaux effectués
à leur suite 10
Maintien à jour d’un document mentionnant la localisation des autres interventions
sur le réseau telles que réparations, purges, travaux de renouvellement… 10
Existence et mise en œuvre d’un programme pluriannuel de renouvellement des
canalisations (programme détaillé assorti d’un estimatif portant sur au moins trois
ans) 10
Existence et mise en œuvre d’une modélisation des réseaux, portant sur au moins la
moitié du linéaire de réseaux et permettant notamment d’apprécier les temps de
séjour de l’eau dans les réseaux et les capacités de transfert des réseaux. 5
Total 120
Tableau 3 : Tableau de la répartition des points pour l’indice de connaissance et de gestion patrimoniale
des réseaux d'eau potable
Source : Journal Officiel: Décrets, Arrêtés, Circulaires, Texte 26 du 19/12/2013
120
points
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Choisir et prioriser les opérations de renouvellement ;
Cas parisien : les logiciels classiques non applicables => les
problèmes majeurs sont les supports et les joints et non les
futs, pas de casse
Groupe de travail interne sur les critères de priorisation des
conduites
Développement en interne d’un prototype d’outil d’aide à la
décision permettant de prioriser les conduites à renouveler
Test de l’outil de priorisation progressivement
Choisir
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• Des modèles de casses inapplicables au réseau visitable parisien. Quelles
durées de vie pour les réseaux visitables ?
• Un historique réduit lié au changement de gestion (publique / privée /
publique)
• Une méthode spécifique à développer pour prendre en compte des critères
liés au réseau visitable ?
• Des travaux « inhabituels » à tester : ne remplacer que les joints et les
supports mais laisser le fut ?
Prévoir
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• La gestion patrimoniale comme enjeu de durabilité du service
• Une réflexion longue et mobilisatrice MAIS un choix de réaliser en interne pour
disposer d’une méthode spécifique au cas parisien
• Une contribution à la réflexion menée au sein du projet Eau & 3E
• Un engagement à contribuer à la réflexion à l’échelle nationale et européenne
au sein de plusieurs groupes de travail
• ASTEE-AITF-ONEMA
• France Eau Publique
• Aqua Publica Europea
Contact : Direction de l’Ingénierie et du Patrimoine
Olivier.Crespi_Reghizzi@eaudeparis.fr
En guise de conclusion
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